環(huán)保督察匯報(bào)材料
欽州市人民政府辦公室：
根據(jù)《欽州市人民政府辦公室關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)大檢查督查工作的通知》(欽政辦電〔20**〕87號)要求，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查工作深入開展，由市政府督查室牽頭組織市環(huán)保局、市工信委、市國土資源局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市工商局5個(gè)環(huán)境保護(hù)大檢查成員單位，抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干組成兩個(gè)督查組，以聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場檢查的方式，于5月28日～29日到轄區(qū)5個(gè)縣、區(qū)開展環(huán)境保護(hù)大檢查督查工作。對各縣(區(qū))政府開展環(huán)保大檢查工作的動(dòng)員部署、責(zé)任分解、全面排查整治及材料上報(bào)等情況開展重點(diǎn)督查。現(xiàn)將有關(guān)督查工作情況匯報(bào)如下：
一、各縣(區(qū))開展環(huán)境保護(hù)大檢查工作情況
(一)組織情況
各縣(區(qū))政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，印發(fā)了“環(huán)境保護(hù)大檢查工作實(shí)施方案”，成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了大檢查工作重點(diǎn)、職責(zé)分工、行動(dòng)步驟和時(shí)間安排等工作要求，確保了大檢查任務(wù)清、責(zé)任明。
(二)排查整治情況
1、對排污單位排查整治情況：各縣(區(qū))政府根據(jù)制定的實(shí)施方案，分別組織環(huán)保、發(fā)改、工信、國土、公安、水利、安監(jiān)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商和供電等部門，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了環(huán)境安全大檢查行動(dòng)，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的火電、鋼鐵、有色冶煉、金屬錳、水泥、石化、化工、造紙、釀造(含酒精)、制糖、淀粉、制藥、制革、城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)排污企業(yè)及各類工業(yè)園區(qū)、固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、使用或經(jīng)營單位開展了全面排查整治。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)共出動(dòng)檢查人員789人次，排查企業(yè)120家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)共10家(其中違法建設(shè)企業(yè)4家，違法排污企業(yè)2家，無證無照非法企業(yè)4家);其中：責(zé)令停止建設(shè)企業(yè)1家，限期整改企業(yè)3家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)2家(含立案處罰企業(yè)1家，并處罰金3萬元)，對4家無證無照非法企業(yè)實(shí)施了停電處理。
2、各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響情況：各縣(區(qū))政府共組織排查飲用水水源保護(hù)區(qū)25個(gè)(處)，其中：欽南區(qū)那思鎮(zhèn)的.洪潮江水庫存在違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)，共92個(gè)網(wǎng)箱面積約2.2畝;靈山縣靈東水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶1家，網(wǎng)箱10只，另在水庫附近有池塘養(yǎng)魚4家;浦北縣飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，在白石水鎮(zhèn)南明、雙龍村鎮(zhèn)級飲用水源取水口附近，共有網(wǎng)箱50只，具體戶主有待確認(rèn);安石鎮(zhèn)小江水庫浦北境內(nèi)網(wǎng)箱共100只，具體戶主有待進(jìn)一步確認(rèn)。水產(chǎn)部門正在協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊萌【喒ぷ�，進(jìn)行拆遷清理。另外，我市還沒有林業(yè)部門管理的國家級自然保護(hù)區(qū)。
安監(jiān)、國土等部門多次到尾礦庫現(xiàn)場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，打擊違法采洗礦、偷排行為。欽南區(qū)政府亦將尾礦庫的閉庫、銷號工作提上日程。浦北縣要求3座在建且已停用的尾礦庫建立相關(guān)的技術(shù)資料和安全管理檔案、現(xiàn)狀照片等，健全尾礦庫安全管理檔案，完善尾礦庫基本信息。
3、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況：各縣(區(qū))共組織檢查了各類工業(yè)園區(qū)12個(gè)(其中欽南區(qū)2個(gè)、欽北區(qū)2個(gè)、靈山縣1個(gè)、浦北縣4個(gè)、欽州港區(qū)3個(gè))，重點(diǎn)檢查了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及審查意見落實(shí)情況，排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”(防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度執(zhí)行情況。在開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作中，共排查違法違規(guī)建設(shè)企業(yè)4家，責(zé)令停止建設(shè)企業(yè)1家，限期整改企業(yè)3家。
4、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況：環(huán)保部門在檢查工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)工作中，未發(fā)現(xiàn)實(shí)行園區(qū)和企業(yè)“封閉式管理”、檢查預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式阻礙現(xiàn)場執(zhí)法的情況。
二、工作成效
各縣(區(qū))政府認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全屬地管理職責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府，在此次的大檢查行動(dòng)中，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、市政府、縣(區(qū))政府相關(guān)文件精神，按下發(fā)的方案要求，明確責(zé)任，細(xì)化分工，切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面清查，嚴(yán)格整治，采取措施積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，取得了較好的效果。
在環(huán)保大檢查行動(dòng)中，各級環(huán)保部門為有效實(shí)施對主要污染源的環(huán)境監(jiān)控，確保環(huán)境安全，通過實(shí)施網(wǎng)格化和精細(xì)化管理工作，努力提升環(huán)境監(jiān)管水平，提高了我市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
(一)職能部門聯(lián)合檢查成效初顯
各級人民政府高度重視、認(rèn)真履職，環(huán)境整治重成效、動(dòng)真格�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府及相關(guān)職能部門聯(lián)合開展環(huán)境排查整治行動(dòng)，改變以往環(huán)保部門單打獨(dú)斗的局面，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的力量，真正做到環(huán)境隱患排查清查不留死角，整治到位、不留后患，整治針對性強(qiáng)、效果佳，打破以前違法企業(yè)違法生產(chǎn)-查處-恢復(fù)生產(chǎn)的怪圈。
(二)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，提高了我市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力
我市各級環(huán)保部門根據(jù)《廣西環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化和精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化和精細(xì)化管理工作實(shí)施方案，全面開展了網(wǎng)格化和精細(xì)化管理工作，以實(shí)現(xiàn)“三清三到位”的總體目標(biāo)。
1、通過實(shí)施“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化執(zhí)法模式，將各級環(huán)保部門管轄的區(qū)域劃分為網(wǎng)格，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，將環(huán)境監(jiān)管基本工作任務(wù)全面落實(shí)到具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)排污單位、主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管，以解決工作中管理粗放、權(quán)責(zé)不清、自覺性不夠等問題。
2、通過統(tǒng)一制定相對固定的污染源現(xiàn)場檢查模板、環(huán)境違法案件調(diào)查證據(jù)制作模板、環(huán)境監(jiān)察文書模板、企業(yè)環(huán)境監(jiān)察信息檔案模板，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的內(nèi)容、程序、方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作精細(xì)化管理。全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能。
三、存在問題
(一)相關(guān)表格填報(bào)不規(guī)范，檔案材料不夠齊全
督察組現(xiàn)場檢查時(shí)，個(gè)別縣(區(qū))未能及時(shí)提供相關(guān)材料，如檔案材料不齊全和檔案材料歸檔整理不及時(shí)等;未按規(guī)范要求填報(bào)相關(guān)表格，上報(bào)不及時(shí)。
(二)部分企業(yè)仍存在環(huán)境安全問題
本次督查組共分為2個(gè)工作小組，第1小組負(fù)責(zé)督查靈山縣、浦北縣，第2小組負(fù)責(zé)欽北區(qū)、欽南區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)督查。分別抽查了13家企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)對環(huán)保工作比較重視，加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，但仍有部分企業(yè)存在一些環(huán)境問題。
靈山縣：靈山縣桂合絲業(yè)有限公司鍋爐除塵設(shè)施存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，沖灰水沉淀池內(nèi)灰渣積存較多;廣西半宙大康制藥有限公司中藥提取車間生產(chǎn)廢水未建設(shè)廢水回收處理設(shè)施，廢水未按要求進(jìn)行濃縮處理。
浦北縣：廣西裕源藥業(yè)有限公司(新藥產(chǎn)學(xué)研基地)鍋爐車間露天堆放燃煤、煤渣，存在下雨時(shí)雨水沖刷經(jīng)雨水溝流入外環(huán)境;廣西東源木業(yè)有限公司木材原料堆場浸泡廢水未建設(shè)回收處理設(shè)施，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
欽南區(qū)：廣西明利化工有限公司危險(xiǎn)廢物(含砷廢渣)庫存量較大(42.579噸)，因受委托處置單位原因，未能及時(shí)轉(zhuǎn)移處置;固體廢物露天堆放，未落實(shí)“三防”措施。
督查組當(dāng)場責(zé)令存在問題企業(yè)立即采取措施進(jìn)行整改，消除環(huán)境安全隱患。
四、工作建議
(一)繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查工作，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患的整治
各縣(區(qū))人民政府(管委)要高度重視環(huán)境保護(hù)大檢查工作的重要性，繼續(xù)不留死角、不留隱患地開展排查工作。發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施迅速消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，對存在突出環(huán)境問題的企業(yè)，做到該清理的一律清理，該整改的一律整改、該淘汰的一律淘汰、該關(guān)閉的一律關(guān)閉、該經(jīng)濟(jì)處罰的堅(jiān)決處罰、該移交司法機(jī)關(guān)處理的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。
(二)建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各縣(區(qū))人民政府(管委)要以此次大檢查工作為契機(jī)，加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)一調(diào)度，建立健全聯(lián)合檢查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和分工，加強(qiáng)各部門之間的銜接配合，形成合力，共同打擊各種違法違規(guī)行為。
(三)嚴(yán)肅行政問責(zé)制度
進(jìn)一步明確排查整治工作責(zé)任，嚴(yán)格考核，對大檢查工作開展不力的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
(四)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
建立健全我市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，防范重特大環(huán)境污染事發(fā)生。
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