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      2. 縣棚戶區(qū)改造實施方案

        時間:2020-09-07 20:45:04 方案 我要投稿

        2017年縣棚戶區(qū)改造實施方案

          開展縣棚戶區(qū)改造可以進一步改善縣城環(huán)境,優(yōu)化城市服務(wù)功能,那么,以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理的2017年縣棚戶區(qū)改造實施方案,供大家閱讀參考。

        2017年縣棚戶區(qū)改造實施方案

          2017年縣棚戶區(qū)改造實施方案1

          為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔xxxx〕25號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔xxxx〕45號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔xxxx〕36號),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家七部委《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建!瞲xxx〕190號)及湖南省人民政府《關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》(湘政發(fā)〔xxxx〕11號)等文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。

          一、改造對象

          棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)內(nèi)集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域,主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū)。棚戶區(qū)改造對象為棚戶區(qū)原住戶,是指長期居住在棚戶區(qū)內(nèi)的當?shù)卦彝プ?棚戶區(qū)內(nèi)原改制企業(yè)及下崗職工已進行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)

          二、總體目標和任務(wù)

          棚戶區(qū)改造包括對棚戶區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進行新建、改建、擴建、修繕等。棚戶區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。

          總體目標:xxxx年至xxxx年完成縣城內(nèi)棚戶區(qū)改造; xxxx年至2018年完成全縣棚戶區(qū)改造。

          改造任務(wù):從xxxx年至xxxx年共申報并下達棚戶區(qū)改造計劃4700戶,其中縣城區(qū)改造2645戶,改造范圍包括原紡織廠、原機械廠、原煙廠、原水泥廠、原無線電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū),主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區(qū);相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶,改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū)。

          三、實施原則

          (一)科學規(guī)劃,分步實施。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃,合理確定棚戶區(qū)改造目標和任務(wù),通過“一區(qū)一地一測、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進,優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶區(qū),逐步改造其他棚戶區(qū)。

          (二)政府主導,市場運作。注重發(fā)揮政府組織引導作用,充分利用市場機制,調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性, 堅持棚戶區(qū)改造與保障房建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,不斷吸引社會力量廣泛參與。

          (三)因地制宜,注重實效。堅持整修與改造建設(shè)相結(jié)合,堅持完善配套設(shè)施與住房同步建設(shè),堅持按照不同類型分多種方式進行改造,堅持人民群眾滿意的原則。

          (四)合法合理,確保穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定,嚴格規(guī)劃控管,堅決打擊棚戶區(qū)內(nèi)非法買賣土地和侵占國有資產(chǎn)行為。妥善解決棚戶區(qū)居民住房困難問題,堅持依法改造中結(jié)合實際情況,合理安置棚戶區(qū)居民,確保社會和諧穩(wěn)定。

          四、組織機構(gòu)

          成立永順縣棚戶區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導小組,由分管副縣長任組長,縣政府辦聯(lián)系副主任、縣住建局局長任副組長,縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣房產(chǎn)局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣行政執(zhí)法局、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺、縣電力公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣住建局),肖紹軍同志任辦公室主任。領(lǐng)導小組各成員單位各負其責,加強配合,共同推進棚戶區(qū)改造工作?h發(fā)改局負責棚戶區(qū)改造項目立項、招標核準;縣住建局負責棚戶區(qū)改造項目的組織實施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產(chǎn)局負責棚戶區(qū)征地拆遷、危房認定和房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證;縣財政局負責棚戶區(qū)改造財政補助資金的落實;縣國土資源局負責棚戶區(qū)改造項目用地的測繪、評估、出讓和供應(yīng);縣公安局負責棚戶區(qū)改造過程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負責棚戶區(qū)內(nèi)違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負責棚戶區(qū)基本情況的調(diào)查、摸底和住戶的走訪、穩(wěn)控;縣廣播電視臺負責棚戶區(qū)改造項目的跟蹤報道和輿論引導;其他有關(guān)單位負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實。

          五、改造方式

          棚戶區(qū)原住戶安置分為就地安置和異地安置,補償方式分為保障房實物補償和貨幣補償。

          (一)國有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)。國有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)是指未經(jīng)出讓的國有劃撥土地、集體土地上的棚戶區(qū),其改造可采取以下四種方式:

          1、“出讓開發(fā)”改造方式:一是根據(jù)國土部門土地評估價標定最低出讓價(為評估價的70%)進行公開掛牌出讓,由有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)競標,出讓后以開發(fā)方式進行改造安置,由開發(fā)商給安置住戶辦理房屋所有權(quán)證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內(nèi),具體安置建筑面積由原住戶與開發(fā)商議定,安置驗收合格簽訂補助協(xié)議后,縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱縣棚改辦)對原住戶按2萬元/戶標準進行補助。三是鼓勵采取兩次拍賣方式即先進行投資權(quán)拍賣后進行土地使用權(quán)拍賣。

          2、“公租房建設(shè)”改造方式:由縣住建局將棚戶區(qū)改造建設(shè)成公租房進行安置,或利用其他已建成的公租房進行就近安置。公租房建筑面積60平方米,由棚戶區(qū)原住戶按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住,原住戶只有居住權(quán),沒有房屋產(chǎn)權(quán)。

          3、“共有產(chǎn)權(quán)”改造方式:由縣住建局與棚戶區(qū)原住戶共同聯(lián)合建設(shè),縣住建局作為業(yè)主修建公租房,基本建筑面積為60平方米/戶。超出基本建筑面積部分由原住戶負責出資,其出資金額按公租房合同承包價測算,總建筑面積控制在120 平方米/戶以內(nèi),使用五年后,縣人民政府將公租房產(chǎn)權(quán)按公租房成本價(包括土地出讓價款)出售給共有產(chǎn)權(quán)的原住戶,并可辦理房屋所有權(quán)證。

          4、“整修”改造方式:對于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險的房屋,可由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修,自行整修的經(jīng)驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

          (二)個人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū)。個人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū)是指已出讓并辦理國有土地使用證的土地上的棚戶區(qū),其改造可以采取以下三種方式:

          1、“轉(zhuǎn)讓開發(fā)”改造方式:是指原住戶將已依法取得國有土地使用證的土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商后,由開發(fā)商對其進行安置,縣棚改辦對棚戶區(qū)原住戶按2萬元/戶進行補助,其總建筑面積控制在150平方米/戶。

          2、“整修”改造方式:對于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險的房屋,可以由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修,使原住房使用功能完善,整修驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

          3、“私建程序”改造方式:棚戶區(qū)內(nèi)依法取得國有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的,可按私人建房程序進行建設(shè),建成后按2萬元/戶進行補助。

          (三)老舊街道棚戶區(qū)

          老舊街道棚戶區(qū)是指除以上兩類棚戶區(qū)以外的城鄉(xiāng)老舊街道棚戶區(qū),其改造可以采取以下兩種方式:

          1、“招商引資”改造方式:由開發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造,工程竣工并驗收合格、辦理結(jié)算后,由縣棚改辦據(jù)實結(jié)清改造建設(shè)資金。

          2、“自行整修”改造方式:由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,統(tǒng)一施工建設(shè)。

          六、優(yōu)惠政策

          按照湘政發(fā)〔xxxx〕11號《關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》等文件精神,凡是棚戶區(qū)改造項目,均實施以下優(yōu)惠政策: 一是免收除勞動保險基金外的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,其他經(jīng)營服務(wù)性收費按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規(guī)定比例外,全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè);三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套資金實施棚戶區(qū)其它公共市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是優(yōu)先辦理棚戶區(qū)改造過程中項目立項、建設(shè)用地、容積率調(diào)整、規(guī)劃許可、施工許可、房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù);五是稅收減免按照財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔xxxx〕101號)執(zhí)行。

          七、若以后上級出臺相關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)與本實施方案相應(yīng)條款沖突的情況,按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,本實施方案相應(yīng)條款自動失效。

          2017年縣棚戶區(qū)改造實施方案2

          為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔xxxx〕25號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔xxxx〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔xxxx〕16號)精神,全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作,改善棚戶區(qū)居民的居住條件,確保我縣xxxx年—2017年棚戶區(qū)改造目標順利完成,結(jié)合我縣實際,特制訂本實施方案。

          一、指導思想

          堅持以人為本,把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位,將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施,基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散,以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造,拉動投資和消費需求,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進民生保障和城市人居環(huán)境改善,著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。

          二、改造范圍

          城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域,以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持,推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設(shè)年代短,建筑質(zhì)量好,不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

          三、目標任務(wù)和基本原則

          (一)目標任務(wù)

          根據(jù)調(diào)查摸底,縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個,涉及3189戶居民,建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶,建筑面積約11.75萬平方米。力爭在2017年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

          (二)基本原則

          1、規(guī)劃引領(lǐng),突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用,按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位,縣城區(qū)重點打造“古城風貌”,要完成“東、南、西、北”四大古城門建設(shè),以古城門為入口,結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局,實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主,通過點、面結(jié)合的古城風貌建筑區(qū)域,體現(xiàn)獨山“小上海”美譽。大東門設(shè)在黃埔路口,小東門設(shè)在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設(shè)在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。

          各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設(shè)。

          2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城,“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度,結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃,整體打造視野開闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域,實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢,高起點、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu)、設(shè)施配套全”的新城,使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā),體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主,房屋征收為輔,對符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑欤_到“危舊換新顏”效果。

          3、統(tǒng)一組織,屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用?h政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政承受能力,制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃,據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時序、資金補助等要素保障,有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關(guān)部門,要按照全縣統(tǒng)一部署,具體負責轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施。

          4、先急后緩,尊重群眾意愿。突出重點,對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造,同時,充分尊重群眾意愿,根據(jù)群眾呼聲與愿望,合理確定改造時序。

          5、因地制宜,多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的,政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位,以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的,要注重發(fā)揮市場機制作用,吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作,合理配置政府補助資金和政策性貸款,力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。

          6、完善配套,同步建設(shè)。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合,與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,與完善住房保障體系相結(jié)合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),合理配置,滿足居民基本的生活和居住條件。

          四、組織實施

          (一)編制完善xxxx-2017改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作,編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。

          (二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務(wù)事項,由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的,國土部門要建立綠色通道,特事特辦。

          (三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿,支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設(shè)計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的,要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策,陽光操作、和諧征收。

          補償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合方式進行,由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場化安置為主。

          安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的,按階梯價格購買并擁有完全產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的居民,在符合保障條件的前提下,優(yōu)先納入住房保障體系,通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項,接受群眾和社會監(jiān)督。

          (四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址,將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設(shè)計,將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施,體現(xiàn)地域建筑風貌特色。

          (五)加強建設(shè)監(jiān)管。落實工程質(zhì)量責任,嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負相應(yīng)責任,認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質(zhì)量責任標牌,公示相關(guān)參建單位和負責人,接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑,積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的,在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后,由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關(guān)部門的監(jiān)管責任和項目單位的.主體責任,確保監(jiān)管目標落實到位。

          (六)加強社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容,完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強物業(yè)管理,探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式,對居民收入水平相對較高、具備一定條件的,可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務(wù),合理收取服務(wù)費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的,可依托居委會和業(yè)主委員會,實行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費,可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。

          五、保障措施

          (一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司,專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則,采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式,通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力,將用于還款的資金列入年度財政預算,設(shè)立還款準備金,確保貸款本息按時足額償還,合理控制債務(wù)風險。

          縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度,從城市建設(shè)維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入等渠道,安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預算。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排,向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。

          同時,通過通過投資補助、貸款貼息等方式吸引社會投資,鼓勵和引導民間資本、企業(yè)資金通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。支持幫助承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù),拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道。?

          (二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計劃,結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實際征拆進度,編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計劃,并根據(jù)用地年度供應(yīng)計劃實行宗地供應(yīng)預安排,將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地,安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的,可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地,所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分,全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設(shè)施建設(shè)。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案,以招標、拍賣、掛牌方式供地。

          六、加強組織領(lǐng)導

          (一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?h棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題,審批棚戶區(qū)改造計劃和方案,督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導小組成員單位要按照本方案要求,根據(jù)各自職責,積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),為推動棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導保障。

          (二)明確工作責任?h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體,各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作,全面落實工作任務(wù)和責任措施?h住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金,搭建縣級融資平臺,落實年度棚改啟動資金,監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責做好相關(guān)工作,確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。

          (三)加強監(jiān)督檢查?h政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理,納入對相關(guān)責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度,縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室要加強工作調(diào)度,對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的,予以通報批評,限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計,確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。

          (四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體,全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義,主動發(fā)布和準確解讀政策措施,深入細致做好群眾工作,使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉,形成濃厚輿論氛圍,為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。

          本方案自印發(fā)之日起施行。

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