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安全生產(chǎn)工作簡報2014年第42期(總第240期)
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【安全要聞】
★ 陳革率省煤礦安全生產(chǎn)重點地區(qū)第三督查檢查組對貴陽市進行督查檢查
【安全要聞】
陳革率省煤礦安全生產(chǎn)重點地區(qū)第三督查檢查組對貴陽市進行督查檢查
12月9日，省政府副秘書長陳革率省煤礦安全生產(chǎn)重點地區(qū)第三督查檢查組，對貴陽市煤礦安全生產(chǎn)工作進行了督查檢查。
督查組深入貴陽市開陽縣龍崗鎮(zhèn)龍洞溝煤礦，實地查看了煤礦企業(yè)生產(chǎn)運營、安全管理制度建設、隱患排查治理、安全臺賬管理、“7•30”事故整改落實等情況，聽取了貴陽市、開陽縣政府和煤礦主體企業(yè)關于安全生產(chǎn)工作情況匯報，與煤礦主體企業(yè)負責人、礦長、駐礦安監(jiān)員等進行了現(xiàn)場交流，對安全生產(chǎn)調(diào)度室進行了現(xiàn)場抽查，并反饋了有關督查檢查工作意見。
通過現(xiàn)場督查、隨機抽查、聽取介紹、交流座談，督查組認為，貴陽市和開陽縣政府、有關部門及煤礦企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于煤礦安全生產(chǎn)的決策部署，切實落實2014年11月28日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議和省安委會全體會議精神，強化紅線意識和底線思維，深入開展煤礦隱患排查治理行動和“六打六治”專項行動，加快實施煤礦企業(yè)兼并重組和小煤礦退出關閉工作，煤礦安全生產(chǎn)工作成效顯著。同時，督查組發(fā)現(xiàn)貴陽市煤礦安全生產(chǎn)存在5個主要問題：一是部分煤礦企業(yè)落實9月26日全省煤礦安全重點縣集體談話會議精神不到位，開陽縣作為全省15個產(chǎn)煤重點縣，未結(jié)合本地實際及時修改完善安全管理制度，作出全面系統(tǒng)的安全自查自糾和隱患全面整改。二是個別煤礦企業(yè)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)整改進展緩慢，礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)等未按照要求時限完成全面整改，存在安全隱患風險。三是部分煤礦安全隱患排查缺乏針對性，沒有結(jié)合本地煤礦安全生產(chǎn)特點和以往事故教訓，針對具體部位、環(huán)節(jié)、流程制定隱患排查方案，沒有落實專人跟蹤隱患整治進度。四是部分煤礦安全生產(chǎn)應急調(diào)度不力，沒有完整的緊急情況調(diào)度處置指揮流程，調(diào)度員缺乏專業(yè)知識，安全培訓缺乏連續(xù)性，崗位流動性大等。五是部分煤礦安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，煤礦瓦斯、水害、火災、頂板等風險點防控存在差距，從業(yè)人員安全發(fā)展意識不強，煤礦主體企業(yè)重效益、輕安全等觀念還普遍存在。
督查組要求，貴陽市要以貫徹落實11月28日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議和省安委會全體會議精神為契機，深刻汲取開陽縣“7•30”龍洞溝煤礦溶洞垮塌、“11•4”雙陽磷礦透水等事故教訓，以最嚴格的手段強化安全生產(chǎn)工作舉措，全力確保歲末年初煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一要強化煤礦企業(yè)主體責任的落實。認真落實《安全生產(chǎn)法》和煤礦安全“雙七條規(guī)定”。切實強化企業(yè)出資人、實際控制人和法人、礦長的責任，修改完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓等措施全面落實到位。二要認真抓好安全管理體系建設。抓緊建立煤礦全面安全管理體系，做到從煤礦主體企業(yè)總部到每一個礦井采掘崗位“全覆蓋”;建立健全應急處置流程，發(fā)動煤礦員工結(jié)合崗位職責查找安全風險，開展安全風險等級識別，對照風險點進行分層分類梳理和診斷，制定一一對應的具體防范處置措施;完善風險責任獎懲考核制度，形成人人關注安全、層層管好安全的良好氛圍。三要全面深化煤礦隱患排查治理。按照《貴州省煤礦隱患排查治理行動工作方案》要求，督促煤礦企業(yè)緊緊圍繞有效防范和堅決遏制重特大事故，認真組織自查，徹底排查大系統(tǒng)、治理大隱患、防范大事故;切實加強火工品和放炮管理，嚴禁違章放炮;加快完善礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險六大系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。四要鞏固強化煤礦重大災害防治措施。結(jié)合地質(zhì)特點加快優(yōu)化瓦斯抽采系統(tǒng)，確保高瓦斯礦井全部做到先抽后采、抽采達標;按照預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強煤礦水文地質(zhì)勘探和主要含水層實時監(jiān)測，做好采空區(qū)、斷層、陷落柱等重點部位水患排查，提高礦井防治水能力;重點做好阻燃材料應用、電纜電氣設備維護、煤層自然發(fā)火監(jiān)測等工作，綜合防治火災事故，全面提升瓦斯、水害、火災等重大災害防治能力。五要進一步加大煤礦事故警示教育力度。組織全市所有煤礦認真吸取近期發(fā)生的事故教訓，采用多種方式擴大事故警示教育范圍、提高事故警示教育效果，增強礦長、駐礦安監(jiān)員等主要負責人、管理人員及廣大職工的安全意識，真正做到一礦出事故、萬礦受教育，一地出事故、全省受警示。(省安委辦供稿)
安全生產(chǎn)工作簡報2014年第41期(總第239期)
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【安全要聞】
★ 李尚寬率省煤礦安全生產(chǎn)重點地區(qū)第四督查組對六盤水市進行督查檢查
【安全要聞】
李尚寬率省煤礦安全生產(chǎn)重點地區(qū)第四督查組對六盤水市進行督查檢查
12月3日至7日，省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局局長李尚寬率省煤礦安全生產(chǎn)重點地區(qū)第四督查組，對六盤水市鐘山區(qū)和水城縣煤礦安全生產(chǎn)工作進行了督查檢查。
督查組先后到鐘山區(qū)銅廠坡煤礦和正高煤礦、水城縣阿戛煤礦和楊家寨煤礦督查檢查，通過企業(yè)匯報、查閱資料、談心交流和入井檢查等方式對煤礦企業(yè)開展隱患排查治理、“六打六治”以及貫徹落實“雙七條”等情況開展督查檢查工作，并召開工作會，聽取鐘山區(qū)、水城縣政府對《貴州省煤礦隱患排查治理行動工作方案》的實施情況匯報，對督查檢查工作進行了意見反饋。
督查組認為，六盤水市各級政府、部門以及煤礦企業(yè)能夠認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，進一步筑牢煤礦安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，貫徹“雙七規(guī)定”，開展煤礦隱患排查治理行動和“六打六治”專項行動，煤礦安全生產(chǎn)工作得到進一步推進。但煤礦安全生產(chǎn)工作推進極不平衡，個別地方差距較大、行動遲緩，主要存在五個方面的問題：一是未及時按照《國務院安委會辦公室關于印發(fā)全國集中開展煤礦隱患排查治理行動方案的通知》(安委辦﹝2014﹞20號)和《省安委會關于印發(fā)<貴州省煤礦隱患排查治理行動工作方案>的通知》(黔安﹝2014﹞16號)的要求制定本縣、區(qū)的隱患排查治理行動方案。二是未及時組織本轄區(qū)煤礦企業(yè)開展隱患自查自改工作。三是部分地方和煤礦企業(yè)落實11月28日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神不到位，僅作簡單的會議精神傳達，未結(jié)合實際作出全面系統(tǒng)的安排部署。四是部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，仍然存在安全發(fā)展意識不強、“嚴不起來、落實不下去”的問題。五是部分煤礦安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全質(zhì)量標準化水平不高，評級與標準要求差距較大;部分煤礦管理人員素質(zhì)較低，隱患治理不徹底、現(xiàn)場管理不到位，標準不高、要求不嚴。
督查組要求，六盤水市、縣(區(qū)、特區(qū))要深入貫徹落實11月28日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，深刻吸取近期煤礦重大事故教訓，采取有力措施強化煤礦安全生產(chǎn)工作，切實有效扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一要加強領導，強化意識，促進安全發(fā)展。進一步明確和落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領導干部的安全生產(chǎn)工作責任，健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領導、行政機關依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要強化紅線意識，堅守底線,落實責任,注重預防,狠抓治本, 有效推進科學發(fā)展、安全發(fā)展。二要深入開展煤礦隱患排查治理行動。要按照《貴州省煤礦隱患排查治理行動工作方案》的要求，及時補充完善《煤礦隱患排查治理行動工作方案》，進一步明確責任、真抓實干、注重實效，切實深入開展煤礦隱患排查治理行動，加快組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)開展隱患自查自改，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)、不留死角，確保在省排查組啟動到礦進行排查之前完成此項工作。三要強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)和管理制度，加大安全基礎投入，加強安全教育培訓，全面加強礦井標準化建設，全面推行業(yè)務保安，層層落實全員安全崗位責任，建立“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系。切實督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。四要督促煤礦企業(yè)進一步落實“雙七規(guī)定”。深入開展隱蔽致災因素和瓦斯抽采利用，大力推進機械化、自動化和信息化，完善安全避險“六大系統(tǒng)”，提升煤礦應急保障能力，強化安全培訓。落實“雙七規(guī)定”，礦長必須守規(guī)盡責，切實把保護礦工的生命安全作為第一職責，滿懷深厚的感情，把礦工當成親人、當成兄弟，切實保障礦工的生命健康。五要扎實推進瓦斯治理工作。煤礦企業(yè)和監(jiān)管部門對強化瓦斯治理和加強瓦斯監(jiān)管要做到“四個確保”。六要深入開展“六打六治”行動。堅決打擊煤礦企業(yè)超層越界、圖實不符、多系統(tǒng)生產(chǎn)、多頭多面出煤、打假孔、填假數(shù)、隨意修改監(jiān)測監(jiān)控參數(shù)、偷挖盜采隔水保護煤柱、蓄意逃避監(jiān)管等非法違法行為。進一步推進煤礦打非治違工作，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序。(省安委辦供稿)
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