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扶貧幫扶工作匯報
一、XX鄉(xiāng)基本情況
XX鄉(xiāng)位于萬州區(qū)東北部，地處鐵峰山國家級森林公園南麓，與開縣、云陽縣交界，距萬州主城區(qū)為20公里。幅員面積52.18平方公里,轄6個行政村1個農村社區(qū)，32個村民小組，3485戶13104人。土地確權面積共17802 畝，其中田 9293 畝，地8509 畝;森林5.6萬畝，森林覆蓋率達70%，最低海拔450米、最高海拔1370米。全鄉(xiāng)現有殘疾人318戶321人，低收入人口852戶2172人，低保戶415戶，1004人，五保戶76戶，78人。屬市級連片貧困鄉(xiāng)，2011年3月，榮獲了“中國綠色名鄉(xiāng)”的稱號。規(guī)劃到2015年，實現全口徑財政收入2000萬元，地方財政收入600萬元，農民人均純收入達到15000元，村民入住農民新村率達50%以上，實現整鄉(xiāng)脫貧，基本小康，低收入人口降低至500人以內，基本生活全面保障。到2015年，實現“兩業(yè)三園三心十村兩完善”。 “兩業(yè)”：煤炭洗選、經營業(yè)和農產品加工業(yè)，以建成萬州煤炭經營市場為總體目標，建成具有獨立合法資質的1個洗煤廠，2個煤炭經營公司，若干個煤炭經營分公司;建成能完成本地農產品(獼猴桃、楊梅)加工并能收購加工區(qū)內其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類產品，實現全口徑財政收入2000萬元。“三園”：發(fā)展獼猴桃10000畝(主要分布在桐元、太平、樓坪、箭樓村)，建成“萬畝獼猴桃生態(tài)產業(yè)園”，實現產值1.5億元,農民純收入1億元;發(fā)展楊梅(核桃、枇杷、桃子) 10000畝(主要分布在吉安、富強、箭樓村)、建成“萬畝楊梅生態(tài)觀光園”, 實現產值1.8億元, 農民純收入0.5億元;發(fā)展微型企業(yè)600戶，建成“鐵峰鄉(xiāng)中小微企業(yè)園”, 實現產值1億元, 農民純收入0.3億元;。“三心”：發(fā)展野雞、土雞100萬只，建成“林下野雞自養(yǎng)自捕中心” 實現產值0.5億元, 農民純收入0.1億元;開發(fā)周家營水庫，建成“周家營鄉(xiāng)村渡假休閑中心”;建成鄉(xiāng)敬老恤弱關愛中心，入住解決100人以上的老弱群體生活。 “十村”：建成10個農民新村(吉安民國場、富強月亮灣、中心場豐華家園、太平村雷坪寺、太平村金竹坪、桐元村埡口、桐元村犀河、樓坪村爛池子、箭樓村天元寺、箭樓村店子)，讓50%以上的村民入住農民新村。“兩完善”：完善實現全鄉(xiāng)村村道路通暢，農業(yè)基礎設施現代化率完善50%以上。
二、扶貧開發(fā)工作的主要做法
X年以來，我鄉(xiāng)結合新一輪的扶貧政策，按照新的扶貧標準，圍繞“生態(tài)強鄉(xiāng)、精神富鄉(xiāng)”的總體發(fā)展思路，以“幸福鐵峰、美麗鄉(xiāng)村”為目標，鑄造“勤勞樸實、敢為人先”的鐵峰精神，以“大扶貧”理念為統領，以脫貧、鞏固、致富為步驟，認真落實扶貧促發(fā)展、低保保生存的扶貧方針，以整村推進為載體、以產業(yè)開發(fā)為重點，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，以科技扶貧、社會幫扶等扶貧為輔助，扎實加快脫貧步伐，農民年人均純收入由X年的2711元，提高到X年的8000元，全口徑財政收入由2007年的126萬元，增加到X年的1220.3萬元。主要做了三個方面的工作。
(一)強化責任抓扶貧。
XX是萬州邊遠貧困鄉(xiāng)，要實現致富奔小康，扶貧工作的好壞，是決定因素。一是健全了扶貧開發(fā)領導小組,由鄉(xiāng)長任組長,親自抓扶貧工作。由分管領導具體負責扶貧工作的實施,并在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、項目資金理財小組和項目監(jiān)督小組等各組織。各村村由駐村的鄉(xiāng)領導任組長，長期負責該村的扶貧工作。二是鄉(xiāng)里每年年初提出脫貧目標，并與各村(居)簽訂了扶貧項目實施責任狀，明細了考核標準，并將扶貧工作納入年終考核。開展干部“知民情、解民憂、包民事”活動，實行領導駐村、干部包戶制度，對所包農戶劃分出脫貧、鞏固、致富三類，分類進行幫助扶持。動員轄區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表開展“服務民生、助推發(fā)展”活動，采取“三訪三聯三送三帶”方式，加快脫貧步伐，提升致富進度。四是同時聘請老黨員、知明人士等作為監(jiān)督員共同參與扶貧工作，監(jiān)督資金的使用和項目的實施，做到組織健全，人員落實，管理嚴格。
(二)強化措施抓扶貧。
1、培育主導產業(yè)，做實脫貧基礎。要脫貧，讓群眾有固定的產業(yè)收入是根本。一是明確目標定方向，結合實際制定了《鐵峰鄉(xiāng)2011—2015經濟社會發(fā)展規(guī)劃》明確了扶貧開發(fā)的目標和任務。二是因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，近年來，投入產業(yè)扶貧資金437萬元，引導農民自籌資金1200多萬元、引進業(yè)主投入資金500多萬元，發(fā)展種植業(yè)15000畝，其中：獼猴桃6000畝，楊梅3000畝，山胡椒3000畝,花椒500畝,西瓜500畝,核桃1000畝、李子1000畝，養(yǎng)殖野雞、土雞、山羊、肉牛等15萬只。三是突出村域特色，“吉安楊梅”、“富強核桃”、“太平山胡椒”、“桐元獼猴桃”、“箭樓李子”、“樓坪花椒”的一村一品的格局已基本形成，為脫貧做實基礎。
2、改善生存環(huán)境，提高生活質量。要脫貧，改善其生活環(huán)境是重點。近年來，全鄉(xiāng)以生態(tài)移民、易地扶貧移民為主結合農民新村建設，強力實施高山移民扶貧。通過積極動員和引導高山邊遠農戶，分別在桐元村、太平村、吉安村和中心場居委會建成了犀河新村、加油站居民點、友誼場新村和白鶴居民點、豐華家園新村，共投入扶貧資金325萬元，引入社會資金2200萬元，扶貧搬遷集中安置360戶1688人，改善了農民的生產生活環(huán)境，提高了生活質量。
3、加強技能培訓，提升脫貧本領。要脫貧，掌握致富本領是核心。根據鄉(xiāng)里實際，針對村里發(fā)展特色，農民個人特點，用足用活上級扶貧培訓政策，通過組織外出農民積極參加市、區(qū)兩級組織的勞動技能、法律知識等培訓，邀請專家到鄉(xiāng)、村授課，合作社社員互相交流學習，收看“12371”平臺，組織鄉(xiāng)農技人員到戶現場指導等方式，對農戶進行農業(yè)實用技術等培訓，提高了他們的農業(yè)生產的技能，近三年來，共培訓農民1500余人次，有效轉變了農民的思想觀念，切實提升了脫貧本領。
4、加強基礎建設，鞏固脫貧成果。要鞏固，加強基礎設施建設是關鍵。產業(yè)起來了，生活環(huán)境改善了，致富本領掌握了，但農村農業(yè)生產靠天吃飯的問題不解決，一遇自然災害，又將返貧。近三年來，共投入扶貧資金420萬元，整合各類項目資金680萬元，修建生產生活便道38公里，整修硬化村級公路22公里，整治河堤808米，新修蓄水池28口，新增蓄水量3.5萬方，改善了生產生活條件，提高了抗災能力，鞏固了脫貧成果。
5、引資鼓勵創(chuàng)業(yè)，邁向致富目標。要致富，轉變發(fā)展方式是途徑。農村的資源是有限的，農村的市場也是有限的，僅產業(yè)的收入不能滿足人民群眾的致富需求，必須改變發(fā)展方式。通過走出去引進來的方式進行轉變。一是引導農民外出務工，成立了勞務輸出領導小組，提供勞務用工信息，建立外出勞務人員檔案，加強務工人員的跟蹤服務，找外面的錢，每年鄉(xiāng)外出務工收入近5000萬元。二是激勵返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用微型企業(yè)扶持、農戶增收等政策，兩年來，發(fā)展種、養(yǎng)、加工等微型企業(yè)272戶,提高生產加工能力，農產品的收益。三是引入企業(yè)雙贏致富。如2010年引入萬州大山公司在桐元村建設了千噸級的冷調庫并對全鄉(xiāng)的獼猴桃進行統收統銷，解決了獼猴桃的貯藏和市場問題，保證農戶持續(xù)增收。同年，引進了重慶天之峰農業(yè)有限公司在吉安村流轉土地3000畝種植浙江仙居楊梅，農民通過收租金和務工增加收入，引導農民邁向致富目標。
(三)強化創(chuàng)新抓扶貧。
1、轉變扶貧方式。積極轉變扶貧方式，由政府主導式扶貧向群眾自覺式扶貧轉變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變。一是通過宣傳教育，積極引導群眾參與，讓他們親自選、親自參與項目，確保扶貧項目的準確性。二是對積極想通過自己生產發(fā)展項目的農戶重點支持、重點幫助，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
2、細化扶貧方案。對全鄉(xiāng)扶貧戶進行調查、分類，通過多種渠道，采取免費提供場所、免費提供種苗、免費提供生產資料、勞力入干股和群眾自主移民等多種方式，對有能力脫貧的扶貧戶先行采取“點活脫貧”措施，有針對性的對其低收入扶貧戶進行幫扶，使其盡快擺脫貧困，從而為農戶增收注入生機、增強活力。
3、分類扶貧幫扶。對全鄉(xiāng)各村(居)按照整村脫貧和鞏固脫貧、致富小康分類幫扶。實現達到脫貧不返貧、逐步能致富的目標。
X年X月X日
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