世博安保志愿者服務(wù)工作實施方案
為響應(yīng)市、區(qū)關(guān)于組建百萬迎世博平安志愿者隊伍的號召，舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，進一步組織動員社會各界和人民群眾參與我鎮(zhèn)平安建設(shè)和世博安保工作，共同維護社會治安秩序，為世博盛會打下堅實的平安基礎(chǔ)，現(xiàn)就莘莊鎮(zhèn)開展世博安保志愿者服務(wù)工作，制定如下實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以平安世博為主線，以平安建設(shè)為依托，以組建平安志愿者服務(wù)隊為載體，以開展世博安保志愿服務(wù)為抓手，發(fā)揮平安志愿者的示范、引領(lǐng)作用，增強群眾維護社會平安的責任感，激發(fā)其參與平安建設(shè)、確保世博平安的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高平安建設(shè)的社會動員水平和群防群治隊伍的組織化程度，確保市委提出的上海世博會安全保衛(wèi)工作“四個堅決防止發(fā)生”的總體要求和“四個確保”的總體目標。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強平安志愿者的日常管理和服務(wù)工作，成立莘莊鎮(zhèn)世博安保志愿者服務(wù)工作辦公室，辦公室主任由綜治辦主任蔣阿龍同志擔任，副主任由黨群辦副主任丁海蘭、莘光派出所所長孫鶴、莘莊派出所所長潘燕良、莘松派出所所長朱偉中擔任。辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)機關(guān)3號樓303室，辦公管理人員5名，其中設(shè)負責人1名。
三、隊伍組建
1、招募范圍
莘莊鎮(zhèn)平安志愿者服務(wù)隊的業(yè)務(wù)主管部門為鎮(zhèn)綜治辦，同時接受區(qū)服務(wù)隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。招募范圍如下：
�。�1）政府機關(guān)全體工作人員：鎮(zhèn)黨政機關(guān)及事業(yè)單位全體工作人員229人。
�。�2）村、居委全體工作人員：全鎮(zhèn)51個居委285人、3個村委班子領(lǐng)導(dǎo)及工作人員50人、14個村民小組小組長，共計349人。
�。�3）政府購買服務(wù)的就業(yè)項目：社區(qū)保安285人、社區(qū)綜合協(xié)管140人、社區(qū)公益衛(wèi)生保潔107人、商品交易協(xié)管員30人、房屋協(xié)管員21人、市容協(xié)管員37人、林業(yè)養(yǎng)護97人、河道保潔74人、社區(qū)助老員84人、助殘員83人、就業(yè)援助48人；交通協(xié)管員等千百人就業(yè)項目199人，共計1205人。
�。�4）物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司派駐的2289名物業(yè)保安隊員和大型商場、超市等保安隊員。
（5）轄區(qū)1家環(huán)衛(wèi)清運企業(yè)和4家板塊市容環(huán)衛(wèi)管理保潔公司的環(huán)衛(wèi)工人650人。
�。�6）轄區(qū)市容監(jiān)督服務(wù)人員140人。
�。�7）轄區(qū)護村員70人。
�。�8）轄區(qū)重點單位：上海瑞金國際學校、10家加油加氣站、1家危險化學品存儲單位（上海南莘物資儲運中心）的教職員工及從業(yè)人員共計317人。
�。�9）在全鎮(zhèn)51個居委招募以樓組長、退休人員為主，包括部分符合條件的來滬人員參加的護樓平安志愿者，按照每個居委20名的規(guī)模，共計約1000人。
以上9個方面共計約6249人，全部參加平安志愿者服務(wù)隊。
2、招募方式
莘莊鎮(zhèn)平安志愿者服務(wù)隊招募采取“集體動員、組織報名”的'定向招募和公開招募兩種方式。
�。�1）招募范圍中第（1）—（8）類隊伍采取“集體動員、組織報名”的定向招募方式，志愿者由各隊伍負責的對口政府部門進行統(tǒng)一報名，個人無需自行報名；
�。�2）招募范圍中第（9）類護樓平安志愿者隊伍采取公開招募的方式，個人需至所在社區(qū)的居委會報名，由居委會統(tǒng)一上報至鎮(zhèn)綜治辦，具體招募條件如下：
�、僭瓌t上年齡在18至65周歲之間（可根據(jù)實際情況適當放寬）的本市戶籍人員，或在本市實際居住時間已滿半年以上、具有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的外省市人員和境外人員；
�、谏眢w健康；
�、蹮嵝挠谏鐣媸聵I(yè)；
�、苡兄驹阜⻊�(wù)時間。
四、服務(wù)工作
1、標志標識
平安志愿者的標志、標識由市平安志愿者總隊統(tǒng)一制作，具體為
�。�1）平安志愿者標志
上海平安志愿者標志采用白玉蘭外形，內(nèi)加手型和平鴿圖案。
�。�2）平安志愿者標識
上海平安志愿者標識以紅、綠、橙三色為基本色，采用上海市志愿者標志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文說明。根據(jù)各志愿者隊伍承擔的職責任務(wù)，按照“方便開展工作、方便群眾識別”的原則，標識分別采取袖章、馬甲、t恤、徽章、遮陽帽、小旗幟等多種形式。
2、工作職責
自現(xiàn)在起至上海世博會閉幕，平安志愿服務(wù)隊隊員主要圍繞世博安保開展活動。我鎮(zhèn)設(shè)立6個世博安保志愿服務(wù)項目，主要包括：世博安保宣傳、社區(qū)（單位、場所）治安巡防、駐點守護、收集社會治安（消防）信息、排查化解社會矛盾、重點人員幫教穩(wěn)控。志愿者服務(wù)隊隊員的工作職責根據(jù)服務(wù)項目的不同而有所不同。
（1）世博安保宣傳項目
職責任務(wù)：深入居民小區(qū)（村）、場所、單位內(nèi)部，通過板報、橫幅、知識講座、主題演講，增強市民群眾防范意識和能力，提高對世博安保的知曉率、參與率和滿意率，帶動身邊市民群眾一起參與安全防范，熱心支持世博安保工作。
�。�2）社區(qū)（單位、場所）治安巡防項目
職責任務(wù)：排查本轄區(qū)、本單位（場所）內(nèi)部治安防范薄弱的環(huán)節(jié)，摸清治安防范的崗位需求，“定線、定崗、定責、定人”組織平安志愿者參與社區(qū)（單位、場所）治安巡防，提高本轄區(qū)、本單位（場所）的內(nèi)部治安防范水平。
�。�3）駐點守護項目
職責任務(wù)：在本鎮(zhèn)公共交通站點，組織平安志愿者協(xié)助相關(guān)職能部門開展疊加式駐點守護和安檢，排查可疑的人和物品，維護所駐站點的治安安全。
�。�4）收集社會治安（消防）信息項目
職責任務(wù)：充分發(fā)揮平安志愿者熟悉社區(qū)、場所、行業(yè)單位情況的優(yōu)勢，在日常工作生活中關(guān)注身邊的社情民意，主動收集并及時向有關(guān)部門報告各類涉及社會穩(wěn)定和世博安全的各類治安（消防）隱患信息，并協(xié)助有關(guān)職能部門落實各項整改措施。
�。�5）化解社會矛盾項目
職責任務(wù)：動員、組織平安志愿者深入社區(qū)、單位開展矛盾糾紛的排查和化解，積極協(xié)助相關(guān)部門化解矛盾糾紛，為當事人提供法律咨詢、代理訴訟服務(wù)等，防止矛盾的激化，確保社區(qū)、單位的穩(wěn)定。
�。�6）重點人員幫教項目
職責任務(wù)：協(xié)助做好各類重點人員的幫教、轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控工作。
五、經(jīng)費保障
為明確平安志愿者服務(wù)隊的經(jīng)費保障責任，規(guī)范經(jīng)費列支標準，保障志愿者各項活動的順利開展，根據(jù)《2010年上海世博會閔行區(qū)安全保衛(wèi)群防群治工作方案》及《閔行區(qū)平安志愿者服務(wù)隊經(jīng)費保障方案》的規(guī)定，培訓(xùn)費、裝備費、管理辦公經(jīng)費、管理人員補貼、活動補貼及獎勵經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負擔，護村活動經(jīng)費由村負擔。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建平安志愿者隊伍，廣泛動員、組織群眾共同維護社會治安，是深入推進平安建設(shè)的重要舉措。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、村（居）委及企事業(yè)單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名組織協(xié)調(diào)能力強的同志負責本部門志愿者隊伍的管理工作。
2、抓好工作進度。各部門要深入開展平安志愿服務(wù)的宣傳，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾、單位職工積極加入平安志愿者行列，切實提高參與平安志愿服務(wù)的熱情，按質(zhì)保量地完成平安志愿者的招募工作。鎮(zhèn)平安志愿者招募工作要在2009年10月底之前完成，并抓緊組織崗前培訓(xùn)，明年春節(jié)前實現(xiàn)群防群治全覆蓋，2010年4月底前完成提高服務(wù)質(zhì)量崗位培訓(xùn)，實現(xiàn)定崗定責，每月活動不得少于1次。2010年5月至10月全員上崗服務(wù)、開展各類競賽活動，每月開展活動不得少于2次，年底完成總結(jié)表彰，轉(zhuǎn)入長效工作機制。
3、提高隊伍素質(zhì)。各部門要進一步研究平安志愿者隊伍的規(guī)范化管理措施，提出本部門開展志愿服務(wù)的相關(guān)工作要求，配合上級部門開展志愿者服務(wù)活動，結(jié)合服務(wù)隊職責和世博安保志愿服務(wù)項目，及時開展培訓(xùn)，提高平安志愿者服務(wù)技能。
4、加強服務(wù)保障。各村、企事業(yè)單位要將平安志愿者隊伍管理的基本經(jīng)費保障納入預(yù)算，確保志愿者標志、標識的統(tǒng)一。同時要積極探索市場化、社會化運作模式，實行以塊為主、條塊結(jié)合原則，多渠道解決志愿者隊伍教育培訓(xùn)、表彰獎勵、交通誤餐補貼等必要經(jīng)費，為開展平安志愿服務(wù)工作提供各項保障。