開展促發(fā)展主題工作實(shí)踐方案
為了適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，從6月1日開始，集中一個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)深入開展以“找差距、定目標(biāo)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。
當(dāng)前，我們正面臨加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面實(shí)施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“一區(qū)雙城”發(fā)展新時(shí)代的大好時(shí)機(jī)。只有解放思想、真抓實(shí)干，才能認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，才能理清思路，完善措施，破解難題，推動(dòng)“進(jìn)位趕超、加快發(fā)展”。為確保實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，結(jié)合實(shí)際，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議和全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)精神，大力弘揚(yáng)“爭第一、創(chuàng)唯一”精神，以“找差距、定目標(biāo)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”為主題，以全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力樹立“進(jìn)位趕超、加快發(fā)展”的思想觀念，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
面對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新要求，面對(duì)前所未有的新機(jī)遇，面對(duì)市委、市政府提出的“繁榮發(fā)展新城區(qū)、改造提升老城區(qū)”的新任務(wù)，面對(duì)兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的新形勢(shì)，全區(qū)上下在思想觀念、精神狀態(tài)、思路舉措和作風(fēng)效能等方面還存在許多與“進(jìn)位趕超、加快發(fā)展”要求不符合、不適應(yīng)的地方，致使部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅低于全省全市平均水平。為此，迫切需要通過主題實(shí)踐活動(dòng)，增壓力、增信心，明方向、明措施，添干勁、創(chuàng)業(yè)績，從而實(shí)現(xiàn)“止后移、爭進(jìn)位、站前列”，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作全面完成或超額完成“雙過半”目標(biāo)，并為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基矗
1、找差距，正視問題。深入查找所在單位和黨員干部個(gè)人在思想上、作風(fēng)上、工作方法上、體制機(jī)制上等方面存在的實(shí)際問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。
2、定目標(biāo)，明確方向。在準(zhǔn)確把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，比較和分析本單位各項(xiàng)工作在全區(qū)、全市、全省乃至全國所處位置，明確本單位發(fā)展目標(biāo)。
3、抓項(xiàng)目，落到實(shí)處。緊緊扭住項(xiàng)目不放松，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)招商類、城市建設(shè)類、社會(huì)事業(yè)類等各大類重大項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目洽談、簽約、落戶、開工、投產(chǎn)等工作。
4、促發(fā)展，理清思路。就如何找準(zhǔn)路子加快發(fā)展、如何改善作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、如何完善體制機(jī)制保障發(fā)展等方面進(jìn)一步理清發(fā)展思路，盡快扭轉(zhuǎn)局面，奮起直追，迎頭趕上，爭創(chuàng)一流。
三、方法步驟
此次主題實(shí)踐活動(dòng)集中安排一個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）學(xué)習(xí)討論、查擺問題階段（6月1日至10日）
主要任務(wù)是，抓好組織發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，深入開展討論、認(rèn)真查擺問題，為整個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)奠定思想基矗
1、動(dòng)員部署，掀起熱潮。區(qū)委中心組召開（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)全區(qū)“找差距、定目標(biāo)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)月進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，深入動(dòng)員、層層發(fā)動(dòng)，迅速把全區(qū)廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)一到進(jìn)位趕超、加快發(fā)展的征程中來。
2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。采取集中培訓(xùn)研討、專家學(xué)者講座、個(gè)人自學(xué)以及媒體論壇等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)貫穿主題實(shí)踐活動(dòng)的始終，重點(diǎn)學(xué)習(xí)省委書記蘇r、省長吳新雄同志在全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上的重要講話和市委書記余欣榮同志在全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)上的.重要講話，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
3、征求意見，查找問題。采取自己查、群眾提、互相幫等方式，認(rèn)真查找黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展思路、發(fā)展措施等方面存在的突出問題；同時(shí)以座談?dòng)懻�、談心交流、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議。對(duì)查找的問題、征求的意見，要認(rèn)真梳理、分析原因，提出整改要求，明確整改責(zé)任。
4、開展討論，制定目標(biāo)。討論活動(dòng)可采取靈活多樣的方式進(jìn)行�？梢岳碚撝行慕M學(xué)習(xí)的形式，集中組織討論；或以黨支部組織生活方式進(jìn)行；可采取會(huì)議交流與書面交流、指定發(fā)言與自由發(fā)言、中心發(fā)言與補(bǔ)充發(fā)言相結(jié)合的方式進(jìn)行，黨政主要負(fù)責(zé)同志要點(diǎn)評(píng)并進(jìn)行歸納總結(jié)，形成共識(shí)。針對(duì)查擺出的問題，結(jié)合討論形成的共識(shí)，在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定本單位的發(fā)展目標(biāo)。
（二）組織實(shí)施、整體推進(jìn)階段（6月11日至25日）
主要任務(wù)是，把開展主題實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)盛市、區(qū)相關(guān)會(huì)議精神結(jié)合起來，與加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)把主題實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\劃對(duì)策、破解難題、推動(dòng)工作的過程。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好“四個(gè)統(tǒng)籌”：
1、統(tǒng)籌推進(jìn)新城開發(fā)與舊城改造，全力實(shí)現(xiàn)“雙城”共繁榮的目標(biāo)。一方面，加快舊城改造的步伐。重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”，分別為打通“斷頭路”、交通環(huán)境整治、老城區(qū)低洼危舊房改造工程和保障性住房、城中村改造、“節(jié)點(diǎn)”立面改造、店招整治、拆遷還綠、“綠化進(jìn)社區(qū)，綠色飄萬家”、老城區(qū)管理提升、地鐵工程拆遷工作；特別是要加快利字街1－7片地塊改造、桃花三村城中村改造等一批項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，加快新城開發(fā)建設(shè)的進(jìn)度。其中，重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作：全面完成征地拆遷、加快建設(shè)安置房、全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進(jìn)配套工程建設(shè)、開展新區(qū)招商引資、改造提升洪城商圈，以及做好城市化進(jìn)程中的相關(guān)工作。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)在建項(xiàng)目和跟蹤項(xiàng)目，全力推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。項(xiàng)目是載體，是稅源，是后勁。重點(diǎn)推進(jìn)投資總額達(dá)379.5億元的110個(gè)重大項(xiàng)目，使信息項(xiàng)目盡快對(duì)接、意向項(xiàng)目盡快洽談、洽談項(xiàng)目盡快簽約落戶、落戶項(xiàng)目盡快開工、開工項(xiàng)目盡快竣工開業(yè)，使項(xiàng)目建設(shè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。一方面強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)皇冠假日酒店、眾鑫城上城、江西商會(huì)大廈等一批在建項(xiàng)目；另一方面密切跟蹤恒隆廣嘗片區(qū)新出讓的12家地塊、金潤商務(wù)大廈等一批前期項(xiàng)目，力爭六月份集中簽約一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目、竣工一批項(xiàng)目。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全力優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們將在努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合中心城區(qū)的特點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展道路，構(gòu)建具有競爭力的城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。一方面，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)是城區(qū)優(yōu)勢(shì)所在。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，特別是金融保險(xiǎn)、品牌會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)，以“發(fā)展大商貿(mào)、形成大物流、提升大市嘗建設(shè)大超市”為思路，力爭今年新增1家三星級(jí)以上賓館，新增2家銷售額上億元以上的大商嘗大市場(chǎng)，新增5家營業(yè)收入上五百萬元的大酒店；大力發(fā)展文化休閑經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展廣告、設(shè)計(jì)、旅游、工藝、園林等文化休閑產(chǎn)業(yè)。另一方面，更加注重新型都市工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長最主要的動(dòng)力。為此，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)好（安義）工業(yè)園和（羅亭）工業(yè)園，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟(jì)，全面提升現(xiàn)有52座樓宇的檔次和水平，積極吸引跨國公司、國有大型企業(yè)、民營企業(yè)地區(qū)總部入駐，力爭全年新增樓宇企業(yè)300家，實(shí)現(xiàn)稅收增長30%以上。
4、統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外開放和全民創(chuàng)業(yè)，全力提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)外開放和全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大引擎。一方面，堅(jiān)持大開放主戰(zhàn)略，聚合外來發(fā)展要素，重點(diǎn)推進(jìn)三產(chǎn)招商、新區(qū)招商、樓宇招商、特色招商，突出抓好世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)，以及一批知名企業(yè)的引進(jìn)工作，不斷提高招商實(shí)效。另一方面，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮個(gè)體戶多、個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)源活力，激活民間資本，積極引導(dǎo)和扶持個(gè)私民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭全年新增個(gè)體私營工商戶3000家。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高、鞏固成果階段（6月26日至30日）
主要任務(wù)是，對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，建立健全加快發(fā)展的長效機(jī)制。
1、認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)。對(duì)本單位的主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，所形成的書面總結(jié)材料，要重點(diǎn)報(bào)告通過大討論活動(dòng)找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效�？偨Y(jié)材料于7月10日前報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦。
2、建立長效機(jī)制。立足于改革創(chuàng)新，從本單位的實(shí)際出發(fā)，制定完善一批規(guī)章制度和政策措施，形成有利于進(jìn)位趕超、加快發(fā)展的長效工作機(jī)制。
四、工作要求
主題實(shí)踐活動(dòng)是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署的重大活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)各部門要把這次主題實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次主題實(shí)踐活動(dòng)，既要解決思想認(rèn)識(shí)上的問題，又要解決工作實(shí)踐中的問題；要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把差距找出來，把問題解決好，注重在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。各級(jí)各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體安排，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織好主題實(shí)踐活動(dòng)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確�；顒�(dòng)有力、有序、有效地開展。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，既要當(dāng)好解放思想、真抓實(shí)干的組織者和推動(dòng)者，又要當(dāng)好解放思想、真抓實(shí)干的先行者和實(shí)踐者，要帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭參加討論、帶頭征求意見、帶頭自查自糾，帶頭落實(shí)整改措施、帶頭扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要積極參加分管部門及掛點(diǎn)街道（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極調(diào)度掛點(diǎn)負(fù)責(zé)的重大項(xiàng)目，分析原因，提出對(duì)策，發(fā)揮示范表率作用，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)干部群眾樹立新觀念、共謀新舉措、開創(chuàng)新局面。
3、強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)宣傳陣地的作用，緊扣活動(dòng)主題，全面及時(shí)地報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，搞好深度報(bào)道，推出系列訪談，集中反映主題實(shí)踐活動(dòng)成果，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)；同時(shí)，堅(jiān)持問計(jì)于民、問情于民，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)居民群眾參與討論，積極拓展居民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，更好地體現(xiàn)居民群眾的利益和愿望，使主題實(shí)踐活動(dòng)成為充分發(fā)揚(yáng)民主的過程。
4、加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府將派出若干督導(dǎo)小組，對(duì)桃花鎮(zhèn)、各街道、農(nóng)嘗區(qū)委各部門、區(qū)直各單位的主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行全程督導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和下屬單位較多的單位也要抽調(diào)人員組成督查組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門所屬單位主題實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查。要通過督查，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況和干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促解決。各級(jí)各部門要在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，創(chuàng)造性地做好“自選動(dòng)作”，用實(shí)踐的成效、發(fā)展的成效來檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。