管理制度實施方案
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，常常需要預先制定方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的管理制度實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
管理制度實施方案1
中站區(qū)教育局為切實加強中小學幼兒園安全防范工作，現(xiàn)全力推進學校人防、物防、技防達標建設，健全完善并嚴格落實各項安全管理制度。
一、建立健全安全管理制度和應急預案
全區(qū)各中小學幼兒園建立健全規(guī)范的安全管理制度和對突發(fā)事件的應急預案，現(xiàn)19所中小學已配備專職保安38名，幼兒園聘用兼職安全保衛(wèi)人員12名，配齊安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備器械，做到機構、人員、職責、經(jīng)費、場所、裝備“六落實”。
二、“三防建設”布下天網(wǎng)
各中小學幼兒園設置安防監(jiān)控室，在大門口等重要部位設置視頻圖像采集裝置，全區(qū)各中小學幼兒園現(xiàn)有監(jiān)控攝像頭576個，能保存40天。全區(qū)各中小學幼兒園在門衛(wèi)值班室共安裝“一鍵式緊急報警裝置”31套，并與當?shù)毓步泳行穆?lián)網(wǎng)；全區(qū)各中小學幼兒園因地制宜設置家長等候區(qū)域，設置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設施，確保師生出入安全，秩序井然。
三、嚴格門崗管理制度
全區(qū)各中小學幼兒園組織門衛(wèi)、保安員加強門衛(wèi)管理和學校重點部位及周邊巡查，確保校門口24小時有人值守，嚴格實行外來人員、車輛登記和內(nèi)部人員、車輛出入證登記制度以及小學生、幼兒接送等各項安全管理制度，嚴禁未經(jīng)許可人員、車輛進入校園，嚴禁管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園；在學校上、放學時段，組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師在學校及校門口開展護校工作；對發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關的可疑情況及時報警，對正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。
四、安全知識教育和疏散演練相結合
全區(qū)各中小學幼兒園經(jīng)常進行安全知識教育，積極組織開展應急疏散演練，增強廣大師生的安全意識，提高其自我保護、緊急避險能力。
五、落實安全責任追究制度
全區(qū)各中小學幼兒園認真落實校園安全責任追究制度。對學校不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，責令其限期整改。拒不整改或者發(fā)生重大安全責任事故的，教育部門對學校主要負責人和其他直接責任人給予行政處分；中站區(qū)教育局認真履行職責，堅決遏制學校發(fā)生學生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對失職瀆職的，要依據(jù)相關規(guī)定給予紀律、組織處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
管理制度實施方案2
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷搿�以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)和中央水利工作會議精神，按照省、市相關規(guī)定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實際的最嚴格的水資源管理制度，著力構建與我縣水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進水資源的可持續(xù)利用，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
�。ǘ┗驹瓌t。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關系；堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。
�。ㄈ┲饕繕�。根據(jù)市水務局分配給我縣的指標，確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標。2020年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61；水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到81%。到2020年，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設為基礎，構建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源監(jiān)控能力；建立水資源管理責任制，落實考核制度。到2020年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制
�。ㄒ唬﹪栏袼Y源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護水資源，編制縣水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃，強化水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成完善的水資源規(guī)劃體系。實施水工程建設、涉河涉水建設、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃，并由縣水行政主管部門按照管理權限進行審查。
（二）落實建設項目水資源論證制度。強化水資源開發(fā)利用事前管理，在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，要充分考慮當?shù)厮Y源條件；在進行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項規(guī)劃時，按要求開展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開工；對違反規(guī)定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監(jiān)督，實行建設項目水資源論證后評估。
�。ㄈ﹪栏駥嵭腥∮盟偭靠刂浦贫�。根據(jù)我縣的用水總量控制指標，按行業(yè)和區(qū)域?qū)τ盟笜诉M行分解，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用；加強用水總量統(tǒng)計，準確客觀反映全縣行政區(qū)內(nèi)用水總量，為取用水總量控制制度提供技術支撐，全面實行計劃用水管理，根據(jù)當年來水情況和企業(yè)計劃產(chǎn)量，定額下達用水計劃。
�。ㄋ模﹪栏駥嵤┤∷S可制度。嚴格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標準或不滿足清潔生產(chǎn)相關標準的，在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區(qū)取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規(guī)范相關文件、表格，理順許可管理手續(xù)程序。
（五）嚴格實行水資源有償使用制度。認真執(zhí)行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業(yè)依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
�。﹪栏竦叵滤芾砗捅Ｗo。實行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監(jiān)測體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規(guī)范機井建設審批管理，開展地下水動態(tài)監(jiān)測，限期關閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井。
�。ㄆ撸┘涌焖Y源配置工程建設。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，加快實施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設
（一）全面加強節(jié)約用水管理。加快推進節(jié)水型社會建設，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機制，加強部門配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進節(jié)水型社會建設。設立節(jié)約用水管理機構具體負責全縣的節(jié)水工作。推進節(jié)水載體建設、開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、公共機構節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動。嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展，引水、調(diào)水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進水價改革，實行階梯水價制度，發(fā)揮價格杠桿對節(jié)水的促進作用。
（二）強化用水定額管理。取水審批過程中嚴格執(zhí)行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實行計劃用水管理，強化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。推進計量設施安裝工作，使節(jié)水考核工作有充分的科學依據(jù)。實行節(jié)水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。
（三）加快推進節(jié)水技術改造。實行節(jié)水器具準入制度，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對縣工業(yè)化進程的加快，按照國家節(jié)能減排工作要求，進一步加大節(jié)水減排力度，加大工業(yè)節(jié)水技術改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節(jié)水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用，出臺鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用的政策，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量
（一）嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區(qū)監(jiān)測體系和監(jiān)管制度，開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、評價，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案，落實水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費。切實加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，加強監(jiān)察力度，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達標建設納入我縣政府考核指標體系。
�。ǘ┘訌婏嬘盟幢Ｗo。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展飲用水源地保護和安全達標建設工作。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口，已設置的排污口由縣水務局、環(huán)保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，積極立項建設備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測體系，定期公布水源地監(jiān)測情況。切實加強農(nóng)村飲用水源保護區(qū)保護和建設，嚴格落實各項管理措施。
�。ㄈ┩七M水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。開展河湖確權劃界工作，推進河湖健康評估，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康，貫徹落實水生態(tài)補償制度。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙⑺Y源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據(jù)市實行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關責任部門實施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設和措施落實情況進行考核�？己私Y果作為各相關責任部門領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
�。ǘ┞鋵嵥Y源管理責任制。加強實行最嚴格水資源管理制度的領導，縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組，負責實行最嚴格水資源管理制度的落實和實施監(jiān)督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
發(fā)改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會綜合評價體系，在審批和核準項目時執(zhí)行建設項目水資源度論證程序，進行審批和核準立項；加強節(jié)約用水管理，出臺限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水的政策文件，項目備案、核準、審批中，嚴格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項目進入我縣;負責落實實行最嚴格水資源管理制度相關項目的申報、立項工作；結合全縣用水狀況，開展經(jīng)濟結構調(diào)整工作；參與相關規(guī)劃的'編制工作及相關管理制度建設。負責水價改革，適時調(diào)整縣城自來水水價、農(nóng)業(yè)灌溉水價、再生水水價，逐步建立起超定額用水累進加價的辦法，穩(wěn)步推進階梯式水價制度。
水務局：負責水資源保護及開發(fā)利用規(guī)劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實施；入河排污口的審批和監(jiān)管；建設項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動態(tài)監(jiān)測；計劃用水管理；水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設；水資源管理機構和水政執(zhí)法隊伍建設；計量設施的安裝；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設；非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定；開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動；開展節(jié)水宣傳；負責承擔組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。
財政局：建立水資源管理經(jīng)費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎設施、監(jiān)測控制、管理執(zhí)法的投入；參與制定實行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經(jīng)費；提高水資源管理經(jīng)費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監(jiān)管，依法開展水資源費使用管理監(jiān)督檢查；負責落實水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護和管理；負責落實將水資源管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入本級財政預算及實行最嚴格水資源管理制度相關資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督；建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機制，保障資金合理使用。
工信局：合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構；加強對工業(yè)節(jié)水的技術指導，提高工業(yè)用水重復利用率，降低萬元工業(yè)增加值用水量；負責推廣工業(yè)節(jié)水新技術、新設備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術改造，積極爭取國家節(jié)水改造資金；負責節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動。
住建局：負責進行市政排水管網(wǎng)建設和污水處理廠建設工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負責備用水源建設；負責公共機構節(jié)水型單位建設；負責公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶計量設施的安裝；負責對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶的用水量進行統(tǒng)計；開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達標建設。
環(huán)保局：負責核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案并對水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監(jiān)督管理；對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口進行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案；對超標排放的企事業(yè)單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，貫徹落實水生態(tài)補償制度；負責監(jiān)督檢查污水處理廠的運行狀況，采取措施切實加強對污水處理設施的監(jiān)管力度，促使達標排放，改善水環(huán)境。
市場監(jiān)督管理局：負責對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品節(jié)水強制性標準符合性的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識；配合做好實行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內(nèi)違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進行報道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。
統(tǒng)計局：負責提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟指標等數(shù)據(jù)和考核指標數(shù)據(jù)的測算。
國土局：負責河湖確權劃界工作。
法制辦：負責審核關于水資源節(jié)約、保護及再生水等方面的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)加強水資源管理和保護的行政執(zhí)法，搞好水政執(zhí)法人員的培訓。
編辦：負責設立專門節(jié)約用水的管理機構，并落實管理人員編制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關職能部門完成實行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作；加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術推廣工作；加強對轄區(qū)內(nèi)違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關職能部門，并配合處理。
其他相關部門按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
�。ㄈ┙⒔∪Y源監(jiān)控與統(tǒng)計相結合的考核評價體系。加強水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設。逐步完善取用水戶監(jiān)測網(wǎng)絡、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡建設，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核政府實行最嚴格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率，2020年實現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋和監(jiān)測常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計工作，用準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。
（四）完善水資源管理體制和投入機制。加強城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，理順節(jié)約用水管理體制。加強水資源管理隊伍建設，特別是水政監(jiān)察隊伍建設，制定落實人員編制、經(jīng)費來源等方面的政策措施。拓寬投資渠道，建立穩(wěn)定長效的水資源管理投入機制，并將水資源費重點用于水資源的節(jié)約、管理和保護工作中，保障最嚴格水資源管理制度的實施。
�。ㄎ澹┙∪鐣O(jiān)督機制。廣泛深入開展水資源節(jié)約保護的宣傳教育，提高全民節(jié)水意識和水資源保護意識，將水資源和節(jié)水教育納入國民素質(zhì)教育體系，列入學校教育、干部培訓的重要內(nèi)容。強化社會輿論監(jiān)督，積極完善公眾參與機制，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導和宣傳教育作用，形成節(jié)約用水和保護水資源的良好風尚。
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