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關于土地開發(fā)儲備局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃
土地開發(fā)儲備局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃
上半年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我局以十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆四次全會精神，圍繞保障“擴容提質(zhì)、南融北拓”和實現(xiàn)廣清一體化的工作目標, 積極適應新常態(tài)，克服了工作任務重，時間要求緊，政策性制約因素多等困難，團結(jié)拼搏，銳意進取，扎實開展土地儲備工作，尤其是重點項目征地拆遷工作，有效推動了清遠城市發(fā)展，較好的完成了市委市政府安排的工作任務。
一、上半年工作完成情況
�。ㄒ唬┱鞯夭疬w工作進入攻堅克難階段。
20xx年上半年，我局結(jié)合燕湖新城、長隆銀盞項目的推進，在征地拆遷資金吃緊，融資困難的情況下，主要圍繞重點項目中的重點、難點開展攻堅克難，在資金無法到位的情況下，努力克服制約因素，竭力推進，其中：
1.燕湖新城等重點項目征地進展情況。一是上半年完成了2013年重點項目用地最后百余畝的征地拆遷收尾工作，順利打通了黃騰峽大道、鳳翔北路、四橋引道、五橋引道等一批重點道路。二是多方調(diào)劑資金，確保瀝頭路等重點道路的征地拆遷完成和順利動工建設。三是燕湖新城起步區(qū)已確定了征收范圍，其中核心區(qū)已與相關街辦簽訂委托征地合同，正式開展征地工作。
2.長隆項目征地拆遷進展情況。截至目前，需實施征收的約集體土地已經(jīng)完成征收，房屋拆遷也完成過半；相關安置區(qū)建設已經(jīng)在2015年5月份完成工程招投標，目前已經(jīng)動工建設。華南虎基地、動植物種源基地、展館用地征收工作均進展順利，部分征地工作已完成并交付使用，目前已動工建設。
3.廣清輕軌及tod項目征地進展情況。上半年，我局繼續(xù)做好廣清城軌正線及銀盞站、清遠站兩個tod項目用地征地拆遷工作，其中已完成城軌正線征地、拆遷、清場工作；基本完成銀盞站tod項目征地工作，拆遷工作已進入尾聲；下大力完成了清遠站tod項目一期范圍內(nèi)10戶困難戶的拆遷工作，確保土地在5月份掛牌出讓，剩余部分正在開展征地工作。
4.其他民生項目征地進展情況。
�。�1）江南客運站用地紅線面積288.67畝，擬征地面積240畝。該項目用地測量、權屬調(diào)查、拆遷安置地塊選址等征地前期工作已經(jīng)完成。目前，正協(xié)調(diào)有關部門盡快明確拆遷安置方案。
�。�2）公安綜合業(yè)務基地項目位于龍?zhí)伶?zhèn)石龍大道南側(cè)，用地紅線面積為1559畝，擬征地總面積為1720畝。截至目前，已完成征地面積為1506畝。
�。�3）職教基地新進場5所職業(yè)院校約5200畝的征地工作，已張貼征地預公告，相關委托征地協(xié)議已簽訂，即將全面開展征地工作。
（4）完成了清遠軍分區(qū)加油站10畝土地清場交地工作。
�。�5）管線遷改工作。收集并整理已確定的管線遷移預算為5.1億，簽訂管線遷改合同2份，協(xié)調(diào)完成了院南路110kv電塔和兩條10kv高壓線路遷改工作。
�。ǘ┩恋貎滟Y金籌措有所突破。
1.根據(jù)大燕湖新農(nóng)村建設項目資金需求，積極組織提款材料，向農(nóng)發(fā)行XX市分行申請?zhí)崛〈笱嗪罗r(nóng)村建設項目借款約1.7億元，使該項目收儲工作順利開展，預計下半年還能提取3.8億元。
2.未雨綢繆，克服國發(fā)﹝2014﹞43號文對土地儲備融資的影響，運用國家大力推廣的政府與社會資本合作模式（即ppp模式）抓緊與中信、中投金融機構對接，擬出了《存量債務置換與ppp合作綜合融資方案》（約36億元項目）和《廣清城軌清遠站場綜合體建設項目ppp模式方案》（約20億元項目），分別提供給中信、中投公司，促成他們主動提供融資指導和服務。
�。ㄈ﹪型恋鼗刭徟c出讓工作穩(wěn)步推進。
1.用地收回工作有力推動了重點項目的建設。一是重點道路工程項目涉及國有土地收回工作進展順利。二是廣清城際輕軌沿線擬收回的16宗國有土地中，已完成13宗土地收回并實施了補償，剩余3宗土地已協(xié)商形成補償方案，并已經(jīng)市政府常務會議原則同意，待進入一步完善后報市政府批準實施。三是完成了擬作為燕湖新城安置區(qū)的b31號區(qū)22宗共計203.28畝國有土地收回工作，并實施了補償。四是長隆首期用地以及人民東路、鳳翔南路、鳳翔北路、清遠站tod一期等項目占用國有土地的收回工作正有序推進。
2.土地出讓有效調(diào)劑了市區(qū)土地市場。截至2015年5月31日成交4宗合共325.72畝，成交金額61370萬元；已推出掛牌的2宗土地，總面積共計204.135畝。
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1.截至2015年5月31日，已取得用地批文5宗，面積946.755畝，已獲得省繳費通知2宗，面積合共702.6645畝。
2.根據(jù)國土部門反復變化的要求，完善長隆項目用地的XX市區(qū)2014年第度十四、十五批次城鎮(zhèn)建設用地報批批次組卷，面積合共1359.132畝，報批材料已送銀盞林場蓋章。
3.完成“XX市區(qū)2015年度第一批次城鎮(zhèn)建設用地”報批材料前期準備工作。
（五）在庫土地管理水平明顯提高。
1.全面梳理在庫土地數(shù)據(jù)。上半年共完成了市轄區(qū)有國土證（批文）69宗儲備土地的全面清查入庫工作，核對了所有已發(fā)證儲備土地的坐標、面積、現(xiàn)狀等資料，建立了清晰、準確的儲備土地臺賬。
2.及時辦證及登記確權。對已完善報批手續(xù)的儲備土地，及時整理各項資料，到相關部門辦理儲備土地使用權登記工作。上半年共辦理儲備土地使用權登記工作14宗。通過辦證確權，為融資和土地出讓工作打下良好的基礎。
3.加強日常巡查管控。制定了《XX市土地開發(fā)儲備局土地巡查工作制度》，定期開展儲備土地巡查工作。按巡查制度和保管辦法的有關規(guī)定組織人員開展定期巡查工作。根據(jù)設置的巡查點，中心巡查小組成員定期進行現(xiàn)場巡查工作，并填寫《政府儲備土地屬地勘察記錄表》、《巡查發(fā)現(xiàn)問題登記表》、現(xiàn)場照相等，形成完整的現(xiàn)場勘查檔案資料。為完善儲備土地保管方式，強化保管效果，我局積極與移動公司協(xié)商，擬利用移動公司的通信網(wǎng)絡，采用通過在儲備土地安裝視頻監(jiān)控的方式保管儲備土地。與此同時，為加強對儲備土地的保管工作，正擬制租地方案，待報市政府批準后實施，即采用“以租代管”的方式保管部分儲備土地。
4.加強土地儲備信息化建設。
�。�1）加快推進清遠土地儲備數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)建設，提升土地儲備數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)cs模塊管理功能和bs客戶端使用功能。為充分合理使用土地儲備數(shù)據(jù)庫建庫經(jīng)費，按照土地儲備數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)功能升級的要求，我局積極與相關系統(tǒng)開發(fā)商聯(lián)系，初步形成數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)cs模塊管理功能升級和bs客戶端使用功能開發(fā)的框架，目前正在編制技術開發(fā)方案。待方案穩(wěn)定后按程序通過審批實施。
�。�2）實現(xiàn)儲備數(shù)據(jù)精細化管理，提升儲備土地數(shù)據(jù)的管理水平。為更好管理土地儲備數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)，以及做好土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)批次用地實時征地數(shù)據(jù)和土地儲備監(jiān)管子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入工作，按局務會議的決定，由信息科牽頭組織各科信息員每周集中對儲備土地數(shù)據(jù)進行查漏補缺，實現(xiàn)各科室聯(lián)動互幫互助共同精細化管理儲備土地數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)錄入所遇到的各種問題。
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2014年土地審計指出我市存在問題中有4類7個問題由我局牽頭進行整改，截至目前，我局已經(jīng)整改完成5個問題，另外兩個問題正在加緊整改。
�。ㄆ撸┚謾C關自身建設得到了不斷加強。
在年初召開科級以上干部務虛會后，局黨組將廣泛征求到的30多條建議融進今年工作計劃，并逐步實施，有效加強了內(nèi)部自身建設。
1.黨建工作取得重大突破。一是完善了各項制度。完善了“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員發(fā)展制度等共計17項黨建工作制度，確保黨組織規(guī)范發(fā)展。二是繼續(xù)加強黨員教育。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，開展中共黨史教育，組織黨員開展關愛殘疾兒童等活動。三是黨風廉政建設一直保持高水平，黨組經(jīng)常分析黨風廉政建設形勢，上下級及時簽訂黨風廉政責任狀。
2.辦公效率持續(xù)提高。一是提升公文辦理質(zhì)量。持續(xù)做好收發(fā)文工作，并大力推廣oa自動化辦公系統(tǒng)，提升電子化辦公水平，加快文件流轉(zhuǎn)速度，截止5月底，我局共辦理收文940余份，發(fā)文近400份，無一出現(xiàn)差錯。二是加強科室之間配合，通過換崗交流和組織文體活動培養(yǎng)干部職工團結(jié)協(xié)作意識，共同促進工作開展。
二、2015年下半年工作計劃
下半年，我局工作面臨工作任務重、完成時間緊、協(xié)調(diào)難度大、人員素質(zhì)有待提升等情況，將繼續(xù)按照市委市政府決策指示，以“三嚴三實”教育活動為牽引，以重點項目征地拆遷工作為抓手，加強學習、直面困難、狠抓落實、領導靠前指揮，將土地儲備工作推向新的高度。主要做好以下幾方面的工作。
�。ㄒ唬┲ψゾo重點項目征地拆遷工作
1.務必完成2013年重點項目最后的拆遷、清場、交地工作。
2.重點做好2014年重點項目剩余的少量征地拆遷工作，確保各重點項目全面動工建設。
3.集中精力推進2015年新開工重點項目征地拆遷工作。
4.完成長隆等重大項目征地拆遷工作，一是確保完成長隆銀盞項目剩余700畝的征地掃尾工作。二是力爭完成燕湖新城起步區(qū)核心范圍內(nèi)的征地工作。三是完成清遠站tod項目范圍內(nèi)征地拆遷工作。四是力爭完成省職教基地已簽訂合作框架協(xié)議的5家大學約5000畝征地工作。
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2015年擬公開出讓約7000畝國有建設用地（其中非經(jīng)營性項目用地約5000畝，經(jīng)營性用地約2000畝，具體出讓計劃以市政府批準的年度土地出讓計劃為準）。
�。ㄈ⿵娏ν七M報批工作。
根據(jù)城市發(fā)展需要，2015年我局申請實施報批的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標約為2148畝（已行文請示市政府待批復），其中燕湖新城核心區(qū)1404.41畝，用于k23、k24號區(qū)230畝，用于五橋以東200畝，解決重點項目征地后的返還農(nóng)民實業(yè)用地314畝（橫荷114畝、東城150畝、鳳城50畝）。要完成以上任務，必須增加人手投入，加大與國土、規(guī)劃、財政、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)力度，千方百計推進，確保全部按時完成。
�。ㄋ模╅_拓創(chuàng)新做好融資工作。
1.加緊與中信信托、中投等融資機構溝通協(xié)調(diào)，爭取下半年能順利使存量債務置換、廣清城軌清遠站場周邊土地開發(fā)ppp合作、中投公司項目債和企業(yè)債等融資項目落地，有效保障土地收儲工作正常開展。
2.加大協(xié)調(diào)力度，按照報批工作進度，力爭大燕湖新農(nóng)村建設項目36.5億元貸款在2015年能投放到位6-10億元。
3.積極拓寬融資渠道，加大與市財政、德晟集團公司的協(xié)調(diào)力度，爭取更多資金用于土地收儲。
�。ㄎ澹├^續(xù)推進歷史合作開發(fā)土地項目的清理工作。
1.繼續(xù)推進歷史合作開發(fā)土地清理。在前期清理工作基礎上，按照審計要求，繼續(xù)推進歷史合作開發(fā)項目的清理，一方面爭取與剩余9家未終止合作的企業(yè)簽訂終止合作協(xié)議；另一方面積極籌措資金，按照市政府新確定的資金返還原則，抓緊與企業(yè)協(xié)商，力爭在2015年內(nèi)退還合作企業(yè)的投入本金，2016年返還相關利息及回報。
2.推進土地整理項目清理。按照審計意見和市政府工作要求，爭取2015年上半年與5家土地整理項目中標方簽訂終止合作協(xié)議，返還相關款項。
�。┏掷m(xù)做好黨建和黨風廉政工作。
1.結(jié)合“三嚴三實”教育活動，鞏固黨的群眾路線教育成果，通過堅持抓黨員干部學習，樹立黨員宗旨意識，提升黨員干部尤其是領導干部思想覺悟，通過開展獻血、扶貧、關愛殘疾兒童等公益愛心活動，體現(xiàn)黨員先進性；通過“正風”行動、“公述民評”等專項活動，進一步推動黨員隊伍作風改進，提升全局上下工作效率。
2.以黨建工作五級“述評考”的標準為準繩，做好黨組織和干部隊伍建設等基礎性工作，建立健全促進黨員干部堅持為民務實、清廉的長效機制。進一步強化黨管干部、黨管黨員要求，強化黨組織在日常工作中的領導、監(jiān)督作用。抓好黨支部建設，建好硬件、完善軟件，力爭年內(nèi)取得“五好黨支部”稱號。
以上為我局2015年上半年總結(jié)及下半年計劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建部門下半年工作思路
一是盡快完善城市規(guī)劃體系建設，確保有規(guī)可依、有法可據(jù)。保證在2015年將城市總規(guī)送審稿上報市局和省建設廳審查，力爭在2015年底前完XX縣城總體規(guī)劃報批，在2015年底前基本完XX縣城控制性詳細規(guī)劃修編。
二是加強全縣房地產(chǎn)調(diào)控。繼續(xù)加強縣城房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控管理，與土地主管部門做好充分銜接，結(jié)合城市基礎設施的完善，提升地塊吸引力，廣泛引入社會資源，有序拋售土地，確保房地產(chǎn)市場有序平穩(wěn)。同時，積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)查研究，XX縣級相關部門制定房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，千方百計推進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
三是繼續(xù)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和執(zhí)法局等相關部門，加大城市違章建筑監(jiān)查力度，嚴厲查處違法建筑。
四是全力以赴，加班加點，加快項目建設進度，確保在2015年底基本完成城鎮(zhèn)體系災后恢復重建，世行貸款項目取得實質(zhì)性進展；同時，加快推進城鎮(zhèn)居民住房災后恢復重建，按照工程時間節(jié)點，堅持質(zhì)量、安全、穩(wěn)定、廉潔、輿論引導五條“底線”，嚴格時間節(jié)點和進度要求，結(jié)合實際對重建工作任務進行具體細化、量化，全力以赴、攻堅破難，確保2015年底完成城鎮(zhèn)居民住房災后重建任務。
五是做好2015年新村示范點建設工作；繼續(xù)做好龍蒼溝鎮(zhèn)重點小城鎮(zhèn)基礎設施建設；加強技術指導，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)房災后重建驗收工作。
六是完成2015年民生工程及民生實事目標任務。一是啟動468戶城市危舊房棚戶區(qū)改造工作；二是完成向農(nóng)民工定向出租20套公租房工作；三是推進新農(nóng)村基礎設施建設工作。結(jié)合我縣實際及我縣保障房可分配房源，建立健全我縣的廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價房的分配制度和退出機制。
七是繼續(xù)加大全縣災后危房及棚戶區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議的簽訂及危房拆除工作，力爭完成金海岸返遷房、樹德堂等棚戶區(qū)及災后重建新居的選房分配工作。
八是對城區(qū)亮化、綠化等市政設施進行認真維護管理，確保亮化、綠化達標。及時對城區(qū)排水管網(wǎng)行進全面勘查，便于更好的對全縣市政排水設施進行管理。對城區(qū)道路出現(xiàn)的坑洼、破損現(xiàn)象進行全面修補。對在建市政工程做到每天現(xiàn)場檢查，確保工程質(zhì)量和工期按期完成。
九是強化對建筑市場監(jiān)管工作，重點加強對政府投資建設工程項目、房地產(chǎn)項目等重點工程建設的管理。強化施工安全管理，明確安全生產(chǎn)職責，健全安全管理工作各項制度，確保全年無重大安全事故。根據(jù)國務院、省、市有關解決建設領域拖欠工程款的通知要求，繼續(xù)開展解決拖欠工程款、民工工資專項治理工作，確保我縣建筑工程拖欠農(nóng)民工工資為零。深入開展燃氣市場的整頓清理活動，狠抓燃氣安全管理工作，重點對各儲配站、銷售網(wǎng)點及運輸車輛進行安全檢查，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建設規(guī)范化、正�；�。
十是加強對監(jiān)督人員的培訓及管理，創(chuàng)新監(jiān)督模式，推動工程質(zhì)量監(jiān)督工作邁向新的階段。除對工程主要環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場同步監(jiān)督之外，對各層主體以及主要使用功能等實體質(zhì)量加大巡查、抽查的執(zhí)法力度，增強監(jiān)督工作的公正性和權威性，進一步提高工作的實效。
1、我局于今年x月x日召開了黨委會、局務會，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了認識，擬計劃于年底前通過處置原糧貿(mào)賓館、城北家屬樓等閑置國有資產(chǎn)，籌集資金，切實解決好1995年后新參加工作的糧食改制職工102名（計200余萬元）的養(yǎng)老金補差繳納問題。
2、繼續(xù)認真深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實將活動的要求、精神、目的落到實處。
3、繼續(xù)按計劃、按要求、保質(zhì)保量做好危倉老庫維修改造工作，完成投資240萬元，修繕倉容2萬噸。
4、全年全縣計劃收購糧食3萬噸，其中早稻2萬噸，中、晚稻1萬噸。
5、加快工作步伐，加大工作力度，計劃完成岳北倉儲項目建設投資800萬元，興建糧食倉容1萬噸。
6、計劃完成糧食國有資產(chǎn)年出租收入20萬元，確保國有資產(chǎn)保值增值。
7、繼續(xù)認真抓好信訪和綜治維穩(wěn)工作。
8、深入調(diào)查研究，繼續(xù)抓好糧食行政執(zhí)法和社會糧食統(tǒng)計工作。
9、積極參與縣委、縣政府組織、安排的各項中心工作，努力完XX縣委、縣政府和市糧食局交辦的其他各項工作任務。
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