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縣“兩基”鞏固提高情況工作匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
在我縣深入貫徹落實(shí)市委二屆九次、十次全委會(huì)精神，加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決移民就業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，你們舟車勞頓，不辭辛苦，蒞臨我縣復(fù)查驗(yàn)收“兩基”鞏固提高工作。在此，我謹(jǐn)代表中共云陽(yáng)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和129萬(wàn)人民，向你們表示最熱烈的歡迎和最崇高的敬意!
20xx年1月,我縣“兩基”鞏固提高工作全面啟動(dòng)。在整個(gè)工作中，我們始終圍繞“牌子不丟、旗子不倒、亮點(diǎn)更亮、特色更特”的目標(biāo)要求，按照“班子不散，政策不變，措施不減，力度不軟，鞏固有特色”的工作思路，遵循“抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施”的工作原則，著眼發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，出臺(tái)保障措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,猛攻薄弱環(huán)節(jié), 扎實(shí)推進(jìn)了我縣“兩基”鞏固提高工作。三年來，“兩基”成果得到了鞏固，辦學(xué)水平和質(zhì)量得到了提高�，F(xiàn)將我縣“兩基”鞏固提高工作的有關(guān)情況作如下匯報(bào)。
一、基本縣情及教育事業(yè)發(fā)展基本狀況
我縣位于重慶市東部、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶�？h內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，自然條件較差，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣幅員面積3649平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 652個(gè)村(居委會(huì));總?cè)丝?29.62萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口113.45萬(wàn);20xx年國(guó)民生產(chǎn)總值43.6億元，地方財(cái)政收入1.198億元，農(nóng)民年人均純收入2223元，是比較典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣、財(cái)政窮縣。
全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校701所，其中初中32所，小學(xué)563所(含特殊教育學(xué)校1所)，九年一貫制學(xué)校11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校65所。義務(wù)教育階段中小學(xué)教職工7231人，在校初中生62154人，小學(xué)生140611人。
二、“兩基”鞏固提高工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開展基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲復(fù)查工作的通知》要求，我縣進(jìn)行了認(rèn)真自查，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(一)普及程度穩(wěn)步提升。20xx年，全縣7-12周歲正常適齡兒童入學(xué)率99.98%(其中女童入學(xué)率99.99%)，比20xx年提高了0.12個(gè)百分點(diǎn);13—15周歲初中階段入學(xué)率119.26%，比20xx年提高了2.28個(gè)百分點(diǎn);7—15周歲“三殘”兒童少年入學(xué)率86.46%，比20xx年提高了5.67個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)在校生年輟學(xué)率0.01%，比20xx年降低了0.15個(gè)百分點(diǎn);初中在校生年輟學(xué)率2.19%，比20xx年降低了0.37個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)畢業(yè)率99.96%，比20xx年提高了0.18個(gè)百分點(diǎn);初中畢業(yè)率97.77%，比20xx年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn);15周歲人口初等教育完成率99.12%，比20xx年提高了0.93個(gè)百分點(diǎn);17周歲人口初級(jí)中等教育完成率93.59%，比20xx年提高了5.17個(gè)百分點(diǎn);15周歲人口文盲率0.05%，比20xx年降低了0.05個(gè)百分點(diǎn)。
(二)師資水平不斷提高。全縣中小學(xué)校均按要求配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子，267名正副校長(zhǎng)全部參加了崗位培訓(xùn)，做到了持證上崗�，F(xiàn)有小學(xué)專任教師4582人，學(xué)歷合格率100%，學(xué)歷提高率60.24%，學(xué)歷提高率比20xx年提高了17.08個(gè)百分點(diǎn);初中專任教師2070人，學(xué)歷合格率95.41%，學(xué)歷提高率36.43%，學(xué)歷提高率比20xx年提高了10.36個(gè)百分點(diǎn)。
(三)辦學(xué)條件明顯改善。全縣小學(xué)生均校舍建筑面積4.31平方米，比20xx年增加了0.2平方米，初中生均校舍建筑面積4.95平方米，比20xx年增加了1.83平方米。中小學(xué)危房基本排除。小學(xué)危房率0.55%，比20xx年減少了0.43個(gè)百分點(diǎn)，中學(xué)危房率0.84%，比20xx年減少了0.02個(gè)百分點(diǎn)。教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施日益完善。中小學(xué)電教教儀、實(shí)驗(yàn)設(shè)備按不同類型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)基本配齊，小學(xué)配置率93.14%，初中配置率96.62%;生均圖書小學(xué)9.48冊(cè)，初中10.96冊(cè)。
(四)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。全縣認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，千方百計(jì)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。20xx年，全縣財(cái)政經(jīng)常性收入8113萬(wàn)元，比上年增加4.21%;財(cái)政對(duì)教育的撥款21103萬(wàn)元，占同期教育總支出的69.5%，比上年增長(zhǎng)47.3%;小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)524元，比上年增長(zhǎng)3.56%;初中生均教育事業(yè)費(fèi)424元，比上年增長(zhǎng)3.41%;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)44元，比上年增長(zhǎng)51.72%;初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)54元，比上年增長(zhǎng)3.85%。從20xx年起，全縣教師工資按月足額發(fā)放，杜絕了拖欠現(xiàn)象。
(五)掃盲工作成效明顯。近三年全縣掃除青壯年剩余文盲5187人，青壯年非文盲率達(dá)到99.32 %，鞏固提高率達(dá)到97.2%。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校65所，村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校718所。三年來，累計(jì)投入365萬(wàn)元，用于成人學(xué)校建設(shè)和各級(jí)各類培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班258期，培訓(xùn)人員51306人次，對(duì)青壯年進(jìn)行了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用文化技術(shù)培訓(xùn)、移民培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由掃除文盲到掃除科盲的轉(zhuǎn)變，使全縣的復(fù)盲率實(shí)現(xiàn)了“零指標(biāo)”。
三、“兩基”鞏固提高工作的主要做法
雖然我縣于20xx年通過了市政府“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，并受到了國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)和市“兩基”評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)的充分肯定。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到：驗(yàn)收合格只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完的第一步，“兩基”鞏固提高工作任重道遠(yuǎn)。三年來，我縣始終堅(jiān)持“教育優(yōu)先發(fā)展、‘兩基’為重為先”的工作方針，始終堅(jiān)持在鞏固上下工夫，在提高上做文章，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求提高，眾志成城，克難攻堅(jiān)，“兩基”鞏固提高工作成效顯著。我們的主要做法是：
(一)形成一股合力，強(qiáng)化三個(gè)保障
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。20xx年初，縣委、縣府便成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“兩基”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決具體問題�？h委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次召開專題會(huì)議，研究決策“兩基”重大事項(xiàng)，竭力為“兩基”鞏固提高工作鋪設(shè)“綠色通道”�？h委劉書記剛到任的第二天就專程到教委聽取“兩基”工作匯報(bào)，不到半個(gè)月又親自到城區(qū)學(xué)�，F(xiàn)場(chǎng)辦公;縣政府滕縣長(zhǎng)親自召集多個(gè)部門研究落實(shí)“兩基”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都成立了“兩基”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了“兩基”辦公室、專職辦公人員和專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。全縣上下進(jìn)一步形成了“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政一班人共同抓，黨員群眾配合抓”的工作格局和指揮體系。
第二，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化政策保障。縣委、縣府先后制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好“兩基”鞏固提高工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立“兩基”鞏固提高復(fù)查評(píng)估制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間中小學(xué)教師教育的意見》等近30個(gè)專項(xiàng)文件。人大常委會(huì)作出了《關(guān)于認(rèn)真做好“兩基”鞏固提高工作的決議》，審議通過了《云陽(yáng)縣20xx至20xx年“兩基”鞏固提高工作規(guī)劃》。這些文件的制定出臺(tái)，為全縣“兩基”鞏固提高工作指明了方向，確立了目標(biāo)，明確了任務(wù)，提出了要求，給予了保障。
第三，增添措施，強(qiáng)化制度保障。三年來，我們更進(jìn)一步完善工作制度，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證了“兩基”鞏固提高工作扎實(shí)推進(jìn)，在全縣再一次掀起了黨政重教、社會(huì)興教、全民支教的熱潮。
一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度�？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校每年都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，并堅(jiān)持把“兩基”鞏固提高工作的績(jī)效與干部的調(diào)動(dòng)、任用掛鉤，與年終考核和評(píng)優(yōu)晉級(jí)掛鉤，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。全縣每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都分別聯(lián)系了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校的教育工作，堅(jiān)持每年為教育辦1-2件實(shí)事好事�？h里的主要領(lǐng)導(dǎo)每到一地都要深入學(xué)校，了解“兩基”鞏固提高工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)更是長(zhǎng)期奔波在“兩基”鞏固提高工作的前沿陣地，逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，排憂解難。今年百年不遇的特大干旱，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別率領(lǐng)有關(guān)部門，在教師節(jié)深入學(xué)校慰問教師，幫助學(xué)校解決飲水等實(shí)際困難�？h教委還采取了領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包鄉(xiāng)、職工包校的辦法，具體負(fù)責(zé)“兩基”鞏固提高工作的督查和指導(dǎo)，保證了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
三是強(qiáng)化部門支教制度。三年來，縣屬各部門鎖定目標(biāo)，群策群力，為實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作。財(cái)政、稅收、計(jì)劃等部門依法征齊各類教育稅費(fèi)，千方百計(jì)爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，保證了對(duì)教育的投入;國(guó)土、房管、建委等部門積極解決學(xué)校用地和教職工住房困難等問題，及時(shí)為學(xué)校辦理相關(guān)證件，在相關(guān)收費(fèi)上給予了最大限度的優(yōu)惠;城管、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門和教委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行了集中治理，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，凈化了校園周邊環(huán)境，維護(hù)了教育平安穩(wěn)定;司法部門為每所學(xué)校選派法制副校長(zhǎng)，加強(qiáng)了對(duì)青少年的法制宣傳教育;移民局堅(jiān)持落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)移校遷建特事特辦，急事急辦;財(cái)政、人事、編制、教委等部門通力合作，補(bǔ)充解決了教師，緩解了教師緊缺的矛盾。
四是強(qiáng)化復(fù)查驗(yàn)收制度。為使“兩基”鞏固提高工作落到實(shí)處、取得實(shí)效、再現(xiàn)實(shí)績(jī)，縣政府按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、分類要求、突出重點(diǎn)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的原則，分三期對(duì)原建制65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行了嚴(yán)格的復(fù)查驗(yàn)收。
(二)貫穿一條主線，狠抓四個(gè)重點(diǎn)
三年來，我們緊緊圍繞“鞏固提高”這一主線，狠抓教育投入、普及程度、隊(duì)伍建設(shè)、高中階段教育四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力提高了“兩基”水平。
第一、多方籌措資金，教育投入不斷增大�？h委、縣府始終樹立“再窮不能窮教育”的思想，通過內(nèi)挖外引、上爭(zhēng)下促等多種渠道，不斷增大教育投入，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，完善了教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是消赤減債，確保運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，全縣共償還“普九”欠債資金6330萬(wàn)元，極大地緩解了資金壓力。近三年共計(jì)征收城市教育費(fèi)附加820萬(wàn)元，全部用于學(xué)校建設(shè)。從今年起，縣財(cái)政按照缺編教師人平3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助代課經(jīng)費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。
二是爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善條件。我們緊緊抓住實(shí)施國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等重點(diǎn)工程建設(shè)的歷史機(jī)遇，多渠道籌集資金2.06億元，新增校地7.9萬(wàn)平方米，新、改、擴(kuò)建校舍12.5萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房6.14萬(wàn)平方米，添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施3萬(wàn)余臺(tái)(件)，完成“義教工程”土建項(xiàng)目91個(gè)、“寄宿制”學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)、村級(jí)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目21個(gè)，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，涌現(xiàn)了一大批花園式學(xué)校、綠色學(xué)校和辦學(xué)條件現(xiàn)代化的學(xué)校，為廣大師生提供了安全舒適的教學(xué)環(huán)境。
三是爭(zhēng)取外援，促進(jìn)發(fā)展。三年來，全縣通過“希望工程”、對(duì)口支援等途徑，籌措資金1200萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了“兩基”鞏固提高工作。如匯源集團(tuán)為龍角中學(xué)、南溪中學(xué)分別捐贈(zèng)100萬(wàn)元，江蘇省支援云硐中學(xué)150萬(wàn)元，九龍坡區(qū)支援特殊教育學(xué)校100萬(wàn)元。
四是開展勤工儉學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校造血功能�？h教委成立了教育服務(wù)中心，開辦了“育才商貿(mào)有限公司”，創(chuàng)辦了64個(gè)連鎖店，各中小學(xué)校加強(qiáng)了勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)，多方創(chuàng)收，有力的彌補(bǔ)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。如三壩小學(xué)以李翔等同學(xué)發(fā)明的《臥床小便器》，開辦了飛翔科創(chuàng)作品加工廠，產(chǎn)品供不應(yīng)求，第一批產(chǎn)品獲純利潤(rùn)5萬(wàn)余元;水市小學(xué)創(chuàng)辦了印刷廠、課桌凳加工廠;人和小學(xué)創(chuàng)辦了食用菌基地;路陽(yáng)九年制學(xué)校創(chuàng)辦了青蒿基地，龍?zhí)列W(xué)創(chuàng)辦了粉絲加工場(chǎng)。
第二、重視控流防輟，普及程度不斷提高。讓每個(gè)孩子都讀書識(shí)字，使山區(qū)孩子有一個(gè)美好的未來，這既是云陽(yáng)人多年的夢(mèng)想，也是政府為老百姓子女提供公共教育服務(wù)的基本要求。為此，我們建立了政府和教育“雙線控輟承包責(zé)任制”，堅(jiān)持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”，采取責(zé)任堵流、治亂減流、助學(xué)控流、治學(xué)回流等措施，保證了學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，使我縣普及程度在20xx年基礎(chǔ)上有所提高。
一是把《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》納入普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容，營(yíng)造依法保證適齡少年兒童接受義務(wù)教育的良好社會(huì)氛圍，解決學(xué)生家長(zhǎng)觀念上的問題。認(rèn)真做好調(diào)查和摸底，確定工作方案，實(shí)行流失生“三級(jí)報(bào)告”制度和“四步動(dòng)員”措施，層層建立“控流防輟”目標(biāo)責(zé)任制。
二是認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。三年來，我縣用于“兩免一補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)3600萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生39.19萬(wàn)人次。“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，有力促進(jìn)了“防輟”、“控輟”工作。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女有學(xué)上，有書讀。
第三、固本強(qiáng)基，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。20xx年“兩基”驗(yàn)收合格后，全縣教育系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，圍繞“發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，打造教育強(qiáng)縣，搶占庫(kù)區(qū)教育制高點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以“立德、強(qiáng)能、成名”三項(xiàng)工程為突破口，以“重管理、強(qiáng)培訓(xùn)”為抓手，按照“二環(huán)三步”的思路，深入開展了“名校、名校長(zhǎng)、名教師”創(chuàng)建活動(dòng)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)估二個(gè)環(huán)節(jié)，形成“三名工程”的強(qiáng)大動(dòng)力;二是堅(jiān)持按照分類定標(biāo)、分段實(shí)施、分層達(dá)標(biāo)的“三步到位”思路，狠抓了過程管理。通過“三名工程”的實(shí)施，全縣逐步推出了一批辦學(xué)條件優(yōu)越、辦學(xué)水平一流、辦學(xué)質(zhì)量較高、示范作用+明顯的優(yōu)秀學(xué)校，建立了一支教育思想領(lǐng)先、教學(xué)業(yè)務(wù)精通、管理能力高超、辦學(xué)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍，建設(shè)了一支職業(yè)道德高尚、教學(xué)業(yè)務(wù)精湛、工作業(yè)績(jī)卓著、社會(huì)各界公認(rèn)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，近3年全縣涌現(xiàn)了2名國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師，7名特級(jí)教師，12名市級(jí)優(yōu)秀教師，7名市級(jí)骨干校長(zhǎng)，45名市級(jí)骨干教師，6名縣級(jí)名校長(zhǎng)，11名縣級(jí)名師，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需要和云陽(yáng)教育的再次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四、發(fā)展高中教育，義務(wù)教育出口逐步疏通。發(fā)展高中教育，擴(kuò)大高中招生規(guī)模，對(duì)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和“兩基”的鞏固提高有著深遠(yuǎn)的影響。20xx年以來，在切實(shí)保障九年義務(wù)教育健康發(fā)展的同時(shí)，縣委、縣政府再一次調(diào)整學(xué)校布局，制定發(fā)展規(guī)劃，通過新增、改擴(kuò)建、增設(shè)附屬高中等辦法，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高高中辦學(xué)質(zhì)量，普通高中教育取得了歷史性成就，全縣高中階段教育學(xué)校達(dá)17所，在校生達(dá)2.1萬(wàn)人，20xx年全縣初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達(dá)65%。
四、“兩基”鞏固提高工作的主要啟示
3年艱難跋涉，3年創(chuàng)新改革，3年輝煌鑄就。我們領(lǐng)略和感受到了實(shí)現(xiàn)“兩基”留給我們的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
(一)黨委和政府的高度重視，是實(shí)現(xiàn)“兩基”的首要前提。
教育的發(fā)展水平，從某種意義上說，決定了一個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)�？h委、縣政府深刻地認(rèn)識(shí)到，脫貧先脫盲，致富先治愚，為官一任，就要興教一方。20xx年1月，在全縣“兩基”攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)上，縣委、縣政府決定把確保“兩基”高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，作為全縣各級(jí)黨政班子的“一把手工程”和“帽子工程”，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年年初，“兩基”工作各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到人，并與年度考核、工資兌現(xiàn)、職務(wù)職稱晉升掛鉤。
要在自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的山區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”，是一件十分艱巨的工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。20xx年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后，更是堅(jiān)定了“兩基”鞏固提高的信心，加大了力度，把“兩基”鞏固提高工作擺上了重要議事日程，作為全縣的頭等大事，號(hào)召全縣廣大干群發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的精神，打贏‘兩基’攻堅(jiān)戰(zhàn)�？h委、縣政府還在明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，承諾首先把有限財(cái)力優(yōu)先用于教育。政府在財(cái)政緊張的情況下，努力提高財(cái)政性教育投入的比例。自1995年以來，我縣財(cái)政盡管赤字達(dá)數(shù)億元，但對(duì)教育所需經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入，盡力給予保障，切實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)。
(二)切實(shí)落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)“兩基”的根本保障。
關(guān)山從頭越，困難腳下除。為了完成“兩基”大業(yè)，縣委、縣政府提出了三條剛性標(biāo)準(zhǔn)，以此考核各級(jí)黨委、政府工作是否到位。一看是否做到三個(gè)優(yōu)先，即教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證，教育提案優(yōu)先研究，教育困難優(yōu)先解決;二看是否抓住了三個(gè)重點(diǎn)，即提高普及程度，改善辦學(xué)條件和加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè);三看是否形成一個(gè)有利于義務(wù)教育發(fā)展的局面。
為了使“兩基”目標(biāo)盡快變?yōu)楦骷?jí)黨委、政府的具體行動(dòng)，縣委、縣政府嚴(yán)格落實(shí)“雙線”承包責(zé)任制，政府一條線包辦學(xué)條件和學(xué)生入(復(fù))學(xué)，教育部門一條線包教學(xué)和管理。“一把手工程”定責(zé)任，我們要求黨委、政府兩個(gè)一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，有關(guān)部門配合抓，社會(huì)各界積極參與共同抓�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包村組，部門幫扶到校。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包“兩基”具體指標(biāo)的辦法，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保了責(zé)任有人負(fù)，事情有人管，定點(diǎn)抓落實(shí)。
三年來，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，指揮前移，工作下沉，多次深入基層調(diào)查研究，悉心聽取基層意見，研究解決實(shí)際問題。通過基層問策、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、指導(dǎo)工作在一線、解決困難在一線�？h人大加強(qiáng)了對(duì)“兩基”鞏固提高工作的法律監(jiān)督，有力地促進(jìn)了“兩基”鞏固提高工作的穩(wěn)步推進(jìn)�？h政協(xié)加強(qiáng)了對(duì)“兩基”鞏固提高工作的民主監(jiān)督，定期組織視察活動(dòng)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。在掃盲工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班督學(xué)、村組干部跟班陪學(xué)，注重教學(xué)效果。把掃盲與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合，為脫盲對(duì)象傳授綠肥種植、果樹栽培、沼氣利用、農(nóng)村改廁、退耕還林還草技術(shù)，深受農(nóng)民歡迎。
實(shí)施“兩基”首先是政府行為。各級(jí)政府和部門認(rèn)真履行職責(zé)，把完成“兩基”納入政府任期目標(biāo)，并以此作為評(píng)價(jià)政府工作和部門工作、考核衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。全縣上下出現(xiàn)了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的濃郁的社會(huì)風(fēng)氣。
(三)堅(jiān)持過程督導(dǎo)和評(píng)估，是實(shí)現(xiàn)“兩基”的有力舉措。
三年來，我們始終堅(jiān)持把“兩基”鞏固提高復(fù)查驗(yàn)收工作作為全縣的一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)全縣原建制65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作分三批進(jìn)行了縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，建立了切實(shí)有效的縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制。20xx年5月，我們組團(tuán)對(duì)雙江等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行了首批縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收;11月，組團(tuán)對(duì)九龍等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了第二批縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收;20xx年5月，組團(tuán)對(duì)巴陽(yáng)等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了第三批縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，使全縣“兩基”鞏固提高人口覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)任務(wù)。復(fù)查中，我們深入學(xué)校實(shí)地查看了校舍場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、辦學(xué)水平、師資狀況、教育質(zhì)量;對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了移位點(diǎn)名，仔細(xì)核實(shí)了入學(xué)率、輟學(xué)率、畢業(yè)率、完成率等核心數(shù)據(jù);印發(fā)了“兩基”知識(shí)問卷，分層次測(cè)試了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生“兩基”知識(shí)的掌握情況;查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校的“兩基”專題檔案。下達(dá)整改通知106份，評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)，合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)。通過增強(qiáng)復(fù)查工作的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性，有效地推進(jìn)了我縣的 “兩基”鞏固提高工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。
(四)跳出“兩基”抓“兩基”，是提升“兩基”水平的治本之策。
云陽(yáng)“兩基”工作以教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，跳出“兩基”抓“兩基”，堅(jiān)持“兩基”與移民遷校、學(xué)校布局調(diào)整、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合;堅(jiān)持與義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)學(xué)校管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“建一流的校舍，創(chuàng)一流的管理，育一流的人才”的目標(biāo)，是云陽(yáng)“兩基”鞏固提高工作呈現(xiàn)出的鮮明亮點(diǎn)。這種跳出“兩基”搞“兩基”的做法，既為“兩基”之后的教育發(fā)展作了鋪墊，也使有限的資金用在了刀刃上，避免了重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。
1、“兩基”與移民遷校結(jié)合。我縣是三峽庫(kù)區(qū)淹沒學(xué)校最多的縣，涉及100所中小學(xué)，其中直淹61所，間淹39所，綜合淹沒指標(biāo)位居整個(gè)庫(kù)區(qū)的首位。全縣按照“移民先移校，移校促移民”的思路，克服移校時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺口大等困難，按照“富規(guī)劃，窮建設(shè)，多模式”的思路推進(jìn)移校工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷提高資源配置效率，努力完善學(xué)校教育功能，使大批遷建學(xué)校搬出了規(guī)模，搬出了檔次，搬出了特色，其建筑風(fēng)貌、文化建設(shè)、環(huán)境綠化已經(jīng)成為庫(kù)區(qū)亮麗的風(fēng)景。目前，全縣已有36所學(xué)校如期搬遷，建筑面積達(dá)25萬(wàn)平方米，基本滿足了5萬(wàn)多名移民子女接受教育的要求。
2、“兩基”與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合。在學(xué)校建設(shè)中，緊密結(jié)合城市化建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)聚集，初中向中心鎮(zhèn)聚集，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集”的思路，撤、擴(kuò)、并、建，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，有效整合教育資源。我們有計(jì)劃地將一部分中心小學(xué)發(fā)展為九年一貫制學(xué)校;對(duì)個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，人口密度小的鄉(xiāng)村，合理設(shè)置簡(jiǎn)易小學(xué);對(duì)因移民外遷和因退耕還林、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，而導(dǎo)致生源嚴(yán)重萎縮的學(xué)校，實(shí)行“幾村聯(lián)辦一所完全小學(xué)”，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模;對(duì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，不能起到該地區(qū)中心輻射作用的中心小學(xué)，進(jìn)行整體搬遷，使其有效發(fā)揮中心校的輻射帶頭作用。
3、“兩基”與推進(jìn)云陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，教育將在推動(dòng)云陽(yáng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村進(jìn)程中發(fā)揮巨大的作用。為適應(yīng)云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們?nèi)Υ蛟煲孕驴h城為基地的云陽(yáng)文化教育中心，充分發(fā)揮縣城教育的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用。從20xx年起，我們以高質(zhì)量的“兩基”為起點(diǎn)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育資源配置的問題。一抓城市教育資源的內(nèi)涵發(fā)展。在資源共享的前提下，逐步實(shí)行重點(diǎn)中學(xué)高初中分離，以實(shí)現(xiàn)高、初中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的“雙贏”局面。
4、“兩基”與義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合 。近年來，我們按照“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的工作思路，把基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改善農(nóng)村辦學(xué)條件和改變農(nóng)村薄弱學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)上，啟動(dòng)了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快了薄弱學(xué)校的建設(shè)步伐，縮小學(xué)校之間的差距，提高了全縣九年義務(wù)教育的整體水平。在項(xiàng)目投入方面對(duì)農(nóng)村中小學(xué)采取重點(diǎn)扶持和政策傾斜等措施，及時(shí)消除中小學(xué)危房，基本配齊了各類功能用房和設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了薄弱學(xué)校年年有新發(fā)展，校校有新提高。
5、“兩基”與強(qiáng)化學(xué)校管理相結(jié)合。我們充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)“硬件”基本過關(guān)后，“軟件”也就成了“硬件”。把學(xué)校管理當(dāng)作硬件來抓，已成為云陽(yáng)“兩基”攻堅(jiān)的一個(gè)共識(shí)。因此，縣委、縣政府要求教育行政主管部門把學(xué)校管理作為重點(diǎn)工作來抓。各學(xué)校建立健全了學(xué)校常規(guī)管理制度，在學(xué)校管理制度化、德育工作經(jīng)�；�、教學(xué)工作目標(biāo)化、常規(guī)工作規(guī)范化等方面從嚴(yán)要求，全縣各中小學(xué)校步入規(guī)范管理軌道�？h教委深入開展教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)教學(xué)全過程管理，努力提高了學(xué)生的文化素質(zhì)和學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量;狠抓校園環(huán)境的經(jīng)常性管理，不斷加強(qiáng)了學(xué)校校園文化建設(shè)。全縣教育管理水平得到進(jìn)一步提升。
五、存在的不足和今后工作的打算
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，雖然我縣“兩基”鞏固提高工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少的困難和問題：一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難;二是城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏;三是初中容量不足，大班額現(xiàn)象仍然存在;四是師資數(shù)量不足，水平有待提高，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)有待改善。
針對(duì)以上問題，我縣將進(jìn)一步做好以下工作：一是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，保證教育發(fā)展需求和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn);二是加快學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大初中辦學(xué)規(guī)模;三是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;四是不斷加強(qiáng)學(xué)校管理和隊(duì)伍建設(shè)，按編制補(bǔ)充教師數(shù)量，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我縣將以這次檢查驗(yàn)收為新的起點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神，以更加飽滿的激情，更加理性的思路，更加扎實(shí)的工作，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高“兩基”水平，向“雙高”普九邁進(jìn)，全面推進(jìn)云陽(yáng)教育事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展!
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