種子執(zhí)法年活動(dòng)方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)20**年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知》和《XX省20**年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求，為更好地執(zhí)行《種子法》、《XX省種子條例》等法律法規(guī)及相關(guān)配套規(guī)章，切實(shí)強(qiáng)化種子管理，扎實(shí)開展20**年種子執(zhí)法年活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化種子市場(chǎng)，建立依法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等措施，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全。
三、工作任務(wù)與要求
�。ㄒ唬╅_展種子市場(chǎng)大檢查
1、檢查范圍：檢查全市的種子經(jīng)營(yíng)者，分春秋兩季進(jìn)行。春季重點(diǎn)檢查水稻、玉米、大豆和蔬菜種子；秋季重點(diǎn)檢查小麥、油菜種子。
2、任務(wù)分工：執(zhí)法大隊(duì)、種子站結(jié)合我市實(shí)際負(fù)責(zé)基層種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)檢查，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品，樣品送省農(nóng)委統(tǒng)一安排檢測(cè)。
3、檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。
種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性（見附表2）。
種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存等情況（見附表3）。
品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息（見附表4）。
4、工作要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表2-4），如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程gb/t 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測(cè)工作，準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識(shí)工作，被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對(duì)于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法大隊(duì)要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等）報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)通報(bào)。
�。ǘ┣謇聿缓细穹N子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1、清理范圍：全市持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)。
2、檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《XX省種子條例》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的要求逐一檢查。
注冊(cè)資本：主要檢查銀行或會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所出具的'20**年底該企業(yè)資產(chǎn)證明是否低于種子許可證和法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)明的注冊(cè)資本；
設(shè)施設(shè)備：主要檢查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備是否能正常使用，要求企業(yè)提供有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明；
品種權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種是否取得品種權(quán)，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件；
技術(shù)人員：主要檢查服務(wù)于該企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和種子生產(chǎn)、加工、貯藏技術(shù)人員是否滿足要求，要求企業(yè)出具技術(shù)人員資格證書，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3、任務(wù)分工：執(zhí)法大隊(duì)、種子管理站要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，根據(jù)各自工作職責(zé)按照“全面普查、重點(diǎn)抽查、合理分工、統(tǒng)一公布、加強(qiáng)監(jiān)督”和“誰發(fā)證誰清理”的原則，做好上級(jí)有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收及有關(guān)材料的報(bào)送工作。
四、活動(dòng)步驟
種子執(zhí)法年活動(dòng)從20**年1月開始到11月底結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行（見附表1）。
�。ㄒ唬�(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（1-2月）。公布種子執(zhí)法年活動(dòng)方案及全市持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)名冊(cè)，部署種子執(zhí)法年工作，開展種子執(zhí)法年宣傳活動(dòng)。
（二）春季市場(chǎng)檢查階段（3-4月）。開展春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，對(duì)水稻、玉米、大豆和蔬菜種子標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)情況進(jìn)行檢查、扦樣，安排凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和品種純度、真實(shí)性檢測(cè)樣品的送樣工作。
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理階段（5-8月）。按照分工，對(duì)全市所有種子企業(yè)進(jìn)行徹底清理，根據(jù)普查匯總情況組織重點(diǎn)抽查，同時(shí)接受上級(jí)的抽查。
�。ㄋ模┣锛臼袌�(chǎng)檢查階段（8-9月）。開展秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，對(duì)小麥、油菜種子質(zhì)量、標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)等進(jìn)行檢查、扦樣，并安排室內(nèi)檢測(cè)。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（10-11月）。通報(bào)種子市場(chǎng)檢查結(jié)果，公布種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理結(jié)果，對(duì)不合格企業(yè)由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷或吊銷其許可證，全面總結(jié)種子執(zhí)法年活動(dòng)情況。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)順利進(jìn)行和取得實(shí)效，我委成立以沈康華為組長(zhǎng)，褚善民、李華為副組長(zhǎng)的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動(dòng)的日常工作。
（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。執(zhí)法大隊(duì)、種子站要按照本方案的要求，切實(shí)有效地開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，保證我市的種子執(zhí)法年活動(dòng)圓滿成功。