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關(guān)于市區(qū)劃地名上半年工作總結(jié)
上半年，全市區(qū)劃地名界線管理工作在各級(jí)黨委政府和民政部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，按照年初工作計(jì)劃，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，落實(shí)措施，全面推進(jìn)行政區(qū)劃、地名公共服務(wù)工程建設(shè)和平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)工作，不斷提高區(qū)劃地名工作服務(wù)和管理水平。
一、加強(qiáng)調(diào)研，著力思考完善行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮區(qū)劃管理職能作用
加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，組建了相關(guān)研究課題組，起草了調(diào)研提綱，并開展調(diào)研。加強(qiáng)與市余慈辦的聯(lián)系，分解落實(shí)余慈地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展年度目標(biāo)考核任務(wù)，做好余慈地區(qū)綜合交通路網(wǎng)與余慈兩地地名規(guī)劃路網(wǎng)名稱的統(tǒng)一落實(shí)。
開展行政區(qū)劃調(diào)研。以完善行政區(qū)劃設(shè)置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，開展有關(guān)區(qū)域行政區(qū)劃的基礎(chǔ)性調(diào)研，掌握區(qū)劃調(diào)整報(bào)批工作流程和上報(bào)材料要求。根據(jù)毛光烈市長在對(duì)上海市部分區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整報(bào)道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項(xiàng)調(diào)研，并完成了批示件辦理。完成了市政協(xié)委員2件有關(guān)區(qū)劃調(diào)整提案的答復(fù)辦理。慈溪市地名辦就去年部分鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整后異議地段存在的問題開展調(diào)查，并形成調(diào)研報(bào)告。
二、攻堅(jiān)克難，基本完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)成效
今年是實(shí)施地名公共服務(wù)工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)為目標(biāo)，開展攻堅(jiān)克難和創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)，通過采取落實(shí)績效考核、加大專項(xiàng)事務(wù)督查力度和加強(qiáng)工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。
（一）地名規(guī)范化有序推進(jìn)
1、地名工作體制、機(jī)制進(jìn)一步完善。各地重視地名工作體制、機(jī)制創(chuàng)新，慈溪市調(diào)整了地名委員會(huì)，明確了鎮(zhèn)（街道）地名管理職能科室，成立了地名學(xué)會(huì)，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊(duì)伍。北侖區(qū)在鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建立了地名協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)了基層地名管理力量。
3．開展地名規(guī)范化檢查。市和有關(guān)地區(qū)地名辦對(duì)城區(qū)路牌等地名標(biāo)志的拼寫進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)標(biāo)志上錯(cuò)拼、漏拼及時(shí)作了糾正，確保地名標(biāo)志文字書寫規(guī)范、拼音正確。鎮(zhèn)海區(qū)地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評(píng)估契機(jī)，發(fā)動(dòng)社區(qū)干部對(duì)城區(qū)內(nèi)路牌、門（樓）牌等地名標(biāo)志進(jìn)行糾錯(cuò)檢查。
4．無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化方案完成報(bào)審。有關(guān)縣（市）、區(qū)繼續(xù)開展無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，在會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)無居民海島甄別和名稱論證的基礎(chǔ)上，擬定了無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徸h通過。市地名辦積極會(huì)同海洋與漁業(yè)等部門，嚴(yán)格審核各地上報(bào)資料，認(rèn)真進(jìn)行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對(duì)無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對(duì)509個(gè)無居民海島名稱的專名、通名分別進(jìn)行了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，制定了全市無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報(bào)經(jīng)市政府審核通過。目前，有關(guān)材料已上報(bào)省政府審批。
（二）地名規(guī)劃編制基本完成
1．抓好《**市城市地名總體規(guī)劃》的貫徹實(shí)施。為加強(qiáng)地名規(guī)劃實(shí)施力度，落實(shí)以保障措施為重點(diǎn)的相關(guān)配套政策制度，市地名辦分別召開部分市地名委員會(huì)成員單位和城區(qū)地名工作座談兩個(gè)會(huì)議，針對(duì)《規(guī)劃》貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題聽取不同層面意見，共商對(duì)策措施。并走訪市規(guī)劃局、市建委等部門，加強(qiáng)橫向聯(lián)系。3月份，組織縣（市、區(qū)）民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學(xué)習(xí)了地名規(guī)劃工作，努力提升《規(guī)劃》的執(zhí)行力度。
2．全力完成縣（市）地名規(guī)劃編制工作。按照省廳地名公共服務(wù)工程考核標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）地名規(guī)劃的完成率必須100%。針對(duì)各縣（市）地名規(guī)劃編制進(jìn)度不一，市局分管局長和業(yè)務(wù)處長赴象山、奉化等地進(jìn)行督促指導(dǎo)，要求加快推進(jìn)地名規(guī)劃編制工作，全面完成規(guī)劃編制的攻堅(jiān)任務(wù)。目前，象山已完成規(guī)劃文本的編制并報(bào)省地名學(xué)會(huì)預(yù)審，奉化地名規(guī)劃根據(jù)省級(jí)預(yù)審意見又作了修改并報(bào)市級(jí)評(píng)審。余姚、寧海地名規(guī)劃完成市級(jí)專家評(píng)審，已進(jìn)入向當(dāng)?shù)卣畧?bào)審階段。慈溪地名規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
（三）城鄉(xiāng)地名標(biāo)志設(shè)置鞏固完善
1．健全城區(qū)地
2．農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置不斷完善。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，我市各地積極開展農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置“回頭看”活動(dòng)。余姚對(duì)全市農(nóng)村門牌進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，寧海開展了完善農(nóng)村門牌設(shè)置試點(diǎn)工作，奉化在2005年完成農(nóng)村門牌編制工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村地名標(biāo)志進(jìn)行全面清理核查，有287個(gè)行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個(gè)村牌等地名標(biāo)志進(jìn)行招標(biāo)、制作，預(yù)計(jì)于8月份完成制作、安裝。
（四）數(shù)字地名取得新進(jìn)展
按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，統(tǒng)一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系統(tǒng)，提高地名管理的科技化水平。穩(wěn)步推進(jìn)地名數(shù)字庫建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)地名數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理措施，做到新命名一批標(biāo)準(zhǔn)地名就即時(shí)錄入地名數(shù)據(jù)庫，不但豐富了數(shù)據(jù)庫信息量，更有效地避免全市地名重名現(xiàn)象的產(chǎn)生。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，上半年更新錄入信息500余條，確保地名信息的完整性、準(zhǔn)確性和即時(shí)性。余姚市完成“城區(qū)電子門牌錄入系統(tǒng)”1000條數(shù)據(jù)的整理更新。繼**、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網(wǎng)站開通后，象山地名網(wǎng)于6月開通試運(yùn)行，至此，我市6家獨(dú)立地名網(wǎng)站已全部建立，更好地發(fā)揮了地名宣傳和公共服務(wù)的基礎(chǔ)作用。
與此同時(shí)，我市不斷探索地名信息化服務(wù)新載體，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善地名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。江東、海曙等地積極發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，開展地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)研，著手建立仿真三維地名信息系統(tǒng)觸摸屏和數(shù)字地名軟件。
（五）地名服務(wù)形式多樣化
1．積極慎重做好提供地名證明服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工商登記、房產(chǎn)交易等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較頻繁，其中涉及門牌地址變更的為數(shù)眾多。為方便企事業(yè)單位和群眾辦事，各縣（市）、區(qū)積極應(yīng)對(duì)，或通過委托下放地名證明權(quán)限，或?qū)嵉靥た爆F(xiàn)場出具證明，或窗口專人負(fù)責(zé)等方法提高辦事效率，解決實(shí)際困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年各地共出具地名證明5000余份。
2．大力做好地名資料的開發(fā)與應(yīng)用。為方便人們出行，便于社會(huì)管理，充分發(fā)揮地名公共信息基礎(chǔ)性作用，全市積極做好地名資料開發(fā)和成果應(yīng)用。《**市政區(qū)圖》和《城區(qū)街巷地名圖》編制已完成前期調(diào)研并進(jìn)入審報(bào)招標(biāo)階段。鄞州、北侖、象山出版政區(qū)圖、街巷地名圖8800份，鎮(zhèn)海啟動(dòng)新一輪《地名志》的編纂工作，并已完成初稿的審核。
3．借力借勢(shì)，擴(kuò)大地名宣傳力度。鎮(zhèn)海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創(chuàng)建和旅游節(jié)有利契機(jī)，加大地名宣傳力度，開展地名路牌專項(xiàng)整治，增加公益廣告版面，樹立地名權(quán)威性和嚴(yán)肅性，充分發(fā)揚(yáng)地名導(dǎo)向和指位作用，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)大眾。
三、完善機(jī)制，開展平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保邊界地區(qū)平安和諧
今年以來，我們按照省廳要求，積極開展平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)工作的通知》，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)、目標(biāo)、步驟予以明確。市、縣兩級(jí)界線管理保障經(jīng)費(fèi)基本到位，界樁基座硬化及界樁警示牌設(shè)置的設(shè)計(jì)方案經(jīng)層層選優(yōu)已經(jīng)確定，并開始實(shí)施。目前,共有10余個(gè)市、縣級(jí)界線界樁落實(shí)了基座硬化和警示牌設(shè)置工作，慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設(shè)置工作。
通過開展市、縣兩級(jí)界線毗鄰雙方的定期走訪，加強(qiáng)有關(guān)界線跨界建設(shè)問題的協(xié)調(diào)督促，落實(shí)“四位一體”的界線管理長效機(jī)制，有力地推進(jìn)了平安邊界建設(shè)。一些地區(qū)注重平安邊界建設(shè)的制度建設(shè)，江北區(qū)民政局協(xié)調(diào)區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的實(shí)施意見》。加強(qiáng)管界隊(duì)伍建設(shè)，海曙、江北、鎮(zhèn)海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區(qū)劃界線工作培訓(xùn)會(huì)議，頒發(fā)界樁管理員聘書，明確各級(jí)職責(zé)。
第二輪界線聯(lián)檢工作全面推進(jìn)。市級(jí)界線“寧臺(tái)線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級(jí)界線聯(lián)檢工作穩(wěn)步實(shí)施，制定了聯(lián)檢工作實(shí)施方案，結(jié)合平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，搞好界線聯(lián)檢工作。
在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足：主要表現(xiàn)在：對(duì)完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式的理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究不夠，不規(guī)范的地名時(shí)有出現(xiàn)，地名信息化建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢，地名管理協(xié)作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，平安邊界建設(shè)配套政策措施研究力度不夠，個(gè)別縣級(jí)界線不平安因素尚未消除，這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈又匾暡⒉粩嘟鉀Q。
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