2019年林業(yè)工作計(jì)劃
2919年，是在新的起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)更加深入的一年，也是我市林業(yè)工作向更高更新發(fā)展的起步之年，做好2919年林業(yè)工作，思路要更新、措施要更硬、作風(fēng)要更實(shí)，要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設(shè)這個(gè)中心，抓生產(chǎn)、保穩(wěn)定、促和諧，努力實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)文明取得新突破。
一、工作目標(biāo)
2919年全市林業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)是：深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，完成造林面積6萬畝，力爭全市森林覆蓋率達(dá)58%，加快生態(tài)文明進(jìn)程；林業(yè)行政案件查處率達(dá)到99%以上；森林火災(zāi)受害率控制在9.8‰以內(nèi)；森林病蟲害成災(zāi)率控制在1.6‰以內(nèi)；無公害防治率達(dá)到199%；種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)招商引資5999萬元，確保引進(jìn)一個(gè)1999萬元以上項(xiàng)目。
二、工作措施
圍繞上述工作目標(biāo)，2919年，我市林業(yè)工作重點(diǎn)在以下方面尋求突破。
�。ㄒ唬┚o扣兩個(gè)主題夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)
1、扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，提升國土綠化水平。一是突出重點(diǎn)，主攻通道綠化。2919年，全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹典型、建亮點(diǎn)、抓示范為主，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的精品路段，重點(diǎn)打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線、省道瑞南線等四條道路，并重新打造縣道立肇線立新橋至高豐段，完成通道綠化精品路段建設(shè)65公里，使全市縣道以上公路通道綠化率達(dá)95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達(dá)到19-29米，栽植4-7排5-19公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木，使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀帶，提高我市城市品位。二是打造亮點(diǎn)，主攻森林防火隔離帶建設(shè)。在集中力量推進(jìn)通道綠化的過程中，堅(jiān)持森林防火隔離帶建設(shè)不放松，新建森林防火隔離帶111條369公里，完成建設(shè)面積19227畝，按照規(guī)劃要求，2919年森林防火隔離帶建設(shè)以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種，通過森林防火隔離帶建設(shè)，進(jìn)一步提高我市森林火災(zāi)防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶造林。發(fā)揮公司和大戶在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主體作用，引導(dǎo)公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉(xiāng)為中心的光皮樹生物質(zhì)能源林基地建設(shè)步伐。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的基本方針，調(diào)動農(nóng)民綠化美化的積極性，在農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的“四旁”綠化工作，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動新農(nóng)村建設(shè)工作的發(fā)展。
2、全力抓好森林防火工作，維護(hù)森林資源安全。一是抓宣傳教育，強(qiáng)化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過設(shè)置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、張貼防火標(biāo)語、群發(fā)防火短信等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災(zāi)隱患。組織力量經(jīng)常性地開展火災(zāi)隱患排查整改活動，清理林內(nèi)可燃物，將森林火災(zāi)隱患降低到最低程度。通過增設(shè)防火檢查點(diǎn)、加大巡護(hù)密度等措施，嚴(yán)管野外火源。防火期內(nèi)，嚴(yán)格野外用火審批，指定專人負(fù)責(zé)，專人看守，用火責(zé)任落實(shí)到人、監(jiān)督到位。四級以上高火險(xiǎn)天氣，野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。加強(qiáng)對癡、呆、傻等特殊群體的監(jiān)護(hù)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。三是抓技能培訓(xùn)，提高撲救能力。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍訓(xùn)練，積極組織開展安全撲火、科學(xué)撲火的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴(yán)密監(jiān)測火情，及時(shí)組織撲救，力爭“早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。
（二）立足三個(gè)基點(diǎn)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、立足依法治林，加大資源保護(hù)力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行林地限額管理，嚴(yán)把征占用林地審核審批關(guān)，切實(shí)保護(hù)森林資源；繼續(xù)開展林地清理整頓工作，進(jìn)一步加大林地征占用手續(xù)辦理的督辦力度，強(qiáng)化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)與合理利用。進(jìn)一步完善公益林管理檔案，規(guī)范公益林置換行為，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理工作；全面實(shí)行公益林補(bǔ)償“一卡通”制度。二是突出抓好林業(yè)行政執(zhí)法工作。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理和人員培訓(xùn)工作，深入開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究、案件審核把關(guān)制，監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的發(fā)生；積極開展區(qū)域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)協(xié)作，形成聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業(yè)法制宣傳工作。結(jié)合義務(wù)植樹造林、森林防火以及林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、林地審批等林業(yè)工作，利用講座、培訓(xùn)、墻報(bào)板報(bào)、標(biāo)語橫幅、宣傳資料等載體，開展形式多樣的林業(yè)法制宣傳工作，重點(diǎn)宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等林業(yè)法律法規(guī)。
2、立足機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進(jìn)林權(quán)配套改革工作。加強(qiáng)與金融部門的合作，積極開展林權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善林權(quán)抵押相關(guān)制度，為林農(nóng)再生產(chǎn)提供良好的金融服務(wù)。推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)將林地以出租、轉(zhuǎn)讓和承包等方式流轉(zhuǎn)給公司、大戶造林，解決林農(nóng)“有地?zé)o錢”和公司大戶“有錢無地”等制約林業(yè)快速發(fā)展等機(jī)制不活的因素。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)行為，認(rèn)真落實(shí)《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》，集體林地和林木未經(jīng)資產(chǎn)評估不得進(jìn)行招標(biāo)拍賣和轉(zhuǎn)讓，加大對非法流轉(zhuǎn)資源行為的打擊力度，引導(dǎo)所有森林資源流轉(zhuǎn)行為在交易中心內(nèi)進(jìn)行。二是改革木材采伐管理方式。調(diào)整采伐管理方式，在非林業(yè)用地上營造的'林木，以及苗圃地內(nèi)人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化采伐審批環(huán)節(jié)，實(shí)施更加簡便、有效的采伐指標(biāo)審請、發(fā)放和監(jiān)管模式。三是改進(jìn)林業(yè)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制，優(yōu)化審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，規(guī)范服務(wù)行為，打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)型機(jī)關(guān)。深入基層，深入群眾，強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，延升服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)對象。
3、立足總量提升，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿�。一是加大林業(yè)爭資爭項(xiàng)力度。緊緊把握國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，以造林綠化“一大四小”工程建設(shè)為切入點(diǎn)，立足瑞昌林情，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，特色領(lǐng)域，整合資源，形成合力，分口落實(shí)責(zé)任，跑“部”進(jìn)“廳”，積級向上級爭取林業(yè)工程項(xiàng)目。二是加大招商引資力度。加快社會辦林業(yè)進(jìn)程，引進(jìn)有實(shí)力的公司通過建立工業(yè)原料林基地的方式投資我市林業(yè)，以大招商推進(jìn)我市林業(yè)大發(fā)展，擴(kuò)大全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。注重培育造林大戶，通過獎勵、補(bǔ)助、免費(fèi)提供苗木、優(yōu)先安排項(xiàng)目用地等辦法，鼓勵群眾、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、外出務(wù)工人員參與造林，吸引民間閑散資金參與林業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化招商措施，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新方法，開拓思路，發(fā)動林業(yè)干部職工投身招商引資工作中來，力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將生態(tài)建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，選擇經(jīng)濟(jì)效益好、生長周期短的樹種作為造林苗木，重點(diǎn)發(fā)展楊樹、光皮樹、油茶等經(jīng)濟(jì)樹種，力爭通過2919年的建設(shè)，使我市楊樹面積達(dá)15萬畝，光皮樹面積達(dá)5萬畝，油茶面積達(dá)3萬畝，599畝的林業(yè)基地達(dá)19個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)“山變綠”與“民致富”雙贏。四是加大“兩園”建設(shè)力度。以保護(hù)有植物王國里的“活化石”之稱的南方紅豆杉為重點(diǎn)，做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護(hù)區(qū)”建設(shè)工作，在進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理水平的基礎(chǔ)上，加大申報(bào)力度，力爭擠身省級保護(hù)區(qū)行列。以打造全市人民休閑的好去處為重點(diǎn)，圍繞龍泉寺和紅衛(wèi)水庫區(qū)域，抓緊龍宮園城市森林公園建設(shè)，做好劃入公園內(nèi)的山場和有關(guān)設(shè)施、建筑的流轉(zhuǎn)、移接工作。
（三）圍繞四個(gè)層面提升林業(yè)工作水平
1、深化政務(wù)公開，打造透明部門。一是規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。在原有政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，充實(shí)公開內(nèi)容，對辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，除國家保密規(guī)定的事項(xiàng)以外，全部公開。擴(kuò)大公開層面，加快決策領(lǐng)域公開進(jìn)程，增加公開重大項(xiàng)目招標(biāo)情況、項(xiàng)目資金的使用和管理情況、干部的選拔與任用情況。二是完善政務(wù)公開制度。嚴(yán)格按制度辦事，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化，建立健全預(yù)先審查制度、主動公開制度、依法申請公開制度、政務(wù)公開監(jiān)督保障制度，準(zhǔn)確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時(shí)限等，將政務(wù)公開制度納入單位重要議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對工作不落實(shí)的，依據(jù)效能建設(shè)和績效考評的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。三是拓寬政務(wù)公開形式。在政務(wù)公開形式的選擇上，要以方便群眾知情、辦事和監(jiān)督為目的，因地制宜、形式多樣、管理規(guī)范，充分利用網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、報(bào)刊、信息刊物等有效載體進(jìn)行公開，確保為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
2、規(guī)范日常管理，理順工作關(guān)系。一是規(guī)范登記，加強(qiáng)檔案管理。完善收發(fā)文登記制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對往來的每一份文件、資料做到出入記錄分明、查找方便快捷，對每一份登記在冊的文件實(shí)行動態(tài)跟蹤，定期收攏，防止文件流失。二是規(guī)范內(nèi)容，加強(qiáng)臺帳管理。建立填寫規(guī)范、內(nèi)容具體、實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)的行政管理工作臺帳，實(shí)行臺帳動態(tài)化管理和臺帳督查制度。三是規(guī)范行為，加強(qiáng)日常管理。落實(shí)單位、部門負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任意識和形象意識，規(guī)范干部職工日常行為。完善局班子例會制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開班子例會，明確近期工作要點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升單位形象。一是加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)提升。采取自覺學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高信息處理、語言表達(dá)、處理事務(wù)、工作創(chuàng)新等各項(xiàng)能力，提高適應(yīng)崗位和勝任職務(wù)的水平。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作制度、工作流程，建立健全機(jī)關(guān)民主決策機(jī)制、干部管理機(jī)制、業(yè)務(wù)管理機(jī)制、協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制、后勤保障機(jī)制，在完善制度中講嚴(yán)密、求精細(xì)、促規(guī)范。強(qiáng)化各項(xiàng)制度的責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)到實(shí)處。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政勤政。進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)方法，落實(shí)載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，抓好廉政勤政教育，使之貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用等各個(gè)方面。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化干部職工肯干、苦干、善干的作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化對外形象。
4、完善激勵機(jī)制，營造干事氛圍。進(jìn)一步建立健全責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的崗位責(zé)任制，在責(zé)任上嚴(yán)格要求，在權(quán)力上大力放開，在待遇上充分保障。在加強(qiáng)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大各職能單位的人、財(cái)、物管理權(quán)限。加強(qiáng)對干部職工思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律情況特別是履職履責(zé)情況的考核力度，完善干部能上能下、充滿活動的選拔任用機(jī)制。健全績效考評機(jī)制，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全市林業(yè)工作爭先進(jìn)位。
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