縣防汛工作匯報

2016縣防汛工作匯報

　　金川縣2016年防汛工作情況匯報

　　尊敬的培輝書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　首先，非常感謝您們在百忙之中蒞臨金川檢查指導(dǎo)工作。按照會議要求，現(xiàn)將今年防汛工作落實(shí)情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正：

　　根據(jù)阿壩州人民政府防汛抗旱指揮部下發(fā)的《關(guān)于做好2016年防汛檢查工作的通知》和《關(guān)于做好2016年防汛準(zhǔn)備工作的通知》文件要求，縣防汛抗旱指揮部于2016年3月24日至3月29日,對全縣22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各個電力企業(yè)的防汛工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行了檢查。對發(fā)現(xiàn)隱患限時整改，并要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)單位開展“防汛大檢查”，制訂方案，全面部署工作，分片落實(shí)防汛責(zé)任。

　　一、加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，提高群眾思想認(rèn)識

　　對2016年的防汛工作繼續(xù)堅持“一個中心”、“三個重點(diǎn)”、“五個確保”的要求。以人為本，科學(xué)防控，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為中心，重點(diǎn)保障水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全。

　　一是以教育為抓手，強(qiáng)化以防為主的觀念。充分發(fā)揮干部的帶頭作用，對人民群眾廣泛普及避災(zāi)知識，提前演練，讓群眾了解重點(diǎn)隱患點(diǎn)的轉(zhuǎn)移安置區(qū)域和撤離路線，并熟練掌握避災(zāi)要領(lǐng)。縣政府在汛前和主汛期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部和村民代表召開動員大會，將防災(zāi)救災(zāi)的意識予以強(qiáng)化，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　二是以宣傳為契機(jī)，推動防汛工作的落實(shí)。在汛前和主汛期，縣電視臺開設(shè)專題節(jié)目，廣泛宣傳防洪的嚴(yán)峻形勢，宣傳避險自救知識，宣傳《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以有效地教育形式推動防洪工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門積極組織廣大干部群眾投入到防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中來，加強(qiáng)群眾思想教育，調(diào)動廣大群眾的積極性。

　　二、強(qiáng)化組織，細(xì)化分工，明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任

　　我縣防汛工作以縣長卞思發(fā)同志為第一負(fù)責(zé)人，并設(shè)立縣防汛抗旱指揮部，由副縣長林輝同志擔(dān)任指揮長，縣人武部部長、政府辦主任、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局局長擔(dān)任副指揮長，縣武警大隊(duì)、人武部、公安局、氣象局、民政局等26個單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部嚴(yán)格按照“事前敢負(fù)責(zé)、多用心，事前肯流汗、真操心，警鐘長鳴、未雨綢繆、超前部署、超強(qiáng)應(yīng)對”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)防汛各項(xiàng)工作。

　　(一)落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。目前，已形成了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。將防汛責(zé)任制落實(shí)到防洪工程除險加固、搶險人員組織、水情預(yù)報測報、抗洪物資籌備的各個環(huán)節(jié)�？h級各部門根據(jù)單位職責(zé)劃定了相應(yīng)的責(zé)任，要求在汛期加強(qiáng)值班，并落實(shí)專人確保通訊通暢，確保隨時可進(jìn)入防汛搶險的工作狀態(tài);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理防汛工作，落實(shí)防汛人員具體實(shí)施防汛工作。

　　(二)提高防汛人員能力�？h防汛辦于4月14日下午組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村雨量站的監(jiān)測人和相關(guān)負(fù)責(zé)人對險情觀測、預(yù)警預(yù)報和備操作等進(jìn)行全面的培訓(xùn)，依托山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，這樣的培訓(xùn)每年都在辦，給汛期防災(zāi)減災(zāi)提供有效保障。

　　三、結(jié)合實(shí)際，積極應(yīng)對，全面推進(jìn)防汛工作

　　(一)細(xì)化內(nèi)容，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。我縣結(jié)合實(shí)際，制定并印發(fā)了《金川縣防汛搶險工作預(yù)案》，預(yù)案中落實(shí)了各級各部門的責(zé)任，制定了應(yīng)急措施、預(yù)防預(yù)警機(jī)制和防汛應(yīng)急響應(yīng)的要求和發(fā)布，將重點(diǎn)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)做為重要監(jiān)測對象，對轄區(qū)分片區(qū)后將防汛責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛預(yù)案和主要水電站水庫防汛度汛預(yù)案每年根據(jù)實(shí)際情況編制上報防汛辦備案。

　　(二)加強(qiáng)對接，維修加固防洪工程。去年入汛以來，連續(xù)的災(zāi)情大大降低了防洪工程抵御洪水的能力，特別是7月5日至7月9日，由于連續(xù)降雨，大渡河水位上漲至45.52米，流量達(dá)2880立方米/秒,致使金川縣城區(qū)國電公司門口(G248線)堤防垮塌400余米，造成省道線和整個縣城北部城區(qū)無洪水抵御能力。經(jīng)相關(guān)部門的共同努力，雖然暫時排除了險情，但由于我縣財力薄弱，無力承擔(dān)其重建費(fèi)用，為盡快解決應(yīng)急問題，我縣積極向省防辦申請資金，省防辦給予解決特大防洪經(jīng)費(fèi)100萬元用于城區(qū)堤防的維修建設(shè)，但項(xiàng)目維修重建總投資需要983萬元，資金缺口很大，沐林堤防地處城區(qū)，也是國道線，涉及面廣，我縣還需從多渠道向上級部門爭取資金保障堤防的主體維修在汛前完成，在此，希望各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

　　(三)完善措施，不斷規(guī)范河道管理。汛前，我縣對全縣天然砂場進(jìn)行了為期兩周的現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)對全縣境內(nèi)的天然河道的開采作業(yè)的安全和規(guī)范進(jìn)行全面檢查，杜絕亂采濫挖，避免給河道行洪帶來危害。對拍賣出去的沙場要求在指定開采點(diǎn)進(jìn)行開采，規(guī)范作業(yè)，并在汛前對各采砂區(qū)域完成河道清理，場地整復(fù)，限期拆離。按照屬地管理原則，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對本轄區(qū)內(nèi)的河道再次進(jìn)行隱患排查，特別是新農(nóng)村建設(shè)采砂點(diǎn)及其他非法采砂所形成的坑、凼，按照“誰設(shè)障，誰清理“的原則，督促相關(guān)責(zé)任人限期恢復(fù)，保證汛期河道正常行洪。

　　2015年10月《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》正式施行，我縣按照條例規(guī)定已委托了設(shè)計公司對全縣河道砂石資源進(jìn)行2017-2021年的規(guī)劃報告書，計劃于7月可送省水利廳和州水務(wù)局審查;規(guī)劃批復(fù)后，最快在年底可編制2017年的采砂實(shí)施方案送水利廳審查。

　　(四)督促檢查，確保水庫安全度汛。今年3月份，對縣境內(nèi)多處水電站進(jìn)行了生產(chǎn)安全檢查，要求各水電站高度重視，根據(jù)實(shí)際情況制定汛期調(diào)度運(yùn)用計劃、防洪搶險應(yīng)急預(yù)案和度汛措施，成立應(yīng)急搶險隊(duì)伍，并報縣防汛辦。涉及水庫的電站為大渡河雙江口水電站和大渡河金川電站，均為在建項(xiàng)目，兩處電站的預(yù)案經(jīng)縣防辦審核后已報送省級審批。

　　(五)全面動員，加強(qiáng)防汛應(yīng)急演練。我縣的地質(zhì)水文特性，致使汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)作非常頻繁，有降雨就會有地災(zāi)，地質(zhì)災(zāi)害占汛期災(zāi)害總量的95%以上，針對此情況，縣政府每年都會安排縣國土局防御地質(zhì)災(zāi)害指揮部牽頭組織城區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害避險避災(zāi)撤離安置演練。同時，指揮部要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年進(jìn)行防汛演練、儲備防汛物資、成立搶險應(yīng)急隊(duì)伍、啟動雨量監(jiān)測系統(tǒng)和鑼鼓號等報警設(shè)備。通過開展應(yīng)急演練，群眾對防汛有了更為直觀的認(rèn)識，防災(zāi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(六)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)山洪災(zāi)害防御能力。我縣共組織實(shí)施了3次山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，共完成了調(diào)查評價普查小流域442條，自然村315個，涉水工程調(diào)查46個，詳查31個自然村，形成測量的斷面數(shù)據(jù)32組，房基高程測量1760座，分析評價31個村，這部分?jǐn)?shù)據(jù)已完成了州、縣的數(shù)據(jù)審核匯集，等待省級成果審查驗(yàn)收，可在今年汛期運(yùn)用。項(xiàng)目共建設(shè)自動雨量站10個，自動水位站5個，視頻監(jiān)測站2個，衛(wèi)星通訊備用信道9處，無線預(yù)警廣播站79個，簡易雨量站109個，簡易水位站32個，發(fā)放手搖報警器141臺，發(fā)放銅、鑼、鼓、號、哨141套，建設(shè)縣級監(jiān)測預(yù)警平臺1套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)和平臺共享23套，縣級視頻會商系統(tǒng)1套，編制和完善縣級預(yù)案1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案23個、村級預(yù)案109個，設(shè)立警示牌157個，宣傳欄86個，發(fā)放明白卡1.7萬張，手冊1.35萬冊，光盤5050張，設(shè)立避險轉(zhuǎn)移指示牌70個，大幅宣傳標(biāo)語23條，安排培訓(xùn)和演練3場次。

　　現(xiàn)在投入使用的設(shè)施有：具有報警功能的簡易雨量監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)71處，人工觀測水位尺4處，自動雨量監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)4處，重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控站2處;在2015年底繼續(xù)補(bǔ)充建設(shè)簡易雨量監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)38處，自動雨量監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)5處，人工觀測水位尺28個，自動水位和雨量監(jiān)測預(yù)警站1處，補(bǔ)充建設(shè)于今年4月中旬完工，可在今年汛期投入使用。

　　2011年度項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備部分損毀，政府已在落實(shí)資金進(jìn)行維修。山洪災(zāi)害項(xiàng)目站點(diǎn)遍布每鄉(xiāng)每村，年需設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)大，財政長久解決較為困難，請上級給予資金支持。

　　四、因地制宜，注重實(shí)效，保障防汛物資通訊

　　(一)不斷完善應(yīng)急物資儲備。去年，政府修建了2間水利物資倉庫，用于存放防汛物資和農(nóng)田水利管件，防汛物資的存放空間較為有限，僅保證存放縣級最低必備庫存，因此，機(jī)動物資是采用和縣內(nèi)2個供貨方簽訂供貨協(xié)議書的方式，保障隨時供應(yīng)，有效解決了物資存放失效問題，也緩解了縣級的倉儲壓力。今年防汛物資準(zhǔn)備情況：編織袋1萬根、鐵絲2噸、土工布9卷、方鏟2千把、雨衣雨鞋200套、手電筒500只、水泥500噸、燃油1千升、砂石5千方、木料50方，全縣防汛物資共計約50萬元。

　　(二 )及時保障防汛經(jīng)費(fèi)。去年我縣共使用中央特大防洪經(jīng)費(fèi)300萬元，用于汛前和汛后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河道的疏浚、堤防維修等。之后省防辦追加100萬元�？钣糜诔菂^(qū)沐林堤防水毀段的維修重建�？h政府從本級財政預(yù)算中解決60萬元防汛經(jīng)費(fèi)，用于防汛應(yīng)急處理、物資配置等。今年，政府會根據(jù)實(shí)際情況配置防汛經(jīng)費(fèi)，必要時在主汛期追加投入，保障應(yīng)急使用。

　　(三)充分發(fā)揮通信預(yù)警作用。我縣啟動了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺后，僅去年就發(fā)布了140次預(yù)警，發(fā)布預(yù)警接收人為各級負(fù)責(zé)人，共發(fā)布預(yù)警人數(shù)299人，通過縣級平臺發(fā)布預(yù)警短信4174條，轉(zhuǎn)移338人，避免了人員傷亡。期間，網(wǎng)絡(luò)通訊的保障功不可沒，3家通訊公司成立的保通搶險隊(duì)伍多次在惡劣天氣環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)，確保了信息暢通。

　　(四)助推防汛信息化建設(shè)�？h級防汛會商平臺不僅監(jiān)測現(xiàn)有的布設(shè)站點(diǎn)，還會每日詢問氣象、水文部門實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)并向省、州上報。結(jié)合后期建設(shè)的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，逐步會將現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)同氣象、水文、國土共享整合，互通有無，提高監(jiān)測準(zhǔn)確性，當(dāng)然在后期的建設(shè)當(dāng)中還需要相關(guān)各部門的協(xié)作溝通，請各位領(lǐng)導(dǎo)重視給予支持和幫助。

　　五、認(rèn)真梳理，全面排查，問題困難較為突出

　　一是防汛經(jīng)費(fèi)緊張。今年面臨的災(zāi)情隱患較往年有增加趨勢，需要治理的地災(zāi)、河道疏通等較多，同時，突發(fā)災(zāi)情的可能仍顯著，因此目前僅有的防汛經(jīng)費(fèi)較為緊張。二是重點(diǎn)隱患不減反增。今年由于見年天氣的特殊性，因此各個地區(qū)出現(xiàn)了許多不同程度的地災(zāi)隱患，其中以山溝水形成了局部滑坡或泥石流為主，主要影響交通和行人安全。目前，治理根除隱患的難度極大，因此仍以預(yù)防為主，對各個地災(zāi)隱患目前已全部落實(shí)監(jiān)測人員，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三是缺乏應(yīng)急機(jī)具。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))缺少交通工具和應(yīng)急搶險機(jī)具，一旦發(fā)生災(zāi)害，救災(zāi)物資很難及時送達(dá)災(zāi)害點(diǎn)，也很難及時派遣搶險機(jī)具實(shí)施搶險。四是通訊很難保暢。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)常停電，通訊、網(wǎng)絡(luò)受限，不能確保災(zāi)情的預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情的上傳下達(dá)。

　　防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)社會穩(wěn)定，我縣將在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化防汛抗災(zāi)意識，確保防汛安全之弦不放松，全力以赴抓好防汛工作，繼續(xù)奪取2016年防汛工作新勝利。

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