致企業(yè)的一封公開信
全省各類企業(yè)：
企業(yè)是社會主義市場經濟的主體，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐，為繁榮市場經濟、增強國民經濟實力、促進社會就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。省委、省政府歷來重視改善經濟發(fā)展法治環(huán)境工作，多次作出安排和部署。近年來，我省經濟發(fā)展的法治環(huán)境總體上得到了明顯改善，但是，亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派及借審批權“勒、拿、卡、要”等現象仍時有發(fā)生，這些行為極大地損害了企業(yè)的合法權益。
各級政府法制機構作為政府專門承擔法制工作的機構，負責代表本級政府對下級行政機關作出的行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費等行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督和規(guī)范，依法糾正違法或者不當的行政執(zhí)法行為。從2012年7月開始，由省政府法制辦牽頭組織，全省各地、各部門法制機構共同參與，在全省范圍內開展了以規(guī)范行政審批、行政處罰和行政強制等行政執(zhí)法行為為重點，以市場主體滿意度為重要衡量標準，以促進我省經濟社會更好更快更大發(fā)展為目標的“優(yōu)化全省經濟發(fā)展法治環(huán)境”專項工作。經省政府同意，于同年7月3日制發(fā)了《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化經濟發(fā)展法治環(huán)境的三年工作方案(2012-2014)》(黑政法發(fā)〔2012〕56號)，力爭通過三年的不懈努力，使行政機關的行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政服務意識明顯增強，行政效率顯著提高，絕大多數市場主體滿意。
現誠邀廣大企業(yè)參與到此項活動中來，積極向各級政府法制機構反映各級行政執(zhí)法機關作出的違法或者不當的行政執(zhí)法行為，并提出改善我省經濟發(fā)展法治環(huán)境的.意見和建議。我們將認真傾聽廣大企業(yè)的呼聲，對廣大企業(yè)反映的問題線索認真開展調查并嚴格保守秘密，切實維護企業(yè)的合法權益。
我們主要受理公民、法人和其他組織對下列行為的投訴、舉報：
1.對企業(yè)實施的“亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派”等“四亂”行為;
2.違法增設審批條件，超期辦理審批事項，無正當理由拒絕受理審批申請，借審批之機“勒、拿、卡、要”等行為;
3.行政處罰事實不清、證據不足，處罰依據與違法事實不符;
4.對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明文規(guī)定為違法的行為予以處罰;
5.超越法定權限或超出行政管轄區(qū)域的越權執(zhí)法行為;
6.臨時工、合同工、協(xié)勤人員等不具備行政執(zhí)法資格人員作出的行政執(zhí)法行為;
7.濫用行政強制措施，強行或超期扣押財物，將罰沒、扣押的財物直接或變相據為己有的行為;
8.罰款、收費不開票據，借權斂財，中飽私囊;
9.不履行法定職責，對行政管轄區(qū)域內行政違法行為視而不見，縱容行政違法行為發(fā)生;
10.其他未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政執(zhí)法行為。
為更好地發(fā)揮企業(yè)參與優(yōu)化經濟發(fā)展法治環(huán)境工作的作用，各級政府法制機構正積極開展聯(lián)系企業(yè)工作，如有意愿成為定點聯(lián)系企業(yè)的，請與各級政府法制機構聯(lián)系。
全省各級政府法制機構愿與廣大企業(yè)一道，風雨同舟，攜手共進，為龍江經濟更好更快更大發(fā)展、為廣大人民群眾的幸福生活而努力奮斗!最后，衷心感謝廣大企業(yè)一直以來對我省經濟發(fā)展法治環(huán)境的關心與支持!并祝事業(yè)進步，生意興隆!
行政執(zhí)法監(jiān)督投訴、舉報電話：
省政府法制辦：0451-82626228 綏芬河市政府法制辦：0453-3938189
哈爾濱市政府法制辦：0451-86776291 齊齊哈爾市政府法制辦：0452-2790827
牡丹江市政府法制辦：0453-8100522 佳木斯市政府法制辦：0454-8249751
大慶市法政府制辦：0459-4666139 雞西市政府法制辦：0467-2358293
雙鴨山市政府法制辦：0469-4241930 伊春市政府法制辦：0458-3878327
七臺河市政府法制辦：0464-8261229 鶴崗市政府法制辦：0468-3223162
黑河市政府法制辦：0456-7773060 綏化市政府法制辦：0455-8388238
大興安嶺地區(qū)行署法制辦：0457-2730134 撫遠縣政府法制辦：0454-2120955
黑龍江省人民政府法制辦公室
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