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        項(xiàng)目實(shí)施方案
        
                
        
                    時(shí)間：2023-03-08 04:52:59 
                    
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        項(xiàng)目實(shí)施方案范文（通用8篇）
        　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的項(xiàng)目實(shí)施方案范文（通用8篇），歡迎閱讀與收藏。
        項(xiàng)目實(shí)施方案范文（通用8篇）
        項(xiàng)目實(shí)施方案1
         
        　　一、工作目標(biāo)
        　　為了更好更快推進(jìn)我校示范校建設(shè)、改變我系教學(xué)模式，使學(xué)生體會(huì)到一體化教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到產(chǎn)教合一的目的，使教學(xué)水平更上一個(gè)臺(tái)階，我系與長(zhǎng)治太工安培礦業(yè)教學(xué)模型有限公司合作，共同研發(fā)制造掘進(jìn)機(jī)教學(xué)模型
        　　二、工作內(nèi)容
        　　詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目年度內(nèi)的'工作范圍、具體的內(nèi)容和技術(shù)要求等，能量化的指標(biāo)應(yīng)盡可能量化。
        　　三、技術(shù)路線
        　　說(shuō)明完成項(xiàng)目本年度工作目標(biāo)所采取的方法和手段。
        　　四、預(yù)期成果
        　　說(shuō)明項(xiàng)目完成年度目標(biāo)預(yù)期達(dá)到的有形或無(wú)形成果。
        　　五、項(xiàng)目工作進(jìn)度安排
        　　詳細(xì)說(shuō)明各階段工作安排的時(shí)間和年度項(xiàng)目工作內(nèi)容完成的時(shí)間。
        　　六、實(shí)施組織形式
        　　詳細(xì)說(shuō)明承擔(dān)單位、協(xié)作單位和各自分工的主要內(nèi)容。
        項(xiàng)目實(shí)施方案2
         
        　　一、策劃總綱：
        　　1、策劃范圍、目的：
        　　本策劃包括紅星村、紅沙村在內(nèi)的港口區(qū)域范圍，重點(diǎn)在紅星村旅游區(qū)策劃。紅星村、紅沙村兩個(gè)旅游點(diǎn)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)鏈作用，帶動(dòng)、引導(dǎo)相關(guān)縣市級(jí)包括港口區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
        　　2、策劃原則：
        　　依照國(guó)家提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想，本著因地制宜、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則，抓住目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)大力支持的有利時(shí)機(jī)，融新農(nóng)村建設(shè)與旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)為一體，從而達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好循環(huán)。
        　　3、策劃總體結(jié)論：
        　　依托國(guó)家、政府的大力扶持，在當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)熱情高漲的情況下，抓住機(jī)遇、抓緊時(shí)機(jī)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色，力爭(zhēng)在5－10年內(nèi)打造出一個(gè)新的紅星村新農(nóng)村形象和國(guó)際性的旅游區(qū)域形象。
        　　二、現(xiàn)狀分析
        　　1、旅游資源評(píng)價(jià)：
        　　紅星村是港口區(qū)光坡鎮(zhèn)的一個(gè)臨海村莊，位于光坡鎮(zhèn)東面，三面臨海，占地1。4平方公里，全村80戶387口人。紅星村是一個(gè)漁業(yè)村，三面臨海，全村面積1。4平方公里，有淺海灘涂2000畝。旅游資源包括臨海榕樹(shù)林、海水、海島、海灘、蝦苗養(yǎng)殖場(chǎng)、古瓦青磚住宅區(qū)等。這里一一評(píng)價(jià)。
        　　由評(píng)價(jià)可知，該地區(qū)旅游資源高，旅游業(yè)的發(fā)展具有資源和客源的雙重優(yōu)勢(shì)�？傮w來(lái)說(shuō)，該地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)屬于資源價(jià)值高、區(qū)位條件優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好模式，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)具備資源和客源雙重優(yōu)勢(shì)。
        　　2、旅游發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)（略）：
        　�。�1）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
        　　（2）、社會(huì)環(huán)境
        　　三、客源市場(chǎng)分析與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策劃
        　　1、客源現(xiàn)狀：
        　　主要客源來(lái)自本身鄰村及城鎮(zhèn)。也有來(lái)自南寧、柳州、玉林等地，但為數(shù)不多。游客多為自駕車游，慕名海鮮產(chǎn)品而來(lái)，極少過(guò)夜，為當(dāng)天往返。就目前交通狀況，一級(jí)旅游市場(chǎng)包括鄰村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二級(jí)包括周邊的縣市，三級(jí)包括鄰省及越南等周邊區(qū)域。
        　　2、市場(chǎng)分析與定位：
        　　就目前整個(gè)港口區(qū)來(lái)看，旅游名勝區(qū)較少，而以新農(nóng)村建設(shè)為主題的客源說(shuō)還沒(méi)有，因此，開(kāi)發(fā)前景廣闊。例如：（加三娘彎）總之，市場(chǎng)定位應(yīng)以新農(nóng)村新村貌新生話為大背景，綜合觀光，度假，休閑娛樂(lè)，農(nóng)家樂(lè)等多種旅游方式的紅星，紅沙村旅游區(qū)一級(jí)市場(chǎng)包括整個(gè)光坡鎮(zhèn)，該地區(qū)人均收入4000元－5000元年/人，有很大的潛力，且當(dāng)?shù)厝司幼√攸c(diǎn)是潮退而做，潮漲而息，一般潮退有7－9小時(shí)/天，而剩余時(shí)間12小時(shí)/天，除其他生活必須時(shí)間外，大部分為閑暇時(shí)間，而且周邊的交通條件好，具有較高的可進(jìn)入性。就一級(jí)市場(chǎng)最邊地區(qū)來(lái)看，兩小時(shí)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)往返。因此，一級(jí)市場(chǎng)在初級(jí)開(kāi)發(fā)階段應(yīng)為主要目標(biāo)市場(chǎng)，憑借紅星村現(xiàn)有的影響力，再依靠一定的宣傳力度，一級(jí)市場(chǎng)的市場(chǎng)目標(biāo)在較短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該可以完成。但應(yīng)該注意到的一點(diǎn)是：一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)包括本村村民及臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對(duì)本地特色來(lái)說(shuō)并非“特色”，即對(duì)當(dāng)?shù)亓?xí)俗比較熟悉、由此，在開(kāi)發(fā)吸引此類市場(chǎng)的'產(chǎn)品時(shí)應(yīng)在新穎上下功夫，例如沙灘排球、沖浪、休閑包廂等。
        　　總之，一級(jí)市場(chǎng)是初級(jí)階段的主要目標(biāo)市場(chǎng)，這類游客大多為一日游。激發(fā)一級(jí)市場(chǎng)的手段是創(chuàng)新興、休閑觀光形旅游產(chǎn)品。
        　　二級(jí)市場(chǎng)包括整個(gè)防城港市。二級(jí)市場(chǎng)在初級(jí)階段會(huì)持觀望態(tài)度，因?yàn)槠湎鄬?duì)景區(qū)遠(yuǎn)，而可供選擇是目的地多，因而抓住這個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)的手段是特色和實(shí)惠，要突出沿海、沿邊、沿岸旅游區(qū)的特色，重點(diǎn)體現(xiàn)當(dāng)代新農(nóng)村的獨(dú)特風(fēng)情和文化氣息，讓游客覺(jué)得該有趣、有意義且回味無(wú)窮，增加回頭率，并通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)的無(wú)形宣傳，擴(kuò)大二級(jí)市場(chǎng)客源，吸引三級(jí)市場(chǎng)客源。
        　　總之，二級(jí)市場(chǎng)是次要市場(chǎng)，多吸引一個(gè)顧客就是多增加收入，擴(kuò)大宣傳。
        　　三級(jí)市場(chǎng)包括南寧、柳州、玉林等市以及越南老撾、緬甸等東盟國(guó)家。三級(jí)市場(chǎng)應(yīng)以國(guó)際旅客，特別是東盟游客為主要客源市場(chǎng)。這類游客可能是商人，也可能是隨團(tuán)旅游者，吸引這類游客的手段大概與二級(jí)市場(chǎng)相仿，不過(guò)可能要加上舒適的環(huán)境，豪華的設(shè)備等內(nèi)容。因此，三級(jí)市場(chǎng)的定位應(yīng)該是商務(wù)度假型。
        項(xiàng)目實(shí)施方案3
         
        　　為貫徹《吉林省促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施傳染病報(bào)告與處理，依據(jù)《傳染病防治法》、《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（xx年版）》等法律、規(guī)范要求，制定本實(shí)施方案。
        　　一、項(xiàng)目目標(biāo)
        　�。ㄒ唬┛偰繕�(biāo)
        　　依據(jù)《傳染病防治法》建立并完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告與處理機(jī)制；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)范報(bào)告?zhèn)魅静。患膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展轄區(qū)傳染病信息管理，分析、處置傳染病疫情并指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情處理，保障傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)能力達(dá)到100%，直報(bào)率達(dá)到80%，無(wú)傳染病疫情漏報(bào)、遲報(bào)發(fā)生。落實(shí)社區(qū)傳染病疫情防控措施，建立傳染病防治管理制度，完善傳染病疫情報(bào)告、預(yù)警機(jī)制和基礎(chǔ)檔案管理。
        　�。ǘ┠甓饶繕�(biāo)
        　　1、xx年底，各縣（區(qū)）重新統(tǒng)計(jì)登記轄區(qū)內(nèi)所有依《傳染病防治法》承擔(dān)傳染病發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及傳染病報(bào)告人員的基本信息，作為日常管理的基線數(shù)據(jù)，登記率100%。
        　　2、對(duì)轄區(qū)符合傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)用戶與權(quán)限分配管理規(guī)程》（試行），授予用戶權(quán)限，各類用戶進(jìn)行檔案登記，管理率100%。
        　　3、傳染病報(bào)告機(jī)構(gòu)建立健全傳染病報(bào)告管理制度，配置統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》、《傳染病登記本》，轄區(qū)傳染病報(bào)告機(jī)構(gòu)按照《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》、《傳染病報(bào)告和處理服務(wù)規(guī)范》開(kāi)展日常工作。
        　　4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)能力達(dá)到100%，直報(bào)率達(dá)80%，無(wú)傳染病疫情漏報(bào)、遲報(bào)發(fā)生。
        　　5、落實(shí)社區(qū)傳染病疫情防控措施，建立傳染病防治管理制度，完善傳染病疫情報(bào)告、預(yù)警機(jī)制和基礎(chǔ)檔案管理，對(duì)傳染病患者及時(shí)登記、上轉(zhuǎn)、追蹤，疑似傳染病患者轉(zhuǎn)診率達(dá)到100%、追蹤率達(dá)到100%、轉(zhuǎn)診到位率≥90%。
        　　6、對(duì)重點(diǎn)傳染病實(shí)施社區(qū)管理，新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上；DOTS策略覆蓋率100%；結(jié)核病患者系統(tǒng)管理率達(dá)到95%及以上；新涂陽(yáng)患者治愈率達(dá)到85%以上；符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人95%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到抗機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。
        　　二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容
        　　xx年項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。
        　�。ㄒ唬﹤魅静�(bào)告機(jī)構(gòu)
        　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人時(shí)，應(yīng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告。
        　　1、培訓(xùn)
        　　定期對(duì)本單位醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行傳染病防治知識(shí)、技能的培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）每年對(duì)轄區(qū)社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生進(jìn)行傳染病防治知識(shí)、技能的'培訓(xùn)，每月例會(huì)時(shí)以會(huì)代訓(xùn)形式對(duì)傳染病防治知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，組織醫(yī)生參加縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生部門開(kāi)展的傳染病防治工作培訓(xùn)。
        　　2、發(fā)現(xiàn)、登記
        　　填寫門診日志及入、出院登記本。首診醫(yī)生在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例、疑似病例時(shí)，必須認(rèn)真填寫門診日志、出入院登記簿，并由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負(fù)責(zé)填寫，按照要求填寫《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》。
        　　3、報(bào)告
        　　（1）報(bào)告程序與方式
        　　已開(kāi)通傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的單位，使用傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)報(bào)告，《傳染病報(bào)告卡》按時(shí)間及病種順序整理歸檔，作為本單位報(bào)告?zhèn)魅静〉臉I(yè)務(wù)依據(jù)。未開(kāi)通傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的單位，視疫情具體情況按法律法規(guī)的要求通過(guò)傳真、電話等方式盡快進(jìn)行疫情報(bào)告，同時(shí)送（寄）出傳染病報(bào)告卡，在《傳染病登記本》上記錄報(bào)出卡的基本信息，作為本單位報(bào)告?zhèn)魅静〉臉I(yè)務(wù)依據(jù)。根據(jù)疫情，當(dāng)懷疑有傳染病暴發(fā)流行的可能時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶部夭块T報(bào)告。
        　　（2）報(bào)告時(shí)限
        　　發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及按照甲類管理的傳染病時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。
        　　對(duì)其他乙、丙類傳染病病例、疑似病例和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，在診斷后實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。
        　�。�3）做好傳染病報(bào)告的訂正和補(bǔ)報(bào)工作。
        　　4、處理
        　�。�1）病例轉(zhuǎn)診。將病人及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
        　�。�2）消毒處理。依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，實(shí)施消毒和無(wú)害化處置。
        　�。�3）病例的流行病學(xué)調(diào)查和隨訪。協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和重點(diǎn)管理傳染病居家病例的隨訪工作。
        　　（4）密切接觸者管理。協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)查找密切接觸者，按照有關(guān)要求做好管理工作。
        　　5、協(xié)助上級(jí)專業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)傳染病防治管理。協(xié)助做好轄區(qū)結(jié)核病、艾滋病、甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病患者的宣傳、指導(dǎo)服務(wù)以及非住院病人的治療管理工作。協(xié)助疾控部門做好重點(diǎn)傳染病密切接觸者的追蹤、隨訪工作；開(kāi)展傳染病防護(hù)措施、消毒隔離技術(shù)、疾病癥狀早期識(shí)別等宣傳教育工作。
        　�。ǘ┘膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)
        　　1、登記管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有依《傳染病防治法》承擔(dān)傳染病發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及傳染病報(bào)告人員的基本信息進(jìn)行登記，形成日常管理的基線數(shù)據(jù)庫(kù)，登記率100%；對(duì)轄區(qū)符合傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)用戶管理權(quán)限規(guī)定》（試行），授予用戶權(quán)限，各類用戶進(jìn)行檔案登記，管理率100%；
        　　2、培訓(xùn)與指導(dǎo)。形成分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升從業(yè)人員工作能力。市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)培訓(xùn)，每年至少一次�？h（區(qū)）級(jí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，每年至少督導(dǎo)檢查兩次傳染病防治工作落實(shí)情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的面對(duì)面指導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)傳染病報(bào)告機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∠嚓P(guān)信息。
        　　3、考核。根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心《傳染病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作與技術(shù)指南》（xx試行版）及衛(wèi)生部和我省衛(wèi)生廳關(guān)于傳染病報(bào)告質(zhì)量檢查方案組織全市各級(jí)傳染病報(bào)告工作考核，結(jié)果全市通報(bào)。
        　　4、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》的要求做好信息審核、指導(dǎo)信息訂正、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告分發(fā)、信息交流、資料保存等工作。
        　　5、按照屬地化管理和分級(jí)管理原則，依據(jù)各類傳染病防控預(yù)案做好疫情處理，達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。屬于“重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”管理的傳染病疫情按其要求處理。
        　　三、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)
        　　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)工作和效果評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行質(zhì)量控制。疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病防治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，并將考核結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)劃撥的依據(jù)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核付及監(jiān)管工作。
        　　四、實(shí)施時(shí)間
        　　xx年3月1日至xx年10月30日。
        　　五、項(xiàng)目督導(dǎo)與評(píng)估
        　　采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)操作、知識(shí)問(wèn)答、入戶走訪等方式，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（xx年版）》及本實(shí)施方案要求對(duì)轄區(qū)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。各縣（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)傳染病防治工作實(shí)際，在組織完成本實(shí)施方案工作基礎(chǔ)上，制定本地具體工作方案。
        項(xiàng)目實(shí)施方案4
         
        　　一、項(xiàng)目概況
        　　周灣村位于順寧鎮(zhèn)西嶺，轄4個(gè)村民小組，117戶369人，黨員22名，總土地面積16.8平方公里，是全鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件比較落后的村子。周灣村至今沒(méi)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，村里的黨建、日常工作只能在學(xué)校開(kāi)展，不能適應(yīng)新形勢(shì)下村級(jí)組織陣地建設(shè)發(fā)展需要，所以對(duì)村部辦公用房進(jìn)行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的.。
        　　二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
        　�。�1）修復(fù)規(guī)模及工程量：經(jīng)鄉(xiāng)村干部，多次勘察、測(cè)量設(shè)計(jì)，廣泛聽(tīng)取村民的建議和要求，并經(jīng)20xx年5月5日召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)討論通過(guò)，決定將原廢棄學(xué)校的3孔舊窯洞進(jìn)行維修。
        　　（2）工程設(shè)計(jì)方案：根據(jù)到現(xiàn)場(chǎng)多次勘察測(cè)量設(shè)計(jì)，決定在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行維修。
        　　三、項(xiàng)目建設(shè)的投資估算及資金來(lái)源
        　�。�1）投資估算依據(jù)：根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)單價(jià)該工程項(xiàng)目經(jīng)預(yù)算總投資28660元。
        　�。�2）投資概算：見(jiàn)概算表。
        　�。�3）資金籌措方案：
        　　上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助為主，適當(dāng)自籌。
        　　四、建設(shè)工期和進(jìn)度安排：
        　　周灣村村部改建維修工程歷時(shí)40天實(shí)施完工，20xx年8月20日到20xx年9月30日完工。10月20日前投入使用。
        　　五、項(xiàng)目實(shí)施期限和組織管理
        　�。�1）建設(shè)方式：該項(xiàng)目嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的要求進(jìn)行施工。工程采取包工不包料的方式進(jìn)行。
        　�。�2）組織管理：周灣村村部改建維修是村自建工程，工程實(shí)施由村委會(huì)負(fù)責(zé)村黨支部負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)管。工程建設(shè)村兩委成員分工如下，并聘請(qǐng)部分黨員、村民代表參與監(jiān)督：監(jiān)工員：趙國(guó)忠、高永錢。報(bào)賬員；趙國(guó)忠。
        　　六、工程項(xiàng)目建成后效益分析
        　　通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善周灣村村級(jí)組織活動(dòng)陣地辦公條件，當(dāng)?shù)卮迕裣残ρ蚤_(kāi)，拍手稱贊黨的惠民政策好。
        項(xiàng)目實(shí)施方案5
         
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　充分利用名師大講堂光盤和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)教育資源，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果的應(yīng)用和共享，不斷提高教師的教學(xué)水平，立足我校教師的'現(xiàn)狀和發(fā)展需求，堅(jiān)持學(xué)、研、用相結(jié)合，以努力提升我校教師的課堂教學(xué)實(shí)施能力和水平為重點(diǎn)，增強(qiáng)課程培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。通過(guò)培訓(xùn)，使我校教師在師德修養(yǎng)、新課程理念、課程改革的理論研究與實(shí)踐探索能力、小學(xué)學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)與教研能力、專業(yè)發(fā)展水平等方面的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。
        　　二、培訓(xùn)目標(biāo)
        　　1、通過(guò)名師大講堂光盤和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面提升我校教師的專業(yè)素養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力及交流與分享的能力。
        　　2、通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和在崗實(shí)踐，指導(dǎo)老師學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用，學(xué)會(huì)復(fù)雜性專業(yè)思考，積極改進(jìn)教學(xué)工作，撰寫出具有一定質(zhì)量的名師點(diǎn)評(píng)稿、教案、教學(xué)反思、教研論文等積累優(yōu)質(zhì)資源。
        　　三、培訓(xùn)內(nèi)容
        　　本項(xiàng)目的基本內(nèi)容為：名師大講堂光盤學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂觀摩等
        　　四、培訓(xùn)形式
        　　集中組織進(jìn)行光盤學(xué)習(xí)和個(gè)人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)
        　　五、培訓(xùn)步驟
        　　本項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)間為一學(xué)年，集中組織光盤和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)心得。
        項(xiàng)目實(shí)施方案6
         
        　　為進(jìn)一步強(qiáng)化我市招商引資工作，加快”工業(yè)立市”和財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣（市）向工業(yè)強(qiáng)縣（市）的轉(zhuǎn)變，制定本方案。
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　緊緊圍繞財(cái)源建設(shè)這個(gè)中心，全力實(shí)施”項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略”，著眼于鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，大力發(fā)展新興財(cái)源，堅(jiān)持依托寧安優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求謀劃項(xiàng)目，按照國(guó)際慣例實(shí)施項(xiàng)目，分層梯次推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化工作機(jī)制落實(shí)項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、再開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。
        　　二、包扶對(duì)象
        　　把招商條件相對(duì)完備、對(duì)地域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較大、符合”工業(yè)立市”和財(cái)源建設(shè)發(fā)展方向、具有一定科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目作為包扶的對(duì)象。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
        　　1、項(xiàng)目投資額在1,000萬(wàn)元以上，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比較優(yōu)勢(shì)突出的工業(yè)、旅游等項(xiàng)目。
        　　2、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊、科技含量較高、實(shí)現(xiàn)稅金100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
        　　3、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目當(dāng)年投入500萬(wàn)元以上，企業(yè)上繳稅金比上年增長(zhǎng)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
        　　4、對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)有拉動(dòng)作用，投資額在500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)科技示范基地項(xiàng)目。
        　　三、包扶方法
        　　實(shí)施全方位、全過(guò)程的招商包扶方法，主要內(nèi)容是：對(duì)項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)包裝、招商推介及項(xiàng)目洽談、優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)和落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)。
        　　四、包扶措施
        　　1、實(shí)施簽狀推進(jìn)。
        　　市政府與項(xiàng)目責(zé)任人簽定”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀”，用責(zé)任狀的方式確定投資額度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限等。今后凡是列入市財(cái)源建設(shè)大項(xiàng)目的項(xiàng)目都要實(shí)施簽狀推進(jìn)的辦法。
        　　2、實(shí)施合力推進(jìn)。
        　　采取一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名部門主要領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目法人、一名行長(zhǎng)、一套專項(xiàng)政策的.形式，形成”五個(gè)一”的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
        　　3、實(shí)施目標(biāo)推進(jìn)。
        　　承擔(dān)項(xiàng)目的部門與項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)共同制定項(xiàng)目形象建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府確定后，簽訂項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任狀，繳納保證金，按項(xiàng)目計(jì)劃跟蹤督辦。項(xiàng)目因客觀原因無(wú)法實(shí)施時(shí)，必須有相應(yīng)投資規(guī)模的項(xiàng)目來(lái)替代，在原項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)限上可順延6個(gè)月。
        　　4、實(shí)施專題推進(jìn)。
        　　圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓重點(diǎn)，尋難點(diǎn)，定人員，搞突破，確保項(xiàng)目按形象進(jìn)度順暢進(jìn)行建設(shè)。
        　　5、實(shí)施督辦推進(jìn)。
        　　市招商引資委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督辦檢查，實(shí)行月通報(bào)、季匯報(bào)、年終獎(jiǎng)懲督辦制度。
        項(xiàng)目實(shí)施方案7
         
        　　一、項(xiàng)目意義和必要性
        　　國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題、擬達(dá)到的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景等。
        　　二、項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況
        　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌集、市場(chǎng)開(kāi)拓等能力。
        　　三、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)
        　　研發(fā)及條件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的.項(xiàng)目?jī)?nèi)容。項(xiàng)目擬采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。項(xiàng)目在研發(fā)投入、技術(shù)水平、產(chǎn)值規(guī)模及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的預(yù)期目標(biāo)。
        　　四、項(xiàng)目實(shí)施條件
        　　環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施及外部配套條件落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)等。
        　　五、投資預(yù)算
        　　項(xiàng)目總投資及測(cè)算依據(jù)，并按研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行分項(xiàng)說(shuō)明。資金籌措方案、投資使用方案和年度投資計(jì)劃。
        　　六、項(xiàng)目效益分析
        　　項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析
        　　七、項(xiàng)目實(shí)施及考核指標(biāo)
        　　項(xiàng)目組織實(shí)施方式、年度考核指標(biāo)。
        　　八、項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研用情況
        　　項(xiàng)目承擔(dān)單位與科研院所、高等院校的合作機(jī)制，主要包括工作機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分享等內(nèi)容。
        　　九、有關(guān)附件
        　�。ㄒ唬┘夹g(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件
        　�。ǘ┥陥�(bào)單位與其他合作方簽訂的具有法律約束力的合同或協(xié)議文件
        　�。ㄈ┡c項(xiàng)目相關(guān)的其他證明材料或文件等
        項(xiàng)目實(shí)施方案8
         
        　　一、項(xiàng)目慨況
        　　1、項(xiàng)目基本情況
        　　項(xiàng)目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項(xiàng)目東至崇仁——東來(lái)公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項(xiàng)目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項(xiàng)目總投資307萬(wàn)元。
        　　2、項(xiàng)目效益
        　　2-1功能和經(jīng)濟(jì)效益
        　　(1)項(xiàng)目區(qū)248.96公頃土地通過(guò)綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預(yù)計(jì)每年可增加產(chǎn)值39.45萬(wàn)元。
        　　(2)原有耕地通過(guò)土地整理后，使沒(méi)公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬(wàn)元。
        　　(3)項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預(yù)計(jì)原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬(wàn)元，每年可增產(chǎn)值41.93萬(wàn)元。
        　　2-2社會(huì)效益
        　　(1)可以強(qiáng)化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。
        　　(2)通過(guò)土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來(lái)的91.40%提高到96.92%。
        　　(3)通過(guò)整理耕地面積由原來(lái)的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項(xiàng)目土地總面積的11.37%.
        　　(4)通過(guò)整理，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。
        　　2-3生態(tài)效益
        　　(1)整理前零亂破碎無(wú)序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉?biāo)準(zhǔn)化田塊，提高了機(jī)械化作業(yè)和土地集約化利用的水平
        　　(2)建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，改變以前少林或五無(wú)防護(hù)林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強(qiáng)防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。
        　　(3)改變了零亂的坑塘和無(wú)序的灌溉溝渠，建成了排灌分開(kāi)、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。
        　　(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機(jī)械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。
        　　3、資金來(lái)源
        　　全部資金307.2萬(wàn)元由國(guó)家撥款
        　　4、項(xiàng)目的目的、意義
        　　4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效率農(nóng)田。
        　　4-2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路與溝渠體系，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化田塊，有利于土地用途管制，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
        　　4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實(shí)施集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。
        　　4-4通過(guò)路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
        　　二、項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)
        　　1、通過(guò)對(duì)溝、田、水、林、路的綜合整理，實(shí)施248.96公頃土地整理的.施工，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹(shù)成行、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
        　　2、改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機(jī)耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務(wù)，達(dá)到機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)用機(jī)械化生產(chǎn);
        　　3、新建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝渠總長(zhǎng)35760米、過(guò)水涵1070座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收;
        　　4、完成11750株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按3米1株的標(biāo)準(zhǔn)栽種，達(dá)到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。
        　　5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，達(dá)到整理一片利用一片的目的。
        　　三、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、資金分配、時(shí)間安排
        　　1、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、時(shí)間安排
        　　按照先易后難的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂�、資金情況，先著手投資少，見(jiàn)效快的工程，并盡量避開(kāi)雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。
        　　(1)測(cè)繪項(xiàng)目區(qū)地形圖：20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日;
        　　(2)編制項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工圖件和方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
        　　(3)核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
        　　(4)項(xiàng)目工程招投標(biāo)：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
        　　(5)完成工程前期準(zhǔn)備工作：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
        　　(6)項(xiàng)目開(kāi)工施工放樣：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
        　　(7)填土造田、土地平整：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。
        　　(8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護(hù)林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。
        　　(9)竣工驗(yàn)收：20xx年4月
        　　2、資金分配
        　　(1)該項(xiàng)目國(guó)家總投資萬(wàn)元，其中：
        　　(2)工程施工費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%
        　　(3)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%
        　　(4)前期工作費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%
        　　(5)竣工驗(yàn)收費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%
        　　(6)業(yè)主管理費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%
        　　(7)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%
        　　3、項(xiàng)目建設(shè)所采取的措施
        　　3-1、管理制度實(shí)施措施
        　　3-1-1、公告制度實(shí)施措施
        　　(1)項(xiàng)目基本情況公告。在項(xiàng)目實(shí)施前14—28天將土地整理項(xiàng)目名稱、總規(guī)模與項(xiàng)目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告。
        　　(2)項(xiàng)目招投標(biāo)公告。為了提高項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告，然后根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級(jí)以上資質(zhì)(含三級(jí))的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競(jìng)投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告—報(bào)名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標(biāo)—公開(kāi)投標(biāo)—標(biāo)文評(píng)議—確定中標(biāo)施工單位。
        　　項(xiàng)目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。
        　　(3)權(quán)屬管理公告。在實(shí)施前將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行為期15天的公告。
        　　3-1-2、項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施措施
        　　縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為法人單位，對(duì)項(xiàng)目周期的各個(gè)過(guò)程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)。
        　　(1)實(shí)施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度。
        　　(2)項(xiàng)目建設(shè)階段：公布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務(wù)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問(wèn)題，抓好組織、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理。
        　　(3)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，對(duì)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
        　　3-1-3、合同管理實(shí)施措施
        　　按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。合同管理由專人負(fù)責(zé)，專設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購(gòu)置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。
        　　3-1-4、招投標(biāo)制度實(shí)施方案
        　　(1)招標(biāo)的組織實(shí)施：由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心會(huì)同縣建設(shè)工程招投中心提出具體的招投標(biāo)方案，交縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施�？h紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門自始至終參加招標(biāo)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督工作。
        　　(2)招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過(guò)電子幕墻、電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告、公開(kāi)招請(qǐng)有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標(biāo)。
        　　(3)土地整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋赫袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，然后投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人，簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。
        項(xiàng)目實(shí)施方案9
         
        　　【培訓(xùn)背景】
        　　目前企業(yè)培訓(xùn)或多或少都存在著“學(xué)”與“習(xí)”結(jié)合不緊密、“學(xué)”與“用”脫節(jié)的現(xiàn)象，有些培訓(xùn)想起來(lái)“心動(dòng)”、聽(tīng)起來(lái)“激動(dòng)”、回到崗位上“原地不動(dòng)”，企業(yè)的培訓(xùn)管人員想盡辦法來(lái)提高培訓(xùn)的實(shí)效性，但總是收效不大，這也是人力資源部門的一大困惑。
        　　該課程是依據(jù)成年人學(xué)習(xí)的原理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況而設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的主要針對(duì)支行長(zhǎng)群體的實(shí)戰(zhàn)類課程，因?yàn)槌赡耆吮仨氉约合雽W(xué)才能學(xué)，必須有用才會(huì)學(xué)，必須見(jiàn)到成效才會(huì)學(xué)，但是，成年人有著非富的工作和生活經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)非常保貴，所以該課程設(shè)計(jì)了“課程+實(shí)踐+行動(dòng)學(xué)習(xí)”教學(xué)方式，用科學(xué)的方法激發(fā)學(xué)員已有的經(jīng)驗(yàn)和主動(dòng)思考的意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)員自己解決問(wèn)題并提升解決問(wèn)題的能力，使參訓(xùn)學(xué)員在真實(shí)的情境中學(xué)習(xí)、演練，并用所學(xué)知識(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，從而達(dá)到學(xué)習(xí)與實(shí)踐的緊密結(jié)合。
        　　【項(xiàng)目目標(biāo)】
        　　1. 企業(yè)中層管理人員行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，擬幫助學(xué)員提升管理技能，培養(yǎng)出一批符合市場(chǎng)發(fā)展需要的優(yōu)秀中基層干部隊(duì)伍。
        　　2. 聚焦組織中的問(wèn)題，圍繞企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，如“執(zhí)行力提升”“團(tuán)隊(duì)管理”等內(nèi)容，通過(guò)課程學(xué)習(xí)、課后實(shí)踐、行動(dòng)學(xué)習(xí)等方法，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方案，并推動(dòng)問(wèn)題的解決。
        　　3. 建立一套基于行動(dòng)學(xué)習(xí)的管理干部培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)管理培訓(xùn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中行動(dòng)，在行動(dòng)中學(xué)習(xí)”的創(chuàng)新培訓(xùn)理念。
        　　【實(shí)施方案】
        　　一、建議安排課程：
        　　1. 用提問(wèn)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)（2天）
        　　2. 創(chuàng)新思維工具訓(xùn)練（2天）
        　　3. 復(fù)盤：（行動(dòng)學(xué)習(xí)）
        　　A. 復(fù)盤的步驟：
        　　回顧目標(biāo)
        　　評(píng)估結(jié)果
        　　分析原因
        　　總結(jié)規(guī)律。
        　　B. 復(fù)盤的態(tài)度：
        　　開(kāi)放心態(tài)
        　　坦誠(chéng)表達(dá)
        　　實(shí)事求是
        　　反思自我
        　　集思廣益
        　　【工具與方法】
        　　A. 行動(dòng)學(xué)習(xí)
        　　行動(dòng)學(xué)習(xí)是一小組人共同解決組織實(shí)際存在問(wèn)題的過(guò)程和方法。行動(dòng)學(xué)習(xí)不僅關(guān)注問(wèn)題的解決，也關(guān)注小組成員的學(xué)習(xí)發(fā)展以及整個(gè)組織的進(jìn)步。簡(jiǎn)單而言，行動(dòng)學(xué)習(xí)就是：帶著組織存在的真實(shí)問(wèn)題開(kāi)始學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的過(guò)程同步為組織解決問(wèn)題，提升績(jī)效。
        　　B. 提問(wèn)力
        　　提問(wèn)力能夠通過(guò)提出引發(fā)他人思考的問(wèn)題，促進(jìn)個(gè)人/團(tuán)隊(duì)去發(fā)現(xiàn)其所需的行動(dòng)，同時(shí)使人們承諾與實(shí)踐。
        　　提問(wèn)力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖：
        　　提問(wèn)力的.促動(dòng)技術(shù)——聚焦式會(huì)話法
        　　C. 對(duì)話力
        　　對(duì)話力-提升創(chuàng)造力
        　　對(duì)話力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖：
        　　對(duì)話力的促動(dòng)技術(shù)——世界咖啡
        　　D. 共識(shí)力
        　　共識(shí)力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)：
        　　A. 共識(shí)力的促動(dòng)技術(shù)——愿景共識(shí)
        　　發(fā)掘共同愿景
        　　團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)
        　　4. 決策力
        　　決策力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)
        　　決策力的促動(dòng)技術(shù)——群策群力
        　　1、激發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造性
        　　從一開(kāi)始的目標(biāo)制定，整個(gè)團(tuán)隊(duì)參與其中。團(tuán)隊(duì)的積極性、創(chuàng)造性和對(duì)目標(biāo)達(dá)成的渴望均被激發(fā)到最高點(diǎn)
        　　2、最大限度展示解決方案
        　　在頭腦風(fēng)暴環(huán)節(jié)將可以最大限度的將可能的解決方案展示出來(lái)，從而極大擴(kuò)展決策的空間。
        　　3、優(yōu)中選優(yōu)，使最終策略更合理
        　　整個(gè)過(guò)程就像一個(gè)漏斗。從頭腦風(fēng)暴到團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)，再到想法陳列，經(jīng)過(guò)了兩輪的篩選，從最初可能的解決方案確定后的可行方案
        　
        項(xiàng)目實(shí)施方案10
         
        　　為鞏固上周期降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“降消”項(xiàng)目）成果，努力實(shí)現(xiàn)20xx—20xx年婦女兒童《兩綱》健康目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)部門的安排部署，根據(jù)《20xx年遵義市降消項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
        　　一、項(xiàng)目目標(biāo)
        　　（一）長(zhǎng)期目標(biāo)（以縣為單位）
        　　到20xx年，孕產(chǎn)婦死亡率在20xx年基礎(chǔ)上下降1/3，建立全縣婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，完善產(chǎn)科建設(shè)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置產(chǎn)科，有助產(chǎn)醫(yī)護(hù)人員。為實(shí)施評(píng)價(jià)“降消”項(xiàng)目提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)，為政府制定婦幼衛(wèi)生政策提供科學(xué)依據(jù)。
        　　（二）年度目標(biāo)（以縣為單位）
        　　1、總目標(biāo)
        　　（1）孕產(chǎn)婦死亡率：在20xx年基礎(chǔ)上下降1/4（80/十萬(wàn)以下）
        　�。�2）新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率：控制在1‰以下
        　　（3）孕產(chǎn)婦住院分娩率：50%以上
        　�。�4）高危孕產(chǎn)婦住院分娩率：95%以上
        　�。�5）做好孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測(cè)、5歲以下兒童監(jiān)測(cè)和出生缺陷監(jiān)測(cè)工作。
        　　2、支持性目標(biāo)
        　�。�1）孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查覆蓋率：≥90%
        　　（2）高危孕產(chǎn)婦篩查管理率：70%以上
        　�。�3）消毒接生率：≥98%
        　�。�4）縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院產(chǎn)科“三基”考試合格率：≥98%
        　�。�5）育齡婦女健教知曉率：＞85%
        　　二、實(shí)施范圍和時(shí)間
        　　（一）項(xiàng)目工作覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村。
        　�。ǘ┰挟a(chǎn)婦死亡在全縣范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)，5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)點(diǎn)為：桑木鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、民化鄉(xiāng)。出生缺陷監(jiān)測(cè)點(diǎn)為：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣計(jì)生婦幼保健中心。
        　�。ㄈ╉�(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：20xx年12月—20xx年12月
        　　三、項(xiàng)目任務(wù)
        　　項(xiàng)目總體任務(wù)為：人員培訓(xùn)；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助；建立和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和“危急癥搶救中心”，開(kāi)展健康教育，監(jiān)督指導(dǎo)；鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院產(chǎn)科基本設(shè)備配備，鞏固和創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院成果，積極創(chuàng)建愛(ài)嬰縣。
        　　四、項(xiàng)目措施
        　　本階段項(xiàng)目工作在上周期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度。
        　　（一）項(xiàng)目管理
        　　1、調(diào)整充實(shí)“降消”項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和管理職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。
        　　2、縣衛(wèi)生局調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，加強(qiáng)項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
        　　3、推行目標(biāo)管理責(zé)任制。縣人民政府與縣降消項(xiàng)目調(diào)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)縣“降消”項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)，將項(xiàng)目工作任務(wù)切實(shí)落實(shí)到基層。
        　�。ǘ┤藛T培訓(xùn)
        　　1、管理培訓(xùn)：（每次培訓(xùn)要有通知、培訓(xùn)記錄、簽到冊(cè)等資料）
        　　（1）責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局為主，縣婦兒工委配合。
        　�。�2）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容
        　�、傩姓藛T培訓(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）行政領(lǐng)導(dǎo)干部，組織實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、相關(guān)部門職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目監(jiān)督及協(xié)調(diào)。
        　�、卺t(yī)療保健機(jī)構(gòu)培訓(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、項(xiàng)目實(shí)施及執(zhí)行單位職責(zé)與管理、孕產(chǎn)婦急救系統(tǒng)建立與運(yùn)行。
        　�、鄞甯刹颗嘤�(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為村支書(shū)、主任、婦女主任。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、村干部職責(zé)、健康教育方法、村孕產(chǎn)婦運(yùn)轉(zhuǎn)急救“綠色生命通道”支持系統(tǒng)的建立與運(yùn)行。
        　　2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：縣衛(wèi)生局組織，每次培訓(xùn)有培訓(xùn)內(nèi)容及課程安排，講稿和參加培訓(xùn)人員花名冊(cè)及考試考核結(jié)果。
        　　（1）縣級(jí)師資培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：項(xiàng)目培訓(xùn)的目的要求、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)計(jì)劃的制定；孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)科危重癥的處理及轉(zhuǎn)診；有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)科常用技術(shù)操作規(guī)程及急救設(shè)備操作規(guī)范、設(shè)備的管理和使用等。
        　�。�2）縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員培訓(xùn)：縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范，以提高產(chǎn)科急救能力；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理、常見(jiàn)產(chǎn)科急救基本技能轉(zhuǎn)診過(guò)程中基本急救技能。培訓(xùn)教材以“降消”項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)、村級(jí)教材及題庫(kù)為主。
        　�。�3）村醫(yī)、村接生員、保健員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理、孕產(chǎn)婦記危識(shí)別與管理、產(chǎn)后訪視、母乳喂養(yǎng)及嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、健康教育方法等。轉(zhuǎn)變接生員職能，做好宣傳動(dòng)員和護(hù)送孕產(chǎn)婦（尤其是高危孕產(chǎn)婦）住院分娩工作。
        　　3、時(shí)間安排
        　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各類培訓(xùn)分兩個(gè)階段完成，業(yè)務(wù)培訓(xùn)在20xx年4月上旬完成，行政管理培訓(xùn)在20xx年6月30前完成。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)管理及產(chǎn)科臨床、婦幼保健服務(wù)存在的問(wèn)題與不足，適時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
        　�。ㄈ╉�(xiàng)目督導(dǎo)
        　　1、特派專家蹲點(diǎn)督導(dǎo)
        　　專家人選：由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)省、市衛(wèi)生廳（局）選派具有中、高級(jí)職稱和一定臨床及管理經(jīng)驗(yàn)的婦幼保健、產(chǎn)科臨床業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特派駐縣專家。
        　　2、分級(jí)督導(dǎo)
        　�。�1）縣降消項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)督導(dǎo)，按分級(jí)督導(dǎo)原則，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，縣級(jí)督導(dǎo)不定期進(jìn)行，縣婦幼保健站實(shí)行項(xiàng)目分片包干責(zé)任制，覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院也要?jiǎng)澠桑麓逯笇?dǎo)工作，指導(dǎo)工作要覆蓋所有行政村。
        　�。�2）督導(dǎo)內(nèi)容
        　�、夙�(xiàng)目的組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）及有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及項(xiàng)目計(jì)劃制定、配套資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資料收集整理；
        　�、谌藛T培訓(xùn)，健康教育宣傳；
        　�、劭h級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診系統(tǒng)運(yùn)行，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科規(guī)范化管理；
        　�、茉挟a(chǎn)婦住院分娩救助資金管理與使用，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平產(chǎn)住院分娩限價(jià)收費(fèi)。
        　�。�3）督導(dǎo)要求
        　�、賹�(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，掌握項(xiàng)目執(zhí)行單位運(yùn)行情況；
        　　②幫助基層單位提高執(zhí)行項(xiàng)目的能力和工作質(zhì)量；
        　　③幫助基層解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；
        　�、苌钊豚l(xiāng)村和農(nóng)戶了解情況。
        　�、荻綄�(dǎo)記錄，每次督導(dǎo)填寫項(xiàng)目督導(dǎo)記錄，一式兩份，由被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人簽章后，一份留被督導(dǎo)單位，一份報(bào)降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）備查。
        　�。ㄋ模⿶�(ài)嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）
        　　在“降消”項(xiàng)目（延續(xù)期）工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）成果，開(kāi)展創(chuàng)建“愛(ài)嬰縣”活動(dòng)。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院要抓好地段圍產(chǎn)保健工作，土城、良村、溫水、桑木、二郎、馬臨、大坡、程寨、同民、永安衛(wèi)生院要在強(qiáng)化產(chǎn)科建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，積極帶動(dòng)農(nóng)村婦幼保健工作的開(kāi)展，習(xí)酒、官店、寨壩三個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極創(chuàng)建愛(ài)嬰衛(wèi)生院。
        　�。ㄎ澹┰挟a(chǎn)婦住院分娩
        　　促進(jìn)孕產(chǎn)婦住院分娩是本階段項(xiàng)目工作的重中之重。
        　　1、實(shí)行住院分娩限價(jià)
        　　為使農(nóng)村孕產(chǎn)婦均能接受住院分娩，縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要實(shí)行住院分娩限價(jià)，平產(chǎn)費(fèi)用包干。限價(jià)對(duì)象為：本縣農(nóng)村戶口孕產(chǎn)婦（城鎮(zhèn)下崗職工、特困戶持相關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)證明、證件可進(jìn)入項(xiàng)目管理）。
        　�。�1）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩平產(chǎn)限價(jià)300元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院200元；
        　�。�2）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)限價(jià)1500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1000元；
        　�。�3）各項(xiàng)目實(shí)施單位要將限價(jià)情況張榜公布或通過(guò)媒體公示限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        　　2、開(kāi)展住院分娩救助
        　�。�1）孕產(chǎn)婦住院分娩救助對(duì)象：凡在持有經(jīng)市、縣衛(wèi)生局頒發(fā)的“母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證”及“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的持有計(jì)劃生育證件的本縣農(nóng)村戶口孕產(chǎn)婦、城鎮(zhèn)特困戶、下崗職工孕產(chǎn)婦。對(duì)未持計(jì)劃生育證件到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分娩的，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門反饋，依法作相應(yīng)處理。
        　�。�2）救助標(biāo)準(zhǔn)：住院分娩救助經(jīng)費(fèi)按每個(gè)孕產(chǎn)婦平產(chǎn)救助150元，難產(chǎn)每例救助250元，剖宮產(chǎn)（有醫(yī)學(xué)指征需特殊搶救的）及產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥每例救助500元（在此所謂難產(chǎn)為：①產(chǎn)鉗助產(chǎn)；②橫臀位分娩；③產(chǎn)程延長(zhǎng)需處理；④產(chǎn)時(shí)大出血；⑤胎兒宮內(nèi)窘迫；⑥產(chǎn)道損傷需處理；⑦胎盤粘連；⑧子宮收縮乏力等）。
        　�。�3）貧困救助減免程序按照《衛(wèi)生部基婦司關(guān)于“降消”項(xiàng)目貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案》要求，結(jié)合本縣實(shí)際制定的“習(xí)水縣降消項(xiàng)目孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案”辦理。
        　　（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)審定貧困孕產(chǎn)婦救助對(duì)象，并張榜公布7天無(wú)反應(yīng)后，做好住院分娩宣傳動(dòng)員工作，每季度向縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）報(bào)送一次《貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金申請(qǐng)表》，經(jīng)審定后落實(shí)孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助措施。
        　　3、實(shí)施高危孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)送補(bǔ)助
        　　村醫(yī)、衛(wèi)生員、接生員護(hù)送一名高危孕產(chǎn)婦到衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩給予誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)助30元，由接產(chǎn)單位墊付，每季度向縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）報(bào)帳。
        　　4、縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理，合理用藥，避免濫用抗生素，千方百計(jì)降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕孕產(chǎn)婦住院分娩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
        　�。┥G色通道
        　　1、加強(qiáng)縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)。健全規(guī)章制度，完善急救設(shè)施，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高救治水平，認(rèn)真做好危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救工作和孕產(chǎn)婦運(yùn)送和救治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院也要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征。鄉(xiāng)村醫(yī)生和接生員要做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)，提高高危孕產(chǎn)婦識(shí)別能力，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)護(hù)送高危孕產(chǎn)婦，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色生命通道”。
        　　2、建立和完善孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)支持系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）和村委會(huì)要高度重視孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)小組的技能作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（人員），建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)”組織，及時(shí)運(yùn)送孕產(chǎn)婦到醫(yī)院或衛(wèi)生院住院分娩和救治。
        　　3、改善住院分娩條件，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院要規(guī)范設(shè)置母嬰同室和分娩區(qū)域，并為孕產(chǎn)婦及家屬用餐提供方便，產(chǎn)房和母嬰室有取（保）暖設(shè)施，為孕產(chǎn)婦營(yíng)造安全、衛(wèi)生、溫馨、舒適的住院分娩環(huán)境。
        　�。ㄆ撸┙】到逃�
        　　縣婦兒工委和衛(wèi)生部門密切配合，全面深入開(kāi)展健康教育宣傳，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)母親兒童健康”的社會(huì)氛圍。
        　　1、在縣有線電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）接轉(zhuǎn)臺(tái)、廣播站免費(fèi)播放婦幼衛(wèi)生科普知識(shí)。
        　　2、組織婦女干部和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶開(kāi)展“以婦女為核心、家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育宣傳活動(dòng)，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等保健知識(shí)的宣傳教育。
        　　3、縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要辦好健康教育衛(wèi)生專欄，配合婦兒工委開(kāi)展多種形式的婦幼保健宣傳咨詢活動(dòng)。
        　　4、及時(shí)發(fā)放和張貼省、市制發(fā)的“降消”項(xiàng)目和優(yōu)生優(yōu)育宣傳畫(huà)，折頁(yè)畫(huà)要發(fā)放到孕婦家中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜制作宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)放給孕產(chǎn)婦公開(kāi)信，使用住院病人健康教育指導(dǎo)表，大力宣傳“住院分娩、母嬰安全”婦幼衛(wèi)生科普知識(shí)，宣傳本縣實(shí)施“降消”項(xiàng)目，實(shí)行住院分娩限價(jià)收費(fèi)和醫(yī)療救助的有關(guān)政策。
        　　（八）資料管理
        　　縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作小組（衛(wèi)生院）和縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位，要重視本轄區(qū)、本單位項(xiàng)目相關(guān)資料管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)反映項(xiàng)目工作的信息，如項(xiàng)目責(zé)任書(shū)、實(shí)施計(jì)劃、會(huì)議（例會(huì)）記錄、督導(dǎo)表、培訓(xùn)檔案及花名冊(cè)、健康教育、宣傳咨詢活動(dòng)，典型事例，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的憑證單據(jù)等原始材料要認(rèn)真收集、整理、存檔管理和按規(guī)定上報(bào)。
        　　五、項(xiàng)目資金使用及安排
        　�。ㄒ唬┵Y金使用
        　　1、中央資金
        　　20xx年降消項(xiàng)目中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)100。685萬(wàn)元，主要用于孕產(chǎn)婦住院救助、人員培訓(xùn)、設(shè)備配備和健康教育、督導(dǎo)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
        　�。�1）健康教育：1萬(wàn)元，由縣婦兒工委管理。
        　�。�2）人員培訓(xùn)：1萬(wàn)元，由降消項(xiàng)目辦管理。縣級(jí)培訓(xùn)：2928，鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)：按行政村數(shù)計(jì)每村補(bǔ)助鄉(xiāng)衛(wèi)生院32元，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)7072元。
        　�。�3）設(shè)備配備：3萬(wàn)元，由縣降消項(xiàng)目辦根據(jù)上級(jí)指定設(shè)備名目上報(bào)設(shè)備計(jì)劃，由省財(cái)政、省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。
        　　（4）住院分娩救助：95。685萬(wàn)元，由降消項(xiàng)目辦管理。按每例活產(chǎn)嬰兒數(shù)（XX年底數(shù)）×150元預(yù)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助經(jīng)費(fèi)。
        　　2、項(xiàng)目配套資金
        　　主要用于項(xiàng)目信息管理和項(xiàng)目督導(dǎo)工作。
        　�。ǘ┵Y金和設(shè)備管理
        　　1、嚴(yán)格按照國(guó)家和省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。
        　　2、項(xiàng)目資金實(shí)行封閉式運(yùn)行（帳上運(yùn)行），貧困救助減免費(fèi)用和誤工補(bǔ)貼費(fèi)用由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)匯集獲得貧困救助減免的住院分娩產(chǎn)婦或護(hù)送人員蓋手印并簽字的相關(guān)依據(jù)向項(xiàng)目辦公室報(bào)帳。
        　　3、實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)帳制，每?jī)蓚�(gè)月報(bào)一次財(cái)務(wù)報(bào)表，年終報(bào)財(cái)務(wù)年報(bào)表。具體按照《貴州省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。
        　　4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立項(xiàng)目維護(hù)登記制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，縣衛(wèi)生局和財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備維修使用情況進(jìn)行核查，嚴(yán)肅挪作他用。
        　　5、項(xiàng)目配備的設(shè)備由縣衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際需求配發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院有專人負(fù)責(zé)，并保持完好狀態(tài)。
        　　六、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估
        　　（一）監(jiān)督指導(dǎo)
        　　1、接受上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)每年2—3次�？h級(jí)開(kāi)展日常工作督導(dǎo)，每年督導(dǎo)4次，覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣級(jí)項(xiàng)目單位。
        　　2、監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金的使用情況；住院分娩救助情況，重點(diǎn)是群眾受益情況；人員培訓(xùn)和健康教育的效果；設(shè)備的購(gòu)置和使用情況；項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和專題講座以及群眾對(duì)項(xiàng)目的'評(píng)價(jià)。
        　�。ǘ┰u(píng)估
        　　項(xiàng)目期間，全縣共進(jìn)行2次評(píng)估，分為半期和終期（7月和12月）評(píng)估，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目單位自查評(píng)估和衛(wèi)生局組織評(píng)估組復(fù)評(píng)，評(píng)估覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)項(xiàng)目單位。
        　　七、項(xiàng)目組織實(shí)施與部門職責(zé)
        　�。ㄒ唬┛h級(jí)
        　　1、縣“降消”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
        　�。�1）制定本縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施，將項(xiàng)目工作納入政府工作議程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；
        　�。�2）對(duì)項(xiàng)目工作全程進(jìn)行管理，組織督導(dǎo)、培訓(xùn)，向縣政府報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；
        　�。�3）與項(xiàng)目執(zhí)行單位簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)；
        　　（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排使用。
        　　縣婦兒工委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)部門，并組織開(kāi)展健康教育宣傳以及動(dòng)員，護(hù)送孕產(chǎn)婦住院分娩等工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付，并在衛(wèi)生局配合下加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。
        　　2、縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)職責(zé)
        　�。�1）縣計(jì)生婦幼保健中心
        　　①全面及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)展情況，收集、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)項(xiàng)目工作數(shù)據(jù)；
        　�、诮M織孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)病例個(gè)案調(diào)查和評(píng)審；
        　　③負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)人員培訓(xùn)，協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院開(kāi)展村級(jí)培訓(xùn)；
        　�、芊制韶�(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村婦幼保健管理與服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，在降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）的安排下，協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展基層項(xiàng)目督導(dǎo)工作；
        　　每月書(shū)面向縣衛(wèi)生局匯報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況。
        　�。�2）縣急救中心（縣人民醫(yī)院）
        　　①根據(jù)衛(wèi)生局的安排，健全孕產(chǎn)婦急救組織，做好孕產(chǎn)婦急救中心的工作；
        　�、趨f(xié)助降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）做好鄉(xiāng)級(jí)人員培訓(xùn)工作；
        　�、墼诮迪�(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）的安排下，協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展基層項(xiàng)目督導(dǎo)工作；
        　�、茇�(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)全縣孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡原因分析、評(píng)審，提高干預(yù)措施，協(xié)助計(jì)生婦幼保健中心指導(dǎo)基層?jì)D幼保健技術(shù)服務(wù)。
        　�。ǘ┼l(xiāng)級(jí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目工作組（衛(wèi)生院）職責(zé)
        　　1、制訂項(xiàng)目工作計(jì)劃，納入政府工作日程，并組織實(shí)施；
        　　2、負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)；
        　　3、健全例會(huì)工作制度，鄉(xiāng)級(jí)召開(kāi)村醫(yī)會(huì)議每月一次，通過(guò)每月例會(huì)收集上月工作數(shù)據(jù)信息，布置工作，進(jìn)行針對(duì)性的管理與技術(shù)培訓(xùn)，作好例會(huì)記錄；
        　　4、劃片包干，縣婦幼保健站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃片包干，深入鄉(xiāng)、村指導(dǎo)工作；
        　　5、加強(qiáng)本院產(chǎn)科建設(shè)與質(zhì)量管理，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)住院分娩，及時(shí)組織危重孕產(chǎn)婦的應(yīng)急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；
        　　6、加強(qiáng)婦幼保健資料管理，掌握各村育齡婦女?dāng)?shù)、孕產(chǎn)婦數(shù)、高危孕產(chǎn)婦數(shù)、活產(chǎn)數(shù)、住院分娩及消毒接生數(shù)，孕產(chǎn)婦死亡和五歲以下兒童死亡，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病及孕產(chǎn)期保健服務(wù)基本數(shù)據(jù)，按時(shí)收集統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣計(jì)生婦幼保健中心。
        　�。ㄈ┐寮�(jí)
        　　1、“村級(jí)孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)小組”由村長(zhǎng)、婦女主任、村醫(yī)、村長(zhǎng)助理及村里有影響的人組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員本村孕產(chǎn)婦住院分娩和高危孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)運(yùn)；
        　　2、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)本村婦幼保健工作和相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)；
        　　3、村醫(yī)應(yīng)做好孕產(chǎn)婦建卡、產(chǎn)檢、產(chǎn)訪、高危識(shí)別篩查和健康教育及動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩，發(fā)現(xiàn)高危孕產(chǎn)婦要及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告并協(xié)助轉(zhuǎn)診；
        　　4、對(duì)確需家庭接生的孕產(chǎn)婦，要嚴(yán)格按消毒接生操作規(guī)范進(jìn)行；
        　　5、及時(shí)掌握孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡、新生兒破傷風(fēng)病例，做好登記，立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院防保組。
        　　八、相關(guān)工作要求
        　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作，積極推動(dòng)住院分娩率的提高。在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放，必須有家庭接生員出具的接生情況證明，家庭接生員必須持有《助產(chǎn)技術(shù)考核合格證書(shū)》，并且村委會(huì)必須出具證明。縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）務(wù)必做好《出生醫(yī)學(xué)證明》的監(jiān)督、管理工作。縣公安局要進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理，新出生嬰兒必須出具《出生醫(yī)學(xué)證明》方可辦理戶籍上戶。
        　　（二）延續(xù)期項(xiàng)目實(shí)施至本方案行文之日止。延續(xù)期各項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作小結(jié)，制定項(xiàng)目工作計(jì)劃和切實(shí)有效的措施，保證項(xiàng)目工作正常運(yùn)行。
        項(xiàng)目實(shí)施方案11
         
        　　依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，國(guó)家教育部，財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了“教師[20xx]4號(hào)文件，關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃的通知和教育部制定的”國(guó)培計(jì)劃——湖北省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案“及湖北省省有關(guān)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的文件精神和我區(qū)落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”的`實(shí)施通知精神，和我區(qū)落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施方案，結(jié)合我校實(shí)際，特制定我校實(shí)施方案。
        　　一、培訓(xùn)目標(biāo)
        　　1、提高我校領(lǐng)導(dǎo)及教師對(duì)“國(guó)家計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，了解掌握“國(guó)培計(jì)劃”遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的操作方法和管理方法。
        　　2、提高教師終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)的能力和水平，了解掌握最新的遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，為長(zhǎng)期研修做好準(zhǔn)備。
        　　3、提高教師的教育理論素養(yǎng)，不斷更新教育觀念，提升專業(yè)技術(shù)水平和教育教學(xué)研究能力，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展素質(zhì)教育打好基礎(chǔ)。
        　　二、組織機(jī)構(gòu)：
        　　組 長(zhǎng)：
        　　心理健康班副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　學(xué)生安全班副組長(zhǎng):
        　　成員：
        　　三、具體要求
        　　1、從思想上要高度重視遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)時(shí)間安排好，學(xué)校盡最大努力提供一切方便條件。
        　　2、學(xué)�！皣�(guó)培”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向教師了解任務(wù)完成情況，提醒教師按時(shí)完成作業(yè)，和班級(jí)成員一起互相交流。
        　　3、副組長(zhǎng)要認(rèn)真組織實(shí)施好本學(xué)科遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)工作及時(shí)跟蹤、檢查、指導(dǎo)，并及時(shí)上傳學(xué)學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)。
        　　4、無(wú)網(wǎng)絡(luò)教師要積極利用校內(nèi)時(shí)間，克服一切困難，想盡一切辦法學(xué)滿學(xué)時(shí)，按輔導(dǎo)老師的要求保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
        　　5、在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真學(xué)習(xí)的教師，學(xué)校要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其按時(shí)整改與完善。
        　　6、無(wú)故不參加學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)不合格的教師在評(píng)職晉級(jí)、評(píng)聘等方面出現(xiàn)問(wèn)題后果自負(fù)。
        　　7、教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)成績(jī)，作為考核教師的重要依據(jù)。
        　　四、學(xué)習(xí)方式及時(shí)間
        　　遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)研修，集中在線學(xué)習(xí)1個(gè)月，起止時(shí)間：20xx年2月25日——20xx年3月25日。
        項(xiàng)目實(shí)施方案12
         
        　　為全面貫徹山東省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》精神要求，改革和完善我市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
        　　一、指導(dǎo)思想。
        　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求，采取勞務(wù)派遣等方式，改革現(xiàn)行村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動(dòng)關(guān)口前置、重心下移、措施落實(shí)，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎(chǔ)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出積極貢獻(xiàn)。
        　　二、目標(biāo)任務(wù)
        　�。ㄒ唬┬抻喰罗k法。充實(shí)、明確村級(jí)動(dòng)物防疫員工作職責(zé)，重新修定《濱州市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理暫行辦法》。
        　�。ǘ┙鉀Q老問(wèn)題。解決當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機(jī)制等問(wèn)題，以滿足日益嚴(yán)峻的動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作需要，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎(chǔ)要求不斷提高的新要求。推進(jìn)動(dòng)物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)重大動(dòng)物疫病防控基層基礎(chǔ)，提高防控重大動(dòng)物疫病和管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。
        　　（三）建設(shè)強(qiáng)隊(duì)伍。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、公開(kāi)招聘，實(shí)戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓(xùn)，績(jī)效考核、有序進(jìn)退，力爭(zhēng)在2020年末全部建成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛(ài)本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。
        　　三、基本原則
        　　堅(jiān)持因地制宜、按需設(shè)置，明確責(zé)任、擇優(yōu)選用，注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核、動(dòng)態(tài)管理的原則。
        　　四、改革內(nèi)容
        　�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)，全面服務(wù)。按照山東省《關(guān)于改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》精神要求，村級(jí)動(dòng)物防疫員工作職責(zé)修定為主要承擔(dān)以下工作：完成畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)和信息化基層數(shù)據(jù)維護(hù)等公益性任務(wù)。協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物診療、投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。輔助實(shí)施飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理廠監(jiān)管，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)的協(xié)保理賠。配合監(jiān)測(cè)采樣、疫情調(diào)查和撲滅，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好病死畜禽、毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)推廣和服務(wù)等工作。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
        　　（二）科學(xué)配置，任務(wù)相當(dāng)。改革防疫員隊(duì)伍的配置數(shù)量，科學(xué)合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測(cè)算，科學(xué)合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。原則上每10個(gè)左右行政村設(shè)立1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。村級(jí)動(dòng)物防疫員配置要與其承擔(dān)的畜牧獸醫(yī)實(shí)際工作任務(wù)相適應(yīng)，確保動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等措施在基層有效落實(shí)。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）
        　�。ㄈ⿹駜�(yōu)招聘，錄用規(guī)范。改革規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員的選聘程序和應(yīng)聘條件。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生中選聘，建立完善的村級(jí)動(dòng)物防疫員選用制度。嚴(yán)格選用條件和選用程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，充份落實(shí)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，組織公開(kāi)選聘，采取勞務(wù)派遣等方式，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂勞動(dòng)合同，縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂工作責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所負(fù)責(zé)日常管理和使用，明確其權(quán)利義務(wù)。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）
        　　（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能。改革建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。把村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的'村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
        　　（五）網(wǎng)格管理，全程監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，建立健全基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)、責(zé)任可追究的要求，將動(dòng)物防疫安全監(jiān)管對(duì)象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一有效管理。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）
        　�。┐龉�，追求長(zhǎng)效。建立科學(xué)合理的工資機(jī)制，村級(jí)動(dòng)物防疫員工資按照“基本工資+績(jī)效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金除市級(jí)以上財(cái)政切塊下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，差額部分由縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員必要的交通、防護(hù)、信息終端、統(tǒng)計(jì)協(xié)管等工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備，保障基本工作條件，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、濱州市財(cái)政局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）
        　�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)懲分明。改革完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立防疫員隊(duì)伍獎(jiǎng)懲進(jìn)退制度。定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，并把考核評(píng)價(jià)結(jié)果與工資掛鉤，考核內(nèi)容以完成其承擔(dān)的社會(huì)公益性任務(wù)等情況為主。嚴(yán)肅村級(jí)動(dòng)物防疫員工作紀(jì)律，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員行為，對(duì)工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的村級(jí)動(dòng)物防疫員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰；對(duì)綜合考評(píng)不合格的，及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）
        　　五、時(shí)間安排
        　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)指導(dǎo)思想制定出臺(tái)濱州市各縣（市、區(qū)）村級(jí)動(dòng)物防疫員公開(kāi)招考辦法。（2019年12月底前完成）
        　　做好濱州市村級(jí)動(dòng)物防疫員招考宣傳工作，組織開(kāi)展濱州市各縣（市、區(qū)）村級(jí)動(dòng)物防疫員公開(kāi)招考報(bào)名工作。（2020年1月底前完成）
        　　根據(jù)濱州市村級(jí)動(dòng)物防疫員招考要求，開(kāi)展濱州市各縣（市、區(qū)）村級(jí)動(dòng)物防疫員考試、政審、體檢等工作。（2020年3月底前組織，6月完成）
        　　六、措施與保障
        　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，制定路線圖、時(shí)間表，加快推進(jìn)改革步伐。各級(jí)財(cái)政、人力資源管理、畜牧獸醫(yī)等部門要密切配合、各司其職，共同做好相關(guān)工作。
        　　（二）強(qiáng)化條件保障。各縣（市、區(qū)）要加大人力、財(cái)力、物力投入，將基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。村級(jí)動(dòng)物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)提供必要的辦公條件、設(shè)施設(shè)備及工作場(chǎng)所。
        　�。ㄈ┩苿�(dòng)重心下移。村級(jí)動(dòng)物防疫員不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無(wú)關(guān)的工作，要專司村莊、社區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)。按照職責(zé)法定原則，進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)屬地管理責(zé)任，推動(dòng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作重心下移。
        　�。ㄋ模﹪�(yán)格規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）要研究制定村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法，明確村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位職責(zé)，建立健全管理使用、績(jī)效考核、教育培訓(xùn)、有序進(jìn)退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到用制度管人管事，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
        　�。ㄎ澹┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要科學(xué)核定村級(jí)動(dòng)物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，盡快組織實(shí)施。嚴(yán)肅招聘工作紀(jì)律，做到公開(kāi)透明、程序合法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)、各部門要妥善做好原農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
        項(xiàng)目實(shí)施方案13
         
        　　一、項(xiàng)目概況
        　　項(xiàng)目概況一定要說(shuō)清楚兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是常見(jiàn)的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到;第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實(shí)施方案必須說(shuō)明的內(nèi)容。
        　　二、風(fēng)險(xiǎn)分配
        　　實(shí)際上整個(gè)PPP項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險(xiǎn)分配體系，在政企雙方都覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。
        　　風(fēng)險(xiǎn)分配一般分兩個(gè)階段來(lái)做，一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。
        　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
        　　PPP風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項(xiàng)目層面和不可抗力。
        　　不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是任何項(xiàng)目都可能會(huì)遇到的，而且它的風(fēng)險(xiǎn)分配有自然規(guī)律，也就是說(shuō)大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
        　　1.政府層面的風(fēng)險(xiǎn)
        　　這是投資方比較在意和擔(dān)心的。
        　　一是政府干預(yù)。
        　　投資人來(lái)了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。
        　　我曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一件事，一個(gè)縣的污水處理廠，當(dāng)時(shí)是由縣建設(shè)局來(lái)操辦的BOT項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設(shè)局局長(zhǎng)打電話問(wèn)我，說(shuō)他們現(xiàn)在開(kāi)始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
        　　我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來(lái)的設(shè)備如果好固然沒(méi)問(wèn)題，如果不好，將來(lái)處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰(shuí)的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。
        　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，有些時(shí)候政府一定要干預(yù)，會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)一些不好的結(jié)果。
        　　有一個(gè)案例是臺(tái)灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營(yíng)虧損，資不抵債。
        　　在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國(guó)的以高鐵信號(hào)為主的公司，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國(guó)技術(shù)為主，但后來(lái)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺(jué)得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車匹配的是法國(guó)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問(wèn)題。
        　　所以，政府干預(yù)會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。
        　　所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
        　　二是政府信用。
        　　這也是投資方很擔(dān)心的，這個(gè)問(wèn)題目前沒(méi)有更好的方案去防范。
        　　我跟投資人說(shuō)，政府信用這塊是社會(huì)問(wèn)題，不是項(xiàng)目管理的問(wèn)題，但同時(shí)我也和投資人說(shuō)，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
        　　長(zhǎng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當(dāng)時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過(guò)來(lái)覺(jué)得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說(shuō)政府信用也是雙方的，我通常也會(huì)對(duì)投資人說(shuō)，不是政府單方的問(wèn)題。
        　　三是公眾反對(duì)。
        　　它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程，特別是環(huán)評(píng)過(guò)程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開(kāi)工以后這方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低。
        　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果前期環(huán)評(píng)征求公眾意見(jiàn)的過(guò)程沒(méi)有去做，在項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對(duì)，會(huì)拖延工期，拖延工期就會(huì)導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。
        　　四是稅收調(diào)整。
        　　這部分相對(duì)比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)槎愂照弑容^明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來(lái)的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。
        　　所以，這方面對(duì)項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。
        　　五是決策、審批延誤。
        　　六是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
        　　對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對(duì)環(huán)保越來(lái)越重視，很可能在未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)保的要求會(huì)提高，反過(guò)來(lái)會(huì)造成我們這個(gè)項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險(xiǎn)最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會(huì)在合同里給項(xiàng)目投資方一個(gè)出口，也就是說(shuō)當(dāng)發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。
        　　七是法律變更。
        　　主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。
        　　這種風(fēng)險(xiǎn)通常由雙方共擔(dān)，雙方畫(huà)一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過(guò)了畫(huà)的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
        　　以上按照風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)有能力控制就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)說(shuō)由政府承擔(dān)。
        　　2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險(xiǎn)
        　　一是利率風(fēng)險(xiǎn)。
        　　二是外匯風(fēng)險(xiǎn)。
        　　三是通貨膨脹。
        　　針對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹基本都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)由社會(huì)投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，如果沒(méi)有這套原則就會(huì)直接影響到社會(huì)投資方。
        　　四是融資風(fēng)險(xiǎn)。
        　　我們的項(xiàng)目?jī)H僅靠自有資金是建立不起來(lái)的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
        　　這里首先是融資成本的問(wèn)題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，目前控制融資風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過(guò)程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來(lái)，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過(guò)這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
        　　五是項(xiàng)目唯一性。
        　　六是市場(chǎng)需求變化。
        　　項(xiàng)目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì)投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會(huì)影響到項(xiàng)目的收入。
        　　政府方對(duì)這類項(xiàng)目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
        　　比如一個(gè)區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項(xiàng)目需求。
        　　同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。
        　　七是第三方延誤/違約。
        　　因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目不可能只獨(dú)立在政府和社會(huì)投資方之間，社會(huì)投資方還會(huì)與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì)通過(guò)合同管理的方式來(lái)做好第三方風(fēng)險(xiǎn)的管控。
        　　3.項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)
        　　一是土地獲取風(fēng)險(xiǎn)。
        　　一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒(méi)有后患，如果有后患影響開(kāi)工也會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
        　　二是完工風(fēng)險(xiǎn)。
        　　三是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
        　　四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
        　　五是成本超支。
        　　六是工程變更。
        　　七是收費(fèi)變更。
        　　八是費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。
        　　這些是任何項(xiàng)目都會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過(guò)與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
        　　九是項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)。
        　　我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目都是BOT項(xiàng)目，都是三十年運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后要移交給政府方的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目如果后期維護(hù)不周，將來(lái)交過(guò)來(lái)的是不能用的項(xiàng)目，對(duì)政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同里要對(duì)項(xiàng)目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來(lái)控制好項(xiàng)目移交的風(fēng)險(xiǎn)。
        　　十是社會(huì)投資方變動(dòng)。
        　　我們?cè)谡猩虝r(shí)會(huì)要求投資人具備一定的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等等，投資方要有足夠的能力來(lái)實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。
        　　但現(xiàn)在有一種社會(huì)現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個(gè)央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來(lái)做這個(gè)項(xiàng)目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
        　　這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)影響。
        　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們?cè)诤贤镆龊靡?guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。
        　　十一是招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分。
        　　這種風(fēng)險(xiǎn)在我做的PPP項(xiàng)目中特別多，我們公司的大項(xiàng)目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項(xiàng)目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分，基本上來(lái)一家投資方就只能和他談，沒(méi)有別的辦法。
        　　要想控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)，一是不要太急，項(xiàng)目要早一點(diǎn)提出來(lái)，別等到快要開(kāi)工了再來(lái)做，對(duì)外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。
        　　二是盡管有可能政府的財(cái)力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補(bǔ)償?shù)纫恍┮�，不如我們政府方先跟咨詢機(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個(gè)我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們?cè)偃フ袠?biāo)，通俗講就是將項(xiàng)目包裝好，這樣會(huì)適當(dāng)控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。
        　　十二是項(xiàng)目測(cè)算不當(dāng)。
        　　這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方都存在，對(duì)投資人也是一樣，因?yàn)檎猩虝r(shí)把他招進(jìn)來(lái)之前，他肯定有財(cái)務(wù)測(cè)算的，如果他測(cè)得不妥，比如說(shuō)一個(gè)污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來(lái)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)肯定由投資方承擔(dān)。
        　　政府在做一對(duì)一談判的時(shí)候，測(cè)算一定要算妥當(dāng)了，測(cè)算不當(dāng)會(huì)給后期帶來(lái)問(wèn)題。
        　　十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。
        　　一個(gè)項(xiàng)目交給投資方是需要他建好，運(yùn)營(yíng)好，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
        　　站在政府方角度，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的防范是在談判階段考察好將派到項(xiàng)目的主要人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。
        　　十四是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。
        　　這也是比較重要的地方，社會(huì)投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實(shí)實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過(guò)一個(gè)，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項(xiàng)目少了，他想要繼續(xù)做政府項(xiàng)目，他就需要做PPP的項(xiàng)目投資方。
        　　他們的想法是只要收回本金就可以了。
        　　如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因?yàn)橥顿Y方他要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，他認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中能把20%的資本金賺回來(lái)就好，至于后面怎么樣他不考慮。
        　　當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項(xiàng)目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項(xiàng)目還沒(méi)有建完，錢全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。
        　　十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。
        　　投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線的項(xiàng)目，在談判過(guò)程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問(wèn)題解決了。
        　　甚至在談判時(shí)政府方說(shuō)我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說(shuō)不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來(lái)的是將來(lái)雙方責(zé)任的區(qū)別。
        　　因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個(gè)項(xiàng)目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì)很擔(dān)心，他作為外來(lái)投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì)比較大。
        　　最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。
        　　十六是合同文本不完善。
        　　實(shí)施過(guò)BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過(guò)這樣的事情，昨天座談會(huì)上不止一個(gè)地方說(shuō)從前實(shí)施的BOT項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)施的不好，存在一些問(wèn)題。
        　　這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來(lái)的。
        　　如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項(xiàng)目不會(huì)遇到這種問(wèn)題。
        　　所以，完善的合同文本是PPP項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說(shuō)實(shí)施方案是開(kāi)展PPP項(xiàng)目的基石，那么項(xiàng)目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來(lái)的各種糾紛，對(duì)各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。
        　　(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)概述
        　　將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。
        　　風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險(xiǎn)分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。
        　　1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則
        　　一是風(fēng)險(xiǎn)由對(duì)其最有控制力的一方承擔(dān)。
        　　剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔(dān)，誰(shuí)最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)承擔(dān)，他自然會(huì)想方設(shè)法去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。
        　　二是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所獲得收益相匹配。
        　　風(fēng)險(xiǎn)和收益相對(duì)等能夠有效調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性。
        　　三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
        　　無(wú)論是政府方還是投資方，都不可能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目的某一方面風(fēng)險(xiǎn)使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因?yàn)橥兜囊粋�(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致最后血本無(wú)歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
        　　三、運(yùn)作方式
        　　具體選擇哪種運(yùn)作方式要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而定。
        　　四、交易模式
        　　(一)投融資方案設(shè)計(jì)
        　　剛才講，實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
        　　交易模式包括投融資方案設(shè)計(jì)和投回報(bào)模式設(shè)計(jì)。
        　　首先來(lái)看投融資方案設(shè)計(jì)。
        　　1.PPP項(xiàng)目融資方案概要
        　　PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資方案解決4個(gè)問(wèn)題：
        　　投什么?——投資標(biāo)的和范圍。
        　　投多少?——投資規(guī)模。
        　　啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計(jì)劃。
        　　在以前做政府投資項(xiàng)目沒(méi)有太關(guān)注這個(gè)，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計(jì)劃進(jìn)度會(huì)影響到收益率。
        　　錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
        　　把這四方面的問(wèn)題考慮清楚了，融資方案就做好了。
        　　2.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈠——北京地鐵十六號(hào)線BOT項(xiàng)目
        　　北京地鐵16號(hào)線是國(guó)務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì)資本(PPP)示范項(xiàng)目之一。
        　　項(xiàng)目線路(含海淀山后線)全長(zhǎng)約50km,總投資約540億元。
        　　計(jì)劃2018年底全線通車試運(yùn)營(yíng)。
        　　項(xiàng)目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上進(jìn)行PPP簽約。
        　　3.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
        　　建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
        　　按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬(wàn)噸/日、遠(yuǎn)期(2020年)10萬(wàn)噸/日。
        　　污水來(lái)源為項(xiàng)目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
        　　投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。
        　　業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。
        　　我們當(dāng)時(shí)剛做項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時(shí)拿出來(lái)的就是上圖的結(jié)構(gòu)。
        　　投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
        　　首先是園區(qū)管委會(huì)授予他特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來(lái)監(jiān)管污水廠的運(yùn)營(yíng)情況。
        　　當(dāng)時(shí)他們說(shuō)這個(gè)模式是投資人提出來(lái)的。
        　　投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目將來(lái)他要直接向企業(yè)收污水處理費(fèi)，通過(guò)他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。
        　　按照環(huán)評(píng)的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國(guó)家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。
        　　如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項(xiàng)目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺(jué)得你超標(biāo)排放沒(méi)關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。
        　　雙方都是會(huì)算賬的，對(duì)于污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對(duì)于排污企業(yè)也是好事。
        　　所以這個(gè)項(xiàng)目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。
        　　但是這種情況帶來(lái)的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時(shí)企業(yè)不付費(fèi)怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因?yàn)槠髽I(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時(shí)候談收費(fèi)、談合同有便利。
        　　所以他們推薦這種模式。
        　　從表面看這個(gè)模式可能沒(méi)有問(wèn)題，但是這里存在一個(gè)最大的問(wèn)題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區(qū)管委會(huì)是授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政府方，如果他們是獨(dú)立的主體，這個(gè)結(jié)構(gòu)沒(méi)問(wèn)題。
        　　但是在我們國(guó)家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)他是一個(gè)主體，這樣就存在問(wèn)題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時(shí)，園區(qū)管委會(huì)最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)管委會(huì)追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會(huì)投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。
        　　這是他們最怕的一個(gè)問(wèn)題。
        　　另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來(lái)作為地方行政管理部門的管委會(huì)是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說(shuō)話就不那么硬氣了。
        　　把這兩個(gè)問(wèn)題指出來(lái)之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會(huì)。
        　　那么投資人擔(dān)心收不來(lái)錢的問(wèn)題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區(qū)對(duì)外招商引資的條件，讓所有來(lái)園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費(fèi)等一些問(wèn)題。
        　　這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項(xiàng)目的方式。
        　　一是政府資金以單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項(xiàng)目其他部分具備PPP運(yùn)作條件，不存在角色錯(cuò)位。
        　　二是政府少量入股PPP公司，通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開(kāi)的大形勢(shì)下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。
        　　三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項(xiàng)目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據(jù)較大份額，無(wú)項(xiàng)目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對(duì)項(xiàng)目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補(bǔ)自己”或與社會(huì)資本爭(zhēng)利的嫌疑。
        　　這在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中需特別予以重視。
        　　(二)投資回報(bào)模式設(shè)計(jì)
        　　這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目有兩條腿，一條腿是合理的項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項(xiàng)目的投資回報(bào)模式。
        　　與PPP項(xiàng)目回報(bào)模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。
        　　另一方面包括回報(bào)水平、項(xiàng)目收入和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
        　　風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)講過(guò)，重點(diǎn)講項(xiàng)目收入，項(xiàng)目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。
        　　1.確定項(xiàng)目回報(bào)水平的必要性
        　　一是合理確定和形成PPP項(xiàng)目回報(bào)水平，是建立PPP項(xiàng)目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。
        　　我現(xiàn)在做的一個(gè)項(xiàng)目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說(shuō)6%是吸引不來(lái)投資人的，太低了。
        　　當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個(gè)項(xiàng)目不要收益，只要保本就行，這種情況單說(shuō)。
        　　否則單獨(dú)設(shè)6%肯定是沒(méi)有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報(bào)水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
        　　二是科學(xué)預(yù)計(jì)或設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平是前期論證的重要內(nèi)容。
        　　前面提到的VSM(項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià))，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目是要有回報(bào)的，沒(méi)有回報(bào)就沒(méi)有辦法做相應(yīng)的論證。
        　　所以回報(bào)水平是6%、8%，還是10%，會(huì)影響到這個(gè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)的論證。
        　　有可能這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
        　　所以設(shè)定一個(gè)回報(bào)水平也是做前期論證的一個(gè)依據(jù)。
        　　三是項(xiàng)目回報(bào)水平預(yù)期是政府和社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判、確定政府補(bǔ)貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
        　　比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計(jì)條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
        　　四是為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理方案(如價(jià)格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。
        　　比如剛才提到的餐廚垃圾項(xiàng)目，兩年之后要重新調(diào)價(jià)，怎么調(diào)?還是要保證這個(gè)項(xiàng)目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。
        　　所以，要達(dá)成一個(gè)合理的回報(bào)水平，不同的項(xiàng)目有不同的指標(biāo)。
        　�、拧巴顿Y+運(yùn)營(yíng)”型PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
        　　一是通常采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項(xiàng)目回報(bào)水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目。
        　　二是站在政府管理角度，PPP項(xiàng)目回報(bào)水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來(lái)確定項(xiàng)目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。
        　　三是通常我們會(huì)把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會(huì)影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。
        　　如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì)低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵(lì)這樣的投資人進(jìn)來(lái)。
        　　所以不要拿自有資金來(lái)做指標(biāo)，要拿全投資來(lái)做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。
        　　所以我們的設(shè)計(jì)思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目獲得比較好的條件。
        　　全投資收益率這個(gè)指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題，可能是8-12%，這是目前大家都在說(shuō)的。
        　　我覺(jué)得這個(gè)不是固定的。
        　　投資方還有兩種概念，兩種做法。
        　　一種是考慮這個(gè)地區(qū)的一些其他風(fēng)險(xiǎn)，包括政府方信用風(fēng)險(xiǎn)和將來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
        　　但是通過(guò)我們控制好風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)趨勢(shì)可能降下來(lái)，讓投資方覺(jué)得投到這個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，能降低回報(bào)率的要求。
        　　同時(shí)，對(duì)于不同的投資人和不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后的回報(bào)率不是一個(gè)定數(shù)。
        　　還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì)資金成本的變動(dòng)趨勢(shì)，最近國(guó)家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過(guò)程中國(guó)家給了大量支持，要求承購(gòu)方降低利率，大家都看出來(lái)我國(guó)在高融資利率下帶來(lái)的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，所以現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì)資金成本都降低的情況下，未來(lái)5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
        　　所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來(lái)收益率，作為將來(lái)各種談判和調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)。
        　　⑵委托運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
        　　一是適用于社會(huì)資本不參與投資，只提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的PPP項(xiàng)目，如委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
        　　二是通常采用成本利潤(rùn)率方式確定回報(bào)水平。
        　　項(xiàng)目回報(bào)=合理成本+稅收+合理利潤(rùn)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤(rùn)怎么來(lái)定。
        　　通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競(jìng)爭(zhēng)，如果有競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)可能發(fā)現(xiàn)較低的回報(bào)要求。
        　　通過(guò)以上確定成本利潤(rùn)率。
        　　第二是確定合理的成本利潤(rùn)率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項(xiàng)目的成本利潤(rùn)率是5%，這樣又和PPP項(xiàng)目的初衷不一致了。
        　　PPP項(xiàng)目的初衷是要讓社會(huì)投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
        　　但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\(yùn)營(yíng)這個(gè)公司就沒(méi)有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。
        　　在這種情況下，通過(guò)好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒(méi)有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
        　　2.PPP項(xiàng)目收益
        　　確定回報(bào)水平后，就要考慮項(xiàng)目收入從哪里來(lái)的問(wèn)題。
        　　項(xiàng)目收入是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回報(bào)的基礎(chǔ)。
        　　不同的項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目收入渠道。
        　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如自來(lái)水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M(fèi)基本上能產(chǎn)生回報(bào)。
        　　準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如地鐵、公交，收入來(lái)源一部分是使用者付費(fèi)，一部分是政府補(bǔ)貼。
        　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項(xiàng)目找不到明確的付費(fèi)者，這種情況可以理解為政府為公眾購(gòu)買服務(wù)，所以由政府來(lái)付費(fèi)。
        　　其他收入來(lái)源有兩個(gè)類別，一是與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營(yíng)權(quán)益)，如：地鐵項(xiàng)目中的廣告等商業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)、水庫(kù)項(xiàng)目中的旅游開(kāi)發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用。
        　　二是項(xiàng)目范圍外其他資源配置。
        　　涉及政府和社會(huì)資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。
        　　如：城市軌道交通項(xiàng)目配置上蓋物業(yè)、土地資源開(kāi)發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場(chǎng)資源開(kāi)發(fā);環(huán)境治理項(xiàng)目配置商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。
        　　3.PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整
        　　PPP項(xiàng)目通常涉及的是民生類項(xiàng)目，按照目前要求，對(duì)這類項(xiàng)目都是聽(tīng)證定價(jià)。
        　　與投資人談的叫可行性價(jià)格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報(bào)后算出來(lái)的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項(xiàng)目才可行，所以叫可行性價(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。
        　　政府定價(jià)加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補(bǔ)貼收入。
        　　要通過(guò)這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補(bǔ)貼的相應(yīng)約定。
        　　4.PPP項(xiàng)目回報(bào)模式設(shè)計(jì)應(yīng)用案例——北京地鐵十六號(hào)線項(xiàng)目
        　　十六號(hào)線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開(kāi)發(fā)，不含地下空間開(kāi)發(fā)利用。
        　　根據(jù)既有線路商業(yè)開(kāi)發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計(jì)算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時(shí)投資方和我們講，因?yàn)?號(hào)線政府給做了后評(píng)價(jià)，做后評(píng)價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號(hào)線做的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，他的一條線的廣告收益是1個(gè)億，當(dāng)時(shí)它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。
        　　四號(hào)線是京港公司運(yùn)營(yíng)的，一年1個(gè)億。
        　　所以十六號(hào)線我們還按照1個(gè)億計(jì)算。
        　　當(dāng)然他又哭窮了，說(shuō)4號(hào)線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號(hào)線可能沒(méi)這么好的條件。
        　　當(dāng)然經(jīng)過(guò)這次談判，政府方說(shuō)你的線路比四號(hào)線長(zhǎng)等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。
        　　這里確實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，將來(lái)收益達(dá)不到1億，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部由投資方承擔(dān)，如果超過(guò)1億，政府要分成，看起來(lái)有點(diǎn)霸道，但這也因?yàn)樵O(shè)定為1億還是是相對(duì)有基礎(chǔ)的。
        　　還有票款收益計(jì)量的問(wèn)題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過(guò)審計(jì)來(lái)審核，因?yàn)樯婕暗椒峙洹?/p>
        　　剩下的部分就是補(bǔ)貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，所以這塊是收入計(jì)量和價(jià)格。
        　　回報(bào)模式在這個(gè)項(xiàng)目里不見(jiàn)得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過(guò)程，下圖是北京地鐵十六號(hào)線PPP項(xiàng)目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預(yù)測(cè)補(bǔ)貼收入=約定票價(jià)X預(yù)測(cè)客流-預(yù)測(cè)票款收入，這些是在協(xié)議談判過(guò)程中大家共同認(rèn)可的。
        　　在實(shí)際操作過(guò)程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì)超過(guò)預(yù)測(cè)的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì)與實(shí)際客流收入有區(qū)別，那么超過(guò)的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補(bǔ)貼，那么直接的票價(jià)補(bǔ)貼要比預(yù)測(cè)的票價(jià)補(bǔ)貼低一些。
        　　關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過(guò)程。
        　　在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測(cè)客流計(jì)算出約定票價(jià)。
        　　這個(gè)票價(jià)是在我們做財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢，實(shí)際票價(jià)是2塊錢，那么這4塊錢是財(cái)政需要補(bǔ)貼的，財(cái)政根據(jù)預(yù)測(cè)客流量要計(jì)算這個(gè)項(xiàng)目每年要補(bǔ)多少錢，這是在論證階段用的。
        　　在談判階段，6塊錢可能會(huì)降低，基于投資方競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，他要考慮競(jìng)爭(zhēng)，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目，他可能7.8%就可以做，甚至通過(guò)成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì)平均是8000塊錢，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說(shuō)我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
        　　投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì)拿出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)出來(lái)，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。
        　　我們要把這個(gè)報(bào)價(jià)寫到投資合同里面。
        　　這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過(guò)既定的價(jià)格變動(dòng)公式調(diào)整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來(lái)的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時(shí)預(yù)定的水平。
        　　關(guān)于預(yù)測(cè)客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預(yù)測(cè)，我們做方案論證時(shí)用的是可研數(shù)。
        　　在談判階段，為了更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，雙方會(huì)共同委托一個(gè)客流顧問(wèn)，對(duì)客流重新預(yù)測(cè)，這就是協(xié)議客流。
        　　在運(yùn)營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過(guò)部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)模式。
        　　五、合同體系
        　　上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項(xiàng)目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項(xiàng)目要成功要靠所有的'協(xié)議體系支撐起來(lái)。
        　　(一)北京地鐵四號(hào)線合同體系
        　　以地鐵四號(hào)線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
        　　首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對(duì)這三家股東方的要求做了約定。
        　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。
        　　北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來(lái)的，北京地鐵公司是國(guó)內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因?yàn)楸本┠莻�(gè)時(shí)候就有地鐵一號(hào)線了。
        　　但是后來(lái)北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號(hào)線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
        　　但北京申奧成功有一個(gè)奧運(yùn)承諾，就是開(kāi)奧運(yùn)會(huì)時(shí)我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專門負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的投融資工作。
        　　建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說(shuō)話是非常有份量的。
        　　這時(shí)候PPP公司就很擔(dān)心，因?yàn)樗谝徊糠值捻?xiàng)目是要委托給建管公司來(lái)建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來(lái)簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號(hào)線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號(hào)線里面比較重要的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。
        　　還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項(xiàng)目拆成兩部分來(lái)做，A部分是將來(lái)政府要提供給PPP公司來(lái)使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。
        　　還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來(lái)了，這就是我說(shuō)的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來(lái)。
        　　在后面一些小項(xiàng)目里，不見(jiàn)得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來(lái)，當(dāng)時(shí)為什么放進(jìn)來(lái)，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
        　　其他還有13個(gè)附件，包含了建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項(xiàng)目運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個(gè)來(lái)看，一個(gè)大項(xiàng)目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來(lái)支撐的。
        　　(二)來(lái)賓B廠合同體系
        　　這是我國(guó)實(shí)施比較早的BOT的項(xiàng)目，法國(guó)電力集團(tuán)成立了法電中國(guó)，法電中國(guó)和法國(guó)的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
        　　但政府方不放心，特別是對(duì)法電中國(guó)不放心，要求法電中國(guó)有一個(gè)擔(dān)保。
        　　這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)項(xiàng)目工程是由法國(guó)斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。
        　　由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對(duì)合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項(xiàng)目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。
        　　在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)這塊，由項(xiàng)目公司和運(yùn)營(yíng)商來(lái)簽署運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國(guó)來(lái)對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擔(dān)保。
        　　這里運(yùn)營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運(yùn)營(yíng)商做整個(gè)項(xiàng)目的支撐。
        　　其他項(xiàng)目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來(lái)供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當(dāng)時(shí)外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過(guò)去，現(xiàn)在我國(guó)的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時(shí)的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購(gòu)電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。
        　　同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來(lái)確定項(xiàng)目貸款，所以說(shuō)這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。
        　　六、監(jiān)管體系
        　　(一)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管
        　　要做好運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。
        　　這些內(nèi)容為未來(lái)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支撐。
        　　(二)移交監(jiān)管
        　　一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會(huì)有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束。
        　　無(wú)論哪種情況的終止，都會(huì)涉及到項(xiàng)目的移交，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項(xiàng)目，反過(guò)來(lái)，投資方建這個(gè)項(xiàng)目也拿不走，所以，移交是做PPP項(xiàng)目一定要規(guī)定的。
        　　項(xiàng)目的移交要對(duì)移交程序及過(guò)渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費(fèi)用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
        　　股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。
        　　移交機(jī)制會(huì)因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。
        　　主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補(bǔ)償，對(duì)違約方要有一定的懲罰。
        　　移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目
        　　移交過(guò)渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。
        　　移交委員會(huì)主任委員由政府方人員擔(dān)任。
        　　協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會(huì)。
        　　移交范圍及內(nèi)容：
        　　乙方對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有無(wú)形資產(chǎn)。
        　　在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
        　　土地使用權(quán)。
        　　移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。
        　　污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。
        　　關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。
        　　移交后的補(bǔ)償：
        　　移交產(chǎn)生的稅費(fèi)由雙方各自承擔(dān)。
        　　移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。
        　　在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。
        　　承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給甲方。
        　　以上都是與項(xiàng)目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。
        　　七、采購(gòu)方式
        　　財(cái)政部在去年底專門出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作投資人采購(gòu)的文件，這個(gè)文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源談判。
        　　這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項(xiàng)目來(lái)考慮。
        　　公開(kāi)招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項(xiàng)目。
        　　比如現(xiàn)在做的污水處理項(xiàng)目基本上可以用公開(kāi)招標(biāo)模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因?yàn)槲覀兦懊娑ǖ恼袠?biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來(lái)講，PPP項(xiàng)目做公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)的概率會(huì)比較大。
        　　周期性不確定的意思是有可能會(huì)很短，很快就招來(lái)投資人，但也有可能費(fèi)好多經(jīng)歷才能確定。
        　　競(jìng)爭(zhēng)性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
        　　但是要比競(jìng)爭(zhēng)性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。
        　　優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，時(shí)間比較短。
        　　所以競(jìng)爭(zhēng)性談判是PPP項(xiàng)目確定投資人比較好的一種模式。
        　　但競(jìng)爭(zhēng)性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗钦少?gòu)的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項(xiàng)目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。
        　　邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請(qǐng)投資人過(guò)來(lái)。
        　　透明度中，競(jìng)爭(zhēng)性較充分，周期較長(zhǎng)。
        　　競(jìng)爭(zhēng)性磋商，財(cái)政部除了出臺(tái)剛才提到的文件之外，緊接著又出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目選擇投資人，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商確實(shí)比較適合做PPP項(xiàng)目采購(gòu)，它適用于模式、條件不太清晰的項(xiàng)目，通過(guò)和投資人磋商的過(guò)程，逐漸讓條件和模式清晰過(guò)來(lái)，但是缺點(diǎn)是透明度沒(méi)有招標(biāo)高，競(jìng)爭(zhēng)性也沒(méi)有招標(biāo)充分，但如果磋商對(duì)象比較多的話，還是能夠保留競(jìng)爭(zhēng)的充分性。
        　　還有一個(gè)周期會(huì)比較長(zhǎng)，因?yàn)橹虚g有反復(fù)和投資人確定各種條件的過(guò)程。
        　　單一來(lái)源談判，通常，公開(kāi)招標(biāo)或按財(cái)政的要求都要搞公開(kāi)的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過(guò)后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來(lái)源談判。
        　　通過(guò)是一些項(xiàng)目吸引力比較小的項(xiàng)目，或者社會(huì)上做這種項(xiàng)目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來(lái)源采購(gòu)。
        　　透明度和競(jìng)爭(zhēng)性都比較差，周期有可能會(huì)比較短，大多數(shù)情況下會(huì)很快的定下來(lái)。
        項(xiàng)目實(shí)施方案14
         
        　　20xx年x月xx日開(kāi)始，我縣普降暴雨，部分學(xué)校不同程度受災(zāi)，為確保全縣教體系統(tǒng)高效有序地開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建工作，最大限度降低損失，特制定本方案。
        　　一、目標(biāo)任務(wù)
        　　落實(shí)x辦﹝20xx﹞xx號(hào)文件精神，保證x月xx日前完成災(zāi)區(qū)學(xué)校排澇任務(wù)，x月xx日前完成災(zāi)區(qū)學(xué)校清淤、清掃、和沖洗工作，x月x日前完成災(zāi)區(qū)學(xué)校環(huán)境治理、消毒滅菌等衛(wèi)生防疫工作。確保災(zāi)區(qū)學(xué)校安全穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。
        　　二、責(zé)任體系
        　　成立教體系統(tǒng)抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由xx局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室站負(fù)責(zé)人、聯(lián)合學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人、各學(xué)校校長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作小組。
        　　(一)后勤保障組：負(fù)責(zé)教體系統(tǒng)抗洪救災(zāi)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作、資金保障。
        　　組長(zhǎng)：xxx
        　　股室分工：
        　　計(jì)財(cái)股：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金調(diào)度保障等工作。
        　　審計(jì)股：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金使用的審計(jì)等工作。
        　　項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工程立項(xiàng)等工作。
        　　(二)應(yīng)急安撫組：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后師生進(jìn)行合理安置、救助到位、確保穩(wěn)定正常。
        　　組長(zhǎng)：xxx
        　　股室分工：
        　　安全股：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)師生安置、應(yīng)急處理、與上級(jí)部門協(xié)調(diào)等工作。
        　　資助中心：負(fù)責(zé)災(zāi)后學(xué)生救助等相關(guān)工作。
        　　(三)衛(wèi)生宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳、輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，災(zāi)后學(xué)校垃圾及雜物清理、清掃和清洗及恢復(fù)正常教學(xué)秩序等工作。
        　　組長(zhǎng)：xxx
        　　辦公室：負(fù)責(zé)工作安排調(diào)度和情況綜合上報(bào)、與上級(jí)銜接等工作。
        　　體衛(wèi)藝站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好災(zāi)區(qū)學(xué)校消毒滅菌、清淤、災(zāi)后垃圾雜物清理等工作。
        　　(四)輔導(dǎo)募捐組：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)需要心理干預(yù)的進(jìn)行心理輔導(dǎo)、組織進(jìn)行捐款募捐活動(dòng)。
        　　組長(zhǎng)：xxx
        　　人事股：負(fù)責(zé)組織學(xué)校心理專職教師對(duì)災(zāi)區(qū)需要心理干預(yù)的師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
        　　教育工會(huì)：組織全縣教體系統(tǒng)干部職工及人民群眾進(jìn)行向?yàn)?zāi)區(qū)募捐活動(dòng)。
        　　(五)民社體育恢復(fù)組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民眾體育活動(dòng)設(shè)施設(shè)備的損毀統(tǒng)計(jì)、體育產(chǎn)業(yè)站點(diǎn)恢復(fù)等工作。
        　　體育產(chǎn)業(yè)股：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)站點(diǎn)的正常經(jīng)營(yíng)等工作。
        　　群眾體育股：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾體育設(shè)施設(shè)備的損毀統(tǒng)計(jì)。
        　　青少年活動(dòng)中心：負(fù)責(zé)恢復(fù)活動(dòng)中心的正常秩序。
        　　(六)食品安全組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校的食品衛(wèi)生安全等工作。
        　　組長(zhǎng)：xxx
        　　股室分工：
        　　勤管站：負(fù)責(zé)食品、飲用水、食堂、校園超市衛(wèi)生安全等工作。
        　　(七)維穩(wěn)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校維穩(wěn)等工作。
        　　組長(zhǎng)：xxx
        　　股室分工：
        　　紀(jì)檢組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校師生維穩(wěn)等工作。
        　　(八)督導(dǎo)督辦組。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校教育教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)等工作。
        　　組長(zhǎng)：xxx
        　　股室分工：
        　　督導(dǎo)室：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校教育督導(dǎo)等工作。
        　　(九)重災(zāi)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建值班安排。
        　　三、工作要求
        　　一是嚴(yán)密組織、嚴(yán)守紀(jì)律、切實(shí)負(fù)責(zé)、確保安全。各工作組合全體工作人員必須科學(xué)安排工作，確保工作有序高效開(kāi)展，必須服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，務(wù)必按各自分工和要求在規(guī)定的`時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，必須注意工作安全，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)、宣傳及輿論引導(dǎo)工作。
        　　二要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、統(tǒng)計(jì)汛情。局相關(guān)工作人員通過(guò)電話、短信、QQ群等多種方式逐聯(lián)合學(xué)區(qū)、逐學(xué)校發(fā)布汛情警報(bào)，要求各學(xué)校在做好防范工作的同時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)值班情況、汛情和受災(zāi)情況。
        　　三要安排專人值班，掌握災(zāi)情�？h教體局安全管理股從xx日晚開(kāi)始安排專人24小時(shí)值班，同時(shí)各聯(lián)合學(xué)區(qū)、各學(xué)校安排專人24小時(shí)值班，密切觀察汛情、災(zāi)情，做好相應(yīng)的防范措施并于每天下班前報(bào)告值班情況和汛情，直至汛情解除方可解除24小時(shí)值班。
        　　四要實(shí)地查看災(zāi)情，科學(xué)應(yīng)對(duì)�？购閾岆U(xiǎn)及災(zāi)后重建組工作人員要分別赴各自聯(lián)系片區(qū)學(xué)校實(shí)地查看災(zāi)情，指導(dǎo)學(xué)�？茖W(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，平安度汛。
        　　五是疏散受災(zāi)師生，嚴(yán)防傷亡。凡因水災(zāi)無(wú)法正常通行的學(xué)校，及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，學(xué)生可以不到校上課，在家自行學(xué)習(xí)，待到安全后再返校就讀，凡已經(jīng)在校的師生，學(xué)校要做好應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)危及人身安全的傾向，立即組織師生向安全地帶轉(zhuǎn)移，盡全力確保師生人身安全。
        　　六是搞好后勤保障及災(zāi)后防疫工作。做好災(zāi)情研判斷，并視情況準(zhǔn)備好抗災(zāi)救災(zāi)物資，保障后勤供給。同時(shí)安排部署災(zāi)后衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生，確保秩序井然。
        　　七是積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)學(xué)校黨員干部心系災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。全局機(jī)關(guān)、全縣學(xué)校黨員干部要把“兩學(xué)一做”活動(dòng)落實(shí)到此次抗災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐中去，積極為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心捐款，盡黨員干部最大力量支援災(zāi)區(qū)民眾進(jìn)行災(zāi)后重建工作。
        項(xiàng)目實(shí)施方案15
         
        　　為了把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，認(rèn)真實(shí)施省科技廳水禽無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水禽品種良種化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品達(dá)到品質(zhì)優(yōu)、無(wú)污染、無(wú)藥物及激素殘留、無(wú)疾病污染的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，增加水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)水禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高效，健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
        　　一、項(xiàng)目的意義
        　　水禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，20xx年全市家禽飼養(yǎng)量達(dá)到6252.95萬(wàn)羽，其中，水禽2837.92萬(wàn)羽，占全市家禽飼養(yǎng)量的45.39，水禽飼養(yǎng)量逐年上升。但是，近年來(lái)由于食品安全的問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)部也從20xx年起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，用8-10年時(shí)間，盡早實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)公害的要求。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水禽生產(chǎn)迅速發(fā)展，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之我國(guó)入世后面臨的出口“綠色壁壘”和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制定的相應(yīng)的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，由于我市的水禽生產(chǎn)不夠規(guī)范，導(dǎo)致部分水禽產(chǎn)品不能達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，致使我市水禽銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力下降。根據(jù)XX省20xx年度科技計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目指南、農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃的要求，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“強(qiáng)動(dòng)力”的作用，以及貫徹XX省委、省政府關(guān)于把XX建成東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的重要戰(zhàn)略部署。為此，要把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并打入港澳及國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步提高水禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保障人民身體健康，增強(qiáng)水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施水禽無(wú)公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，實(shí)行水禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，迅速提高水禽良種比例和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于提高水禽產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，對(duì)于改善人民膳食結(jié)構(gòu)和提高人民的生活水平，保障人民健康具有重要意義。這對(duì)于滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水禽產(chǎn)品需求是十分必要的。并且加快水禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，形成優(yōu)勢(shì)水禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市水禽業(yè)的發(fā)展。
        　　二、項(xiàng)目的內(nèi)容
        　　XX市水禽無(wú)公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目的主要內(nèi)容是建立大型無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范水禽的生產(chǎn)，出欄水禽200萬(wàn)羽，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。
        　　1．建立無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地。利用地方現(xiàn)有的水禽良種和水禽生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)目前市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的金定鴨（福建）、龍巖山麻鴨（福建）、吉安紅毛鴨等品種建立無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地，并逐步建立健全水禽良種繁育體系。
        　　2．制定《飼養(yǎng)管理及疾病防治措施》、《蛋鴨規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。通過(guò)良種選育、快速擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)牧草品種種植、制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)規(guī)范水禽的生產(chǎn)及消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)水禽行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。
        　　3．研究無(wú)公害水禽專用飼料配方。通過(guò)飼養(yǎng)試驗(yàn)，在系統(tǒng)研究蛋鴨的能量、蛋白質(zhì)、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)需要量的基礎(chǔ)上，提出合理的飼料配方。
        　　4．建立培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。與XX農(nóng)大開(kāi)展技術(shù)合作，及時(shí)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用于水禽生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)，定期給技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員的基本素質(zhì)，掌握先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)。
        　　5．宣傳推廣。通過(guò)無(wú)公害水禽養(yǎng)殖示范基地示范帶動(dòng)作用，提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，提高全市水禽養(yǎng)殖技術(shù)水平、帶動(dòng)全市水禽業(yè)的發(fā)展。
        　　通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，并結(jié)合我市的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖傳統(tǒng)與生產(chǎn)基礎(chǔ)，行政與技術(shù)保障措施等有利因素，建立水禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障體系，打造XX市高科技、高效益的'水禽產(chǎn)業(yè)。
        　　三、項(xiàng)目目標(biāo)
        　　主要目標(biāo)：通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，XX市水禽飼養(yǎng)規(guī)模可達(dá)3000萬(wàn)羽，其中出籠1890萬(wàn)羽，全市建立2個(gè)水禽無(wú)公害養(yǎng)殖示范基地，制訂相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程和專用飼料配方。兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)可提供優(yōu)質(zhì)的商品蛋鴨200萬(wàn)羽，商品肉鴨60萬(wàn)羽；基地的水禽產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
        　　生產(chǎn)性能指標(biāo)達(dá)到：紅毛鴨放牧飼養(yǎng)80-90天出籠，體重達(dá)1300-1500g;料肉比2.5∶1；蛋鴨130-150天體重達(dá)1400-1500g;蛋鴨高峰期產(chǎn)蛋量達(dá)90-95，示范基地的水禽產(chǎn)品全部達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。
        　　四、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃
        　　20xx年7月至20xx年9月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好水禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀與市場(chǎng)調(diào)研，編制可行性研究報(bào)告及申報(bào)書(shū)。
        　　20xx年10月至20xx年12月制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，確定項(xiàng)目養(yǎng)殖品種，建立基地，開(kāi)展各項(xiàng)試驗(yàn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)，制訂引進(jìn)、擴(kuò)繁和產(chǎn)品推廣銷售方案。制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。依照有關(guān)政策，申報(bào)無(wú)公害（畜禽）生產(chǎn)基地。
        　　20xx年1月至20xx年12月按照項(xiàng)目主要內(nèi)容全面實(shí)施，完成項(xiàng)目目標(biāo)及相關(guān)配套內(nèi)容建設(shè)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、總結(jié)、鑒定、驗(yàn)收。
        　　五、經(jīng)費(fèi)概算
        　　經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
        　　1.項(xiàng)目自籌資金201萬(wàn)元，主要用于引進(jìn)種蛋與種苗等；
        　　2．項(xiàng)目撥款2萬(wàn)元，主要用于推廣無(wú)公害水禽飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)試驗(yàn)、項(xiàng)目管理、相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳資料等其它費(fèi)用。
        　　六、主要措施
        　　1．項(xiàng)目的組織管理
        　　項(xiàng)目主管部門為X市農(nóng)業(yè)局，項(xiàng)目實(shí)施單位為X市X站，項(xiàng)目協(xié)作單位為X縣、新建縣、進(jìn)賢縣X站。
        　　2．項(xiàng)目組織措施
        　　為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同開(kāi)展工作，為無(wú)公害生產(chǎn)
        　　技術(shù)工作提供組織保障，政府部門在政策扶持、信息引導(dǎo)等方面給予支持。項(xiàng)目由市XX站牽頭組織制訂實(shí)施方案，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以X縣塘南鎮(zhèn)、新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)、進(jìn)賢縣梅莊鄉(xiāng)為三個(gè)項(xiàng)目基地，建立健全水禽良種繁育體系，確保品種優(yōu)良，技術(shù)先進(jìn)可行，扎實(shí)地完成項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。
        　　3．項(xiàng)目技術(shù)措施
        　　3.1抓好無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。建立無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境、無(wú)公害生產(chǎn)基地的關(guān)鍵是要抓生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)。首先是選擇無(wú)污染的生產(chǎn)基地，優(yōu)良的品種，盡快實(shí)現(xiàn)水禽生產(chǎn)良種化；其次是加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施改造，大力推廣使用高效、低殘留的獸藥，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的防疫方針，優(yōu)先應(yīng)用生物防治技術(shù)，避免獸藥與飼料的使用不當(dāng)引起的污染，嚴(yán)格控制水禽疾病的發(fā)生和流行；第三，制定切實(shí)可行的規(guī)模化養(yǎng)殖操作規(guī)程和相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)公害水禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)；第四，認(rèn)真做好飼料新配方研制與推廣工作，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使水禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)示范輻射面日漸擴(kuò)大。
        　　3.2舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，利用媒體加強(qiáng)宣傳，使無(wú)公害觀念深入人心，營(yíng)造發(fā)展無(wú)公害水禽及產(chǎn)品的社會(huì)環(huán)境。組織技術(shù)人員深入基地，從飼養(yǎng)到上市進(jìn)行全程服務(wù)，不定期地聘請(qǐng)專家對(duì)獸醫(yī)人員和生產(chǎn)區(qū)飼養(yǎng)員進(jìn)行培訓(xùn)，加速水禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
        　　3.3加強(qiáng)項(xiàng)目的督促檢查工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行不定期的組織檢查、分析總結(jié)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�。
        　　4.環(huán)保措施：
        　　本項(xiàng)目主要建設(shè)在X縣X鄉(xiāng)、X縣X鎮(zhèn)、XX縣XX鄉(xiāng)，各項(xiàng)目點(diǎn)附近沒(méi)有大型工廠和污染源，而環(huán)境良好，完全滿足項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求。我們采用了《地面水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3828-88）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。由于項(xiàng)目點(diǎn)不產(chǎn)生特殊污染，對(duì)病死家禽及檢疫過(guò)程中產(chǎn)生的化驗(yàn)樣品，按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）的要求集中作無(wú)害化處理，避免交叉感染。對(duì)于禽糞，可清理堆放在固定地點(diǎn)，既可喂魚(yú)肥塘，又可堆漚發(fā)酵處理，用作種草肥料，發(fā)揮綜合配套養(yǎng)殖模式的效益。
        項(xiàng)目實(shí)施方案16
         
        　　根據(jù)博委辦發(fā)20xx60號(hào)文的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，更好地為被幫扶的貧困戶辦實(shí)事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時(shí)完成幫扶任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
        　　一、明確幫扶任務(wù)
        　　1、幫扶對(duì)象：XX縣觀音閣菱湖貧困戶。
        　　2、幫扶目標(biāo)：
        　�、俅_保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；
        　�、谧优蠈W(xué)的，不因貧困而輟學(xué)；
        　�、塾形Ｖ夭∪说�，能得到及時(shí)醫(yī)治；
        　�、苡袆趧�(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；
        　�、蔹h員干部上門走訪慰問(wèn)貧困戶每年至少三次，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。
        　　3、工作重點(diǎn)：
        　�、�?gòu)膸头鰧?duì)象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問(wèn)題入手，要主動(dòng)協(xié)助幫扶對(duì)象與相關(guān)部門聯(lián)系向他提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等優(yōu)惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過(guò)“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯(lián)系相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)出資金讓他及其有勞動(dòng)能力的家庭成員能有一技所長(zhǎng)，再學(xué)有所成之時(shí)，通過(guò)各種渠道向他提供相關(guān)的就業(yè)信息，打破信息溝通渠道的障礙。
        　　要著力在“四助”上落實(shí)幫扶措施：一是“助困”。對(duì)于幫扶對(duì)象中基本生活發(fā)生困難的家庭，要通過(guò)號(hào)召企業(yè)廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落；二是“助業(yè)”。積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)農(nóng)業(yè)專家，結(jié)合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)，同時(shí)通過(guò)企業(yè)捐助或由企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)的資金，走農(nóng)業(yè)致富的道路。并且對(duì)于家庭成員中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，要幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過(guò)提高就業(yè)技能、介紹就業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)等，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；三是“助醫(yī)”。對(duì)于幫扶對(duì)象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過(guò)捐助等方式，盡量減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；四是“助學(xué)”。對(duì)于幫扶對(duì)象子女就學(xué)有困難的，要通過(guò)資助學(xué)雜費(fèi)方式，確保不因貧困而失學(xué)。
        　　二、方法步驟
        　　結(jié)對(duì)幫扶工作從20xx年12月開(kāi)始到20xx年12結(jié)束，共分為三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：
        　　第一階段——調(diào)查摸底，掌握情況
        　�、倨髽I(yè)組織人員，由魏智靈經(jīng)理的率領(lǐng)下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調(diào)查摸底，并與其所在村委會(huì)溝通了解確切情況，并將屬實(shí)的情況記錄在案。
        　�、诔酝盖闆r后，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和的迫切愿望，找準(zhǔn)其家庭致貧的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
        　　第二階段——探索方法，積累經(jīng)驗(yàn)，做出成效。
        　　1、結(jié)對(duì)幫扶，責(zé)任到位。
        　　由企業(yè)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)，以支部為基礎(chǔ)，成立幫扶小組。
        　　2、集資捐款，救助到位。
        　　幫扶經(jīng)費(fèi)主要由企業(yè)全體黨員、干部職工捐助，由企業(yè)幫扶小組統(tǒng)籌安排，建立幫扶臺(tái)帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。
        　　3、定期走訪，提供切實(shí)的幫助。
        　　定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過(guò)程中遇到的困難，并為其提供切實(shí)的幫助，努力做到“四清”，即對(duì)家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎(chǔ)上因戶制宜，制定具體的幫扶計(jì)劃和措施；走訪每年不少于三次，重大傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時(shí)記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進(jìn)行，使幫扶工作制度化、管理規(guī)范化。
        　　4、經(jīng)常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。
        　　通過(guò)企業(yè)積極聯(lián)系相關(guān)部門，如農(nóng)業(yè)部門、銀行機(jī)構(gòu)等，向貧困戶黃建雙提供最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和脫貧致富、自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)其家庭中有勞動(dòng)能力并且有就業(yè)意愿的成員，介紹到相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，讓其有一技所長(zhǎng)。同時(shí)提供就業(yè)信息，幫助其家庭成員順利就業(yè)。從而提高家庭的.收入水平。脫下貧困戶的衣裳，為進(jìn)一步致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        　　第三階段——穩(wěn)步開(kāi)展，鞏固提高。
        　　貧困戶黃建雙的生產(chǎn)生活條件有所改善后，通過(guò)繼續(xù)的信息支持，促使其自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時(shí)，找到一條走向小康生活的道路。
        　　此階段幫扶的原則由以實(shí)際幫助為主轉(zhuǎn)入思想攻堅(jiān)階段。
        　　讓其真正做到打破狹隘的舊農(nóng)民意識(shí)，樹(shù)立自強(qiáng)自主的意識(shí)，打破被動(dòng)脫貧的行為意識(shí)，從“要我富”到“我要富”的思想轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)地接受脫貧幫助，轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕乙蟛⒎e極主動(dòng)地創(chuàng)造致富條件。
        　　三、保障措施
        　　1、成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)下，工會(huì)成員及黨員干部組成。
        　　2、建立聯(lián)絡(luò)員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯(lián)絡(luò)員，與幫扶對(duì)象保持密切聯(lián)系，對(duì)幫扶的貧困戶家庭的特殊困難情況及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反饋，使他們得到及時(shí)救助。
        項(xiàng)目實(shí)施方案17
         
        　　為認(rèn)真貫徹縣委農(nóng)村工作會(huì)議要求，進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　認(rèn)真貫徹縣委縣政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出鞏固糧食生產(chǎn)的'精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，抓好農(nóng)業(yè)科技推廣和普及，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。
        　　二、工作任務(wù)
        　　1、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照宜糧則糧，宜棉則棉的原則，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。糧食生產(chǎn)擴(kuò)種雙季稻，攻單產(chǎn)增總產(chǎn)，控制直播消減一季，提升糧食生產(chǎn)水平。棉花生產(chǎn)穩(wěn)面積攻單產(chǎn)，推廣棉田套種。蔬菜生產(chǎn)推廣大棚時(shí)令蔬菜，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜。
        　　2、突出糧食生產(chǎn)。以紅星、潘家、星光、下高四大板塊以及華錢路沿線為重點(diǎn)，實(shí)行集中育秧，嚴(yán)格壓?jiǎn)螖U(kuò)雙控直播，不能出現(xiàn)一丘一季，一塊直播，一處拋荒。其余區(qū)域鼓勵(lì)實(shí)行集中育秧、壓?jiǎn)螖U(kuò)雙控直播，提高種糧效益。
        　　3、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。推廣棉田套種技術(shù)，努力提高棉花單產(chǎn)，增加種棉效益。一是做到因地制宜，合理規(guī)劃，連片成塊區(qū)域化種棉，杜絕旱水田雜花種植。二是大力推廣棉田套種技術(shù)，提倡棉田套種豆角、辣椒、西瓜等增加覆種提高效益。三是推廣棉田測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本。四是開(kāi)展綜合防治病蟲(chóng)，逐步推廣統(tǒng)防統(tǒng)治。
        　　4、鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)種蔬菜，大力發(fā)展大棚時(shí)令蔬菜，確保無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。重點(diǎn)提升治河居委會(huì)、紅光居委會(huì)500畝大棚反季節(jié)時(shí)令蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。
        　　三、工作措施
        　　1、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。堅(jiān)持開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，印發(fā)科技資料和病蟲(chóng)情報(bào)到村、組、農(nóng)戶。
        　　2、搞好廣播技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)事季節(jié)堅(jiān)持每周三開(kāi)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣播會(huì)，抓住各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及時(shí)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
        　　3、搞好作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)。在全鎮(zhèn)范圍建好6個(gè)固定觀察點(diǎn)，搞好病蟲(chóng)測(cè)報(bào)，并及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)搞好病蟲(chóng)防治，把病蟲(chóng)危害損失降到最低限度。
        　　4、推廣十項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。在全鎮(zhèn)范圍推廣十項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)：
        　　①測(cè)土配方施肥技術(shù)；
        　　②棉田套種豆角、辣椒、西、甜瓜高產(chǎn)栽培技術(shù)；
        　�、鄄伺号渫淼靖弋a(chǎn)栽培技術(shù)；
        　�、芗杏砀弋a(chǎn)配套栽培技術(shù)；
        　�、菝藁ㄏ≈舶耘嗉夹g(shù)；
        　　⑥農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)；
        　�、呤卟藷o(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)；
        　�、嗝尢餃p災(zāi)防災(zāi)技術(shù)；
        　　⑨油菜高產(chǎn)栽培新技術(shù)；
        　�、廪r(nóng)作物專業(yè)化防治技術(shù)。通過(guò)推廣一系列新技術(shù)，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)增收。
        　　四、工作要求
        　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)技推廣中心人員、各村村主任為成員。由農(nóng)技推廣中心具體負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣服務(wù)工作。
        　　2、加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)技人員、各村主任要經(jīng)常深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。要主動(dòng)服務(wù)、耐心細(xì)致，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)對(duì)癥下藥，為群眾排憂解難。
        　　3、加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作職責(zé)要求，根據(jù)各村場(chǎng)農(nóng)技服務(wù)指導(dǎo)情況進(jìn)行工作考核，對(duì)工作成績(jī)出色、群眾滿意度高的人員，納入年度表彰。
        項(xiàng)目實(shí)施方案18
         
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　深入貫徹上級(jí)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有關(guān)精神，堅(jiān)持因村制宜，長(zhǎng)效管理，采取村日常保潔、鎮(zhèn)集中清運(yùn)和重點(diǎn)區(qū)域保潔相結(jié)合，徹底解決我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”局面，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作逐步常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。
        　　二、工作目標(biāo)
        　　通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)整治堤升五年行動(dòng)，徹底清除全鎮(zhèn)、村公路沿線、河道溝渠、村莊和圩場(chǎng)的積存垃圾和衛(wèi)生死角，達(dá)到家園整潔、水源純潔、村莊清潔的目標(biāo)，努力打造美麗鄉(xiāng)村名鎮(zhèn)、旅游觀光重鎮(zhèn)，力爭(zhēng)20xx年度人居環(huán)境整治工作進(jìn)入耒陽(yáng)市前五名。
        　　三、重點(diǎn)任務(wù)
        　　1、做好垃圾分類處置。全面推廣垃圾分類回收利用處置，推行戶分類減量回收利用，各村利用廢品站實(shí)行廢品換禮品，發(fā)揮灣場(chǎng)會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)作用，從源頭減少垃圾清運(yùn)量。實(shí)行垃圾“四分”處理法：廚余垃圾喂畜禽或就地堆漚還田；有毒有害由鎮(zhèn)村按要求收集科學(xué)處置；可回收垃圾賣給廢品店；其他垃圾由鎮(zhèn)收集集中清運(yùn)。做到公共區(qū)域、道路、溝渠塘、農(nóng)戶房前屋后無(wú)垃圾。
        　　2、做好畜禽圈養(yǎng)。推行灣村和養(yǎng)殖戶實(shí)行畜禽圈養(yǎng)，切實(shí)減少禽糞污染。
        　　3，做好生活污水治理。重點(diǎn)是抓好廚房和廁所、溝渠、門塘的污水處理，確保門塘和灣村溝渠水清無(wú)異味。雨污分流，廚房和廁所污水經(jīng)處理后排出，消除泡沫和漂浮垃圾。
        　　4、做好廢棄物資源化利用。把廢棄的家具、衣料、建筑尾料等采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、填料化和原料化等方式進(jìn)行處理，變廢為寶，從源頭減少入池量。
        　　5、做好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立新風(fēng)尚，改變不衛(wèi)生、不健康的生活陋習(xí)，著力整治鋪張浪費(fèi)、大量使用一次性用品、隨手亂丟亂倒垃圾、大量燃放煙花炮竹。
        　　四、工作措施
        　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立公平圩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
        　　政委：羅志球黨委書(shū)記
        　　組長(zhǎng)：陳懷德黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
        　　副組長(zhǎng)：陳峰黨委委員、正科干部
        　　成員：全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、財(cái)政所長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)所工作人員。
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作辦公室，陳峰擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備一名得力鄉(xiāng)村衛(wèi)生專干。
        　　2.經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)上級(jí)精神，各村制定村規(guī)民約，對(duì)居住在本村范圍的農(nóng)戶每年收取衛(wèi)生處置費(fèi)50元；個(gè)體工商200元以上，鎮(zhèn)將任務(wù)分解到村，各村(社居)必須在6月底全部上繳到鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)財(cái)政所將配套經(jīng)費(fèi)一并存入村帳，用于村級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪作他用。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所收取公平圩場(chǎng)、站上圩場(chǎng)、聯(lián)絡(luò)線兩邊的個(gè)體工商戶和座落在公平鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的衛(wèi)生費(fèi)，企事業(yè)單位視其污染程度收取3000至10000元，以彌補(bǔ)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的不足。
        　　3、壓實(shí)責(zé)任。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作責(zé)任制。明確村支部書(shū)記主任為環(huán)境衛(wèi)生整治工作第一責(zé)任人，各村的鄉(xiāng)村衛(wèi)生專干為環(huán)境衛(wèi)生整治工作的具體責(zé)任人。其它干部要積極參與工作，并對(duì)所駐組的環(huán)境衛(wèi)生包干負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)駐村干部對(duì)所駐村環(huán)境衛(wèi)生整治工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)村制定整治方案，明確責(zé)任分工，督促工作推進(jìn)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所包村工作人員對(duì)所包村環(huán)境衛(wèi)生整治工作負(fù)直接責(zé)任，切實(shí)參與環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳和勸導(dǎo)整治等具體工作。各村要明確幾名衛(wèi)生保潔員，做好公共區(qū)域和水面的日常保潔工作，促使全村整體推進(jìn)。
        　　4、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。每個(gè)村都要打造2到3個(gè)自然灣村的人居環(huán)境整治亮點(diǎn)，逐步延伸到全村所有的村莊。
        　　鎮(zhèn)將著力打造4個(gè)環(huán)境衛(wèi)生示范村。
        　　5、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。①對(duì)月考核得分低于85分的村（含85分），鎮(zhèn)紀(jì)委約談該村支部書(shū)記，村衛(wèi)生專干的本月績(jī)效工資在原定基礎(chǔ)上降低15個(gè)百分點(diǎn)，其他村干部的績(jī)效工資在原核定基礎(chǔ)上降低10個(gè)百分點(diǎn)，扣減鎮(zhèn)駐村干部和包村環(huán)衛(wèi)工作人員本月的績(jī)效考核獎(jiǎng)；②對(duì)連續(xù)二次月考核排名最后且得分在85分以下的.村，實(shí)行“一票否決”村支書(shū)降為副支書(shū),專管環(huán)衛(wèi)工作,限期整改，衛(wèi)生專干免職；③對(duì)季度考核得分(由幾次的平時(shí)考核結(jié)算)在95分以上的村，取前三名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)800元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)600元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)400元，對(duì)最后一名且得分在85分以下的村，支書(shū)作表態(tài)發(fā)言；④對(duì)年終考核總分（由季度總分平均計(jì)算）低于90分的村，取消該村和鎮(zhèn)駐村干部、包村環(huán)衛(wèi)所工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，村支部書(shū)記主任的績(jī)效工資在原定基礎(chǔ)上降低5個(gè)百分點(diǎn)，扣減駐村干部和包村環(huán)衛(wèi)工作人員一個(gè)月的績(jī)效考核獎(jiǎng)；⑤對(duì)在衡陽(yáng)市、耒陽(yáng)市檢查中因工作不力被通報(bào)批評(píng)，且導(dǎo)致我鎮(zhèn)排名在全市后三名的村，按百分之五十扣減環(huán)境衛(wèi)生配套經(jīng)費(fèi)，并對(duì)村支部書(shū)記進(jìn)行降職處分，村衛(wèi)生專干免職；⑥對(duì)在衡陽(yáng)、耒陽(yáng)市各次檢查使我鎮(zhèn)排名較好時(shí)作相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。
        　　5、強(qiáng)化考核。①鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月安排考核組對(duì)各村的環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行考核，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果；根據(jù)情況將組織村支部書(shū)記、衛(wèi)生專干對(duì)各村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行交叉檢查，并召開(kāi)專門會(huì)議對(duì)檢查情況進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)成績(jī)、找出差距，工作成效好的村村支部書(shū)記在會(huì)上作典型發(fā)言，工作成效差的村村支部書(shū)記在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。年終進(jìn)行綜合考核，將考核得分作為年度下?lián)墉h(huán)境衛(wèi)生配套經(jīng)費(fèi)和鎮(zhèn)、村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。②村干部也要對(duì)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所職工、鎮(zhèn)保潔員和清運(yùn)組實(shí)行量化考核。
        　　6.強(qiáng)化評(píng)比。各村要對(duì)各農(nóng)戶的環(huán)境衛(wèi)生情況組織檢查評(píng)比，推行“門前三包”,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村評(píng)選出“衛(wèi)生光榮戶”“衛(wèi)生清潔戶”“衛(wèi)生加油戶”各若干名,張貼星級(jí)標(biāo)識(shí)并對(duì)“衛(wèi)生光榮戶”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。年終，各村要將檢查評(píng)比結(jié)果作為駐組村干績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)，實(shí)行差異化發(fā)放。
        項(xiàng)目實(shí)施方案19
         
        　　按照《中共嘉祥縣委、嘉祥縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三重”項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核的意見(jiàn)》和《嘉祥縣20xx年大綠化工程實(shí)施方案》的要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，特制定本實(shí)施方案：
        　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)化的綠化理念，著力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為山川秀美，人與自然和諧相處的“綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
        　　二、任務(wù)目標(biāo)
        　　20xx年全鎮(zhèn)計(jì)劃植樹(shù)32.2萬(wàn)株，造林1360畝，其中荒山造林260畝，成片造林500畝，用材林100畝，經(jīng)濟(jì)林200畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)化面積6000畝，新發(fā)展苗木花卉基地300畝，綠化示范村3個(gè)，四旁植樹(shù)6萬(wàn)株，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社1個(gè)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款200萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
        　　三、工作重點(diǎn)
        　　(一)荒山綠化
        　　丹鳳山總面積600畝，在前些年綠化補(bǔ)植的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)治理山體南部，面積200畝，涉及到西石人、雷山、東石人、劉山口四個(gè)行政村，計(jì)劃栽植側(cè)柏7600株，金太陽(yáng)杏、核桃1800株。
        　　(二)洙水河綠色屏障建設(shè)工程
        　　主要涉及黃莊、張莊、南馬、蘇營(yíng)、兌店、路莊、宋樓、宋莊、前牛、馬莊、酒莊11個(gè)行政村，總長(zhǎng)度9.8公里，綠化面積780畝，需栽培各類苗木4.6萬(wàn)株，河口線需栽植2行垂柳。
        　　(三)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)
        　　堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、效益高、見(jiàn)效快的優(yōu)質(zhì)果樹(shù)品種，主要在長(zhǎng)集村北新建核桃、黃金梨果園300畝。
        　　(四)綠色通道
        　　著力抓好327國(guó)道兩側(cè)的綠化工程，以市、縣公路局為主體，鎮(zhèn)政府和村全力配合。每側(cè)按照喬灌結(jié)合，常綠和落葉相搭配的原則，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道工程。
        　　(五)苗木花卉基地建設(shè)300畝。長(zhǎng)集新發(fā)展苗木基地120畝，竇坊100畝，酒莊80畝。
        　　(六)以姚莊薛姚大洼為重點(diǎn)，今春完善林網(wǎng)化面積6000畝，需補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)速生楊4700株。
        　　(七)綠化示范村建設(shè)
        　　按照“村邊林化帶、街道林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的要求，堅(jiān)持宜林則林，宜果則果，村邊、街道、庭院、公共場(chǎng)所、四旁隙地等全部綠化，轄區(qū)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化。每個(gè)村內(nèi)街巷兩旁栽植1—2行喬木，株距4米，重點(diǎn)以法桐、國(guó)槐等綠化樹(shù)及柿子等經(jīng)濟(jì)樹(shù)木為主。農(nóng)村學(xué)校和公共場(chǎng)所綠化，重點(diǎn)栽植以楊、柳、槐、大葉女貞等為主的喬木樹(shù)種，適當(dāng)點(diǎn)綴花草、灌木，做到樹(shù)內(nèi)有景，樹(shù)外有帶，庭院有花。年底驗(yàn)收合格后，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金一萬(wàn)元。重點(diǎn)做好賈海、谷莊、姚坊3個(gè)行政村的綠色村莊建設(shè)。
        　　四、保障機(jī)制
        　　(一)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想
        　　林業(yè)既是一項(xiàng)重要的.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，在促進(jìn)人與自然和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有不可替代的地位和作用。
        　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲
        　　1、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大綠化重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府專門成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)、水利、農(nóng)委、黨政辦、財(cái)政所、服務(wù)區(qū)書(shū)記為成員的大綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)做好綠化工程的實(shí)施、督導(dǎo)和獎(jiǎng)懲等工作。
        　　2、全鎮(zhèn)評(píng)出“綠化示范村”，年底獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金一萬(wàn)元，對(duì)新發(fā)展的特色林果生態(tài)園給予扶持，集中連片新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林100畝以上的，每畝補(bǔ)助500元，連補(bǔ)3年。
        　　3、對(duì)于集中連片發(fā)展綠化苗木基地或經(jīng)濟(jì)林300畝以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)村干部5000元，服務(wù)區(qū)20xx元。
        　　4、對(duì)于集中連片發(fā)展豐產(chǎn)林200畝以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)村干部20xx元，服務(wù)區(qū)1000元。
        項(xiàng)目實(shí)施方案20
         
        　　一、目標(biāo)任務(wù)
        　�。ㄒ唬埣矁和祻�(fù)救助項(xiàng)目。為全縣x-xx歲聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練和手術(shù)x例；為全縣x-xx歲殘疾兒童進(jìn)行輔助器具適配xx例。
        　�。ǘ埣踩送叙B(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。上級(jí)部門分配我縣名額xx名（城鎮(zhèn)x名，農(nóng)村xx名），全縣實(shí)有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農(nóng)村xx名）一級(jí)智力、精神殘疾人給予補(bǔ)貼。
        　　（三）助盲就業(yè)脫貧項(xiàng)目。扶持建設(shè)x家規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機(jī)構(gòu)。
        　　二、項(xiàng)目實(shí)施
        　　（一）實(shí)施范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
        　　殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目
        　　為x名具有xx縣戶籍的x—xx周歲聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練和手術(shù)，每例x.x萬(wàn)元。
        　　為xx名具有xx縣戶籍的x—xx周歲殘疾兒童適配輔助器具，平均每例補(bǔ)助x.x萬(wàn)元。
        　　殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目
        　　對(duì)全縣有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農(nóng)村xx名）一級(jí)智力、精神殘疾人，按照城市每人每年xxxx元、農(nóng)村每人每年xxx元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
        　　助盲就業(yè)脫貧項(xiàng)目
        　　扶持建設(shè)規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機(jī)構(gòu)x家、每家補(bǔ)貼x萬(wàn)元。
        　　（二）完成時(shí)限
        　　殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、助盲就業(yè)脫貧項(xiàng)目于xxxx年xx月xx日前完成，殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目于xxxx年xx月xx日前完成。
        　　（三）相關(guān)要求
        　　殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目由各鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)摸底篩查組織申報(bào)，并將申報(bào)資料報(bào)縣殘聯(lián)審核。各類救助項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中必須確保受助人員信息齊全，受助人員需填寫受助審批表，粘貼近期彩色照片，并提交殘疾人證、身份證、戶口本以及監(jiān)護(hù)人戶口本、農(nóng)商銀行銀行卡復(fù)印件。
        　　低視力、腦癱、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，根據(jù)指標(biāo)限制，同等條件下優(yōu)先審批殘疾程度較重，家庭困難人員。
        　　縣殘聯(lián)依據(jù)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)中xxxx年xx月x日xx時(shí)前辦理一級(jí)智力、精神殘疾人證的數(shù)據(jù)，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各鎮(zhèn)殘聯(lián)項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各鎮(zhèn)殘聯(lián)要嚴(yán)格按照工作流程，把住各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，對(duì)因各種原因未能及時(shí)申請(qǐng)和領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人，要及時(shí)開(kāi)展上門走訪確認(rèn)，確保本轄區(qū)內(nèi)一級(jí)智力、精神殘疾人能夠應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)于在xxxx年xx月x日xx時(shí)前辦證人員至補(bǔ)貼發(fā)放日期間死亡的一級(jí)智力、精神殘疾人，不再發(fā)放托養(yǎng)補(bǔ)貼，涉及鎮(zhèn)按時(shí)間進(jìn)行順延，若在此時(shí)間段內(nèi)無(wú)新注冊(cè)的一級(jí)智力、精神殘疾人，則由縣殘聯(lián)按本地實(shí)際調(diào)配使用。
        　　各鎮(zhèn)殘聯(lián)自項(xiàng)目執(zhí)行之日起，每月xx日前，向縣殘聯(lián)上報(bào)當(dāng)月各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表及救助對(duì)象花名冊(cè)；在項(xiàng)目結(jié)束后上報(bào)匯總后的救助對(duì)象花名冊(cè)，及項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)。
        　　縣殘聯(lián)將采取實(shí)地檢查與電話隨訪形式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并在全縣進(jìn)行督導(dǎo)情況通報(bào)。
        　　三、職責(zé)分工
        　　縣殘聯(lián)：依據(jù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問(wèn)題；會(huì)同有關(guān)部門檢查、督導(dǎo)各鎮(zhèn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，配合市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科做好項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)工作。
        　　各鎮(zhèn)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)項(xiàng)目全面實(shí)施工作，合理篩查項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)。
        　　承擔(dān)項(xiàng)目的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目受助兒童的篩選、申報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料歸檔、開(kāi)展救助等，并做好接受各級(jí)各類檢查考核及項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)等。
        　　四、保障措施
        　�。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。各單位要高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對(duì)象的篩選和救助等工作。實(shí)施項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)要建立公示制度，定期向社會(huì)公布項(xiàng)目救助情況。
        　�。ǘ﹪�(yán)格使用，�？顚Ｓ谩＜訌�(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼資金，直接補(bǔ)貼給殘疾人或其監(jiān)護(hù)人，用于殘疾人的生活起居，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不得用于項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定以外的用途，對(duì)弄虛作假、違反項(xiàng)目實(shí)施原則或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，限期收回資金。已納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的.救助項(xiàng)目，先由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，不足部分由項(xiàng)目予以補(bǔ)助。
        　�。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)放補(bǔ)貼�？h殘聯(lián)要根據(jù)市殘聯(lián)下?lián)苜Y金，進(jìn)一步核準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象、人數(shù)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行代發(fā)，直接補(bǔ)貼給殘疾人或其監(jiān)護(hù)人，用于殘疾人的生活起居，以備待查。
        　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員�？h殘聯(lián)及相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳部門，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和受助效果。要及時(shí)收集各方面宣傳資料，建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案。
        　�。ㄎ澹﹪�(yán)格督導(dǎo)，保證質(zhì)量�？h殘聯(lián)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，制定項(xiàng)目評(píng)估考核工作制度，定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要指導(dǎo)基層及時(shí)整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)。
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