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節(jié)能減排計(jì)劃和方案
時(shí)間的腳步是無聲的，它在不經(jīng)意間流逝，很快就要開展新的工作了，寫一份計(jì)劃，為接下來的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備吧！計(jì)劃到底怎么擬定才合適呢？下面是小編為大家整理的節(jié)能減排計(jì)劃和方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
節(jié)能減排計(jì)劃和方案1
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范指導(dǎo)意見》為綱領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，以財(cái)政政策為手段，以加快體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為載體，從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化等方面全面開展城市節(jié)能減排綜合示范，發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
二、總體目標(biāo)
牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，用足用活用好國家節(jié)能減排財(cái)政政策，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建以城市為平臺(tái)、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局，力爭在3年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平大幅提高、低碳技術(shù)廣泛推廣、可再生能源規(guī)�；瘧�(yīng)用、主要污染物排放量顯著減少、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、合同能源管理與排污權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制逐步健全，節(jié)能減排工作在全區(qū)產(chǎn)生積極的綜合示范效應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，圓滿完成節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范各項(xiàng)任務(wù)。
三、主要任務(wù)
圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和先進(jìn)生產(chǎn)能力比重。提高高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻和主要耗能產(chǎn)品能耗限額水平，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
圍繞交通清潔化改造城市交通體系。在城市公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣使用節(jié)能與新能源汽車，鼓勵(lì)私人購買低排放和新能源汽車，配套建設(shè)新能源汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展公共交通運(yùn)輸體系，倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)公交優(yōu)先和各種公交便利化。
圍繞建筑綠色化推動(dòng)建筑節(jié)能。積極發(fā)展綠色建筑，政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造等逐步強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。逐步推進(jìn)既有建筑能源計(jì)量改造，推動(dòng)既有居住建筑及公共建筑節(jié)能改造。推進(jìn)公共建筑節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，深入推進(jìn)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示及能耗監(jiān)測(cè)。
圍繞集約化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)代物流以及金融、科技、咨詢、信息、節(jié)能、服務(wù)外包等高端生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造服務(wù)業(yè)聚集圈（帶）或聚集園區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能聚集，形成輻射廣、功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及城鎮(zhèn)化要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收利用等面向民生的服務(wù)業(yè)；規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和專業(yè)門類。
圍繞主要污染物減量化促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善。建設(shè)完善的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，改造污水治理設(shè)施，提高污水收集率、處理率和回用率。科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，建設(shè)完善的垃圾收運(yùn)處理體系，全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。大力推進(jìn)電力、水泥等行業(yè)的脫硫脫硝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域廢棄物減量化、資源化和再利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)生活模式。
圍繞可再生能源利用規(guī)模化優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。采取綜合配套措施，推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹木C合應(yīng)用示范。充分利用公共建筑和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂，集中建設(shè)太陽能發(fā)電系統(tǒng)；大力推廣太陽能熱水、可再生能源為主的分布式電力系統(tǒng)、地?zé)崮茉诮ㄖ弦?guī)�；瘧�(yīng)用，積極推進(jìn)光電建筑一體化應(yīng)用。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。成立區(qū)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)綜合示范工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、環(huán)科園、區(qū)發(fā)改局（兩型辦、能源局）、區(qū)科技局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)商務(wù)和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局、區(qū)城市管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交警大隊(duì)等部門單位主要負(fù)責(zé)人。各有關(guān)職能部門單位明確分管負(fù)責(zé)人抓工作落實(shí)，并明確專人負(fù)責(zé)工作對(duì)接，按要求完成各自相關(guān)工作任務(wù)。
五、部門職責(zé)
區(qū)政府辦：收集、分析、整理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要信息，對(duì)我區(qū)財(cái)政政策綜合示范工作重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策性建議和咨詢意見；參與總體方案編制工作；配合做好其他相關(guān)工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范相關(guān)工作的宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)發(fā)改局（兩型辦、能源局）：負(fù)責(zé)綜合示范工作的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織《市區(qū)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范總體實(shí)施方案》的研究與編制，組織《市區(qū)可再生能源和新能源利用規(guī)�；瘜�(shí)施方案》的研究與編制；負(fù)責(zé)組織相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)與申報(bào)；配合做好《市區(qū)服務(wù)業(yè)集約化實(shí)施方案》的研究編制；會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好《市區(qū)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范總體實(shí)施方案》及其他6個(gè)具體實(shí)施的報(bào)送與接受評(píng)審，并組織方案和項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)研究擬定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與政策，加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；負(fù)責(zé)組織能源建設(shè)與節(jié)能項(xiàng)目的申報(bào)并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、梳理、制定相關(guān)節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)；配合做好政府采購節(jié)能認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)可再生能源和新能源利用規(guī)�；痉俄�(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)迎接上級(jí)能源主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省、市兩型辦的配套政策和資金支持；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃、包裝、申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并組織迎接國家、省、市三級(jí)財(cái)政和發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作。
區(qū)科技局：負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能減排科技進(jìn)步、技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化工作；負(fù)責(zé)節(jié)能與新能源汽車的示范推廣及配合做好電動(dòng)汽車充電站（樁）建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃、包裝、申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，并組織實(shí)施；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織《市區(qū)建筑綠色化實(shí)施方案》的研究編制與申報(bào)，并組織實(shí)施；配合《市區(qū)可再生能源和新能源利用規(guī)�；瘜�(shí)施方案》的研究與編制；負(fù)責(zé)綠色建筑示范項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能及建筑垃圾資源化利用等工作；負(fù)責(zé)迎接上級(jí)住建主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收工作；配合做好迎接國家、省、市三級(jí)財(cái)政、發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)綜合示范工作的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)研究促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策，完成政策梳理，加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新，提出有利于促進(jìn)我區(qū)節(jié)能減排綜合示范的財(cái)政政策體系；負(fù)責(zé)組織《市區(qū)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范總體實(shí)施方案》及其他6個(gè)方面的具體實(shí)施方案的報(bào)送與接受評(píng)審；組織制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購相關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施，完善政府采購節(jié)能認(rèn)證工作；協(xié)調(diào)配合各職能部門組織綜合示范項(xiàng)目的申報(bào)；負(fù)責(zé)資金的撥付與績效評(píng)價(jià)；參與示范建設(shè)項(xiàng)目的初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收，會(huì)同區(qū)發(fā)改局組織迎接國家、省、市三級(jí)財(cái)政和發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作。
區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織《市區(qū)主要污染物減量化與資源化實(shí)施方案》的研究編制與申報(bào)，并組織實(shí)施；配合做好《市區(qū)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范總體實(shí)施方案》的研究編制與申報(bào)；完善排污權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制；負(fù)責(zé)收集、梳理、制定相關(guān)環(huán)保評(píng)價(jià)指標(biāo)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目水體、大氣、土壤等環(huán)境的'保護(hù)及區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)主要污染物減量化與資源化示范項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)做好迎接上級(jí)環(huán)保主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收工作；配合做好迎接國家、省、市三級(jí)財(cái)政、發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)商務(wù)和旅游局：負(fù)責(zé)組織《市區(qū)服務(wù)業(yè)集約化實(shí)施方案》的研究編制與申報(bào)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)集約化示范項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)流通和餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)節(jié)能減排；負(fù)責(zé)迎接上級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作；配合做好迎接國家、省、市三級(jí)財(cái)政、發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局：配合做好《市區(qū)主要污染物減量化與資源化實(shí)施方案》及《市區(qū)可再生能源和新能源利用規(guī)�；瘜�(shí)施方案》的研究與編制；負(fù)責(zé)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染防治與農(nóng)村可再生能源和新能源利用規(guī)�；痉俄�(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全區(qū)污水源廢熱資源的調(diào)研與評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告；協(xié)調(diào)全區(qū)污水源廢熱回收利用的示范與推廣；負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)約用水工作。規(guī)劃協(xié)調(diào)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；擬定農(nóng)業(yè)面源污染減量化政策措施，并組織實(shí)施。研究制定耕地和農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染治理方案和措施。加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)城市管理局：配合做好《市區(qū)主要污染物減量化實(shí)施方案》的研究與編制；負(fù)責(zé)建立完善的垃圾收運(yùn)處理體系，研究制定生活垃圾分類辦法及生活垃圾無害化處理與資源化利用工作方案，并組織相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施；配合做好國家、省、市三級(jí)財(cái)政和發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的迎檢等工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃、包裝相關(guān)項(xiàng)目，并組織實(shí)施；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；配合做好其他相關(guān)工作。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織《市區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化實(shí)施方案》的研究編制與申報(bào)，并組織實(shí)施；配合做好《市區(qū)主要污染物減量化與資源化實(shí)施方案》的研究與編制；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新，擬定產(chǎn)業(yè)低碳化的規(guī)劃與政策；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)低碳化示范項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)；負(fù)責(zé)迎接上級(jí)工信主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收工作；配合做好迎接國家、省、市三級(jí)財(cái)政、發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織《市區(qū)交通清潔化實(shí)施方案》的研究編制與申報(bào)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)交通清潔化示范項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、初步評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸節(jié)能；配合做好《市區(qū)服務(wù)業(yè)集約化實(shí)施方案》的研究編制與實(shí)施；負(fù)責(zé)做好迎接上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收工作；配合做好迎接國家、省、市三級(jí)財(cái)政、發(fā)改主管部門對(duì)綜合示范工作的檢查、考核與驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供、審核總體方案及其他專項(xiàng)方案中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；會(huì)同相關(guān)部門建立健全相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核與分析；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；配合做好其他相關(guān)工作。
區(qū)公安分局：配合做好《市區(qū)交通清潔化實(shí)施方案》和《市區(qū)服務(wù)業(yè)集約化實(shí)施方案》的研究編制與實(shí)施；負(fù)責(zé)做好相關(guān)流通、安全及商務(wù)活動(dòng)的出行保障工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃、包裝、申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，并組織實(shí)施；配合做好其他相關(guān)工作。
區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)制定支持示范城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的地方用地配套政策，加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新，合理利用土地資源；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)地源熱等地下能源資源的查勘與評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃、包裝、申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，并組織實(shí)施；配合做好其他相關(guān)工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及建成后的質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化及特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)收集、梳理、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目提供一站式服務(wù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確、質(zhì)量安全；監(jiān)督節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行；配合做好政府采購節(jié)能減排認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃、包裝、申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，并組織實(shí)施；加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和創(chuàng)新；配合做好其他相關(guān)工作。
區(qū)交警大隊(duì)：配合做好《市區(qū)交通清潔化實(shí)施方案》的研究編制與實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理；負(fù)責(zé)做好相關(guān)流通、安全及商務(wù)活動(dòng)的出行保障工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃、包裝、申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，并組織實(shí)施；配合做好其他相關(guān)工作。
其他各有關(guān)部門按照各自職能配合做好綜合示范城市建設(shè)的相關(guān)工作。
六、工作步驟和時(shí)間安排
按照“有序推進(jìn)，分步實(shí)施”的原則，綜合示范工作分3個(gè)階段：
第一階段：申報(bào)階段（年6月—年8月）。成立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，開展前期調(diào)研。完成節(jié)能減排項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建立項(xiàng)目庫，完成立項(xiàng)工作。編制執(zhí)行期為3年的綜合示范總體實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)�；�6個(gè)方面的具體實(shí)施方案，并報(bào)送相關(guān)主管部門。組織召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，宣講政策措施，部署工作；加大節(jié)能減排宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，使節(jié)能減排知識(shí)和意識(shí)進(jìn)一步深入到各領(lǐng)域和各行業(yè)和全社會(huì)。
第二階段：實(shí)施階段（年9月—20xx年10月）。圍繞落實(shí)綜合示范總體實(shí)施方案及其他6個(gè)具體實(shí)施方案，梳理現(xiàn)有節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，研究制訂新的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)指標(biāo)，建立我區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善更新節(jié)能減排綜合示范項(xiàng)目庫，結(jié)合產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化和資源化、可再生能源利用規(guī)模化6個(gè)方面的具體實(shí)施方案，積極對(duì)接抓好年度項(xiàng)目申報(bào)，分步有序?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)。
第三階段：驗(yàn)收階段（20xx年10月—20xx年12月）。跟蹤督察考核，對(duì)示范期內(nèi)所實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估與預(yù)驗(yàn)收，迎接財(cái)政部和國家發(fā)改委的整體驗(yàn)收�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析問題，完善提高，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)節(jié)能減排工作。
七、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。各部門單位要充分認(rèn)識(shí)到綜合示范工作既是國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的戰(zhàn)略性舉措，也是推進(jìn)我區(qū)節(jié)能減排工作、促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的一次難得的歷史機(jī)遇，做到思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、政策措施一致、推進(jìn)步驟協(xié)調(diào)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視。各部門單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)把綜合示范工作列為重要工作日程，明確該項(xiàng)工作對(duì)于促進(jìn)我區(qū)乃至全市、全省、全國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重大意義，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，提出要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)。
�。ㄈ┟鞔_任務(wù)。各部門單位要根據(jù)示范工作要求和總體實(shí)施方案，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。各相關(guān)部門單位責(zé)任人根據(jù)實(shí)際情況不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展。
�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)配合。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分部門負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門單位應(yīng)協(xié)同合作，確保銜接。各相關(guān)部門單位一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)綜合示范相關(guān)工作，并明確專人負(fù)責(zé)工作對(duì)接；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)部門單位定期召開工作安排、協(xié)調(diào)、匯報(bào)會(huì)議。
節(jié)能減排計(jì)劃和方案2
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省政府“以堅(jiān)定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過關(guān)，舉全市之力打一場(chǎng)節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項(xiàng)決策部署，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策措施，狠抓工作落實(shí)，確保會(huì)戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
�。ㄒ唬┕�(jié)能目標(biāo)
1、各縣（市、區(qū)）萬元GDP能耗降低率達(dá)到全年目標(biāo)的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標(biāo)比上半年明顯好轉(zhuǎn)。
2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以內(nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)，全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)。完善市、縣用電月會(huì)商制度和用電量及增速月通報(bào)制度。
3、個(gè)市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高耗能、高排放項(xiàng)目全部按要求推遲投產(chǎn)，擬建“兩高”項(xiàng)目停止核準(zhǔn)、備案，違規(guī)建成項(xiàng)目停產(chǎn)。
4、各縣（市、區(qū)）完成市下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，落后裝置（設(shè)備）全部關(guān)�；虿鸪�，對(duì)存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。
5、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的以上，實(shí)施項(xiàng)目完成率達(dá)到以上。
6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。
7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對(duì)“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)進(jìn)行了持續(xù)、深入的跟蹤報(bào)道。
�。ǘp排目標(biāo)
到月底，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年任務(wù)目標(biāo)的'以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降，年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┕�(jié)能工作
1、啟動(dòng)高耗能企業(yè)限（停）產(chǎn)預(yù)案。對(duì)列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃的家企業(yè)，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標(biāo)，逐月下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)政府、主管部門、企業(yè)三級(jí)責(zé)任人。按照實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。
2、堅(jiān)決關(guān)停（限產(chǎn)）違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目。一是省專項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)的違規(guī)建設(shè)高耗能項(xiàng)目的家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項(xiàng)目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬噸角鋼技改項(xiàng)目，實(shí)行停產(chǎn)整頓。鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼項(xiàng)目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬噸鑄件項(xiàng)目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項(xiàng)目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸扁鋼、實(shí)業(yè)有限公司萬噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項(xiàng)目、食品有限公司萬噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線，實(shí)行限產(chǎn)。二是未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的化學(xué)股份有限公司年加工噸鐵粉項(xiàng)目，先停下來，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，月底前堅(jiān)決予以關(guān)停。
3、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入全市計(jì)劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備，在月底前全部淘汰完畢。對(duì)省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機(jī)臺(tái)、變壓器臺(tái)和其它電機(jī)設(shè)備臺(tái)，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高耗能項(xiàng)目，一律采取暫緩?fù)懂a(chǎn)措施，對(duì)即將建成的高耗能項(xiàng)目要調(diào)整建設(shè)進(jìn)度，將投產(chǎn)日期延至明年。
5、加強(qiáng)用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會(huì)商制度，從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。月份全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)以內(nèi)，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)。二是建立新建竣工項(xiàng)目供電報(bào)批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？�?cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)制度。由市物價(jià)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實(shí)施差別電價(jià)。
6、開展工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作的督導(dǎo)檢查，深入企業(yè)開展專題調(diào)研，有針對(duì)性地組織開展能效對(duì)標(biāo)培訓(xùn)，月底完成重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。對(duì)能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，落實(shí)征收懲罰性電價(jià)政策或采取停電、停水措施。
7、加快節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，對(duì)已完工的個(gè)項(xiàng)目，狠抓正常運(yùn)營，切實(shí)發(fā)揮投資效應(yīng)，確保形成節(jié)能量；對(duì)在建的個(gè)項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保計(jì)劃竣工的個(gè)項(xiàng)目月底前全部建成并投入運(yùn)營。
8、開展專項(xiàng)督導(dǎo)，為十月份開展預(yù)考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)成員單名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，名工作人員組成督導(dǎo)組，按照市年節(jié)能計(jì)劃和按月下達(dá)用能、用電計(jì)劃，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)開展督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)通報(bào)節(jié)能工作進(jìn)展情況。月份開展預(yù)考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目
提高新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評(píng)報(bào)告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請(qǐng)；對(duì)未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，試運(yùn)行時(shí)間超過3個(gè)月，尚不具備驗(yàn)收條件的，一律停止生產(chǎn)。年底前，計(jì)劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\(yùn)。
2、掛牌督辦一批有問題的重點(diǎn)減排項(xiàng)目
按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》要求，對(duì)未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)進(jìn)度和減排效果的重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦，切實(shí)削減污染物存量。同時(shí)，對(duì)已掛牌未按時(shí)間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù)。
3、嚴(yán)格監(jiān)控一批重點(diǎn)排污企業(yè)
環(huán)保局監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)等高科技手段，對(duì)企業(yè)實(shí)施小時(shí)監(jiān)管，對(duì)違法排污行為限期整改、嚴(yán)厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)治理，確保各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和主要污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格按照減排要求頻次和規(guī)范，對(duì)全市個(gè)國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)率達(dá)到。同時(shí)，按時(shí)匯總上報(bào)減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù)，完善有關(guān)檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。
4、建成投運(yùn)一批污水處理項(xiàng)目
一是提前介入，確保試運(yùn)行的縣的污水處理廠順利通過驗(yàn)收，月份形成減排能力；尚未建成的市運(yùn)西污水處理廠要確保月份完成驗(yàn)收，月份形成減排能力。二是督促已建成運(yùn)行但尚未完成出水升級(jí)改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級(jí)改造工作。三是確保近期已建成投運(yùn)的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保減排量的認(rèn)定。
5、抓好一批重點(diǎn)減排措施的落實(shí)
切實(shí)抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計(jì)劃》和《市主要污染物化學(xué)需氧量減排攻堅(jiān)方案》的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)已運(yùn)行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實(shí)施減排項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年目標(biāo)，二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標(biāo)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用
組織主要媒體在重要時(shí)段、重要版面開辟“會(huì)戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)編發(fā)《會(huì)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識(shí)、問答和競賽等宣傳頻次。
�。ㄋ模╅_展全民節(jié)能減排行動(dòng)
各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會(huì)戰(zhàn)的宣傳標(biāo)語、匾牌、圖片，定期更換專欄內(nèi)容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識(shí)，加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要上下結(jié)合，條塊聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的實(shí)施。
�。ǘ┙⒇�(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)及責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、完不成會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、督導(dǎo)檢查
組成個(gè)綜合巡視組，由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工信、石化等部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加，常務(wù)副市長、副主任和趙國權(quán)副市長、副主席分別帶隊(duì)，對(duì)全市進(jìn)行不定期的督導(dǎo)巡視，檢查各地節(jié)能減排工作和督導(dǎo)檢查組工作進(jìn)展情況。
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