社區(qū)工作站實施方案
為加強黨和政府在基層社區(qū)的執(zhí)行力，提高行政與服務(wù)效率，探索新型社區(qū)管理體制，擴大基層民主,完善居民自治，深入推進平安和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)珠金辦[2006]2號文件《XX區(qū)關(guān)于開展社區(qū)工作站試點工作的意見》，我鎮(zhèn)擬成立三個社區(qū)工作站，將三灶社區(qū)作試點單位，并制定本方案：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為使社區(qū)工作站按要求盡快組成并順利開展工作，經(jīng)研究成立三水鎮(zhèn)社區(qū)工作站領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：梁觀好；
副組長：陳松源、趙潔萍；
成 員：吳財友、薛宇、關(guān)歡球、李金輝、韋忠權(quán)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由趙潔萍同志兼任，副主任由吳財友同志兼任，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
二、成立社區(qū)工作站的目的和意義
1、通過探索新型社區(qū)的運作模式，加強社區(qū)功能，提高社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”能力，推進社區(qū)居民自治，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)管理體制。
2、實現(xiàn)社區(qū)承接行政事務(wù)與開展自治事務(wù)相互分離，實現(xiàn)行政事務(wù)專人管與社區(qū)服務(wù)大家做相互促進。
3、確保社區(qū)居委會自治功能的逐步實現(xiàn)；確保黨委和政府各項工作在基層社區(qū)的有效落實。
4、為搞好社區(qū)服務(wù)與落實議行分設(shè)創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)居民自治與構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。
三、社區(qū)工作站的性質(zhì)和工作原則
社區(qū)工作站的性質(zhì)：社區(qū)工作站是政府在社區(qū)的工作機構(gòu)和服務(wù)平臺，承辦政府及其工作部門在社區(qū)的有關(guān)工作；社區(qū)工作站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受民政部門的指導(dǎo)，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
社區(qū)工作站的工作原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，社區(qū)黨支部是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真履行職責(zé)，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；依法辦事原則，法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展工作，切實維護居民群眾的民主自治權(quán)；行政效能原則，社區(qū)工作站及其工作人員，要認真履行職責(zé)，努力完成各項工作任務(wù)，不斷提高行政效能；職責(zé)明確原則，社區(qū)工作站主要承接上級黨委政府委托或下移的行政性事務(wù)；社區(qū)居委會依托社區(qū)服務(wù)站主要開展面向居民群眾的各類服務(wù)工作。
四、社區(qū)工作站的職責(zé)
1、承辦政府工作部門委托交辦的治安、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、城管、計生、衛(wèi)生、民政、人口、就業(yè)、文化、法律、環(huán)境、科教、離退休人員管理等工作。
2、積極支持、配合社區(qū)居委會和社區(qū)居民依法自治，支持社會力量開展便民利民社區(qū)服務(wù)。
3、對本社區(qū)公共事務(wù)進行日常管理，協(xié)助社區(qū)居委會處理各項居民公共事務(wù)。
4、協(xié)助上級黨組織和社區(qū)黨支部開展黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的`先鋒模范作用。
5、協(xié)助社區(qū)居民和轄區(qū)各類組織、單位辦理上級政府及職能部門審批或備案的各項事務(wù)。
五、社區(qū)工作站的人員編制和人員管理
1、社區(qū)工作站根據(jù)面積、人口和工作量，配備專(兼)職工作人員編制。
2、人員安排：工作站設(shè)站長一名、副站長一名，實行站長負責(zé)制，站長原則上由社區(qū)黨支部書記擔(dān)任；下設(shè)組織、治安、計生、民政、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)專員若干名；并配備一定的工作人員。根據(jù)工作需要，由社區(qū)工作站招聘一定數(shù)量的計生、綜治、環(huán)衛(wèi)等臨聘工作人員。（具體數(shù)量根據(jù)工作量由工作站與鎮(zhèn)政府協(xié)商而定）
3、社區(qū)工作站專職工作人員實行雇用制管理。
4、原社區(qū)工作人員的過渡：原社區(qū)居委會成員及工作人員（社工）經(jīng)本人申請，通過鎮(zhèn)政府考核合格后轉(zhuǎn)入工作站；站長、副站長由鎮(zhèn)政府決定任命；站長、副站長及其他過渡招聘人員名單，由鎮(zhèn)府報區(qū)民政部門備案。
5、社區(qū)工作站專職人員的招聘：除過渡人員外，社區(qū)工作站專職人員出現(xiàn)缺額的，向社會公開招聘，招聘條件及辦法由鎮(zhèn)政府參照雇員雇用的有關(guān)規(guī)定公開招考，根據(jù)崗位要求及考試、考核結(jié)果確定工作站專職工作人員名單并簽訂雇用合同，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配使用。社區(qū)工作站專職人員每一雇用期為三年，可連續(xù)雇用。
6、社區(qū)工作站人員的考核：鎮(zhèn)政府負責(zé)對社區(qū)工作站專職工作人員的年度考核和雇用期限滿的考核，考核應(yīng)堅持客觀公正的原則，以平時工作實績?yōu)槟甓瓤己说幕A(chǔ)；年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，年度考核和雇用期滿考核的結(jié)果作為對社區(qū)工作站專職工作人員的續(xù)聘、獎懲的依據(jù)�？己私Y(jié)果應(yīng)以書面形式通知本人，本人對考核結(jié)果有異議的可申請復(fù)核。
六、社區(qū)工作站專職工作人員的工資福利性經(jīng)費和工作經(jīng)費
�。ㄒ唬┕べY福利性經(jīng)費。
1、社區(qū)工作站專職工作人員的工資福利待遇以及撥付方法參照金灣區(qū)機關(guān)事業(yè)單位普通雇員工資撥付與分配實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
2、社區(qū)工作站專職工作人員工資的撥付與分配，實行工資福利性經(jīng)費包干，鎮(zhèn)政府確定具體分配辦法的管理方式。
3、社區(qū)工作站站長的工資福利性經(jīng)費按2800元/月，副站長按2450元/月，其它專職工作人員按2200元/月的標準核撥；社區(qū)工作站專職工作人員不得享受任何其它兼職工資、津貼、福利待遇。
4、社區(qū)工作站專職工作人員享有休假權(quán)，具體標準按照有關(guān)勞動法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
5、社區(qū)工作站專職工作人員參照機關(guān)事業(yè)單位雇員管理的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險、住房公積金，享受相關(guān)保險待遇。
�。ǘ┕ぷ鹘�(jīng)費。
1、日常辦公經(jīng)費按專職人員數(shù)，每人每月500元核定。
2、一般工作經(jīng)費本著夠用、節(jié)約的原則，按照實際發(fā)生的費用確定。
3、鎮(zhèn)有關(guān)部門需要社區(qū)工作站完成的臨時性、非常規(guī)性工作，向鎮(zhèn)政府申請經(jīng)費后，實行“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)”的原則，給予工作站工作經(jīng)費或補貼，社區(qū)工作站按照實際發(fā)生費用確定。
4、計生、治安、環(huán)衛(wèi)等臨時聘用工作人員經(jīng)費，按各類人員的配備標準和勞動定額核定。
七、社區(qū)工作站的經(jīng)費保障和財務(wù)管理
1、社區(qū)工作站專職工作人員和臨聘人員的工資福利性經(jīng)費和工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算。
2、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會分別設(shè)立帳戶，獨立核算，由鎮(zhèn)會計中心統(tǒng)一管理，并接受鎮(zhèn)財政、審計、民政部門的監(jiān)督。
八、社區(qū)工作站與鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的社區(qū)居委會的關(guān)系
1、社區(qū)工作站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鎮(zhèn)政府對社區(qū)工作站的各項工作進行日常監(jiān)督和年度考核。
2、社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)工作站要積極協(xié)助社區(qū)黨支部開展黨建各項工作，社區(qū)黨支部組織黨員代表對社區(qū)工作站的各項工作進行評議、監(jiān)督。
3、社區(qū)工作站與社區(qū)居委會沒有隸屬關(guān)系，應(yīng)相互協(xié)作，共同推進社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。社區(qū)工作站應(yīng)為社區(qū)居委會開展各類社區(qū)服務(wù)提供便利和條件。
4、社區(qū)工作站負責(zé)執(zhí)行社區(qū)居委會的決議，對本社區(qū)公共事務(wù)進行日常管理。
九、社區(qū)工作站的制度建設(shè)
社區(qū)工作站應(yīng)建立、健全各項規(guī)章制度，包括社區(qū)工作站、社區(qū)居民委員會等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事會議制度、廉政建設(shè)制度、社區(qū)事務(wù)公開制度、財務(wù)制度、學(xué)習(xí)制度，崗位責(zé)任制和獎懲制度等。
十、具體工作安排
�。ㄒ唬⿻r間安排
1、2006年2-3月為調(diào)查研究、制訂方案階段。
2、2006年3-5月為宣傳、發(fā)動階段。
3、2006年5-8月為實施階段。
4、9月上旬召開試點工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。
（二）具體要求
1、于2006年5月30日前，將實施方案和試點社區(qū)居委會名單一并報送區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、根據(jù)試點工作的開展，制訂配套的政策措施和管理辦法，同時抄報區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、鎮(zhèn)各社區(qū)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，對試點工作要全程跟蹤、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問及時上報，共同推進試點工作的順利進行。
4、各社區(qū)建設(shè)成員單位要積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門作用，大力支持試點各項工作，合力推進社區(qū)建設(shè)，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。