加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村主街道硬化的實(shí)施方案

加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村主街道硬化的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真落實(shí)全省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)工作部署，按照《關(guān)于印發(fā)〈河北省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)項(xiàng)目幫扶工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（冀建組[20xx]19號(hào)）要求，就幫扶村主街道硬化工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年10月底前,完成全省5010個(gè)幫扶村主街道硬化工作。主街道未硬化的3510個(gè)村，每村硬化一條主街道；已硬化一條主街道的1500個(gè)村，每村大修或再硬化一條主街道，長(zhǎng)度1000米，寬度3.5米。

　　二、資金使用與管理

　�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。幫扶村主街道硬化共補(bǔ)助資金10.02億元。其中，省交通運(yùn)輸廳從村村通或連村道路延伸補(bǔ)助資金中安排5.01億元；省財(cái)政廳從5.01億元一事一議資金中安排3.411億元；省發(fā)改委從以工代賑資金中安排0.599億元；省扶貧辦從扶貧資金中安排0.6億元；省國(guó)資委提供水泥2萬(wàn)噸、冀東水泥廠捐贈(zèng)水泥10萬(wàn)噸，xx萬(wàn)噸水泥折合0.4億元。

　�。ǘ�）分配原則

　　以縣（市、區(qū)）為單位，按照每個(gè)幫扶村補(bǔ)助20萬(wàn)元，統(tǒng)籌分配省補(bǔ)資金和物資。首先，省發(fā)改委0.599億元以工代賑資金分配到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）的599個(gè)貧困村，每村10萬(wàn)元；省扶貧辦0.6億元資金分配到國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）的922個(gè)貧困村；其次，分配省財(cái)政廳3.411億元一事一議資金；第三，省國(guó)資委落實(shí)的2萬(wàn)噸水泥分配給唐山市1萬(wàn)噸（河北鋼鐵集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)各5000噸）、秦皇島市5000噸（省建投）、邢臺(tái)市5000噸（冀中能源）；冀東水泥廠捐贈(zèng)的10萬(wàn)噸水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢臺(tái)四市，每市2.5萬(wàn)噸；第四，省直有關(guān)部門將資金落實(shí)到項(xiàng)目后報(bào)省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳綜合平衡5.01億元交通補(bǔ)助資金，使每個(gè)幫扶村都達(dá)到20萬(wàn)元。

　　修建主街道資金不足部分，由縣、鄉(xiāng)政府和駐村幫扶單位協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄈ�）資金撥付與管理。補(bǔ)助資金5月20日前撥付各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政。資金使用由幫扶村村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)駐村工作組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，報(bào)幫扶項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣交通運(yùn)輸部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收后，由縣基層建設(shè)年辦公室審核簽字，報(bào)縣財(cái)政局支付。項(xiàng)目開(kāi)工后撥付補(bǔ)助資金的50%，竣工驗(yàn)收合格后全部撥付到位。

　　申請(qǐng)補(bǔ)助資金的主街道硬化項(xiàng)目，必須是駐村工作組入駐后主導(dǎo)修建，經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸部門驗(yàn)收符合要求。對(duì)于建設(shè)里程不足1公里的幫扶村的補(bǔ)助資金，可在縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，經(jīng)縣級(jí)交通部門提出意見(jiàn)，由縣級(jí)財(cái)政在全縣范圍統(tǒng)籌調(diào)劑使用，調(diào)劑資金必須全部用于村街道路硬化或延伸道路建設(shè)，確保全縣道路建設(shè)規(guī)模。各幫扶村建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)助資金使用情況由各縣交通運(yùn)輸部門報(bào)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，各市匯總后報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

　　主街道硬化的實(shí)施主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和幫扶村“兩委”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)幫扶村建設(shè)項(xiàng)目的資金落實(shí)、項(xiàng)目招投標(biāo)等工作，幫扶村“兩委”和駐村幫扶工作組做好建設(shè)期間的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　全省的主街道硬化工作由省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦、省委農(nóng)工部、省文明辦、省國(guó)資委七個(gè)單位協(xié)調(diào)組織。其中，省交通運(yùn)輸廳為牽頭單位。各成員單位要按照各自職責(zé)密切配合，并且明確一名廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　省交通運(yùn)輸廳作為牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。具體如下：

　�。ㄒ唬┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳成立由廳長(zhǎng)高金浩同志為組長(zhǎng)，其他有關(guān)副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的基層建設(shè)年幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)交通幫扶工作的總體謀劃、組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動(dòng)辦公室和項(xiàng)目辦公室�；顒�(dòng)辦公室由劉廣海副廳長(zhǎng)牽頭管理，辦公室主任為廳人勞處處長(zhǎng)唐建新，主要負(fù)責(zé)與省基層辦的溝通聯(lián)系和交通幫扶工作的宏觀協(xié)調(diào)與管理。項(xiàng)目辦公室由楊國(guó)華副廳長(zhǎng)牽頭管理，辦公室主任為廳公路局局長(zhǎng)王江帥，主要負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目落實(shí)、督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收管理政策，建立項(xiàng)目進(jìn)展定期報(bào)告和協(xié)調(diào)制度。同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳成立11個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，每組由1名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，定期進(jìn)行督導(dǎo)。

　�。ǘ�）各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員構(gòu)成及主要職責(zé)。同時(shí)，實(shí)行市、縣交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部包村包項(xiàng)目責(zé)任制。由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，從市、縣交通運(yùn)輸部門抽調(diào)2500名管理和技術(shù)人員，組成500個(gè)工作組，每組5人，協(xié)助駐村幫扶工作組做好幫扶村主街道硬化現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄈ�）縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)與管理。包括工程設(shè)計(jì)、施工圖審批、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作。同時(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”組織項(xiàng)目招投標(biāo)，督導(dǎo)鄉(xiāng)、村“兩委”做好項(xiàng)目實(shí)施。

　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　主街道硬化工程應(yīng)堅(jiān)持與連村道路、路網(wǎng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊綜合整治相結(jié)合，充分考慮村內(nèi)水網(wǎng)、管網(wǎng)需求，確保經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全。

　�。ㄒ唬┞访鎸挾群秃穸�。路面寬度3.5米，以水泥碎石（礫石）混凝土路面為主，路面面層厚度18厘米，水泥混凝土標(biāo)號(hào)C25。原有路基條件好、交通量小的路段，可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但路面厚度不得小于15厘米；對(duì)縣鄉(xiāng)公路過(guò)村路段等交通量大、重車多的路段要適當(dāng)加厚。

　　根據(jù)交通量及組成，合理設(shè)置墊層或基層�？蛇x擇砂礫、礦渣等做墊層，水泥穩(wěn)定砂礫、石灰土等做基層，經(jīng)機(jī)械碾壓壓實(shí)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)�；鶎雍穸纫话銥�15厘米。

　�。ǘ�）附屬設(shè)施。通過(guò)修筑排水溝、邊溝、暗管等形式完善排水設(shè)施；根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置必要的標(biāo)志、標(biāo)線；在車輛較多、人口密集的路段，設(shè)置路面減速帶。工程完工后進(jìn)行綠化，以穩(wěn)固路基、保護(hù)路面、美化環(huán)境。

　　五、建設(shè)程序和保障措施

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目審核。縣級(jí)交通運(yùn)輸部門根據(jù)駐村幫扶工作組和村“兩委”提出的主街道硬化項(xiàng)目，結(jié)合“村莊綜合整治規(guī)劃”和公路規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，組織施工圖設(shè)計(jì)和審批，5月25日前完成。

　�。ǘ�）項(xiàng)目招標(biāo)。縣級(jí)交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村“兩委”通過(guò)打捆招標(biāo)或議標(biāo)方式選擇施工單位，簽訂施工合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同。施工單位要具備符合條件的主要施工人員和攪拌機(jī)、機(jī)械振搗、機(jī)械切縫、鋼模板等主要機(jī)械設(shè)備�？h級(jí)交通運(yùn)輸部門所屬的公路施工隊(duì)伍要積極參與項(xiàng)目施工。

　�。ㄈ�）質(zhì)量管理。各參建單位要重視施工過(guò)程質(zhì)量控制，抓好關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量，嚴(yán)把設(shè)計(jì)文件審批關(guān)、開(kāi)工審查關(guān)、施工隊(duì)伍關(guān)、原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工工藝關(guān)和工程驗(yàn)收 “六道關(guān)”。建立健全政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢“四級(jí)”質(zhì)量保證體系�？h級(jí)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確專（兼）職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)督組織）和監(jiān)督人員，對(duì)主街道硬化工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)監(jiān)督�？h級(jí)交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)和監(jiān)督各參建單位落實(shí)農(nóng)村公路“七公開(kāi)”制度，公示建設(shè)里程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工單位、資金籌集、工程監(jiān)理（工程監(jiān)督）、工程驗(yàn)收等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮村民在項(xiàng)目建設(shè)中的主體作用，幫扶村“兩委”要明確2-3名熱心村民或老黨員為村民質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)。施工單位在取土、取料、棄土及施工過(guò)程中要注意節(jié)約土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　六、完成時(shí)限與考核驗(yàn)收

　　主街道硬化工作列入省交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)工作和考核內(nèi)容。專項(xiàng)督導(dǎo)組和工作組要建立檢查考核制度，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決，并與其它建設(shè)項(xiàng)目掛鉤。幫扶村主街道硬化工程10月底前完工，11月底前完成驗(yàn)收并交付使用。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門牽頭，縣級(jí)有關(guān)單位參加。驗(yàn)收合格后，屬于農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃的路線納入全省公路統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行管養(yǎng)，其它道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”明確人員進(jìn)行管養(yǎng)。

　　七、信息報(bào)送

　　各有關(guān)單位要按照工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展工作。建立工程進(jìn)度月報(bào)制度，活動(dòng)開(kāi)展信息報(bào)送制度。及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目開(kāi)工情況、資金到位與使用情況、工程調(diào)度和質(zhì)量檢查情況。要善于發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，定期向上級(jí)部門報(bào)送相關(guān)信息，確保實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，圓滿完成幫扶任務(wù)。

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