農(nóng)村創(chuàng)建星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案范文
進一步鞏固和擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《市農(nóng)村環(huán)境建設(shè)“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建實施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)階段工作實際，特制定以下實施方案。
一、總體目標(biāo)及原則
堅持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負(fù)責(zé)，各村（社區(qū)）委員會為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任主體，因地制宜地組織實施和推進落實。把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)納入鎮(zhèn)爭創(chuàng)縣文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和未成年人思想道德建設(shè)工作先進城鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善長效管理制度，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，推動農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上水平、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系新改善，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有新的改觀、農(nóng)村社會管理有新的加強、農(nóng)村公共服務(wù)水平有新的提升、農(nóng)村社會文明程度有新的提高。具體目標(biāo)是：
1、到2014年6月底，各村（社區(qū)）全部達到一星級以上標(biāo)準(zhǔn)，建立一批二星級、三星級村（社區(qū)）示范點。
2、2014年底，全鎮(zhèn)二星級村（社區(qū)）占50%，爭取建立一批級村（社區(qū)）示范點。
3、2014年底，各村（社區(qū)）全部達到二星級以上，級的村（社區(qū)）量達50%，加快推進四星級、五星級村（社區(qū)）創(chuàng)建和示范工作。
4、到“十二五”末，全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）達到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，四星級、五星級村（社區(qū)）達到50%以上，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新突破。
二、建設(shè)任務(wù)
在治臟、治亂的基礎(chǔ)上，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會管理、精神文明創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)等納入農(nóng)村環(huán)境建設(shè)范圍，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，著力打造一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的富裕鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，居住向中心村鎮(zhèn)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，畜禽向健康養(yǎng)殖小區(qū)集中”的思路，以省道兩邊和花八路為中心，重點發(fā)展苗木觀光及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片，在王富路和范疃路兩邊打造企業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)田基本保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，深入挖掘農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)平衡、觀光體驗、文化科普、輻射示范等功能，促進農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村土地整理建設(shè)工程為抓手，對田、水、路、林、村進行整體整片綜合整治，建成較大規(guī)模連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2、精神文明建設(shè)。突出公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、公共文化等重點，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明集市、“星級文明戶”為載體，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升廣大農(nóng)村思想文化和道德素質(zhì)。深入開展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動，保障城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。
3、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)的總體要求，將農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處理與新農(nóng)村建設(shè)示范工程、農(nóng)村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進試點等工作有機結(jié)合起來，大力開展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護、散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染、等項目綜合治理。各村（社區(qū)）要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場所，每100戶居民要有一座無公害化公廁。要打造一個交通方便、村莊相對較小便于管理的自然村，作為本村的環(huán)境衛(wèi)生亮點，以點帶面進行推廣；對鎮(zhèn)村保潔員進行常態(tài)化管理，每天早晨7：30至10：30，下午2：00至4：30保潔員必須在崗在位。村（社區(qū)）保潔員原則上歸村居直接管理，村居要有專人對保潔員工作進行管理督查，如發(fā)現(xiàn)保潔員不在崗，可報告鎮(zhèn)市容中隊，市容中隊可根據(jù)不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮(zhèn)市容大隊對村居保潔員在崗情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)一次保潔員不在崗且保潔區(qū)未保潔干凈，罰村包組干部、保潔員各100元。
4、生態(tài)綠化建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“國家森林城市”，健全完善鎮(zhèn)村綠化規(guī)劃，認(rèn)真落實植樹造林補貼政策和綠化管護責(zé)任制，大力開展村鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、水庫塘壩等綠化，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。每個行政村開展“五個一”綠化工程，即：一塊成片造林、一個自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小II型水庫）綠化。
三、實施步驟
1、第一階段（2014年2月31日前）為組織動員階段召開全鎮(zhèn)動員大會，具體動員部署。
2、第二階段（2014年3月15日前）為上報階段。各村（社區(qū)）要建立健全星級創(chuàng)建體制機制，全面啟動星級分類評選方案，在自行申報的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際情況進行上報，但不得低于一星級標(biāo)準(zhǔn)。
3、第三階段。到今年6底為常態(tài)考評與典型培育階段。在市、縣常態(tài)考評和不定期暗訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)市容中隊將不定期對各村（社區(qū)）進行檢查督促的'同時，注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，建設(shè)一批各類星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點，以點帶面，全面推進。
4、第四階段。到年終為集中驗收階段。鎮(zhèn)市容中隊組織進行集中檢查驗收，檢查結(jié)果納入年終總評排名，實施嚴(yán)格獎懲。具體考評方法見附表（鎮(zhèn)村居環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化評比標(biāo)準(zhǔn)）。
四、加強組織保障，嚴(yán)格獎懲
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)組織，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，安排專職人員負(fù)責(zé)日常工作。要堅持建設(shè)與管理并重，確保做到“六有”，即：有專門組織領(lǐng)導(dǎo)、有專項規(guī)章制度、有專職保潔隊伍、有穩(wěn)定工作經(jīng)費、有檢查考評制度、有監(jiān)督監(jiān)管體系，確保運行有效、管理到位、群眾滿意。
2、切實落實責(zé)任。各村（居）黨支部書記作為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人。要拿出具體的實施方案，制定具體的工作計劃報鎮(zhèn)市容中隊。
3、加大投入力度。鎮(zhèn)將設(shè)立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)專項資金，對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)實施獎補。自2014年起，每年安排不少于150萬元，主要用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)考核結(jié)果獎勵和偏遠(yuǎn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
4、強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府組織人員將不定期對各村（社區(qū)）進行抽查，并對抽查結(jié)果進行通報全鎮(zhèn)。
5、完善獎懲措施。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，建立升降級制度，推動村（社區(qū)）達標(biāo)。
6、每月在接受市、縣檢查考評中，位列全市、縣倒數(shù)第一名的村（社區(qū)）到縣電視臺作表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令整改；位列全市、縣倒數(shù)第二、三名的村（社區(qū)）在鎮(zhèn)大會上作表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令整改。
7、在常態(tài)考評通報的基礎(chǔ)上，每年對村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建工作進行總評比排名。總排名為鎮(zhèn)月常態(tài)考評加權(quán)成績和市、縣抽查成績加權(quán)之和。接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查的村（社區(qū)），檢查結(jié)果排名在全市、縣前三位的村（社區(qū)）另加10分，檢查結(jié)果排名在全市、縣后一位的村（社區(qū)）倒扣10分；接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查排名前四位與后四位之間的村（社區(qū)）年終考評加5分，接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查的村（社區(qū)），檢查結(jié)果排名在全市、縣后二、三位的村（社區(qū)）不加分。
8、2014年度，接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查驗收中仍未達到一星級標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)），對村書記進行問責(zé)；在2014年級其以后的年度檢查中降為星外等級的，限期整改，重新申報驗收。整改后仍未達到星級標(biāo)準(zhǔn)的，對其村書記、主任進行問責(zé)。
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