大氣污染防治情況匯報(bào)-工作匯報(bào)
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主任，各位副主任，各位委員：
我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就我區(qū)大氣污染防治工作情況報(bào)告如下：
大氣污染防治工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重大的民生問(wèn)題，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，通過(guò)全社會(huì)共同努力，本區(qū)大氣污染防治工作取得了階段性進(jìn)展。
一、我區(qū)大氣環(huán)境概況及源解析
XXXX年，XXXX城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為361天，其中空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)42天，為良的天數(shù)205天，為輕度污染的天數(shù)88天，為中度污染的天數(shù)16天，為重度污染的天數(shù)10天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為68.4%，超過(guò)市政府下達(dá)65%的目標(biāo)，空氣質(zhì)量指數(shù)在24～257之間，首要污染物為PM2.5、臭氧，PM2.5平均值為0.063微克/立方米，同比下降8.7%。XXXX年1-4月，XXXX城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為65%，比去年同期上升3.3個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。
研究結(jié)果表明，我區(qū)PM2.5主要來(lái)源于汽車尾氣、揚(yáng)塵、二次硫酸鹽和煤煙塵，其分擔(dān)率分別為28.89%、18.04%、16.50%、10.40%，輸入性污染等其他因素為26.17%。因此影響我區(qū)大氣污染的主要原因依次為：機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、燃煤、工業(yè)有機(jī)廢氣、餐飲油煙、農(nóng)村秸稈焚燒、垃圾焚燒等等，從而導(dǎo)致我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀。
二、去年來(lái)所做的主要工作
一直以來(lái)，區(qū)政府始終高度重視大氣污染防治工作，把落實(shí)《大氣污染防治法》作為向污染宣戰(zhàn)、再現(xiàn)碧水藍(lán)天的重要突破口來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)工作，特別是XXXX年起，更是從調(diào)結(jié)構(gòu)、施倒逼、治源頭入手，實(shí)施大氣防治“234行動(dòng)”，綜合施策、合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)大氣污染防治工作。
(一)調(diào)整“兩個(gè)結(jié)構(gòu)”。
即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)全區(qū)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移地把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為大氣污染防治的長(zhǎng)久大計(jì)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一是加快集聚提升。
嚴(yán)格按照“淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、整治提升一批”整體要求全面開(kāi)展重污染高能耗行業(yè)的整治工作。截至4月底，全區(qū)四大行業(yè)整治248家企業(yè)中，3家造紙企業(yè)、7家制革企業(yè)、6家化工企業(yè)已全部通過(guò)驗(yàn)收；232家印染企業(yè)中，159家原地整治企業(yè)已全部通過(guò)驗(yàn)收，52家集聚搬遷企業(yè)已完成驗(yàn)收30家，關(guān)停淘汰企業(yè)24家(含3家集聚企業(yè))，整體驗(yàn)收完成比率92.3%。
二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
堅(jiān)持環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制大氣污染，確保大氣污染物排放總量減量。一方面嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評(píng)制度。明確工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，將新建、擴(kuò)建項(xiàng)目總量審核與大氣污染物排放量掛鉤，即將二氧化硫、氮氧化物等污染物排放是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。另一方面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率。確保新建項(xiàng)目污染物排放“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。目前，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。
三是淘汰落后產(chǎn)能。
堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展先進(jìn)機(jī)械裝備制造、高分子新材料、新型建筑工業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，XXXX年，淘汰落后印染產(chǎn)能8.3億米、化纖產(chǎn)能1萬(wàn)噸、織造產(chǎn)能2億米，節(jié)約標(biāo)煤約14.9萬(wàn)噸，全面完成上級(jí)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
2、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。通過(guò)推行“煤改氣”，設(shè)置禁燃區(qū)，推廣清潔能源，加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施，開(kāi)展燃煤削減攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化全區(qū)能源結(jié)構(gòu)。
一是嚴(yán)格控制煤炭總量。
圍繞XXXX年度紹興市下達(dá)XXXX區(qū)煤炭總量控制目標(biāo)(657.9萬(wàn)噸以內(nèi))，我區(qū)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極實(shí)施清潔能源替代等有力措施，全區(qū)規(guī)上工業(yè)原煤消費(fèi)總量641.7萬(wàn)噸，同比下降7.6%。
二是深化高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。
劃定XXXX城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止審批燃煤鍋爐和實(shí)施淘汰燃煤鍋爐，鼓勵(lì)采用天然氣等清潔能源。
三是加快清潔能源替代。
推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)采用天然氣、中溫中壓蒸汽、電、生物質(zhì)成形燃料等多種清潔能源。圍繞到XXXX年全面完成定型機(jī)“煤改氣”并淘汰所有燃煤鍋爐總體目標(biāo)，全力推進(jìn)印染行業(yè)定型機(jī)“煤改氣”工程，截止XXXX年4月30日，共有622臺(tái)定型機(jī)完成“煤改氣”，完成比率56%；淘汰燃煤鍋爐191臺(tái)套，計(jì)1304.8蒸噸。
(二)三大倒逼措施。
堅(jiān)持鐵腕治污，創(chuàng)新監(jiān)管新方法，狠抓全程監(jiān)管，最大廣度地嚴(yán)打環(huán)境違法行為，使企業(yè)“不能違法”、“不敢違法”、“不愿違法”。
1、加強(qiáng)科技監(jiān)管。
實(shí)現(xiàn)刷卡排水、刷卡排氣、刷卡排泥三大科技監(jiān)管的統(tǒng)一。在全省率先建成印染、制革、造紙、電鍍、化工五大行業(yè)污水排放電磁流量閥控制系統(tǒng)，對(duì)超量排污的企業(yè)采取即時(shí)關(guān)閥措施。全區(qū)1795臺(tái)定型機(jī)全部安裝廢氣“靜電”二級(jí)處理裝置，全面建設(shè)定型機(jī)廢氣處理設(shè)施在線監(jiān)控，全區(qū)已完成183家企業(yè)的1762臺(tái)定型機(jī)廢氣處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)全天候監(jiān)控，有效控制印染企業(yè)定型機(jī)廢氣的排放。同時(shí)，開(kāi)始實(shí)施印染污泥規(guī)范處置刷卡排泥系統(tǒng)建設(shè)，將污泥處置“四聯(lián)單”演變成污泥刷卡排放形式。
2、堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法。
對(duì)環(huán)境違法行為，實(shí)行“曝光(道歉)”、“摘牌”、“罰款”、“停產(chǎn)”、“查封”、“移交”六策并舉，提高違法成本、增強(qiáng)震懾作用。XXXX年區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)定型機(jī)廢氣治理設(shè)施監(jiān)管工作的意見(jiàn)(試行)》(紹柯政辦發(fā)[XXXX]1號(hào))文件，對(duì)偷排、漏排、閑置治理設(shè)備的企業(yè)最高可處停產(chǎn)三個(gè)月的處罰。期間，徐國(guó)龍書(shū)記、阮建堯區(qū)長(zhǎng)、丁生產(chǎn)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)多次親自帶隊(duì)夜檢印染企業(yè)定型機(jī)廢氣治理設(shè)施的運(yùn)行情況。XXXX年，區(qū)環(huán)保局開(kāi)展定型機(jī)廢氣專項(xiàng)執(zhí)法40余次，檢查企業(yè)680多廠次，對(duì)10家作出行政處罰，12家企業(yè)因廢氣處理裝置閑置、運(yùn)行不正常被責(zé)令停產(chǎn)治理。XXXX年3月，區(qū)環(huán)保局開(kāi)展了全區(qū)“煤改氣”執(zhí)法檢查大行動(dòng)，對(duì)違規(guī)使用燃煤的18家印染企業(yè)實(shí)施限排20%，并處高限罰款；對(duì)77家企業(yè)責(zé)令限期整改。
3、強(qiáng)化部門協(xié)作。
加強(qiáng)環(huán)保、公安協(xié)作力度，開(kāi)展多層次、全方位聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)境刑事案件數(shù)量大幅增加，XXXX年度環(huán)保案件移交公安機(jī)關(guān)10起，對(duì)13名責(zé)任人實(shí)施刑事拘留。
(三)四大源頭治理。
根據(jù)大氣污染問(wèn)題成因復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多、覆蓋領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力開(kāi)展“四類治理”。
1、工業(yè)污染治理。
通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝治理力度，開(kāi)展印染行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣(VOCs)綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵治理，有效削減大氣污染物的排放。
一是實(shí)施熱電企業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)。
全區(qū)43臺(tái)機(jī)組已完成脫硫改造35臺(tái)機(jī)組，脫硝改造37臺(tái)，華舍熱電已于XXXX年12月20日關(guān)停、新風(fēng)熱電(4臺(tái))明確于XXXX年10月底前關(guān)停，其其熱電2臺(tái)機(jī)組正在進(jìn)行脫硫脫硝改造，咸亨熱電(兩臺(tái))脫硝改造已完成。
二是全力開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。
做好全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染物調(diào)研評(píng)估，摸清揮發(fā)性有機(jī)物污染底細(xì)。開(kāi)展烘干機(jī)、拉毛機(jī)、蒸化機(jī)等廢氣排查治理，對(duì)石化企業(yè)、有機(jī)化工等開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排放調(diào)研，XXXX年，完成揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)整治任務(wù)企業(yè)9家。
三是深入治理工業(yè)煙粉塵。
全面開(kāi)展石化、化工、水泥等行業(yè)企業(yè)煙粉塵深度治理，XXXX年，11家火電65蒸噸及以上機(jī)組煙塵提標(biāo)改造，5家水泥企業(yè)的煙粉塵治理項(xiàng)目，15家企業(yè)20蒸噸以上燃煤鍋爐煙塵治理項(xiàng)目均已完成。浙江南方水泥有限公司、紹興旗濱玻璃有限公司楊汛橋公司等污染大戶在去年年底前實(shí)施了關(guān)停。
2、機(jī)動(dòng)車污染治理。
機(jī)動(dòng)車尾氣防治是大氣污染防治工作的重要組成部分，全區(qū)通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，全面落實(shí)淘汰黃標(biāo)車和老舊車，全面提升燃油品質(zhì)，大力發(fā)展綠色交通，實(shí)施道路暢通工程，圓滿完成了去年市政府下達(dá)任務(wù)。
一是獎(jiǎng)懲并舉促淘汰。
XXXX年，區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)XXXX區(qū)黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》(紹柯政辦發(fā)〔XXXX〕100號(hào))，全區(qū)累計(jì)完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰7007輛，完成率133.47%，列全市第二位。主要措施：
�、賹�(shí)施“黃標(biāo)車”區(qū)域限行。在XXXX柯北城區(qū)和柯南城區(qū)禁止黃標(biāo)車通行，并增建禁止黃標(biāo)車行駛的道路交通標(biāo)志，明確禁行范圍。
�、诩哟髨�(zhí)法力度。利用公路交通電子卡口系統(tǒng)，對(duì)違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車按照闖禁行為予以處罰，同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)合公安交警部門定期、不定期上路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)。
�、蹆�(yōu)化補(bǔ)助服務(wù)。區(qū)環(huán)保局分別在區(qū)行政服務(wù)中心、錢清分中心環(huán)保窗口設(shè)置2個(gè)“黃標(biāo)車”淘汰資金補(bǔ)助受理點(diǎn)，負(fù)責(zé)黃標(biāo)車認(rèn)定、補(bǔ)助資金初審和發(fā)放，實(shí)施一站式服務(wù)，至今年4月底，窗口共審核完成黃標(biāo)車淘汰車輛1257輛，發(fā)放補(bǔ)助資金1111.2萬(wàn)元。
二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)嚴(yán)管理。
①嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。全面貫徹落實(shí)《浙江省機(jī)動(dòng)車排污污染防治條例》，嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)新車登記和轉(zhuǎn)入管理，對(duì)未達(dá)標(biāo)的一律不予辦理轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。
�、趪�(yán)格機(jī)動(dòng)車管理。強(qiáng)化車輛登記、檢測(cè)、維修、報(bào)廢全過(guò)程管理，完善機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)管體系，XXXX年，在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)與車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)同步檢測(cè)率達(dá)到100%。
�、蹚�(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。同步開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類標(biāo)志審核發(fā)放工作，XXXX年，共發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志88728輛(其中綠標(biāo)82946輛，黃標(biāo)5782輛)。
三是大力發(fā)展綠色交通。
①加快推進(jìn)新能源車輛替換。XXXX年新投入使用70輛新能源公交車，淘汰130輛柴油出租汽車，完成年度工作目標(biāo)，大大減少了公共交通領(lǐng)域有害物質(zhì)的排放。
�、谔嵘加推焚|(zhì)和天燃?xì)饧託庹窘ㄔO(shè)。XXXX年，全區(qū)各加油站已全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和車用柴油；XXXX新客運(yùn)中心的天然氣加氣站即將建成，濱海加氣站已通過(guò)相關(guān)審批，并完成招投標(biāo)工作，近期可開(kāi)始施工。
�、蹆�(yōu)化公共出行。完善公交體制，優(yōu)化公交線路設(shè)計(jì)，強(qiáng)化步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通出行分擔(dān)率，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。新增公共自行車4000輛，新增站點(diǎn)89個(gè)，分別達(dá)到5500輛和125個(gè)站點(diǎn)。
3、農(nóng)業(yè)污染治理。
始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)污染治理不放松，大力推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一是全面禁止露天焚燒秸稈。
強(qiáng)化秸稈綜合利用，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)XXXX區(qū)禁止露天焚燒垃圾秸稈管理辦法的通知》(紹柯政辦發(fā)〔XXXX〕101號(hào))精神，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾管理，嚴(yán)禁城區(qū)露天燒烤和露天焚燒廢棄物，全面禁止城區(qū)及農(nóng)村焚燒工業(yè)垃圾和生活垃圾，全年全區(qū)秸稈綜合利用總量21.5萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率82%。
二是推進(jìn)平原綠化。
以“四邊三化”為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)綠化、通道綠化和生態(tài)脆弱區(qū)綠化工作。XXXX年“四江”流域已完成綠化種植，全區(qū)共完成綠化造林5230畝，完成XXXX年計(jì)劃的104.6%。
三是控制農(nóng)業(yè)氨污染。
推廣測(cè)土配方施肥面積51.2萬(wàn)畝次，配方肥0.575萬(wàn)噸；推廣商品有機(jī)肥0.21萬(wàn)噸，應(yīng)用面積1.02萬(wàn)畝。
4、揚(yáng)塵污染治理。
城市揚(yáng)塵是造成霧霾天氣增多的主源之一，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理越來(lái)越受到人民群眾的關(guān)注，XXXX區(qū)三嚴(yán)并舉，深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，改善城區(qū)空氣質(zhì)量。
一是嚴(yán)控建筑揚(yáng)塵。
圍繞市政府“九個(gè)100%”要求，積極創(chuàng)建綠色工地。XXXX年，全區(qū)共創(chuàng)建綠色工地124項(xiàng)，建筑面積800萬(wàn)平方米，美化圍墻3000余米，配備灑水車250余臺(tái)，引進(jìn)車輛自動(dòng)沖洗設(shè)備10余臺(tái)，施工現(xiàn)場(chǎng)做到了出入口硬化100%、出入口監(jiān)控100%、車輛凈車出場(chǎng)100%、工地封閉施工100%，全面完成了全年度建筑工地?fù)P塵綜合整治項(xiàng)目目標(biāo)。
二是嚴(yán)控道路揚(yáng)塵。
XXXX年實(shí)現(xiàn)路面修復(fù)約4萬(wàn)平方米，城區(qū)復(fù)綠13300平方米，建立了城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到98%，次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到82.9%。
三是禁燃煙花爆竹。
大力開(kāi)展煙花爆竹禁放宣傳工作，提高城鎮(zhèn)居民文明素養(yǎng)，XXXX年初，區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于XXXX城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》，設(shè)立煙花爆竹禁燃區(qū)，禁止單位和個(gè)人在開(kāi)張、開(kāi)工等慶典活動(dòng)以及婚嫁、喬遷、殯葬等活動(dòng)中燃放煙花爆竹。
三、存在的問(wèn)題
總結(jié)一年多來(lái)的工作，大氣污染防治能夠取得階段性進(jìn)展，主要是全社會(huì)共同努力的結(jié)果。當(dāng)然，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)大氣污染防治工作進(jìn)展還只是階段性的，空氣質(zhì)量的改善成果仍十分脆弱，大氣污染問(wèn)題仍然是全區(qū)人民群眾深切關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，許多重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)仍然不合理。
我區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)的紡織印染大區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)仍不合理。熱電企業(yè)脫硫脫硝工作由于受熱電規(guī)劃、印染集聚搬遷等影響，導(dǎo)致進(jìn)展相對(duì)緩慢。推廣使用天然氣是對(duì)改善我區(qū)能源結(jié)構(gòu)、提升我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有著積極作用。但在印染企業(yè)定型機(jī)“煤改氣”推進(jìn)過(guò)程中，由于受天然氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度、氣源保障、使用安全和價(jià)格等的影響，導(dǎo)致企業(yè)積極性不高。因此“煤改氣”推進(jìn)困難重重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。
2、城市大氣復(fù)合污染問(wèn)題依然突出。
近年來(lái)，XXXX城區(qū)發(fā)展迅速，也帶來(lái)了不小的污染。據(jù)調(diào)查顯示，工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)的污染相對(duì)生活區(qū)更為嚴(yán)重，生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的主要污染來(lái)源于汽車尾氣、揚(yáng)塵、煤煙塵、二次硫酸鹽，三個(gè)區(qū)分擔(dān)率前三的污染源均為機(jī)動(dòng)車尾氣塵、城市揚(yáng)塵和二次硫酸鹽，呈現(xiàn)多種源類并重的態(tài)勢(shì)，單一防控某一源類將無(wú)法有效控制PM2.5污染，防控難度更大。
3、防治目標(biāo)和基礎(chǔ)能力矛盾突出。
大氣污染防治工作量大、涉及面廣、目標(biāo)要求高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民對(duì)環(huán)保工作要求的'不斷提高，監(jiān)管能力有待提升。一是缺乏設(shè)備與技術(shù)支撐�，F(xiàn)有的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力明顯不足，專業(yè)人才嚴(yán)重缺失，難以達(dá)到全時(shí)段、全方位、全覆蓋的監(jiān)管要求。二是監(jiān)管隊(duì)伍人員數(shù)量薄弱。大氣污染成因更復(fù)雜，污染源涉及面更廣，目前僅靠環(huán)保的監(jiān)管力量，力不從心。三是缺乏專職大氣污染防治機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。大氣污染防治工作牽涉到各部門，需要形成齊抓共管、統(tǒng)一監(jiān)管的格局，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。
4、大氣污染防治缺乏科學(xué)認(rèn)知。
大氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，必須充分認(rèn)識(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，治理必須依靠全社會(huì)的力量，舉全社會(huì)之力，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，而不是環(huán)保單打獨(dú)斗。同時(shí)，環(huán)境治理需要時(shí)間，治霾更是難上加難，不是幾年就能完成的工作，需要一代甚至幾代人的努力，片面追求結(jié)果和政績(jī)，只會(huì)適得其反，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，治標(biāo)和治本相結(jié)合，循序漸進(jìn)。
四、下一步工作打算
1、明確主攻方向，深化大氣污染治理。
根據(jù)大氣污染防治“國(guó)十條”及省市有關(guān)規(guī)劃，制訂《XXXX年紹興市XXXX區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)大氣污染防治工作進(jìn)行整體謀劃，并在新一輪的大氣污染防治工作中，緊緊圍繞“調(diào)控能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、治理工業(yè)污染、防治機(jī)動(dòng)車污染、整治城市揚(yáng)塵和煙塵、治理農(nóng)村廢氣污染”這六大重點(diǎn)全力推進(jìn)，并出臺(tái)相關(guān)政策。
2、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)舉全區(qū)之力，努力破解土地、資金等要素制約，扎實(shí)推進(jìn)印染行業(yè)集聚升級(jí)工程；全面推進(jìn)印染企業(yè)定型機(jī)“煤改氣”工程，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助、污染物排放總量獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施和調(diào)整排污許可內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、公開(kāi)環(huán)保信息、實(shí)施停產(chǎn)治理等倒逼舉措，獎(jiǎng)懲并舉，到XXXX年底，全面完成全區(qū)印染行業(yè)定型機(jī)“煤改氣”工作。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。整合財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、城管、建設(shè)、建管、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、商務(wù)、環(huán)保等部門資源，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。積極實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、部門合作、行業(yè)跟進(jìn)的矩陣式管理模式，建立聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，搞好大氣污染的成因分析，有的放矢，對(duì)癥下藥。
4、加大環(huán)保投入，提升科技監(jiān)管能力。
一方面是爭(zhēng)取加大地方財(cái)政投入，對(duì)黃標(biāo)車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機(jī)廢氣污染治理、機(jī)動(dòng)車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予支持。另一方面要進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成空氣質(zhì)量分區(qū)評(píng)價(jià)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染源解析研究和治理技術(shù)基礎(chǔ)性研究，做到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力和監(jiān)測(cè)水平雙提高。
5、強(qiáng)化鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)格控制城市污染。
進(jìn)一步加強(qiáng)印染、化工、熱電、水泥等重污染高煤耗項(xiàng)目的管理，堅(jiān)決控制新建重污染高耗能項(xiàng)目。結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，開(kāi)展“一線、兩點(diǎn)、十企”等專項(xiàng)大氣執(zhí)法檢查行動(dòng)，加大對(duì)廢氣污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)懲大氣環(huán)境違法行為，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6、深入宣傳引導(dǎo)，廣泛提升環(huán)保意識(shí)。
充分利用新聞媒體積極開(kāi)展以大氣污染防治為重點(diǎn)的宣傳教育工作，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。定期公布空氣質(zhì)量狀況，利用“6·5”世界環(huán)境日等，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性宣傳活動(dòng)；開(kāi)展形式多樣的青少年主題宣傳教育活動(dòng)，提高群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度，樹(shù)立“人人都是污染制造者、人人都是污染受害者、人人都是污染治理者”的思想共識(shí)，營(yíng)造“既然同呼吸，就要共奮斗”的良好社會(huì)氛圍。
主任，各位副主任，各位委員，我們將以本次會(huì)議為新的契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，切實(shí)肩負(fù)起治理大氣污染的歷史重任，抓緊行動(dòng)起來(lái)，積極作為，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力打造“時(shí)尚XXXX、印象XXXX、幸福XXXX”。
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