人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)方案
一、開展人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)的背景、現(xiàn)狀、意義和目的
背景：宣傳教育先行是做好群眾工作的基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的對(duì)象和主體是廣大育齡群眾，根本目的是轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)雖已進(jìn)入了低生育水平階段，但這并不完全是群眾生育觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，我們還面臨著農(nóng)村人口比重大、人口結(jié)構(gòu)不科學(xué)，人口素質(zhì)不高，人民群眾對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求日益提高并趨向多元的局面和形勢(shì)。
國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌在“加強(qiáng)人口文化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展”的講話中指出：“全面加強(qiáng)農(nóng)村人口文化建設(shè)，將其融入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)全局，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，積極創(chuàng)新人口文化活動(dòng)形式，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，營(yíng)造生動(dòng)活潑、積極向上的農(nóng)村人口文化氛圍”。人口和計(jì)劃生育宣教工作必須順應(yīng)新形勢(shì)、新情況的變化，圍繞中央《決定》要求，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的理念，適時(shí)調(diào)整和確立新的宣傳工作思路，改進(jìn)工作方法，立足四川特色，堅(jiān)持宣傳教育理念、載體、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和科技手段，開展具有特色的人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)，加大包括少生優(yōu)生、男女平等等先進(jìn)的婚育觀念、生殖健康等科普知識(shí)和人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)在內(nèi)的人口文化傳播的力度與廣度，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的人口文化需求，努力為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
現(xiàn)狀：20xx年前后，全省各市、州按照省人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，建設(shè)了生育文化干線、環(huán)線、生育文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、生育文化大院和生育文化中心戶等多種形式的宣傳陣地，全省生育文化陣地建設(shè)取得了一定成效。但是，由于缺乏科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)劃和督察考核，許多基層的宣傳陣地建設(shè)相對(duì)零亂，檔次參差不齊，“寫幾幅標(biāo)語、掛幾個(gè)燈籠、貼幾張掛圖、放幾本書籍”成為不少宣傳陣地的真實(shí)寫照，而規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)規(guī)范、形式新穎、藝術(shù)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、群眾真正喜歡的則不多。
意義和目的：人口文化陣地建設(shè)是宣傳教育工作的基礎(chǔ)。人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)是在總結(jié)與吸收“百千萬”工程建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)揚(yáng)，提高與創(chuàng)新。實(shí)踐證明，要解決好當(dāng)前存在的各種人口問題，不僅要運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，而且要充分運(yùn)用和依靠文化的力量，著重以文化的力量解決文化（觀念）的問題。開展人口文化陣地建設(shè)的目的，就是把人口文化有效融入到人們的生育、生產(chǎn)和生活當(dāng)中，形成濃郁的人口文化宣傳氛圍，以先進(jìn)的人口文化教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的新型婚育觀念，樹立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的思想觀念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組是城鄉(xiāng)居民集中居住、工作生活、休閑娛樂的主要場(chǎng)所，在這些地方選擇一些人口相對(duì)集中、人口流量較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好、宣傳輻射面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、效益顯著的優(yōu)秀農(nóng)家樂，結(jié)合全省新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整合、依托和利用各地現(xiàn)有的計(jì)生技術(shù)服務(wù)站（室）、“村（社區(qū)）文化活動(dòng)室”和“農(nóng)家樂”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農(nóng)家樂），建立科學(xué)規(guī)范、形式多樣、創(chuàng)意新穎、功能實(shí)用的人口文化宣傳教育陣地，既可以展示本地人文特色，又能夠倡導(dǎo)和傳播人口文化，豐富群眾的文化生活。不但具有宣傳針對(duì)性強(qiáng)、受眾面廣、實(shí)效性高、點(diǎn)面結(jié)合、科學(xué)規(guī)范的特點(diǎn)和輻射示范作用，而且便于集中宣傳和管理，提高行政效率，更好地為育齡群眾服務(wù)，既符合中央“發(fā)展人口文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步”和省委“文化強(qiáng)省”的要求，也是整合利用社會(huì)資源、融入并推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新社區(qū)新家庭建設(shè)的有力舉措。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
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堅(jiān)持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的理念。貫徹落實(shí)中央《決定》關(guān)于“利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場(chǎng)所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動(dòng)”的工作要求。整合人口計(jì)生系統(tǒng)現(xiàn)有資源，依托社會(huì)資源，利用農(nóng)家樂這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，創(chuàng)新人口文化宣傳教育的載體，努力為穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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1．以人為本、服務(wù)群眾的原則。將滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育知識(shí)需求和文化需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把群眾作為本文來源：人口文化宣傳教育的參與者和受益者；在宣傳上要堅(jiān)持貼近需求、貼近生活、貼近群()眾，為群眾所關(guān)心和喜歡；要寓教于愛、寓教于樂，群眾樂于接受。
2．因地制宜、分類指導(dǎo)的.原則。結(jié)合四川省情及本地地域人文特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，注重實(shí)效，打造特色各異、具有不同形式和不同檔次的人口文化陣地。
3．先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原則。全省統(tǒng)一規(guī)劃、制作設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)選擇旅游風(fēng)景區(qū)、休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)、新農(nóng)村集中居住區(qū)和災(zāi)后重建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)先行試點(diǎn)，示范帶動(dòng)，逐步推進(jìn)。
4．整合資源，綜合利用的原則。依托和整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社人口計(jì)生資源和社會(huì)資源，結(jié)合全省計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）社會(huì)文化建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，開展人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農(nóng)家樂）三級(jí)人口文化宣傳教育陣地建設(shè)。
（三）工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：將先進(jìn)的人口文化、計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容通過現(xiàn)代傳輸媒體，覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶。用2—3年時(shí)間，通過先行試點(diǎn)，規(guī)范和建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、具有多功能、多媒體的人口文化陣地，形成多功能、廣覆蓋的人口文化、計(jì)劃生育宣傳信息網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)。
具體目標(biāo)：20xx年，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范和建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的人口文化中心，鄉(xiāng)、村級(jí)規(guī)范和建設(shè)1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的人口文化站（室），命名10000個(gè)人口文化農(nóng)家樂，大力發(fā)展人口文化大院、人口文化中心戶、人口文化書屋。
三、框架體系
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四、人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求
�。ㄒ唬┤丝谖幕笤夯蛉丝谖幕r(nóng)家樂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（10000個(gè)）
1、由省人口計(jì)生委統(tǒng)一命名和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；
2、在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上由當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門負(fù)責(zé)打造或點(diǎn)綴人口文化環(huán)境氛圍；
3、宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預(yù)防、生殖健康等知識(shí)信息的文圖宣傳品十種以上。
4、制作一個(gè)計(jì)劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育模型展示臺(tái)。
5、配備廣播、電視等聲像宣傳設(shè)備及五種以上的人口文化音像宣傳品。
�。ǘ┐澹ㄉ鐓^(qū)）級(jí)人口文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1000個(gè)）
1、人口和計(jì)劃生育宣傳專欄。
2、反映人口計(jì)生工作主要任務(wù)的公益宣傳畫和環(huán)境氣氛打造。
3、建立宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預(yù)防、生殖健康等知識(shí)信息的各種形式的文圖宣傳品十五種以上的圖書角。
4、制作一個(gè)計(jì)劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育科普模型及一個(gè)膳食營(yíng)養(yǎng)搭配實(shí)物展示臺(tái)。
5、配備廣播、電視等聲像宣傳設(shè)備及五種以上的人口文化音像宣傳品。
6、每年開展兩次群眾性人口文化活動(dòng)。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口文化中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（100個(gè)）
1、反映人口計(jì)生主要工作的公益宣傳畫或?qū)凇?/p>
2、不同形式的木雕、浮雕等環(huán)境打造作品。
3、建立宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預(yù)防、生殖健康等知識(shí)的各種形式的文圖宣傳品二十五種以上及配置有電腦的讀書屋。
4、配置一套衛(wèi)星遠(yuǎn)程信號(hào)接受設(shè)備、投影儀等聲像設(shè)備。
5、配備一套廣播、電視機(jī)聲像宣傳設(shè)備和十五種以上的人口文化音像宣傳品。
6、制作一個(gè)計(jì)劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育科普模型及一個(gè)膳食營(yíng)養(yǎng)搭配實(shí)物展示臺(tái)。
7、每季度開展一次群眾性人口文化活動(dòng)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口文化中心、村（社區(qū)）人口文化站、組（社）人口文化大院（人口文化農(nóng)家樂）人口文化陣地建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要立足地域特色、運(yùn)用現(xiàn)代科技成果、體現(xiàn)形式多樣，將傳播人口計(jì)生知識(shí)與展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化相結(jié)合，將傳統(tǒng)宣傳形式與現(xiàn)代傳播手段結(jié)合，將傳播文化與美化環(huán)境結(jié)合，綜合運(yùn)用視、聽、看、讀、聊等群眾樂于接受的宣傳形式，開展人口文化的傳播與倡導(dǎo)，達(dá)到讓群眾知曉政策、學(xué)習(xí)知識(shí)、愉悅心情、自覺執(zhí)行人口計(jì)生規(guī)定的目的。
五、人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施步驟與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
20xx年各市（州）選點(diǎn)（址）申報(bào)，進(jìn)行試點(diǎn)；
20xx年，在總結(jié)試點(diǎn)陣地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建成20%的人口文化陣地。
20xx年建成30%的人口文化陣地。
20xx年建成50%的人口文化陣地。各市州按照省人口計(jì)生委的工作規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，最后由省人口計(jì)生委組織評(píng)估。
六、人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
1．宣傳氛圍。
�。�1）戶外要有醒目的標(biāo)識(shí)、規(guī)范的人口戶外宣傳畫、溫馨的人口宣傳內(nèi)容、形象生動(dòng)的人口文化藝術(shù)造型（部分配置）等；
（2）室內(nèi)設(shè)圖書角或書屋，配置含有人口計(jì)生政策法規(guī)、科普知識(shí)等內(nèi)容的文圖宣傳品、廣播、電視等視、聽、讀宣傳、學(xué)習(xí)媒介。
2．陣地建設(shè)。陣地建設(shè)規(guī)范、整潔，具體要求以前面第四條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求為量化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3．獨(dú)具特色。
�。�1）人口文化大院（農(nóng)家樂）環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)的鄉(xiāng)土氣息和當(dāng)?shù)厝宋奶厣?/p>
�。�2）宣傳陣地建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境風(fēng)格有機(jī)結(jié)合，相得益彰，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，具有較強(qiáng)的觀賞性、趣味性和藝術(shù)感染力。
4．領(lǐng)導(dǎo)重視。各地人口計(jì)生委要高度重視人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)開展人口文化傳播的農(nóng)家樂業(yè)主或大院戶主予以支持和傾斜，共同推進(jìn)人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)工作。
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