致全旗廣大農(nóng)牧民群眾的一封公開(kāi)信
農(nóng)牧民朋友們：你們好!2014年，自治區(qū)黨委、政府決定用3年時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，這是自治區(qū)成立以來(lái)，第一次全面系統(tǒng)大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合性民生工程，旨在以完善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施和延伸教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)為重點(diǎn)，既幫助農(nóng)牧民解決迫在眉睫的實(shí)際困難，又統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，讓廣大農(nóng)牧區(qū)群眾過(guò)上更加富裕幸福的美好生活。
阿右旗將“十個(gè)全覆蓋”作為加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、改善農(nóng)牧民居住條件和農(nóng)村牧區(qū)面貌的重大工程，聚焦工作重心、凝聚各方力量，在全力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，旗委、政府通過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)普遍存在的土房危房多、人居環(huán)境差、村容村貌落后的現(xiàn)狀，按照因地制宜、群眾自愿和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，分門(mén)別類(lèi)制定出臺(tái)了農(nóng)牧區(qū)危舊房屋拆除和改造新建實(shí)施方案，以此改善農(nóng)牧民人居環(huán)境和生活質(zhì)量。為了便于廣大農(nóng)牧民群眾詳細(xì)了解旗委、政府的政策措施，現(xiàn)作如下說(shuō)明：
一、農(nóng)牧區(qū)危舊房屋拆除補(bǔ)償政策
一是對(duì)農(nóng)牧區(qū)危房、土坯房、兩年以上無(wú)人居住的閑置房屋、連片新建區(qū)原址上的危舊房屋原則上全部拆除，按照《土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)給予補(bǔ)償(補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表)。
| 類(lèi)別 | 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) | 備注 |
| 磚混結(jié)構(gòu) | 360元/㎡ | 不分年限 |
| 磚木、磚包皮結(jié)構(gòu) | 300元/㎡ | 不分年限 |
| 土木結(jié)構(gòu) | 260元/㎡ | 房屋檐高于2.8米 |
| 100—240元/㎡ | 房屋檐低于2.8米，視房屋殘損程度酌情商定 | |
| 土院墻 | 30元/m | 高度以1.2米為準(zhǔn)，高出或低于部分可折合 |
| 棚圈 | 500—3000元/座 | 根據(jù)棚圈大小、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、殘損程度等，由各蘇木鎮(zhèn)自行商定 |
三是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原蘇木鎮(zhèn)的學(xué)校、衛(wèi)生院、供銷(xiāo)社、糧站、加工廠等公共設(shè)施已成危房，仍屬對(duì)口部門(mén)和原經(jīng)營(yíng)管理單位所有的，由對(duì)口部門(mén)和原經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)拆除。
四是2016年3月底完成危舊房屋拆除的，再獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)主(農(nóng)牧戶(hù))補(bǔ)償資金總額的10%。
危舊房屋拆除經(jīng)農(nóng)牧戶(hù)同意，拍照取證并公示無(wú)異議后，簽訂房屋拆除補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)戶(hù)主不在本地、委托他人辦理拆除補(bǔ)償手續(xù)的，須辦理委托授權(quán)。協(xié)議簽訂后，兌付15%的補(bǔ)償資金;在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成拆除并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，兌付剩余85%補(bǔ)償資金。
二、農(nóng)牧區(qū)危舊房屋改造新建政策
對(duì)于農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧嘎查，一是在集中建設(shè)區(qū)新建住房的農(nóng)牧民根據(jù)統(tǒng)一的戶(hù)型設(shè)計(jì)，自主選擇戶(hù)型面積，新建住房60平米及以上，按600元/平米給予新建補(bǔ)助，每戶(hù)最高補(bǔ)助金額3.6萬(wàn)元(在巴丹吉林鎮(zhèn)自主購(gòu)買(mǎi)樓房的`農(nóng)牧民每戶(hù)補(bǔ)助3.6萬(wàn)元);二是需改造維修住房的，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和房屋立面效果圖維修達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，每套房屋最高補(bǔ)貼限額2.1萬(wàn)元;三是集中建設(shè)區(qū)連片新建住房的，自主選擇戶(hù)型面積，按以上標(biāo)準(zhǔn)給予新建補(bǔ)貼，政府將整合項(xiàng)目資金，配套建設(shè)水、電、路、訊、便民超市及活動(dòng)廣場(chǎng)等公共配套設(shè)施。
對(duì)于留牧嘎查，原則上不鼓勵(lì)新建房屋(居邊守邊戶(hù)除外)，對(duì)危舊房屋進(jìn)行維修改造的，按統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)和立面效果圖維修達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，每戶(hù)補(bǔ)助資金最高限額2.1萬(wàn)元。
對(duì)于禁牧嘎查，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自行拆除閑置危舊房，不鼓勵(lì)農(nóng)牧戶(hù)新建和改造住房，原則上不納入政策實(shí)施范圍。
對(duì)于居邊守邊戶(hù)，留牧區(qū)居邊守邊戶(hù)新建住房的，按統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)及立面效果圖，自主選擇戶(hù)型和面積新建達(dá)標(biāo)后，每戶(hù)給予新建補(bǔ)貼6萬(wàn)元;需改造住房的，按統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)和立面效果圖維修達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，每戶(hù)補(bǔ)助資金最高限額2.1萬(wàn)元。
除此之外，凡新建、改造房屋的，農(nóng)牧民投資投勞比例不低于總費(fèi)用的30%;已享受過(guò)國(guó)家危房改造、游牧民定居、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧工程、“大漠人家”等住房政策的，將已享受住房的補(bǔ)貼與本次新建、改造補(bǔ)貼資金相抵扣，低于部分由政府補(bǔ)齊差額，抵扣后新建補(bǔ)貼不足2萬(wàn)元、改造補(bǔ)貼不足1萬(wàn)元的，分別按每戶(hù)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元給予補(bǔ)助;農(nóng)牧區(qū)有兩套及以上住房的農(nóng)牧戶(hù)，只能享受一次房屋新建或改造補(bǔ)貼政策;“五保戶(hù)”、特殊困難戶(hù)、低保戶(hù)按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)新建或改造住房的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可酌情上浮，最高上浮不超過(guò)30%;本次農(nóng)牧區(qū)危舊房屋改造新建戶(hù)同時(shí)可享受我旗農(nóng)村牧區(qū)住房貸款政策。
此次農(nóng)牧區(qū)危舊房屋拆除和改造新建事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾切身利益，希望大家能顧全大局、響應(yīng)號(hào)召，把政策支持轉(zhuǎn)化為建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮自主建設(shè)、自主管理、自主監(jiān)督作用，通過(guò)自籌資金、投工投勞、自拆自建等多種形式積極參與工程建設(shè)，依靠自己的辛勤勞動(dòng)和聰明才智建設(shè)更加幸福美好的家園。
中共阿拉善右旗委員會(huì)
阿拉善右旗人民政府
2015年12月20日
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