種子執(zhí)法年的活動方案

種子執(zhí)法年的活動方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強種子管理工作的意見》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)20**年種子執(zhí)法年活動方案的通知》和《XX省20**年種子執(zhí)法年活動方案》要求，為更好地執(zhí)行《種子法》、《XX省種子條例》等法律法規(guī)及相關配套規(guī)章，切實強化種子管理，扎實開展20**年種子執(zhí)法年活動，結(jié)合我市實際，特制定本活動方案。

　　一、指導思想

　　以強化種子市場監(jiān)管為重點，以規(guī)范經(jīng)營企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化種子市場，建立依法監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應和種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、活動目標

　　通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全。

　　三、工作任務與要求

　�。ㄒ唬╅_展種子市場大檢查

　　1、檢查范圍：檢查全市的種子經(jīng)營者，分春秋兩季進行。春季重點檢查水稻、玉米、大豆和蔬菜種子；秋季重點檢查小麥、油菜種子。

　　2、任務分工：執(zhí)法大隊、種子站結(jié)合我市實際負責基層種子經(jīng)營網(wǎng)點檢查，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品，樣品送省農(nóng)委統(tǒng)一安排檢測。

　　3、檢查內(nèi)容

　　種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標。

　　種子標簽：重點檢查種子標簽標注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性（見附表2）。

　　種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存等情況（見附表3）。

　　品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權人許可等信息（見附表4）。

　　4、工作要求

　　現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤�檢查，使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表2-4），如實全面記錄有關信息，并要求被檢經(jīng)營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。

　　樣品扦樣：按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程gb/t 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作，準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經(jīng)營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標簽標注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構(gòu)必須向標簽標注生產(chǎn)商寄送確認函以確認該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。

　　結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法大隊要依據(jù)《種子法》的有關規(guī)定及時進行查處，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等）報送發(fā)證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結(jié)果要及時通報。

　�。ǘ�）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)

　　1、清理范圍：全市持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的種子企業(yè)。

　　2、檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《XX省種子條例》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》中有關種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查。

　　注冊資本：主要檢查銀行或會計事務所、審計事務所出具的20**年底該企業(yè)資產(chǎn)證明是否低于種子許可證和法人營業(yè)執(zhí)照標明的注冊資本；

　　設施設備：主要檢查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設施設備是否能正常使用，要求企業(yè)提供有效的、產(chǎn)權為該企業(yè)的證明；

　　品種權：生產(chǎn)經(jīng)營的品種是否取得品種權，要求企業(yè)出具品種權證書或品種權轉(zhuǎn)讓合同，育繁推銷一體化企業(yè)要有相應的育種條件；

　　技術人員：主要檢查服務于該企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗員和種子生產(chǎn)、加工、貯藏技術人員是否滿足要求，要求企業(yè)出具技術人員資格證書，以及該技術人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。

　　企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。

　　3、任務分工：執(zhí)法大隊、種子管理站要加強協(xié)調(diào)和配合，根據(jù)各自工作職責按照“全面普查、重點抽查、合理分工、統(tǒng)一公布、加強監(jiān)督”和“誰發(fā)證誰清理”的原則，做好上級有關部門的檢查驗收及有關材料的報送工作。

　　四、活動步驟

　　種子執(zhí)法年活動從20**年1月開始到11月底結(jié)束，分五個階段進行（見附表1）。

　　（一）準備發(fā)動階段（1-2月）。公布種子執(zhí)法年活動方案及全市持證種子經(jīng)營企業(yè)名冊，部署種子執(zhí)法年工作，開展種子執(zhí)法年宣傳活動。

　�。ǘ�）春季市場檢查階段（3-4月）。開展春季種子市場專項檢查，對水稻、玉米、大豆和蔬菜種子標簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種審定及授權情況進行檢查、扦樣，安排凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標檢測和品種純度、真實性檢測樣品的送樣工作。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)清理階段（5-8月）。按照分工，對全市所有種子企業(yè)進行徹底清理，根據(jù)普查匯總情況組織重點抽查，同時接受上級的抽查。

　�。ㄋ模┣锛臼袌鰴z查階段（8-9月）。開展秋季種子市場專項檢查，對小麥、油菜種子質(zhì)量、標簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種審定及授權等進行檢查、扦樣，并安排室內(nèi)檢測。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（10-11月）。通報種子市場檢查結(jié)果，公布種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)清理結(jié)果，對不合格企業(yè)由發(fā)證機關依法注銷或吊銷其許可證，全面總結(jié)種子執(zhí)法年活動情況。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為保證種子執(zhí)法年活動順利進行和取得實效，我委成立以沈康華為組長，褚善民、李華為副組長的種子執(zhí)法年領導小組。領導小組辦公室設在執(zhí)法大隊，具體負責種子執(zhí)法年活動的日常工作。

　�。ǘ�）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查。執(zhí)法大隊、種子站要按照本方案的要求，切實有效地開展種子執(zhí)法年活動，保證我市的種子執(zhí)法年活動圓滿成功。

　　附件略

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