老舊社區(qū)改造實施方案
為進(jìn)一步提升中心城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，鞏固“五城同創(chuàng)”階段性成果，計劃到20**年末，完成市區(qū)部分老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期完成改造整治提升任務(wù)，特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以改善城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會為宗旨，以推進(jìn)中心城市“五城同創(chuàng)”為目標(biāo)，以建立長效管理的新機(jī)制為根本，全面提高老舊小區(qū)改造整治工作成效與管理水平。
二、工作原則
按照“區(qū)級政府(管委會)負(fù)總責(zé)，街道社區(qū)抓落實”的要求組織實施，遵循試點整治與集中整治相結(jié)合、重點改造與全面整治相結(jié)合、整治提升與長效管理相結(jié)合的原則，先試點后推廣，然后納入常態(tài)實施，逐步實現(xiàn)市區(qū)老舊小區(qū)功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀、安全有序的目標(biāo)。
三、整治任務(wù)
根據(jù)小區(qū)建成使用年限長短、破舊破損程度、配套設(shè)施狀況以及業(yè)主改造意愿等因素，經(jīng)過推薦公示、現(xiàn)場踏勘、集體研究確定改造整治任務(wù)。此次改造整治小區(qū)共20個(20**年完成5個，20**年完成**個)，其中：宿豫區(qū)5個，宿城區(qū)10個，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，市湖濱新城1個。
從20**年起，各區(qū)(開發(fā)區(qū)、新城)應(yīng)制定老舊小區(qū)改造整治規(guī)劃和年度計劃，將改造整治列入長期工作，推進(jìn)實施。
四、整治內(nèi)容
(一)停車位改造整治
內(nèi)容：對規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，先進(jìn)行整治，恢復(fù)停車功能;合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)公共部位，增加車位;調(diào)整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位;在小區(qū)附近選擇合適地點，增建擴(kuò)建停車位、增劃車位，引導(dǎo)居民小區(qū)外停車。
目標(biāo)：增加車位，改善環(huán)境，不堵車，出行方便。
(二)雨污管網(wǎng)改造整治
內(nèi)容：對雨污合流管網(wǎng)重新規(guī)劃設(shè)計，布設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)。
目標(biāo)：實現(xiàn)雨污分流，滿足需求。
(三)綠化改造整治
內(nèi)容：對原有的草坪、花灌、喬木、樹林進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;增加行道樹，結(jié)合生態(tài)停車改造，多植大樹，適當(dāng)增加小品。
目標(biāo)：綠量平衡，整潔美觀，以實用性為主，風(fēng)景優(yōu)美，滿足生活需要。
(四)供水改造整治
內(nèi)容：小區(qū)內(nèi)未通自來水的要接入城市供水管網(wǎng)，實行“一戶一表”，抄表到戶，并確保多層房屋水壓能夠保證頂層使用。
目標(biāo)：“一戶一表”，抄表到戶，水壓穩(wěn)定。
(五)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造整治
內(nèi)容：對原有垃圾房、垃圾池進(jìn)行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等。
目標(biāo)：垃圾桶、垃圾箱規(guī)格一致，外觀整潔，分類歸集，分布合理。
(六)通信線路改造整治
內(nèi)容：建設(shè)集中通信管線，電信、移動、聯(lián)通等通信線路統(tǒng)一走管。對原有明線進(jìn)行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。
目標(biāo)：通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線，不走明線。
(七)供氣改造整治
內(nèi)容：未通氣的小區(qū)建設(shè)天然氣。
目標(biāo)：燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)。
(八)技防設(shè)施改造整治
內(nèi)容：對技防設(shè)施進(jìn)行更換、維修或增設(shè)。
目標(biāo)：技防設(shè)施探點布置合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。
(九)道路、硬化、照明改造整治
內(nèi)容：對小區(qū)內(nèi)破損的道路、下水道、樓梯扶手及路燈、樓道燈等照明設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，結(jié)合停車位增劃進(jìn)行道路拓寬，對居民活動場所等進(jìn)行硬化。對小區(qū)外沿主次干道的道路進(jìn)行修繕硬化。
目標(biāo)：道路無破損，照明設(shè)施完好，需要硬化的場所得到及時硬化。根據(jù)需要實施夜景亮化提升。
(十)小區(qū)容貌改造整治
內(nèi)容：對小區(qū)住宅沿主次干道外立面有破損的，進(jìn)行修繕出新。統(tǒng)一規(guī)劃外立面空調(diào)機(jī)位，對外掛空調(diào)進(jìn)行遮蔽。對小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜以及創(chuàng)衛(wèi)宣傳落實不到位事項進(jìn)行集中整治。
目標(biāo)：外墻立面無明顯破損、整潔無污漬;空調(diào)機(jī)位布置合理，空調(diào)隱蔽;小區(qū)內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象，整體環(huán)境符合創(chuàng)衛(wèi)要求。
(十一)小區(qū)文明創(chuàng)建
內(nèi)容：開展“文明小區(qū)”創(chuàng)建、評選活動，配套完善文化、娛樂、健身等文體活動設(shè)施，建有宣傳欄，積極宣傳文明創(chuàng)建注意事項、好人好事，提倡科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式。
目標(biāo)：向社會推出一批先進(jìn)小區(qū)、示范小區(qū)，激勵更多居民積極投身省級文明城市創(chuàng)建，共同維護(hù)宜居環(huán)境。
五、時間安排
(一)整治試點。以等5個小區(qū)為此次改造整治試點小區(qū)。
1、制定計劃、宣傳發(fā)動(20**年4月20日—5月20日)。華塘、新城對納入改造整治試點的小區(qū)深入排查存在的問題，明確整治內(nèi)容，制定整治方案并通過審查，落實整治資金。廣泛宣傳老舊小區(qū)改造整治的重要意義，廣泛征求業(yè)主意見，引導(dǎo)居民支持、參與小區(qū)的綜合整治，營造良好的輿論環(huán)境。
2、組織實施、快速推進(jìn)(20**年5月21日—10月31日)。華塘、新城按照整治方案，組織相關(guān)招投標(biāo)工作，盡快選擇隊伍進(jìn)場實施，確保在10月底前完成試點小區(qū)整治工作。
3、考評驗收、總結(jié)推廣(20**年11月1日—12月31日)。加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保整治效果，嚴(yán)格按照改造整治方案和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考評驗收。同時總結(jié)試點小區(qū)改造整治經(jīng)驗，指導(dǎo)后期老舊小區(qū)改造整治工作。
(二)集中整治
1、前期準(zhǔn)備階段(20**年1月1日—1月31日)。根據(jù)老舊小區(qū)年度改造整治計劃，制定老舊小區(qū)改造整治工作方案，落實改造整治資金。加大對改造整治工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍，做好做實前期準(zhǔn)備工作。
2、組織實施階段(20**年2月1日—6月30日)。根據(jù)改造整治方案，組織改造整治工作，倒排工期，加強(qiáng)改造整治督查考核。
3、考評驗收階段(20**年7月1日—7月30日)。嚴(yán)格按照改造整治目標(biāo)進(jìn)行驗收，對老舊小區(qū)改造整治成效進(jìn)行考核通報。
(三)長效管理
1、完善物業(yè)管理機(jī)制。各單位要認(rèn)真落實物業(yè)管理屬地職責(zé)，加強(qiáng)小區(qū)日常管理，擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理工作，健全小區(qū)管理各項制度，建立長效機(jī)制，保障改造整治成果。
2、建立收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。物價部門要綜合考慮物業(yè)服務(wù)平均成本、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度以及消費物價指數(shù)變動情況，每三年內(nèi)對物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的基準(zhǔn)價與浮動幅度進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整。
3、健全維修資金歸集機(jī)制。對未歸集房屋專項維修資金的小區(qū)，各單位要積極做好業(yè)主思想工作，及時歸集房屋專項維修資金，為房屋后續(xù)維修提供資金保障。
4、建立督查問責(zé)機(jī)制。各單位要加強(qiáng)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物業(yè)管理工作的督查考核，對屬地工作落實不到位街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要問責(zé)，對服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時清退。
六、資金保障
(一)業(yè)主承擔(dān)的改造整治經(jīng)費。業(yè)主專有部分的設(shè)施設(shè)備改造支出由業(yè)主承擔(dān)，有專項維修資金的，按照維修資金籌集、使用程序，征求業(yè)主意見，籌集使用部分維修資金對物業(yè)進(jìn)行改造;無專項維修資金的，各單位積極做好業(yè)主思想工作，歸集維修資金對物業(yè)進(jìn)行改造。
(二)相關(guān)企業(yè)承擔(dān)的改造整治經(jīng)費。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的改造整治，由各專營單位負(fù)責(zé)。需要向業(yè)主收取的抄表到戶、初裝等費用，在物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上盡量實行優(yōu)惠。
(三)政府承擔(dān)的改造整治經(jīng)費。老舊小區(qū)內(nèi)的道路等配套設(shè)施設(shè)備的'改造整治資金，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)承擔(dān)。政府新區(qū)和老城區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造整治，經(jīng)考核驗收后，縣級財政按政府實際投入的30%給予補(bǔ)助。
七、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度。為確保老舊小區(qū)改造整治提升工作扎實有效開展，縣政府成立專門指揮部，統(tǒng)一組織實施老舊小區(qū)改造整治提升工程。各單位作為老舊小區(qū)改造整治責(zé)任主體，要相應(yīng)成立指揮部，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域老舊小區(qū)改造整治提升工作的組織實施。
(二)明確職責(zé)，形成合力。市相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合各區(qū)做好老舊小區(qū)改造工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(老舊小區(qū)改造整治提升工程指揮部辦公室)負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造整治提升的組織協(xié)調(diào)考核工作;市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審定老舊小區(qū)改造整治提升的前期方案;發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合老舊小區(qū)改造整治提升相關(guān)項目的立項工作;財政局負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金的統(tǒng)籌及獎勵;市審計局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項目資金的審計;城管局負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門對停車設(shè)施被改變用途的清理整頓，拆除小區(qū)內(nèi)的違法建筑，指導(dǎo)做好老舊小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造整治;市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)技防設(shè)施和車位的改造整治;市物價局負(fù)責(zé)整治后小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的核定;水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供水設(shè)施和污水管網(wǎng)的改造整治;市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)保設(shè)施的改造整治;市公共資源交易中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好改造整治工程招投標(biāo)工作。
(三)嚴(yán)格考核，確保成效。為確保改造整治工作目標(biāo)任務(wù)的落實，市區(qū)老舊小區(qū)改造整治提升工程指揮部每半月召開一次推進(jìn)會，聽取進(jìn)展情況匯報，會辦解決存在問題。市指揮部辦公室每月開展一次督查考核，印發(fā)督查通報。市財政設(shè)立600萬元獎勵資金，用于對各區(qū)(開發(fā)區(qū)、新城)老舊小區(qū)改造工作的考核獎勵，其中安排部分資金用于對有功單位及人員的獎勵。具體辦法由市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會商提出方案。
(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各新聞媒體在老舊小區(qū)改造整治期間，要開辟專版、專欄，加大宣傳力度，大力宣傳老舊小區(qū)改造整治提升工作對促進(jìn)“五城同創(chuàng)”和城市宜居環(huán)境建設(shè)的重要意義，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，促進(jìn)改造整治工作平穩(wěn)、順利開展。