工作匯報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿
同志們：
聽(tīng)了13個(gè)鎮(zhèn)街的發(fā)言，讓我感到既高興又“熟悉”。高興的是，縣委、縣政府的工作思路和工作方法傳導(dǎo)到了鎮(zhèn)街這個(gè)層面，觀望氣氛明顯減少，干事氛圍明顯增加。尤其令我欣慰的是，這一年大家的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，做了不少富有成效的工作。
大家所提的困難和問(wèn)題，其實(shí)并不陌生，甚至還感到很“熟悉”。歸納起來(lái)就是“兩缺”、“三多”�！皟扇薄保褪侨卞X(qián)、缺地；“三多”，就是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會(huì)事業(yè)欠賬多、干事的條條框框多。實(shí)事求是講，這些問(wèn)題也不是鎮(zhèn)街的“專(zhuān)利”，全國(guó)各地各個(gè)層面都存在。針對(duì)這些問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，稍后請(qǐng)明文同志作全面總結(jié)。
一、關(guān)于“找錢(qián)干事”與“干事找錢(qián)”的問(wèn)題
剛才聽(tīng)了大家的發(fā)言，反映最多的就是“缺錢(qián)”問(wèn)題。其實(shí)“缺錢(qián)”是個(gè)永恒的話(huà)題，就連世界上最發(fā)達(dá)的美國(guó)也“缺錢(qián)”，所以鎮(zhèn)街“缺錢(qián)”是一件很正常的事情。
今年以來(lái)，在給鎮(zhèn)街“放權(quán)、給錢(qián)”的問(wèn)題上，縣委、縣政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后，想了很多辦法，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了鎮(zhèn)街工作會(huì)，從經(jīng)濟(jì)上、政治上給予大家更多關(guān)心。調(diào)整后的村居干部待遇，在渝西地區(qū)處于最高水平。昨天市委組織部負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)的副部長(zhǎng)葉明清同志到璧山來(lái)，聽(tīng)了我們的介紹，對(duì)璧山在解決基層干部待遇方面所做的工作給予了高度肯定。在調(diào)整財(cái)政分配體制方面，我們也是盡量向鎮(zhèn)街傾斜。在關(guān)心基層干部問(wèn)題上，明文同志可謂“用心良苦”。這次的干部調(diào)整，考慮到有些同志長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，就讓他們盡量靠縣城近一點(diǎn)；在縣級(jí)部門(mén)工作的同志，就讓大家走遠(yuǎn)一點(diǎn)，到基層去體驗(yàn)一下。
說(shuō)實(shí)在的，我們也想盡量把“權(quán)力”下放給鎮(zhèn)街的同志，給大家一定的自主權(quán)和生存的空間。因?yàn)槲覀円裁媾R同樣的問(wèn)題，也盼望著“松綁”。就目前而言，全國(guó)“管制型”的體制仍然存在，這是國(guó)情。
面對(duì)這一現(xiàn)狀，我們?cè)趺崔k？我覺(jué)得，可以通過(guò)“換腦”注入活力。在工作方法上，變靠指示干事為靠頭腦干事，變靠經(jīng)驗(yàn)干事為靠規(guī)律干事，變等錢(qián)辦事為找錢(qián)干事，變要錢(qián)干事為要政策干事，變繁文縟節(jié)為簡(jiǎn)化程序，變不敢干事怕出事為大膽干事敢負(fù)責(zé)，變單打獨(dú)斗為團(tuán)結(jié)干事。
之所以要學(xué)會(huì)找錢(qián)干事和在干事中找錢(qián)，早在很多年前，從中央開(kāi)始就要求大家以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。上面不可能突然給你1000萬(wàn)元或者2000萬(wàn)元，讓你拿去隨便用。
今年，我們給各個(gè)鎮(zhèn)街指出了不少路徑，大家只要用心干事，實(shí)際上有很多資金和政策。比如農(nóng)村公路建設(shè)，盡管任務(wù)下達(dá)給了各個(gè)鎮(zhèn)街，但縣里實(shí)際出了很大一筆錢(qián)。又比如農(nóng)村危舊房改造和“巴渝新居”建設(shè)，總投資1.7億元，基本上也是縣里出大部分，市里出小部分。還有農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)，都是有項(xiàng)目資金的。又比如種樹(shù)，聽(tīng)廖光明（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）給我說(shuō)，林業(yè)部門(mén)想讓各個(gè)鎮(zhèn)街找些地出來(lái)，他們負(fù)責(zé)把樹(shù)種上，免費(fèi)送給農(nóng)民群眾，有些老百姓還不愿意，鎮(zhèn)街的同志為什么不去作群眾的工作呢？又比如河道治理，就璧北河污染整治工作而言，為了不讓生活污水直排，要在沿河場(chǎng)鎮(zhèn)建污水處理站，像這類(lèi)場(chǎng)鎮(zhèn)必須建的設(shè)施，結(jié)合著污染整治項(xiàng)目，就能得到政策和資金支持，粗略估算也有5000萬(wàn)元。再比如廉租房建設(shè)，目前主要集中在璧城街道和青杠街道，下一步可能會(huì)傳導(dǎo)到其他鎮(zhèn)。年初其他區(qū)縣對(duì)廉租房建設(shè)不感興趣，我們當(dāng)時(shí)作了一個(gè)判斷，認(rèn)為市里肯定大力支持，于是積極爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)，果然今年就獲得1.4億元的項(xiàng)目補(bǔ)助。而當(dāng)別的區(qū)縣“醒悟”過(guò)來(lái)的時(shí)候?yàn)闀r(shí)已晚，很難再?gòu)氖欣餇?zhēng)取到建設(shè)指標(biāo)。又比如3年投資150億元改善民生，很多項(xiàng)目都在鎮(zhèn)街，都是在干事當(dāng)中來(lái)找錢(qián)，在找錢(qián)當(dāng)中干事。所以，無(wú)論是小城鎮(zhèn)建設(shè)、“巴渝新居”建設(shè)，還是各種農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；不管是璧南片區(qū)的鎮(zhèn)街，還是璧北片區(qū)的鎮(zhèn)街，都可以通過(guò)項(xiàng)目來(lái)“找錢(qián)”。
大家時(shí)常說(shuō)“缺錢(qián)”，我們都很理解。事權(quán)的重心下移，財(cái)權(quán)的重心上移，這是全國(guó)性的普遍問(wèn)題。熙來(lái)書(shū)記召集各個(gè)區(qū)縣的.主要負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，我們?cè)跁?huì)上說(shuō)得比你們還要厲害，但說(shuō)歸說(shuō)，其實(shí)大家心里都清楚，抱怨無(wú)濟(jì)于事。市里很多項(xiàng)目投向哪里，主要看思路開(kāi)闊與否，對(duì)接得好不好，對(duì)接得好，資金項(xiàng)目自然就多。這個(gè)過(guò)程可能會(huì)伴隨著整個(gè)“初級(jí)階段”。這是我講的第一點(diǎn)意見(jiàn)。
二、關(guān)于“自然勝景”和“人間勝景”的問(wèn)題
自然的勝景，莫過(guò)于雨后的陽(yáng)光明媚，以及冰雪消融的暖意。而人間的勝景，莫過(guò)于感情的融洽和社會(huì)的和諧。
璧山是一座有歷史、有積淀、有魅力的城市。而最動(dòng)人心魄的精神內(nèi)涵，則是其超越各種艱難險(xiǎn)阻的韌勁與干勁。回望這一年，大家在創(chuàng)造“自然勝景”和構(gòu)建“人間勝景”方面做了大量的工作，種樹(shù)、治河、修路、包案、打隧道、建公園、建新區(qū)、擴(kuò)園區(qū)、建公租房、改造立面、推進(jìn)戶(hù)改等方面都干得很漂亮，一個(gè)如詩(shī)如畫(huà)的璧山，一個(gè)充滿(mǎn)希望的璧山，正展現(xiàn)在世人的面前。
這其中，靠的是一往無(wú)前、敢闖敢試的干勁。
前不久我到鎮(zhèn)街去調(diào)研，看到健龍鎮(zhèn)沿街的人行道鋪上了青石板，給我的感覺(jué)很好。但要注意在青石板上“拉毛”，因?yàn)榍嗍逡L(zhǎng)青苔，人走上去很容易摔倒。丁家場(chǎng)鎮(zhèn)種了很多樹(shù)，沿街房屋立面改造也在積極推進(jìn)，感覺(jué)不錯(cuò)。
值得一提的是，由于歷史的原因，過(guò)去在催繳超生撫養(yǎng)費(fèi)、土葬費(fèi)等方面，因?yàn)楣ぷ鞣绞椒椒ǖ膯?wèn)題，增加了老百姓的誤解和誤會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，又引進(jìn)了一些污染企業(yè)，這與老百姓追求健康生活環(huán)境的愿望背道而馳，招來(lái)很多罵聲�，F(xiàn)在，縣委、縣政府決心走一條以改善民生為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，贏得了老百姓的口碑。有時(shí)我在想，今年是什么原因讓現(xiàn)在的老百姓對(duì)黨委和政府十分認(rèn)可？首先就是我們鐵腕治污，因?yàn)槔习傩諏?duì)璧南河污染恨之入骨。過(guò)去我們轟轟烈烈搞招商，其實(shí)老百姓一點(diǎn)感覺(jué)都沒(méi)有。現(xiàn)在他們能夠感覺(jué)到的，就是看到黨委和政府實(shí)實(shí)在在做事情，河水不臭了，沿河種上了樹(shù)，可以散散步。在環(huán)境保護(hù)方面，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“健康比稅收更重要”的理念，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式�，F(xiàn)在講產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從國(guó)外轉(zhuǎn)到中國(guó)，從東部轉(zhuǎn)到西部，轉(zhuǎn)的多數(shù)是有污染的企業(yè)，我們一定要守住環(huán)境保護(hù)的底線(xiàn)，堅(jiān)決不能引進(jìn)污染企業(yè)。去年我剛到璧山工作的時(shí)候，到各個(gè)鎮(zhèn)街走馬觀花看了一下，有的同志帶我去參觀他們的工業(yè)企業(yè)，我一看結(jié)果是電鍍廠。同志們不要只看到有100萬(wàn)元的稅收，以后可能要花1000萬(wàn)元去治理它，那就“虧”大了。
快到年底了，大家對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)的潔凈工程要引起重視，特別是農(nóng)村面源污染問(wèn)題。不管有沒(méi)有錢(qián)，把街道打掃干凈是最起碼的要求，然后以村為建制對(duì)“白色污染”加以治理，整個(gè)農(nóng)村面貌看上去干干凈凈的多舒服！希望鎮(zhèn)街的同志努點(diǎn)力，讓我們璧山展現(xiàn)出更多的“自然勝景”和“人間勝景”。
三、關(guān)于“手腳捆綁”與“行為規(guī)范”的問(wèn)題
任何時(shí)候，前進(jìn)的道路都不會(huì)一帆風(fēng)順�！靶械剿F處，坐看云起時(shí)。”唐代詩(shī)人王維的這番話(huà)可以給我們思維打開(kāi)天窗。
在今天會(huì)上，有一個(gè)問(wèn)題大家反映比較強(qiáng)烈，就是土地指標(biāo)。其實(shí)我們算算賬就清楚，在
國(guó)家確保18億畝耕地紅線(xiàn)的情況下，全市每年拿到的指標(biāo)是15萬(wàn)畝，分給區(qū)縣的是5萬(wàn)畝，平均一個(gè)區(qū)縣就只有1250畝左右。就算是縣里不發(fā)展，每個(gè)鎮(zhèn)街給100畝，也要1300畝，我們手里的指標(biāo)還不夠分。所以很顯然，這樣的分配方式是不行的。剛才，明文同志和我商量，明年也給鎮(zhèn)街一定數(shù)量的土地指標(biāo)，但不是無(wú)條件、無(wú)限制的。從根本上來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)街解決用地問(wèn)題，還是要在宅基地置換上作文章。我們到市里去訴苦，也起不到多大作用，因?yàn)閺拇缶挚紤]，市里面肯定首先保證的是兩江新區(qū)和大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。所以，只有另辟蹊徑，動(dòng)腦筋，用智慧來(lái)破解這些問(wèn)題。當(dāng)然，我們希望市里多給一些指標(biāo)，上次奇帆市長(zhǎng)來(lái)璧山視察的時(shí)候表了態(tài)，明文同志和我一起到市里面作了一些工作，得到市政府月明副市長(zhǎng)的大力支持，今后還要在爭(zhēng)取用地指標(biāo)上加大力度。
談到土地問(wèn)題，我有時(shí)候也很生氣，一方面大量土地閑置浪費(fèi)，另一方面很多項(xiàng)目落不了地。我在建橋園區(qū)工作的時(shí)候就深有體會(huì)，項(xiàng)目落地需要土地指標(biāo)，等你費(fèi)盡功夫落實(shí)了土地指標(biāo)，它就是不進(jìn)場(chǎng)，這樣一來(lái)，人家就把引進(jìn)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)的“帽子”扣到你頭上，弄得“兩頭”受氣。所以大家心里要有本賬，引進(jìn)項(xiàng)目一定要高起點(diǎn)，就目前而言，我們的重點(diǎn)就是抓電子信息產(chǎn)業(yè)，抓it配套企業(yè)的引進(jìn)。至于說(shuō)對(duì)本地企業(yè)的扶持，當(dāng)然也很重要，但我們也要算投資和回報(bào)這筆賬，污染企業(yè)就更不用提了，肯定是不受歡迎的。昨天，新華社總社記者到璧山來(lái)采訪，在車(chē)上看到璧山城市環(huán)境很興奮，突然聞到一股焦臭味，開(kāi)始還以為是汽車(chē)的電線(xiàn)短路了，下車(chē)檢查發(fā)現(xiàn)車(chē)子沒(méi)有問(wèn)題，結(jié)果是從紅汽缸蓋的生產(chǎn)車(chē)間散發(fā)出來(lái)的。之前我在車(chē)上一直給記者“鼓吹”璧山的生態(tài)環(huán)境多么好，結(jié)果人家說(shuō)你們的城市空氣質(zhì)量還是有問(wèn)題啊！一下子就抵消了對(duì)璧山的好感。
關(guān)于招投標(biāo)問(wèn)題，有的同志遇到工作推動(dòng)不走，就習(xí)慣性地責(zé)怪招投標(biāo)程序繁瑣，但招投標(biāo)是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，沒(méi)有規(guī)矩何成方圓。上周，明文同志、慶英同志和我一起去給市紀(jì)委敬業(yè)書(shū)記匯報(bào)工作，敬業(yè)書(shū)記特別提醒我們要對(duì)政府制度設(shè)計(jì)加以重視，要開(kāi)動(dòng)腦筋，在法律框架以?xún)?nèi)去研究這些事情。的確現(xiàn)在的條條框框很多，市紀(jì)委提出了“五個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”，就是讓大家以創(chuàng)新的手法來(lái)研究解決問(wèn)題。我覺(jué)得在立面改造工程上，就做得不錯(cuò)，招投標(biāo)要進(jìn)行，工程一天也沒(méi)有耽擱。
在大力倡導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的今天，干工作的時(shí)候一定要尊重科學(xué)。抓工作，我感覺(jué)有“三不怕”：不怕起步晚，就怕起點(diǎn)低；不怕干不好，就怕沒(méi)想好；不怕經(jīng)濟(jì)落后，就怕觀念落后�，F(xiàn)在在大修農(nóng)村公路，希望大家按照國(guó)家交通部《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，抓好工程質(zhì)量。昨天，我從璧山隧道到重慶，感覺(jué)隧道內(nèi)新鋪設(shè)的路面很平整，不像剛開(kāi)通時(shí)那種“搓衣板”路。加上隧道內(nèi)的燈光調(diào)得很亮，讓人感覺(jué)很舒服，一種作為璧山人的自豪感油然而生�；叵肫鹚淼绖傞_(kāi)通時(shí)的路面狀況，非常讓人生氣。為什么會(huì)成為“搓衣板”路，就是施工單位的技術(shù)水平太低，不怪工期緊，再給它三年也做不出來(lái)。沒(méi)有那個(gè)手藝，就不要攬瓷器活兒，像這樣的施工單位應(yīng)該列入“黑名單”，不準(zhǔn)它參與璧山的所有工程建設(shè)。在這個(gè)方面，我們一定要堅(jiān)持原則，尊重科學(xué)。
今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，我特別提醒大家，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要樹(shù)立“規(guī)矩意識(shí)”，時(shí)時(shí)講規(guī)矩、事事守規(guī)矩。
我就講這20分鐘。對(duì)鎮(zhèn)街工作總體感覺(jué)不錯(cuò)，尤其是全縣鎮(zhèn)街工作會(huì)召開(kāi)后，大家都在認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)。但工作還要加把勁，和主城的鎮(zhèn)街相比，我們還有很大的差距。希望大家多動(dòng)腦筋，用智慧來(lái)破解鎮(zhèn)街發(fā)展“兩缺、三多”問(wèn)題，我們一起努力把璧山建設(shè)得更好！
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