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隆回縣羅洪鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施方案范文
一、充分認識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性
農(nóng)村公路是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,我鄉(xiāng)緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)的有利時機,大力推進農(nóng)村公路整治和硬化改造,取得了明顯成效。但農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作相對滯后,存在著管理養(yǎng)護責任落實不到位、養(yǎng)護資金投入不足、管理養(yǎng)護機制不健全等問題,特別是未硬化的農(nóng)村公路,由于排水設(shè)施不暢通,受到雨水沖刷,損毀路面路基,得不到及時養(yǎng)護,影響了農(nóng)村公路正常使用和群眾安全出行。因此,建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正;、規(guī)范化,已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求。各村要充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義,采取有力措施,扎實有效地做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
二、進一步健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)
為切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,鄉(xiāng)健全了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導小組,其職責是執(zhí)行上級農(nóng)村公路有關(guān)要求規(guī)定;負責全鄉(xiāng)村道的管理養(yǎng)護計劃、資金籌集、監(jiān)督檢查、路政管理工作。各村民委員會應(yīng)成立相應(yīng)的管理養(yǎng)護機構(gòu),落實養(yǎng)護人員,具體負責提出村道養(yǎng)護管理建議性計劃并組織落實;定期巡查路況,及時報告并處理塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況,及時制止各種損害村道的行為,保護路產(chǎn)路權(quán)。要根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況,原則上按每村至少配備1名養(yǎng)護員,負責日常巡查、報告情況、組織維修等工作。
三、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護內(nèi)容和要求
。ㄒ唬┕芾眇B(yǎng)護范圍。各村的主要干道公路(村道)、組級公路及其附屬設(shè)施,同時協(xié)助縣公路局做好途經(jīng)我鄉(xiāng)的縣道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護工作。
。ǘ┕芾眇B(yǎng)護工作內(nèi)容。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。養(yǎng)護工程主要包括大中修工程、改建工程、危橋改造和安保工程等方面。日常養(yǎng)護主要包括瀝青(砼)路面損壞整治,路面保潔,路肩、邊坡培修,橋梁加固及定期檢測,沿線設(shè)施維護,綠化修剪,涵洞疏通,道路搶修,路政管理,突發(fā)事故應(yīng)急處理等方面。
。ㄈ┕芾眇B(yǎng)護工作要求。路面平整無坑槽,無雜物,無隆起,雨季無積水,無破損;路基完整無缺口、無坑洼、無沖溝,路肩順適、整潔無雜草;排水設(shè)施暢通無堵塞,橋涵損壞及時修復(fù)。認真開展隱患排查,一般隱患主動自行排除,重大隱患采取安全措施并及時上報;特別是汛期要加強巡查并及時搶修和恢復(fù)損毀公路。要保護好設(shè)立的標志,清晰醒目無污穢。養(yǎng)護路段建立公示牌,路產(chǎn)路權(quán)未受到侵害。禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物,從公路過溝外緣起,縣道不少于十米,鄉(xiāng)道、村道不少于五米、三米。
四、建立健全管理養(yǎng)護機制
堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重原則,按照“屬地管理、分級負責、因地制宜、注重實效、適當獎補、保障暢通”的總體要求,推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變,建立權(quán)責明確、以群眾投勞為主、政府適當投入為輔的分級管護和多渠道資金籌措體系,逐步形成符合各村實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制。
。ㄒ唬┓旨壒芾眇B(yǎng)護機制。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行日常養(yǎng)護和集中養(yǎng)護。重點是春夏季巡查恢復(fù)、秋冬季疏通普修。一是各村應(yīng)經(jīng)常性做好村道的小修及日常養(yǎng)護工作,按照“屬地管理、分級負責”的原則,劃分責任區(qū)域,落實責任人員,鼓勵農(nóng)村公路以投勞投資、義務(wù)養(yǎng)護或輪流養(yǎng)護等“一事一議”方式組織養(yǎng)護。二是鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領(lǐng)導小組負責對轄區(qū)內(nèi)公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和指導,編制年度養(yǎng)護計劃,組織實施村道大修工程。
(二)多渠道資金籌集機制。一是鄉(xiāng)政府積極向上級主管部門爭取養(yǎng)護資金;二是鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排其他項目資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護;三是各村民委員會采取一事一議、有效引導、尊重民意、村民自愿等方式籌集養(yǎng)護資金;四是鼓勵企業(yè)、單位或者個人等社會捐助方式籌集養(yǎng)護資金。
。ㄈ┵Y金管理機制。養(yǎng)護資金管理實行“有養(yǎng)獎補,不養(yǎng)不補”的原則,各村公路養(yǎng)護獎補資金由鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導小組研究確定。一是養(yǎng)護資金按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護,不得截留、擠占和挪用;二是凡政府下?lián)艿募竟?jié)性村道養(yǎng)護管理資金,必須根據(jù)實際完成的工程量,經(jīng)驗收審核后,才予以撥付,不得突破資金分配量;三是凡涉及使用財政資金維修的工程,各村先據(jù)實申報預(yù)算,經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后方可按金額實施,若未申請或超支產(chǎn)生的遺留問題,自行處理解決;四是管理養(yǎng)護資金運用情況定期向群眾公布,接受上級的檢查及審計監(jiān)督。五資金撥付按照村級公路養(yǎng)護管理量化評定得分情況予以撥付,低于60分的,養(yǎng)護資金全扣,由鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排,高于60分的,養(yǎng)護資金按照得分比例予以撥付。
。ㄋ模┍O(jiān)督考核機制。我鄉(xiāng)農(nóng)村公路里程長、路況差,管理養(yǎng)護任務(wù)重,各村要積極組織廣大群眾參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)領(lǐng)導小組加強日常工作檢查督促,每月巡查、季度檢查總結(jié),并及時推廣經(jīng)驗,年終根據(jù)管理養(yǎng)護要求,進行考核,同時把此項工作納入各村年度績效文明考核。
五、加強組織領(lǐng)導,切實做好管理養(yǎng)護工作
隨著我鄉(xiāng)交通條件的逐步改善,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作顯得尤為重要。去年全鄉(xiāng)的大部分村道進行了有效整治,以及以后硬化路里程的增多,各村要做好經(jīng)常性管理養(yǎng)護工作。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)程,加強道路安全管理,做好標識標牌警示工作。積極開展文明示范路創(chuàng)建活動,做到鄉(xiāng)有示范路、村有示范點(段),逐步推進,以點帶面,全面提高。要建立起一套管理有效管養(yǎng)機制,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的制度化、規(guī)范化,保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整,路權(quán)得到有效保護,管好養(yǎng)好農(nóng)村公路,保障農(nóng)村公路安全暢通,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
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