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衛(wèi)生所餐飲安全管理工作匯報(bào)
“民以食為天”，餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全關(guān)系到消費(fèi)者健康安全的消費(fèi)環(huán)境。我所從2012年7月單獨(dú)成立運(yùn)行以來，加強(qiáng)了對(duì)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生整治力度，并借全省“十萬餐飲，百日整治”的東風(fēng)，開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工食堂、學(xué)校食堂、早餐店等一系列整治活動(dòng)，取得明顯的成效。全縣411家餐飲單位衛(wèi)生許可證持證率100%；346戶食堂及縣城以上餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度，索證率100%；列入整治范圍的餐飲單位全面實(shí)施量化分級(jí)管理，量化分級(jí)率100%。特別在去年省“十萬餐飲，百日整治”明查暗訪中受到專家一致好評(píng)，被省衛(wèi)生廳通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，縣衛(wèi)生局在年終總結(jié)表彰大會(huì)上，專門立項(xiàng)對(duì)這次整治活動(dòng)期間表現(xiàn)突出先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管一直以來是我所日常衛(wèi)生監(jiān)督中重點(diǎn)工作來抓。在去年餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治中，我所精心布置，全力抓好轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全。
一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、上下聯(lián)動(dòng)、做到四個(gè)到位。
我所始終把餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)作為履行“三個(gè)代表”的民心工程、作為促進(jìn)社會(huì)和諧的民生工程，精心組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，成立了餐飲整治工作小組，所長、分管所長深入到一線，實(shí)施靠前指揮，開展組織協(xié)調(diào)工作。打破科室設(shè)置，抽調(diào)精干力量充入一線突擊開展整治活動(dòng)。
2、宣傳發(fā)動(dòng)到位。我所與餐飲聯(lián)誼會(huì)聯(lián)合召開6次由餐飲單位負(fù)責(zé)人參加食品安全專項(xiàng)整治會(huì)議。會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要求各業(yè)主結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)衛(wèi)生自律，全力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
3、任務(wù)職責(zé)到位。根據(jù)衛(wèi)生部的三個(gè)100%的要求，我所結(jié)合實(shí)際，制定并下發(fā)了《餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確整治工作以“十萬餐飲、百日整治”為主題，以小型餐館、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位為重點(diǎn)，以違法和無證查處率、索證管理率、量化分級(jí)率均為100%為目標(biāo)，來達(dá)到餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全狀況徹底改善的目的。并落實(shí)了省、市整治領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的“四定”要求，即定時(shí)為9月至11月；定任務(wù)分為組織準(zhǔn)備、專項(xiàng)整治、總結(jié)提高三個(gè)階段，力爭在10月底前完成70%、11月底完成100%工作目標(biāo)；定人員為衛(wèi)生監(jiān)督員和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生為主要工作力量；定措施為實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度、原料進(jìn)貨索證制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示三項(xiàng)制度作為主要工作手段。建立了切實(shí)可行的問責(zé)制度，把本次整治工作作為年度公共衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，把目標(biāo)完成情況作為績效考核的直接指標(biāo)。隨后還相繼出臺(tái)了《餐飲業(yè)食品索證管理制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位職工食堂食品衛(wèi)生安全管理工作的通知》、《縣餐飲單位長效管理機(jī)制指導(dǎo)意見》等工作制度，進(jìn)一步對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，為整治工作穩(wěn)步有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、排查摸底到位。為了提高集中整治的針對(duì)性和有效性，我所發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫醫(yī)生、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生及衛(wèi)生監(jiān)督員們對(duì)全縣整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，為下階段整治工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，做到重點(diǎn)突出。
在對(duì)照整治方案要求、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)工作要求，著力突出六個(gè)方面工作。
1、在嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為方面。以治理餐飲無證和不規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)堅(jiān)持分類處置、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則全面清理整治無衛(wèi)生許可證從事食品經(jīng)營的違法行為。期間共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員117人次，取締無證餐飲單位8家，其中縣城以上餐飲單位3家，并對(duì)3戶違法情節(jié)嚴(yán)重的單位實(shí)施了行政處罰，共計(jì)罰款4800元。對(duì)19家衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施陳舊、不足，工藝布局、流程不合理，存在較大食品衛(wèi)生安全隱患的餐飲單位提出了限期整改意見。
2、在推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度方面。我所加大了對(duì)小型餐飲單位實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的力度，積極指導(dǎo)督促小型餐飲單位逐步改善硬件設(shè)施，不斷提高管理水平，努力爭取達(dá)標(biāo)。并結(jié)合專項(xiàng)整治，對(duì)小飯店、小快餐、干式點(diǎn)心店、鹵味店等實(shí)行分類硬件提升。小餐飲食品處理區(qū)墻面瓷磚到頂，櫥柜“不銹鋼化”，肉類、水產(chǎn)、蔬菜分別設(shè)置專用清洗池等，改善餐飲店的衛(wèi)生面貌；要求鹵味銷售場所貨、款窗口分離，區(qū)域功能明確，小型快餐行業(yè)、干式點(diǎn)心店銷售場所設(shè)置玻璃遮擋板等，解決了長期存在的交叉污染問題。同時(shí)我所還統(tǒng)一制作餐飲衛(wèi)生制度、餐飲消毒管理制度、食品衛(wèi)生承諾書及從業(yè)人員一覽表，實(shí)施“證照、制度上墻工程”和食品衛(wèi)生承諾制，進(jìn)一步規(guī)范店容店貌。
3、在強(qiáng)化原料登記索證管理方面。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有的法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，采用集中培訓(xùn)、分類指導(dǎo)的監(jiān)督方式，切實(shí)規(guī)范我縣餐飲單位原料索證登記工作。通過分行業(yè)分批次對(duì)縣內(nèi)學(xué)校食堂、飯店賓館、小型餐飲業(yè)、“漁家樂”休閑場所、職工食堂等單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和逐戶進(jìn)行“手把手”的現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)范索證登記。期間共舉辦相關(guān)工作會(huì)議及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)26期次，培訓(xùn)520人次，平均戶受訓(xùn)達(dá)1.5次左右。經(jīng)過集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，縣城絕大多數(shù)餐飲店業(yè)主的食品衛(wèi)生意識(shí)得到了明顯提高，全力配合我所整治工作的順利開展，尤其在原料索證方面，認(rèn)真登記，嚴(yán)格把關(guān)，受到了省衛(wèi)生廳暗訪小組的一致好評(píng)。
4、在推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度方面。我所首先在餐飲業(yè)比較集中的高亭鎮(zhèn)人民路實(shí)施餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我縣餐飲衛(wèi)生整體水平的提高。從9月30日開始動(dòng)員，人民路的餐飲單位在衛(wèi)生監(jiān)督人員的精心指導(dǎo)下，均投入一定的資金，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬件改造升級(jí)，個(gè)別餐飲店甚至斥資幾萬元，對(duì)店面的功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)、分間，積極參與示范街創(chuàng)建。大部分餐飲單位經(jīng)改造完畢后，無論在硬件還是在日常操作衛(wèi)生方面，衛(wèi)生面貌較前的“臟、亂、差”發(fā)生了明顯的變化。經(jīng)評(píng)審人民路14家餐飲經(jīng)營單位都帶上“平臉”。
5、在餐飲食品安全整治方面。我所遵循以整治促提高的工作原則，采取多項(xiàng)行動(dòng)、多種措施，著力改善餐飲消費(fèi)食品安全環(huán)境。在整治期間重點(diǎn)推出了“關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”衛(wèi)生監(jiān)督系列行動(dòng)，特別是為改善大型船舶基地和周邊餐飲食堂責(zé)任不清、無證照經(jīng)營現(xiàn)象突出等食品安全問題，出臺(tái)專項(xiàng)工作方案和許可制度，積極做好地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)參謀，引導(dǎo)企業(yè)自主規(guī)范管理，輔以許可、整頓等衛(wèi)生行政措施，使船舶修造基地職工食堂均持證經(jīng)營，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)、操作規(guī)程有序；通過堵疏結(jié)合，督促企業(yè)爭取政府支持在的廠區(qū)周圍建立了經(jīng)營用房，引導(dǎo)不符合要求的露天攤販入室經(jīng)營；并指導(dǎo)企業(yè)開創(chuàng)了有特色的食品安全工作模式，如金海灣采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制或經(jīng)濟(jì)考核制度，促使外包工進(jìn)入職工食堂用餐，使外包工食堂納入企業(yè)食品安全管理體系。開展金箭行動(dòng)對(duì)農(nóng)家樂與茶樓餐飲、學(xué)校食堂及周圍餐飲衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)整治，提高了重點(diǎn)地區(qū)餐飲食品安全水平。重點(diǎn)打擊違法行為，整治期間共取締8家，行政處罰實(shí)施15起，罰款3.09萬元，其中對(duì)4所學(xué)校食堂（重點(diǎn)人群）餐飲具消毒效果考核不合格的行為，進(jìn)行立案查處，各校校長成為被處罰對(duì)象，大大促進(jìn)了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作。
6、在預(yù)防食物中毒事件和食源性疾患發(fā)生方面。我所結(jié)合專項(xiàng)整治對(duì)全縣集體食堂、餐飲業(yè)進(jìn)行全面重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲查處各類違法行為，其中對(duì)存在經(jīng)營織紋螺行為的4家餐飲單位進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，及時(shí)銷毀不合格和有毒有害食品，并利用新聞部門做好宣傳工作，嚴(yán)格的控制食物中毒的發(fā)生。全年未發(fā)生食物中毒事件。
三、堅(jiān)持體系建設(shè)，做到機(jī)制長效。
食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)餐飲業(yè)的食品安全監(jiān)管需要鞏固整治成果，著眼未來，建立長效管理機(jī)制。因此，整治工作中，我所對(duì)長效管理模式進(jìn)行了積極探索，不斷完善。
1、推行以衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度為基礎(chǔ)的社會(huì)監(jiān)督體系。全縣已完成食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度試點(diǎn)工作14家，為建立餐飲消費(fèi)社會(huì)監(jiān)督體系打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在公示制度實(shí)行過程中，我縣選擇了餐飲飯店密集、群眾消費(fèi)集中、社會(huì)關(guān)注度高的街道或區(qū)域作為試點(diǎn)地區(qū)，以不同表情臉公示牌衡量餐飲衛(wèi)生狀況，增強(qiáng)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，真正做到“看臉色吃飯”。該機(jī)制的建立，為社會(huì)監(jiān)督餐飲食品安全創(chuàng)造了有利條件，增加了餐飲單位的壓力，督促其進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)，實(shí)施過程中，3家“哭臉”單位積極主動(dòng)整改，急切要求衛(wèi)生部門驗(yàn)收，最后達(dá)到了衛(wèi)生要求。
3、建立以“五常法”管理為基礎(chǔ)的行業(yè)自律體系。我所把推行“五常法”管理試點(diǎn)作為維持整治效果的有效手段，其主要目的是鼓勵(lì)企業(yè)自主規(guī)范管理，加強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)。我縣通過組織參觀交流、人員培訓(xùn)，并從工藝布局、制度完善等各個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，使餐飲行業(yè)特別是大中型單位的食品衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和自主管理水平大大提高。在“五常法”管理方面，華僑飯店和紅葉大酒店作為“五常法”管理試點(diǎn)工作，按照先易后難的原則，從冷菜間先著手，按照要求規(guī)劃區(qū)域，定人定崗加強(qiáng)管理，做到“物有居所、人有管區(qū)、做有規(guī)程”“紅綠分明，不越界限”，促進(jìn)了環(huán)境整潔，物品存放有序，既起到了節(jié)省企業(yè)管理成本的作用，又為餐飲食品衛(wèi)生管理提供了有利借鑒，起到了行業(yè)示范的良好效果。
4、完善以監(jiān)督、協(xié)管和巡查為基礎(chǔ)的小餐飲管理體系�！拔逍⌒袠I(yè)”歷來是衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，其中包括小餐飲店，小飲食店的規(guī)范管理。為了有效改善這些經(jīng)營場所的衛(wèi)生面貌，確定了片區(qū)責(zé)任監(jiān)督員負(fù)責(zé)制，通過摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促整改，目前346家餐飲單位“三證”齊全，餐飲衛(wèi)生制度、餐飲消毒管理制度、食品衛(wèi)生承諾書及從業(yè)人員一覽表全部上墻，原料索證、餐具消毒等臺(tái)帳資料齊全，衛(wèi)生狀況明顯改變，并實(shí)行了食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，以點(diǎn)帶面，著力推廣，有效提升了小餐飲的衛(wèi)生水平。
四、堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并存，做到社會(huì)參與。
五、堅(jiān)持治有實(shí)效，做到實(shí)效明顯。
通過大量的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督員精心指導(dǎo)幫助，我縣的餐飲經(jīng)營單位無論是業(yè)主還是從業(yè)人員，衛(wèi)生意識(shí)得到了進(jìn)一步的提高，積極配合、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高自身管理水平。尤其在原料索證方面，不折不扣地按規(guī)范操作，并保留銷售小票或白條，進(jìn)行仔細(xì)登記。有些業(yè)主文化程度不高，便請(qǐng)家人或旁人進(jìn)行整理登記，并堅(jiān)持不懈。同時(shí)消費(fèi)者對(duì)餐飲經(jīng)營單位的變化看在眼，通過“看臉吃飯”、“溫馨提示牌”、“量化分級(jí)管理標(biāo)志”、“食品衛(wèi)生承諾書”等一系列亮化上墻工程，對(duì)每家餐飲單位的衛(wèi)生狀況一目了然，放心消費(fèi)，進(jìn)一步提高了消費(fèi)者對(duì)專項(xiàng)整治的滿意度和認(rèn)可度。
我所經(jīng)過不斷嘗試餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理模式，積極建立長效管理機(jī)制，完善提高餐飲食品安全水平，我縣的食品衛(wèi)生安全工作取得了明顯的成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣餐飲食品安全工作還受到集約化程度不高、業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)欠強(qiáng)、衛(wèi)生投入較少等條件的制約，還存在不少需要改進(jìn)的問題。我們將繼續(xù)探索各種餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理模式，為提高我縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全水平而不懈努力。
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