防汛抗旱工作匯報(bào)

防汛抗旱工作匯報(bào)范文三篇

　　省防汛抗旱工作匯報(bào)

　　20XX年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺(tái)風(fēng)暴雨等多種自然災(zāi)害。按照國(guó)家防總及流域防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省防指以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，解放軍、武警官兵及廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，確保了大江、大河、各類(lèi)水庫(kù)、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮(zhèn)供水和人畜飲用水安全，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，最大限度地減輕了水旱災(zāi)害損失。據(jù)分析測(cè)算，今年防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)209億元。

　　一、雨水情及其特點(diǎn)

　　2005年5～9月份，全省降雨時(shí)空分布不均，主要表現(xiàn)前期降雨少，后期降雨多；北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區(qū)降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量?jī)H為54毫米，為有資料記錄以來(lái)最低值，全省各地出現(xiàn)了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區(qū)和9月上旬大別山區(qū)分別遭受歷史罕見(jiàn)強(qiáng)暴雨。

　　受強(qiáng)降雨影響，我省淮河流域、大別山區(qū)和滁河流域發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。新汴河、奎濉河和淠河發(fā)生了一次大洪水，淮河和滁河發(fā)生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位�；春�、滁河分別有9個(gè)和2個(gè)行蓄洪區(qū)超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫(kù)超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹(shù)和沙河集等大型水庫(kù)均相繼泄洪。

　　汛期雨水情主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：

　　1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒(méi)有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。

　　2、降雨集中，強(qiáng)度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心XX縣壇城站626毫米，渦陽(yáng)、蒙城及XX縣壇城站7天累計(jì)降雨量達(dá)到或超過(guò)100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區(qū)暴雨中心XX縣順河集站24小時(shí)降雨258毫米，為建站以來(lái)第一位，超過(guò)100年一遇；奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來(lái)第二位，其中夾溝、時(shí)村等站日降雨量為有記錄以來(lái)第一位，點(diǎn)暴雨量重現(xiàn)期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時(shí)降雨量達(dá)558毫米，是我省有記錄以來(lái)點(diǎn)暴雨量第二位、大別山區(qū)第一位；響洪甸水庫(kù)面平均降雨量24小時(shí)329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創(chuàng)記錄；最大24小時(shí)降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含XX山278毫米，均超過(guò)100年一遇。

　　3、降雨突發(fā)性強(qiáng)，時(shí)空分布不均。正常年份我省主要降雨發(fā)生在6月到7月。而2005年汛期大部分地區(qū)前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發(fā)性致災(zāi)性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區(qū)特別是蒙城、渦陽(yáng)等縣（區(qū)）的強(qiáng)降雨形成旱澇急轉(zhuǎn)、北澇南旱的嚴(yán)峻形勢(shì)。另外，正常年份江淮地區(qū)在9月份后汛期，發(fā)生日雨量超過(guò)200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號(hào)臺(tái)風(fēng)形成的暴雨及洪水，在其量級(jí)和發(fā)生時(shí)間上為歷史同期少見(jiàn)。

　　4、臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，破壞性大。今年影響我省的臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴有4個(gè)，分別是第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”、第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”、第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”。尤其是第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”形成的暴雨來(lái)勢(shì)猛，強(qiáng)度大，致使淮河、淠河和滁河發(fā)生大洪水，大別山區(qū)五大水庫(kù)水位迅猛上漲。強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)性災(zāi)害，破壞性極大，造成了嚴(yán)重的損失。

　　5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現(xiàn)最高水位29。14米，超過(guò)保證水位0。14米，為建國(guó)以來(lái)第九位。受13號(hào)臺(tái)風(fēng)暴雨影響，大別山區(qū)水庫(kù)在超前預(yù)泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫(kù)日漲幅分別達(dá)6。22米、4。29米、3。34米、5。93米，其中佛、磨兩庫(kù)最大1小時(shí)分別上漲0。95米、1。46米。佛、磨、梅、響水庫(kù)最高超汛限水位分別為9。38米、17。45米、4。64米、5。43米，最高水位和最大入庫(kù)流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站最高水位55。82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13。66米，超保證水位0。16米

　　二、工情及災(zāi)情

　�。ㄒ唬┕で�

　　長(zhǎng)江、淮河干支流堤防共發(fā)生各類(lèi)險(xiǎn)情323處，其中長(zhǎng)江干堤7處（均為崩岸），淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險(xiǎn)情均發(fā)生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區(qū)堤防。所有險(xiǎn)情中，較大險(xiǎn)情3處，即XX縣老觀鄉(xiāng)下河段蒙洼圈堤管涌險(xiǎn)情、XX市石姚灣行洪堤管涌險(xiǎn)情和XX市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴(yán)重毀損。全省共潰破圩口86個(gè)，淹沒(méi)面積36。5萬(wàn)畝，受災(zāi)人口40。5萬(wàn)人。其中萬(wàn)畝以上圩口7個(gè)，面積22。3萬(wàn)畝，受災(zāi)人口26。9萬(wàn)。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。XX市共潰破圩口65個(gè)， 約占全省潰破圩口總面積的88%。

　�。ǘ�）災(zāi)情

　　洪澇災(zāi)害。今年臺(tái)風(fēng)及洪澇災(zāi)害致使全省81個(gè)縣（市、區(qū)）的917個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災(zāi)，受災(zāi)人口1973萬(wàn)人，受災(zāi)面積2608萬(wàn)畝、絕收面積670。4萬(wàn)畝，倒塌房屋17。2萬(wàn)間，因?yàn)?zāi)死亡86人（其XX區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害死亡54人），直接經(jīng)濟(jì)損失143。6億元，其中水利工程直接經(jīng)濟(jì)損失18。53億元。其中三次洪澇災(zāi)情最為嚴(yán)重。一是7月淮河洪水災(zāi)情。亳州、阜陽(yáng)、蚌埠、淮南、六安等市的36個(gè)縣（區(qū)）受災(zāi)，受災(zāi)人口824。3萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1255萬(wàn)畝、絕收293萬(wàn)畝，倒塌房屋2。9萬(wàn)間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約29。5億元。二是8月淮北地區(qū)澇情。短歷時(shí)強(qiáng)降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發(fā)生了嚴(yán)重的.澇災(zāi)。三是13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”災(zāi)情。六安、安慶、巢湖等7市27個(gè)縣（區(qū)）受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)677萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡81人，倒塌房屋8。7萬(wàn)間，損壞房屋17。7萬(wàn)間；農(nóng)作物受災(zāi)698萬(wàn)畝、絕收182萬(wàn)畝，基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重，造成直接經(jīng)濟(jì)損失62。1億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個(gè)縣（區(qū)）受災(zāi)最重。

　　干旱災(zāi)害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發(fā)展。全省17個(gè)市都出現(xiàn)不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災(zāi)最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省年累計(jì)受旱面積達(dá)2330萬(wàn)畝，其中成災(zāi)493。5萬(wàn)畝，一度有148萬(wàn)畝水田缺水、95萬(wàn)畝旱地缺墑難以適時(shí)栽插播種，9。3萬(wàn)人、9。5萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生飲用水困難。

　　三、防汛抗旱主要措施

　　今年的防汛抗洪工作，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，考驗(yàn)了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力，各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密，各類(lèi)責(zé)任制落實(shí)到位

　　省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開(kāi)全省防汛抗旱工作會(huì)議、全省抗旱工作電視電話會(huì)議、全省抗洪救災(zāi)工作電視電話會(huì)議，省防指先后七次召開(kāi)全體成員會(huì)議，全面部署安排防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。在抗洪排澇和防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府及時(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，號(hào)召受災(zāi)地區(qū)積極迎戰(zhàn)淮河洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。省委書(shū)記郭金龍兩次坐鎮(zhèn)省防指，指揮淮河抗洪和防御臺(tái)風(fēng)工作，省長(zhǎng)王金山多次親臨省防指部署防汛抗災(zāi)工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹(shù)叢等省領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，多次深入一線檢查指導(dǎo)。汛前，明確省領(lǐng)導(dǎo)及省直有關(guān)部門(mén)防汛分工，省防指落實(shí)重要防洪工程和行蓄洪區(qū)防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)整省防指機(jī)構(gòu)及其組成人員，修訂印發(fā)省防指成員單位職責(zé)。各地以落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制為重點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　�。ǘ�）以防為主，突出重點(diǎn)，防汛抗旱工作準(zhǔn)備充分

　　各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛抗災(zāi)工作方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓防汛抗旱準(zhǔn)備工作，為迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省防指2月份就發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展2005年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，全面部署汛前準(zhǔn)備工作，并先后派出30多個(gè)技術(shù)檢查組，對(duì)各地落實(shí)防汛措施、重要工程度汛準(zhǔn)備、違章設(shè)障清除等進(jìn)行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問(wèn)題。各地抓住汛前有利時(shí)機(jī)，及時(shí)消除工程度汛隱患，長(zhǎng)江、淮河干支流上50多處主要險(xiǎn)工險(xiǎn)段，在主汛期前得到有效處理或落實(shí)度汛方案；主要堤防上在建的78座開(kāi)口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《茨淮新河控制運(yùn)用辦法》、淮河行蓄洪區(qū)運(yùn)用方案，調(diào)整了王家壩站防汛特征水位；編制全省抗旱預(yù)案和淠史杭等大型灌區(qū)供水方案。省級(jí)財(cái)政安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于沿江市縣補(bǔ)充防汛物資。按照《XX省長(zhǎng)江淮河干支流主要堤防巡邏查險(xiǎn)規(guī)定》，各地落實(shí)了417萬(wàn)人的民工防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

　�。ㄈ�）廣泛動(dòng)員，合理調(diào)度，全力搶排澇水

　　7至8月發(fā)生的三次強(qiáng)降雨過(guò)程，致使沿淮淮北和沿江局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。特別是7月初的強(qiáng)降雨，形成了沿淮淮北地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻局面。省政府、省防指見(jiàn)事早、行動(dòng)快，要求受災(zāi)地區(qū)及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。省防指督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節(jié)制閘提前大流量預(yù)泄，降低河道水位，為加快內(nèi)水外排創(chuàng)造條件。為抗御淮河流域第一場(chǎng)洪澇災(zāi)害，在淮河上游洪水到來(lái)前，蚌埠閘提前預(yù)泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無(wú)自排條件后，省防指果斷要求各類(lèi)泵站開(kāi)足馬力排水，并同有關(guān)部門(mén)及時(shí)下?lián)芘艥辰?jīng)費(fèi)和排澇用電指標(biāo)，支持各地排澇抗災(zāi)。受災(zāi)地區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機(jī)排水。各類(lèi)涵閘及泵站累計(jì)排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時(shí)，為盡快恢復(fù)群眾正常生活生產(chǎn)和補(bǔ)種晚秋作物創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，通過(guò)工程調(diào)度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來(lái)后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對(duì)淮干水質(zhì)造成大的影響。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)會(huì)商，優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)效益最大化

　　省防指辦與氣象、水文部門(mén)密切聯(lián)系，加強(qiáng)會(huì)商，滾動(dòng)預(yù)報(bào)天氣情況和洪水演進(jìn)過(guò)程，為科學(xué)調(diào)度提供技術(shù)支撐。7月12日18時(shí)淮干王家壩站達(dá)到保證水位并繼續(xù)上漲，國(guó)家防總、淮河防總、省防指通過(guò)異地會(huì)商，在分析水情、工情及未來(lái)幾天流域上游無(wú)大的降雨的情況下，慎重作出不運(yùn)用蒙洼等6個(gè)行蓄洪區(qū)的決定，避免31。5萬(wàn)畝農(nóng)田受淹。

　　在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”帶來(lái)歷史罕見(jiàn)暴雨，引發(fā)大別山區(qū)嚴(yán)重山洪、泥石流災(zāi)害，大別山區(qū)水庫(kù)及淮河、長(zhǎng)江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢(shì)極為嚴(yán)峻。省防指審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)判斷，慎重決策，作出了以保障水庫(kù)安全為重點(diǎn)、加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強(qiáng)滁河及巢湖流域防汛指導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)防洪工程抗災(zāi)減災(zāi)效益最大化的防洪調(diào)度原則。在第13號(hào)臺(tái)風(fēng)影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調(diào)度佛、磨、梅、響四大水庫(kù)提前預(yù)泄，騰出防洪庫(kù)容，牢牢把握防洪主動(dòng)權(quán)。同時(shí)充分利用大別山四大水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)庫(kù)區(qū)降雨、水位變化，綜合分析各類(lèi)防洪因素，聯(lián)合運(yùn)行，增強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度的靈活性、針對(duì)性和有效性。從9月2日至5日，調(diào)度大別山水庫(kù)從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應(yīng)對(duì)了突發(fā)性特大暴雨災(zāi)害。據(jù)測(cè)算，五大水庫(kù)共攔蓄洪量達(dá)11。34億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫(kù)自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進(jìn)一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調(diào)度水庫(kù)錯(cuò)峰、蚌埠閘敞泄的基礎(chǔ)上，于9月4日凌晨，關(guān)閉阜陽(yáng)閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開(kāi)襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力�；春痈闪髑窦液�、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個(gè)行洪區(qū)，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2 個(gè)蓄洪區(qū)超過(guò)規(guī)定行洪水位，在適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)決策思路的指導(dǎo)下，均未啟用，避免了40多萬(wàn)畝農(nóng)田受淹。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年防洪除澇減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益為141億元。

　　（五）以人為本，安全至上，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾

　　省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾，妥善安置受災(zāi)群眾，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。在預(yù)測(cè)淮河蒙洼等行蓄洪區(qū)超規(guī)定運(yùn)用水位的情況下，為確保萬(wàn)無(wú)一失，及時(shí)轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)低洼區(qū)臨時(shí)居住群眾；在抗御沿淮淮北地區(qū)澇災(zāi)期間，及時(shí)轉(zhuǎn)移被水圍困的群眾和排出684個(gè)村莊內(nèi)積水；大別山區(qū)四大水庫(kù)在泄洪前，省防指要求四大水庫(kù)下游有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好沿河洼地人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。

　　第9、13、15號(hào)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，省政府、省防指及時(shí)作出部署，要求各地采取緊急措施，轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅、低洼地、危舊房、高空作業(yè)等危險(xiǎn)區(qū)域的人員。省防辦在電視臺(tái)、電臺(tái)播發(fā)《防臺(tái)風(fēng)十二招》，告之群眾防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害知識(shí)；利用媒體宣傳山區(qū)防御地質(zhì)災(zāi)害要決，并將宣傳材料發(fā)放到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識(shí)，主動(dòng)防災(zāi)、避災(zāi)。各地及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾47。5萬(wàn)人，同時(shí)全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡。特別是在防御13號(hào)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害中，沒(méi)有出現(xiàn)群死群傷現(xiàn)象，在人員轉(zhuǎn)移和抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中沒(méi)有死人。

　�。�六）萬(wàn)眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，省政府啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案ⅱ級(jí)響應(yīng)，省防指先后啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案ⅱ、ⅲ級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案ⅲ級(jí)響應(yīng)，全面落實(shí)各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)措施。7月4～10日，受上游來(lái)水和區(qū)間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預(yù)計(jì)第一次洪峰將于12日夜到達(dá)我省，王家壩站水位將超過(guò)保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時(shí)亳州、阜陽(yáng)、蚌埠、淮南等市受澇面積已達(dá)960萬(wàn)畝。防洪排澇形勢(shì)十分嚴(yán)峻。7月12日上午，省防指下達(dá)啟動(dòng)《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》ⅱ級(jí)響應(yīng)命令。9月1～4日，受第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤(rùn)河集以下河段為今年以來(lái)的最高水位，邱家湖等9個(gè)行洪區(qū)超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過(guò)保證水位。9月3日上午，省防指下達(dá)啟動(dòng)《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》ⅲ級(jí)響應(yīng)命令。應(yīng)急預(yù)案的適時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)強(qiáng)化了防汛抗洪及救災(zāi)各項(xiàng)措施。

　　受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委、政府組織動(dòng)員廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，基層黨組織、黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級(jí)緊急動(dòng)員干部2。5萬(wàn)名，抗洪救災(zāi)群眾100多萬(wàn)人，日夜巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)處置險(xiǎn)情。各級(jí)投入編織袋、麻袋、草袋687萬(wàn)條、木材6696立方米、塊石4。3萬(wàn)立方米、土工布及防浪布14。7萬(wàn)平方米，運(yùn)送搶險(xiǎn)土方156萬(wàn)立方米。國(guó)家、省級(jí)下?lián)芸购閾岆U(xiǎn)經(jīng)費(fèi)7150萬(wàn)元，省防指調(diào)撥編織袋、麻袋、草袋71萬(wàn)條、土工布及防浪布3。7萬(wàn)平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險(xiǎn)物資，支持各地抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。省防指各成員單位按職責(zé)分工，全力做好工作。民政部門(mén)發(fā)放帳篷、食品等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活；衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)治病防病預(yù)案，派出數(shù)百支醫(yī)療防疫小分隊(duì)，發(fā)放藥品，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；公安部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，保障社會(huì)穩(wěn)定；省直工委、省民政廳緊急部署開(kāi)展抗洪救災(zāi)捐助活動(dòng)。通過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的精心安排，保障了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，抗洪救災(zāi)工作有序進(jìn)行，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定。

　�。ㄆ撸�廣辟水源，優(yōu)化配置，全力保障各類(lèi)供水安全

　　今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區(qū)持續(xù)晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴(yán)重不足，相繼發(fā)生嚴(yán)重的干旱。旱情發(fā)生之初，省政府相繼召開(kāi)抗旱工作專(zhuān)題會(huì)議和全省抗旱工作電視電話會(huì)議，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》，全面動(dòng)員部署抗旱工作，并下達(dá)省長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)、特大抗旱經(jīng)費(fèi)1689萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)2。17億千瓦時(shí)，支持各地抗旱。省防指適時(shí)分析雨水情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)各地抗旱工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，先后派出5個(gè)工作組，分赴重旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來(lái)水時(shí)機(jī)，將蚌埠閘上水位控制在18。4米左右，為沿淮地區(qū)引水創(chuàng)造條件。淠史杭灌區(qū)適時(shí)調(diào)引水15。8億立方米，保證了近900萬(wàn)畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時(shí)開(kāi)機(jī)提水，提引淮河、長(zhǎng)江水2。8億立方米，保證灌區(qū)內(nèi)310萬(wàn)畝農(nóng)田適時(shí)栽秧和灌溉用水。XX市相繼打開(kāi)裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長(zhǎng)江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達(dá)14億立方米。通過(guò)閘站調(diào)控和搶引過(guò)境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高發(fā)動(dòng)435萬(wàn)人，開(kāi)動(dòng)近5500處泵站、動(dòng)用74萬(wàn)臺(tái)套機(jī)動(dòng)設(shè)備投入抗旱，累計(jì)投入抗旱資金4。7億元、用電2。6億度、用油2。5萬(wàn)噸，各類(lèi)水利工程累計(jì)提供夏種用水85億立方米，累計(jì)澆灌面積達(dá)2500萬(wàn)畝�？购低旎丶Z食損失292萬(wàn)噸，減少經(jīng)濟(jì)作物損失27億元。

　　四、水毀水利工程修復(fù)工作

　　為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復(fù)工作，確立了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；先急后緩、人水和諧；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；集中財(cái)力，保證重點(diǎn)”的水毀水利工程修復(fù)指導(dǎo)原則。省水利廳成立專(zhuān)門(mén)班子，具體負(fù)責(zé)堵口排水和水毀水利工程修復(fù)工作，確定相關(guān)部門(mén)聯(lián)系定點(diǎn)縣（區(qū)），分類(lèi)、分片指導(dǎo)。要求各地水毀修復(fù)工作由各縣人民政府負(fù)責(zé)，受災(zāi)嚴(yán)重的市、縣、鄉(xiāng)人民政府成立水毀水利工程修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水毀水利工程修復(fù)的組織發(fā)動(dòng)、計(jì)劃制訂、技術(shù)審查、資金籌集及組織實(shí)施工作。突出抓好堵口復(fù)堤、影響明年度汛的中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲工程修復(fù)三類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅(jiān)持自力更生為主，多方籌措資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，開(kāi)展水毀修復(fù)工作。省補(bǔ)助水毀修復(fù)資金2570萬(wàn)元。截至12月16日，三類(lèi)重點(diǎn)水毀工程已修復(fù)完成1801處，占計(jì)劃的56%；完成土石方840萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的55%。

　　五、經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　2005年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)家防總、淮河防總和省防指的科學(xué)調(diào)度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和抗御淮河流域嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，帶給我們的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示是：

　　（一）基層組織抓措施落實(shí)是防災(zāi)抗災(zāi)的關(guān)鍵。在防御臺(tái)風(fēng)“泰利”特大暴雨災(zāi)害中，大別山區(qū)XX縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉(zhuǎn)移群眾2030人，全辦事處無(wú)一人在洪災(zāi)中死亡。鄉(xiāng)、村基層組織是落實(shí)各項(xiàng)部署的最終主體，只有做到快速反應(yīng)、組織有力，迅速將各項(xiàng)具體防御措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶，才能有效減少損失和人員傷亡。

　�。ǘ�）發(fā)揮防指整體效能是取得抗災(zāi)成效的保證。今年我省多災(zāi)并發(fā)、災(zāi)情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。防汛、民政、國(guó)土等部門(mén)相繼啟動(dòng)本部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案，省防指所有成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮了整體應(yīng)急管理效能，保證了防災(zāi)抗災(zāi)工作的順利開(kāi)展。防汛抗旱抗災(zāi)工作涉及面廣，任何一個(gè)部門(mén)都不能獨(dú)立完成，各成員單位必須在防指的統(tǒng)一指揮下，按既定的工作部署，主動(dòng)配合，高效完成本部門(mén)的任務(wù)，才能發(fā)揮應(yīng)急管理的整體效能。

　�。ㄈ�）信息化建設(shè)是實(shí)施科學(xué)調(diào)度的重要技術(shù)支撐。防汛抗旱信息化建設(shè)尤其是信息采集系統(tǒng)、異地會(huì)商系統(tǒng)、重要水文和雨量站點(diǎn)遙測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，省防指能及時(shí)掌握各類(lèi)信息，與國(guó)家防總、淮河防總、王家壩現(xiàn)場(chǎng)和各市防指適時(shí)遠(yuǎn)程會(huì)商，開(kāi)展模擬調(diào)度，科學(xué)選比調(diào)度方案，使防洪調(diào)度決策更具前瞻性、針對(duì)性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設(shè)，建立科學(xué)的調(diào)度決策體系。針對(duì)今年防御臺(tái)風(fēng)暴雨工作的實(shí)際，吸取9月3日上午大別山庫(kù)區(qū)有線、無(wú)線通信全部中斷的教訓(xùn)，借鑒沿海省份防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成山區(qū)、庫(kù)區(qū)雨水情站點(diǎn)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善山區(qū)防洪工程通信手段。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持人水和諧的治水思路是變水患為水利的根本出路。今年的洪澇災(zāi)害特別是臺(tái)風(fēng)“泰利”暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害，再次說(shuō)明了洪水災(zāi)害具有自然和社會(huì)的雙重屬性。必須把人水和諧的治水思路落實(shí)到水利建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作中，正確認(rèn)識(shí)并妥善處理好人、水、地之間的關(guān)系，注重人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依法堅(jiān)決制止湖泊圍墾、毀林開(kāi)荒、切坡建房等違背自然規(guī)律的行為，盡快對(duì)淠河、史河、皖水、潛水等淮河、長(zhǎng)江重要一級(jí)支流進(jìn)行治理，逐步提高沿河縣城和重要集鎮(zhèn)防洪能力，加大山洪、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害的治理力度，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　區(qū)防洪排澇工作情況匯報(bào)

　　一、防洪排澇工作開(kāi)展情況

　　區(qū)政府歷來(lái)高度重視防洪排澇工作，將其作為事關(guān)民生的實(shí)事、大事來(lái)安排部署，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)管理措施，特別是今年省委、省政府作出開(kāi)展“五水共治”重大決策以來(lái)，區(qū)政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，立即進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定了三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作安排，加快推進(jìn)防洪排澇相關(guān)工作。同時(shí)，明確提出通過(guò)三年努力，基本消滅城區(qū)內(nèi)澇，整體提升防洪水平。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年以來(lái)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議多次進(jìn)行研究部署，并在全區(qū)動(dòng)員大會(huì)后，迅速成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)治水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大決策和綜合協(xié)調(diào)，組建了區(qū)“五水共治”辦公室，下設(shè)防洪排澇等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，形成了統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。同時(shí)，編制了《XX區(qū)“五水共治”作戰(zhàn)圖》、《XX區(qū)防洪排澇項(xiàng)目建設(shè)圖》，建立健全“河長(zhǎng)制”等相關(guān)工作制度，強(qiáng)化人員、資金等要素保障，抽調(diào)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)的人員集中辦公，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，全力推進(jìn)“五水共治”及防洪排澇工作。

　　（二）強(qiáng)化調(diào)查研究，明確目標(biāo)任務(wù)。江東地處鄞東南水系下游區(qū)域，共有河道53條，多數(shù)小區(qū)建設(shè)年代較早、地下管網(wǎng)設(shè)施陳舊老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。同時(shí)，我區(qū)排水出口全部依靠重力流模式，一旦水位高于排水孔，則無(wú)法及時(shí)排澇，導(dǎo)致近幾年受“海葵”、“菲特”等臺(tái)風(fēng)影響，城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題嚴(yán)重。因此，針對(duì)我區(qū)防洪排澇的難點(diǎn)和重點(diǎn)，區(qū)政府組織專(zhuān)家學(xué)者及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，明確了“先治澇后防洪、先緩解后治本”的工作原則，并結(jié)合全市防洪排澇工作整體安排，計(jì)劃年內(nèi)完成劃船、荷花等2個(gè)低洼小區(qū)和興寧路42弄等5個(gè)下穿通道改造，爭(zhēng)取實(shí)施常關(guān)弄等3座沿江強(qiáng)排泵站建設(shè)，完成31條背街小巷和2條道路排水管線改造，確保短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題得到有效改善。到2016年底，建成4—6座沿江強(qiáng)排泵站，全面優(yōu)化地下排水管道系統(tǒng)，構(gòu)建不受外江潮汐影響的全天候排水體系，基本消滅城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題，并配合做好沿江固堤等工作，確保實(shí)現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化工作舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們按照當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、重點(diǎn)與難點(diǎn)、輕重與緩急相結(jié)合原則，重點(diǎn)推進(jìn)“一排、兩通、三改造”工作，切實(shí)提升城區(qū)防洪排澇能力。“一排”即加快排澇設(shè)施建設(shè)，主要是沿江強(qiáng)排泵站的建設(shè)。目前，濱江路雨水管道強(qiáng)排泵站和甬江大橋雨水管道強(qiáng)排泵站已經(jīng)基本建成；印洪碶內(nèi)河強(qiáng)排泵站已初步完成對(duì)接，市水利局正在進(jìn)行工程方案研究；常關(guān)弄雨水管道強(qiáng)排泵站正在完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；大石碶雨水管道強(qiáng)排泵站將于近期召開(kāi)規(guī)劃方案專(zhuān)家論證會(huì)，強(qiáng)化與市水利局對(duì)接，爭(zhēng)取早日列入計(jì)劃并開(kāi)工建設(shè)�！皟赏ā奔创蛲〝囝^河、疏通河道，計(jì)劃三年打通13條斷頭河，完成21條河道疏浚，切實(shí)提高城區(qū)排澇泄洪能力。戚隘河與汪家河溝通工程正在推進(jìn)前期準(zhǔn)備，東部新城楊木碶河等5條河道溝通工程已開(kāi)工建設(shè)；后西河等7條河道疏浚工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)，計(jì)劃下周完成招投標(biāo)工作；同時(shí)，全面完成15條“三河”整治，并結(jié)合“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已拆除涉河違建86處、面積5。2萬(wàn)平方米。“三改造”即排水管網(wǎng)、低洼路段和低洼小區(qū)改造，有效解決城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)一些老舊小區(qū)逢雨必澇、年年受淹的局面。在改造排水管網(wǎng)方面，針對(duì)易積水地段，以疏通清淤為主，同時(shí)對(duì)破損管道進(jìn)行修補(bǔ)、增設(shè)雨水井，目前，劃船小區(qū)基本完成清淤，本周潛龍社區(qū)開(kāi)始清淤疏通，已完成排水管網(wǎng)疏通258公里、窨井養(yǎng)護(hù)2。3萬(wàn)余只，31條背街小巷管道改造方案初步設(shè)計(jì)已完成；在改造低洼路段方面，通過(guò)抬高道路標(biāo)高、擴(kuò)大管道管徑等措施，提高路段的抗暴雨能力。目前興寧路42弄下穿通道和北電路低洼區(qū)域改造進(jìn)展順利，將于本月底完工；在改造低洼小區(qū)方面，劃船小區(qū)和荷花一、二村低洼改造已申請(qǐng)立項(xiàng)，并進(jìn)一步完善細(xì)化方案。此外，今年還將部分低洼地段配電設(shè)施改造列入政府實(shí)事工程，目前已完成黃鸝、白鶴、紫鵑、東柳坊、鎮(zhèn)安社區(qū)的部分低壓柜及配電分支箱改造。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化應(yīng)急處置，落實(shí)防汛措施。隨著我市自6月15日起進(jìn)入汛期，據(jù)氣象部門(mén)分析，今年臺(tái)風(fēng)影響我市個(gè)數(shù)可能多于常年，會(huì)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨等極端天氣，防汛防臺(tái)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此，我們未雨綢繆、防治并舉，在大力推進(jìn)防洪排澇項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極做好防汛防臺(tái)應(yīng)急處置準(zhǔn)備。一是完善各類(lèi)預(yù)案。組織開(kāi)展《XX區(qū)防汛防臺(tái)抗旱總體預(yù)案》、《XX區(qū)防御洪水應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)操作手冊(cè)》等預(yù)案的修編工作，并按照省市防汛指揮部要求，編制并啟動(dòng)《XX區(qū)基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。二是落實(shí)工作責(zé)任。明確各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為防洪排澇工作第一責(zé)任人，按省市文件精神，落實(shí)基層防汛防臺(tái)體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)，并層層簽訂責(zé)任書(shū)。編制積水應(yīng)急處置“一點(diǎn)一方案”，明確應(yīng)急處置措施、物資、設(shè)備和人員。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)水利部門(mén)，確保沿江泵站碶閘在汛期適時(shí)開(kāi)閉。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警。實(shí)施低洼地段、沿江閘門(mén)、危舊房屋等動(dòng)態(tài)管理巡查機(jī)制，結(jié)合“河長(zhǎng)制”工作，嚴(yán)格執(zhí)行河道巡查制度，重點(diǎn)開(kāi)展汛前定期安全檢查和暴雨前特別檢查，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。同時(shí)，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)信息和水情，建立預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息。四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。目前，水泵、沖鋒舟、編織袋、草包、砂石料等防汛搶險(xiǎn)物資均已儲(chǔ)備到位，儲(chǔ)備數(shù)量與去年同期相比增長(zhǎng)20%以上；還與多家單位簽訂物資委托儲(chǔ)備合同，委托儲(chǔ)備橡皮艇、水泵、發(fā)電機(jī)、木樁等搶險(xiǎn)物資。同時(shí)建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍24支，搶險(xiǎn)人員520余名。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。一方面，我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，今年以來(lái)在市級(jí)以上新聞媒體刊登我區(qū)防洪排澇工作宣傳報(bào)道40余篇，并在江東新聞網(wǎng)開(kāi)設(shè)了專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳。另一方面，我們積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與防洪排澇工作，通過(guò)“清水護(hù)河、生態(tài)生活”行動(dòng)和民主監(jiān)督活動(dòng)等載體，充分發(fā)揮“兩代表一委員”、居民代表、青年志愿者作用，倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與，切實(shí)形成工作合力。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦袇^(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要加強(qiáng)。防洪排澇工作目前已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)防汛排澇工作給予了大力支持。但沿江水利設(shè)施涉及市區(qū)水利、城管、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，如：奉化江沿岸大石碶、道士堰碶的管理屬XX區(qū)水利局管理；甬江沿岸的長(zhǎng)塘河閘、印洪碶屬市水利局管理；污水廠中水回用、水庫(kù)調(diào)水、部分沿江排水管屬市城管局管理；東部新城河道尚不屬于城區(qū)河道，仍由水利部門(mén)管轄。開(kāi)展相關(guān)的改造、建設(shè)，需要協(xié)調(diào)市級(jí)多個(gè)部門(mén)，這對(duì)我區(qū)快速、高效推進(jìn)防洪排澇工作，又帶來(lái)了不小的壓力。懇請(qǐng)人大能夠幫助向上呼吁和反映。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施更新壓力巨大。目前，XX區(qū)尚有許多區(qū)域未經(jīng)整治和改造，低洼區(qū)域眾多。盡管目前防洪排澇項(xiàng)目建設(shè)中，有針對(duì)性地開(kāi)展了管道疏通、低洼小區(qū)改造，并結(jié)合背街小巷綜合整治和街景整治改造地下管網(wǎng)，但面對(duì)較多的“歷史欠帳”，要實(shí)現(xiàn)全面改善和提升，尚需較長(zhǎng)一段時(shí)間。

　�。ㄈ�）治水資金壓力亟待緩解。防洪排澇工作時(shí)間緊、任務(wù)重，資金需求量較大，特別是沿江雨水管泵站和內(nèi)河碶閘泵站，單體投資均超過(guò)3000萬(wàn)元，建設(shè)資金壓力和缺口較大。為保證工作順利開(kāi)展，除區(qū)級(jí)加大財(cái)政資金投入外，還需要市級(jí)部門(mén)盡快確定合理的市、區(qū)兩級(jí)治水資金承擔(dān)比例，以減輕我區(qū)資金壓力，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、早日建成投用。

　　三、下步工作安排

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。我區(qū)將按照省、市部署要求，結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)防洪排澇工作財(cái)力、物力、人力等方面的保障，抓緊編制全區(qū)防洪排澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全盤(pán)加以考慮，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，以不達(dá)目的'誓不罷休的決心狠抓防洪排澇工作，全面打贏“五水共治”和防洪排澇攻堅(jiān)戰(zhàn)，順勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　（二）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。按照防汛排澇工作的路線圖、時(shí)間表，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化，積極協(xié)調(diào)市城管、水利等相關(guān)部門(mén)，加快沿江強(qiáng)排泵站、內(nèi)河疏浚和溝通等工程建設(shè)，確保各階段任務(wù)按時(shí)完成，全力提高城區(qū)防洪排澇能力。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量的全程監(jiān)管，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河管理。實(shí)施最嚴(yán)格的內(nèi)河管理保護(hù)制度，進(jìn)一步理順市與區(qū)、街道與部門(mén)工作職責(zé)，使內(nèi)河管理工作對(duì)接有序，河長(zhǎng)責(zé)任落到實(shí)處。建立聯(lián)合巡查工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握內(nèi)河生態(tài)質(zhì)量、排澇能力等情況，對(duì)于擅自占用河道、違法搭建等破壞行洪能力的行為，嚴(yán)格執(zhí)法并及時(shí)處理到位。內(nèi)河保潔工作要進(jìn)一步落實(shí)考核監(jiān)督舉措，提高保潔水平。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。堅(jiān)持防汛抗臺(tái)值班制度，確保防汛抗臺(tái)指令、訊息暢通。加強(qiáng)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)測(cè)，做好防洪排澇指揮調(diào)度和危險(xiǎn)區(qū)域群眾的疏散工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多渠道、多形式、多載體的宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高干部群眾的防洪排澇意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)在參與決策、籌集資金、助推建設(shè)方面的主體作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與治水的良好氛圍，努力形成治水攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　　主任、各位副主任，各位委員，防洪排澇工作是“五水共治”的重中之重，是一項(xiàng)民生工程、民心工程。我們將繼續(xù)按照省、市工作部署，自覺(jué)接受區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”安排，全面抓好落實(shí)，一抓到底、抓出成效，努力向全體江東百姓交上一份滿意的治水答卷。

　　附件：XX區(qū)2014年防洪排澇工程項(xiàng)目進(jìn)度一覽表

　　附件

　　XX區(qū)2014年防洪排澇工程項(xiàng)目進(jìn)度一覽表

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 建設(shè)內(nèi)容 總投資（萬(wàn)元） 當(dāng)前進(jìn)展情況 下步計(jì)劃 實(shí)施單位

　　（一） 低洼小區(qū)改造 11600

　　1 背街小巷整治工程 白鶴、東勝、東柳、百丈、福明、明樓街道共31條 8200 進(jìn)入招標(biāo)平臺(tái)，

　　基本完成設(shè)計(jì)招標(biāo) 開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)8月份進(jìn)場(chǎng)、年底完工 區(qū)城管局

　　2 低洼小區(qū)改造工程 劃船小區(qū)、荷花一、二村、 3400 報(bào)發(fā)改立項(xiàng) 方案設(shè)計(jì)完成 區(qū)城管局

　�。ǘ�） 強(qiáng)排泵站建設(shè) 17000

　　3 印洪碶強(qiáng)排泵站 設(shè)計(jì)流量30立方米/秒 4500 市水利局正進(jìn)行方案研究 市水利局

　　4 大石碶強(qiáng)排泵站 設(shè)計(jì)流量10立方米/秒 2500 設(shè)計(jì)初步方案審核 細(xì)化完善設(shè)計(jì)方案 區(qū)城管局

　　5 濱江路雨水管道強(qiáng)排泵站 設(shè)計(jì)流量4。6立方米/秒 2500 主體工程已完成 進(jìn)入掃尾階段 市前期辦

　　6 甬江大橋雨水管道

　　強(qiáng)排泵站 設(shè)計(jì)流量4。6立方米/秒 2500 已完成并投入使用 市排水公司

　　7 常關(guān)弄雨水管道強(qiáng)排泵站 設(shè)計(jì)流量2立方米/秒 5000 設(shè)計(jì)初步方案審核 細(xì)化完善設(shè)計(jì)方案 區(qū)城管局

　�。ㄈ�） 排水管網(wǎng)改造工程 5371

　　8 管網(wǎng)清淤（東部新城） 民安東路、寧東路、中XX路、河清路、會(huì)展路、莘苑路等6條道路排水管道清淤 37 東部新城

　　指揮部

　　9 管道疏通 90 累計(jì)完成窨井養(yǎng)護(hù)2。3萬(wàn)只、管道疏通258公里 繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)疏通 區(qū)城管局

　　10 管網(wǎng)檢測(cè) 桑田路、甬港北路、甬港南路、彩虹北路、彩虹南路的雨、污水管道進(jìn)行閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)，長(zhǎng)14。8千米 30 與市排水公司協(xié)調(diào)處理 與市排水公司

　　協(xié)調(diào)處理中 區(qū)城管局

　　11 江東北路（中XX路—

　　民安路）改造工程 道路抬高、雨水管道更新擴(kuò)容；長(zhǎng)1600米，寬28米 5214 已完成招投標(biāo)，

　　準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工 進(jìn)場(chǎng)施工 區(qū)建設(shè)局

　�。ㄋ模� 低洼路段改造 6516

　　12 北電路（桃源街—興寧路）改造工程 道路抬高、雨水管道更新擴(kuò)容；長(zhǎng)420米，寬8~14米 200 東半幅北側(cè)排水管道改造及混凝土澆筑完成、已恢復(fù)通行，南側(cè)因混凝土基層養(yǎng)護(hù)期未到，繼續(xù)封閉養(yǎng)護(hù)；西半幅北側(cè)封閉施工 繼續(xù)施工，路面、排水管道、下穿通道改造預(yù)計(jì)6月份完工，店招等改造預(yù)計(jì)8月份完工 區(qū)城管局

　　13 下穿通道改造 對(duì)世紀(jì)大道下穿通道、桑田路下穿通道、興寧路226弄下穿通道、興寧路42弄下穿通道、江東南路下穿通道實(shí)施側(cè)擋墻加高等改造 6316 興寧路42弄下穿通道已進(jìn)場(chǎng)施工，造價(jià)180萬(wàn) 興寧路42弄繼續(xù)施工，預(yù)計(jì)6月份完工 興寧路42弄下穿通道由區(qū)城管局實(shí)施，其余下穿通道由市城管局實(shí)施

　　高新區(qū)城市防汛工作落實(shí)情況匯報(bào)

　　高新區(qū)在市住建委的關(guān)懷幫助和指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)城市防汛工作的各項(xiàng)措施，確保城市安全度汛，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，城市防汛工作得以有序推進(jìn)，現(xiàn)將我區(qū)今年防汛工作的落實(shí)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

　　一。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　高新區(qū)高度重視城市防汛工作，認(rèn)真貫徹“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年年初，我們就將防汛工程建設(shè)和防汛工作安排專(zhuān)題向黨工委和管委會(huì)作了匯報(bào)，并將城市防汛資金列入了年度資金計(jì)劃。

　　二。強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)城市防汛工程建設(shè)。

　　1、開(kāi)展河道清淤工作。根據(jù)往年的防汛經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合今年迎淮工作，我區(qū)由社會(huì)發(fā)展局組織計(jì)劃汛期前對(duì)余糧溝和老龍溝進(jìn)行全面清理工作，約15㎞，確保河道暢通；

　　2、實(shí)施市政排水管線清淤。建成區(qū)內(nèi)的排水管道清淤已進(jìn)入招投標(biāo)階段，共計(jì)清理檢查井2600座，雨水管道54000米，汛期前完成清淤工程，將大大提高城市防汛排澇能力；

　　3、實(shí)施湖西路排水改造工程。我區(qū)計(jì)劃五月份開(kāi)始對(duì)湖西路實(shí)施道路改造工程，同時(shí)將對(duì)排水管道進(jìn)行改造，以解決湖西路與雙月園路交匯處積水問(wèn)題；

　　三、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。

　　根據(jù)城市防汛工作的需要，我區(qū)采取了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合的方法，建立了一支與民團(tuán)結(jié)聯(lián)防的防汛大軍。人員方面，我區(qū)與22家物業(yè)小區(qū)管理處簽訂合作協(xié)議，所有物業(yè)人員隨時(shí)加入防汛隊(duì)伍；機(jī)械方面，我區(qū)與XX市綠苑建筑安裝有限責(zé)任公司簽訂物料供應(yīng)協(xié)議書(shū)，保障挖掘機(jī)和救險(xiǎn)車(chē)輛。真正做到未雨綢繆，提前謀劃，扎實(shí)做好汛前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　四。組織對(duì)城區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和疏通，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　我區(qū)已經(jīng)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)、暗渠、泵站等城市排水基礎(chǔ)設(shè)施，以及低洼地段、中小學(xué)校舍、各類(lèi)危舊房和公共建筑、重要倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)、建筑工地、高層建筑地下室等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步落實(shí)防汛措施，消除安全隱患。

　　五。認(rèn)真開(kāi)展汛前公用事業(yè)設(shè)施自查。

　　高新區(qū)已于四月初開(kāi)展了一次城市供水、供氣、路燈、公交、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施的汛前自查工作，并要求各相關(guān)責(zé)任單位對(duì)各自生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了全面的檢查、維修、維護(hù)，做好了應(yīng)對(duì)汛期各種復(fù)雜情況的`準(zhǔn)備。

　　六。完善防汛應(yīng)急預(yù)案，做好防汛物資的儲(chǔ)備管理。

　　為了更加有效地開(kāi)展防汛工作，并結(jié)合實(shí)際情況，我區(qū)將對(duì)《高新區(qū)城市防汛工作預(yù)案》和《高新區(qū)防汛值班制度》進(jìn)行修編和完善，更加科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)2014年的防汛工作。

　　我區(qū)堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而不備”的原則，未雨綢繆，已經(jīng)準(zhǔn)備好了6000條編織袋、300把鐵鍬、50把洋鎬、60把手燈、50套雨靴、20套雨衣，另外我區(qū)與XX市綠苑建筑安裝有限責(zé)任公司簽訂物料供應(yīng)協(xié)議書(shū)，保障挖掘機(jī)2臺(tái)和3輛救險(xiǎn)車(chē)，沙子1200方、木材6方的供應(yīng)，切實(shí)做到了有備無(wú)患。

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