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縣規(guī)劃管理工作匯報(bào)材料范文
尊敬的市人大各位領(lǐng)導(dǎo):
按照市人大關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知要求,現(xiàn)將我縣規(guī)劃編制及實(shí)施情況、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、縣域規(guī)劃編制及實(shí)施情況
1、規(guī)劃編制完成情況
(1)縣城規(guī)劃情況。
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃完成情況。
我縣目前已編制完成興泉鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和小集鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃,石龍壩鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作已啟動(dòng),年內(nèi)完成。
2、規(guī)劃實(shí)施情況。
興華橋片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)加快我縣城市建設(shè)步伐,全面緩解我縣老城市政壓力,改善縣城總體面貌和居住環(huán)境,進(jìn)一步完善我縣城市功能,加快推進(jìn)我縣建設(shè)亞熱帶山水園林城市的進(jìn)程起著積極的推動(dòng)作用。
二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況
認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,深刻領(lǐng)會(huì),把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的精神實(shí)質(zhì)!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來,我縣高度重視,通過六項(xiàng)措施深入學(xué)習(xí)貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
一是為確保宣傳作穩(wěn)步推進(jìn)、不留死角,做到宣傳到位,縣普法辦、縣規(guī)劃局專門制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳計(jì)劃,并嚴(yán)格按照計(jì)劃的內(nèi)容抓實(shí)宣傳工作,確保了宣傳工作有條不紊按計(jì)劃進(jìn)行。
二是規(guī)劃局認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并對(duì)照新舊規(guī)劃法進(jìn)行了深入淺出的講解,使全體工作人員較全面地理解和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)涵。
三是到市局領(lǐng)取了法規(guī)宣傳單及宣傳冊(cè),并安排專人利用交流會(huì)、五一節(jié)等日子到人流量較大的地方進(jìn)行宣傳,共發(fā)放法規(guī)宣傳單5000份,宣傳冊(cè)200本。
四是嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》重新確定了規(guī)劃審批程序。
五是通過制作宣傳展板、法制宣傳欄、會(huì)議培訓(xùn)等形式,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的意義、指導(dǎo)思想、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編定、實(shí)施、修改、監(jiān)督等進(jìn)行全面的宣傳。
通過宣傳學(xué)習(xí)使我縣各界人士對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有了更進(jìn)一步的了解,大家認(rèn)識(shí)到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是在綜合原有《城市規(guī)劃法》和《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的立法基礎(chǔ)上,總結(jié)近十幾年來國內(nèi)城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展和規(guī)劃管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想,順應(yīng)新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì),修訂出臺(tái)的一部國家大法。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái),對(duì)華坪建立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度,正確處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障;《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,也對(duì)華坪的規(guī)劃管理和建設(shè)提出更高的要求,一是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的科學(xué)性,保障規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。三是要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,保障社會(huì)和公共利益。四是要建立事權(quán)一致的規(guī)劃行政管理體制,保障規(guī)劃的全面實(shí)施。
三、近期工作情況
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高規(guī)劃管理職能
為適應(yīng)新時(shí)期城市規(guī)劃管理工作的需要,縣委、政府高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo),2008年9月經(jīng)縣人民政府研究決定成立了華坪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì),縣長任主任,常務(wù)副縣長、分管副縣長任副主任,委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才組成,規(guī)委會(huì)制定了科學(xué)、嚴(yán)密的工作制度,主要對(duì)我縣重要規(guī)劃成果、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要地段城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查審定,協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃管理和實(shí)施過程中遇到的各種問題,為維護(hù)我縣規(guī)劃的正常實(shí)施,提高我縣城市規(guī)劃管理水平提供了重要的組織保證。
2、理順關(guān)系,加強(qiáng)部門間的配合,確保規(guī)劃的前置審批
城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工作,需要多個(gè)部門的支持與配合,規(guī)劃管理工作才能得以順利實(shí)施,而我縣長期以來,在規(guī)劃管理過程中與各部門之間缺乏溝通合作的平臺(tái),對(duì)項(xiàng)目的審批管理分頭審批,難免給我縣規(guī)劃實(shí)施管理帶來一定的問題和矛盾。規(guī)劃局針對(duì)此問題,積極主動(dòng)地找縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并抓住市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查規(guī)劃工作座談會(huì)的契機(jī),通過大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和日常工作中加強(qiáng)了以土地、城建、交通、水利、環(huán)保等部門相互的溝通與聯(lián)系,就這樣在市規(guī)劃局指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,在縣委、政府的關(guān)心和重視下,我縣相關(guān)部門協(xié)作配合各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)商有序、嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”這一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心制度,目前基本做到了未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》發(fā)改部門不予審批項(xiàng)目;未取得用地規(guī)劃條件、土地中心不予招、拍、掛;未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》國土部門不予辦理土地審批手續(xù),使我縣用地規(guī)劃管理等各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步提高。
3、認(rèn)真推行規(guī)劃審批公示制度,增強(qiáng)規(guī)劃的透明度,體現(xiàn)公開化原則
為增強(qiáng)城市規(guī)劃的透明度,實(shí)施“陽光”規(guī)劃,提高市民對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),我局積極推行了規(guī)劃審批公示制度,制定出臺(tái)了《華坪縣規(guī)劃局規(guī)劃許可審批須知》和政務(wù)公開公示欄,做到規(guī)劃報(bào)建、審批公開化、規(guī)范化堅(jiān)持執(zhí)行規(guī)劃審批前公示及批后向社會(huì)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督,確保規(guī)劃和公眾利益的實(shí)現(xiàn)。
4、強(qiáng)化管理,有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展
四、存在的問題及困難
(一)老城規(guī)劃存在的問題
老城區(qū)原為我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),以及新城的逐漸形成,作為城市中心的老城的職能作用逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變和偏移,但老城的中心地位依然存在,依然具有較強(qiáng)的凝聚力和影響力。在老城的不斷更新和改造中,也出現(xiàn)了許多問題和矛盾,主要體現(xiàn)在
1、原老城內(nèi)建筑密度過大,人居環(huán)境相對(duì)較差。老城內(nèi)原有的建筑密度就相對(duì)較大,近年,由于國企改制和行政單位的規(guī)劃性、政策性的搬遷和向新城的轉(zhuǎn)移,給老城帶來了改造的機(jī)遇,然而,改造因未得到有效控制和合理引導(dǎo),呈現(xiàn)出的是一種無序狀態(tài),建設(shè)活動(dòng)多為見縫插針式,不但沒有降低老城內(nèi)的建筑密度,反而提升了建筑容積率,給老城的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施都帶來了不少壓力,尤其是街坊內(nèi)部,建筑更是挨鄰接戶,間距很小,連基本的日照、采光、通風(fēng)、消防都難以滿足,居住環(huán)境相對(duì)較差。
2、道路等級(jí)偏低,道路狹窄,線形不暢。老城內(nèi)的城市道路都比較狹窄,最寬的也只有16米,窄的巷道只有3—4米,未形成完整的道路系統(tǒng),車多、人多、路窄,經(jīng)常發(fā)生交通擁堵。
3、城市功能不完善,公共服務(wù)設(shè)施配套不足。道路、廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)、公廁以及文化娛樂設(shè)施等,未合理分布或嚴(yán)重不足,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
4、公共綠地空間不足。老城內(nèi)的紅衛(wèi)廣場(chǎng)是市民集散、活動(dòng)的主要場(chǎng)所,有少量的公共綠地,因此公共綠地只有文化廣場(chǎng),已不能滿足人們對(duì)公共空間的需求。
(二)新區(qū)建設(shè)存在的問題
新區(qū)建設(shè)中基本能按照我縣的修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè),但由于資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資情況等多方面的原因,新區(qū)的建設(shè)仍處于一種低開發(fā)狀態(tài),建設(shè)活動(dòng)大多沿主要道路展開,個(gè)人建房、零星工程較多,地塊的整體開發(fā)、整合開發(fā)程度較低,地塊的建筑密度、容積率、綠地率、停車泊位等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)未能有效控制,地塊功能的完善配套有一定難度。
(三)規(guī)劃管理執(zhí)法力度不夠強(qiáng),加之市民的規(guī)劃意識(shí)程度不同,未批先建,少批多建的現(xiàn)象在我縣還時(shí)有發(fā)生。
五、下一步工作打算
1、在下一步的城市建設(shè)規(guī)劃管理中,我們還要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳。要通過開展多途徑、多層次、多形式、有重點(diǎn)和針對(duì)性的宣傳活動(dòng),擴(kuò)大全社會(huì)和廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面,增強(qiáng)全民法制意識(shí)。
2、加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度。嚴(yán)格按照我縣總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督管理職能,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,理順管理體制,加大我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度,逐步提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面,堅(jiān)決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。
3、加強(qiáng)監(jiān)督,加大依法管理的力度。逐步建立完善我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制,結(jié)合華坪縣“十一五”規(guī)劃,積極穩(wěn)妥、科學(xué)健康的推進(jìn)城市進(jìn)程。
4、嚴(yán)格我縣土地開發(fā)的規(guī)劃管理力度,合理開發(fā)土地,保證在建項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合我縣規(guī)劃要求。
5、注重規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè),重視人才培養(yǎng)加強(qiáng)規(guī)劃管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,通過有計(jì)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高我縣城市規(guī)劃管理人員的整體素質(zhì)。
6、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)程:①結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步加大我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度,年內(nèi)完成我縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及地形圖補(bǔ)測(cè)工作。②認(rèn)真組織完成我縣規(guī)劃評(píng)估工作。③認(rèn)真落實(shí)麗江市城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃列入工作計(jì)劃,爭(zhēng)取在預(yù)定的期限內(nèi)按時(shí)完成。
7、圍繞開發(fā)和建設(shè)兩大主題,監(jiān)督實(shí)施好我縣興華橋片區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃管理工作。
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