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安全監(jiān)理方案實(shí)施細(xì)則
為了確保事情或工作扎實(shí)開展，就需要我們事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的安全監(jiān)理方案實(shí)施細(xì)則，希望對(duì)大家有所幫助。
由于地鐵工程施工本身具有特殊性，如：工期緊、專業(yè)多、施工單位多、交叉作業(yè)多、各專業(yè)工人同場(chǎng)作業(yè)且流動(dòng)性大，監(jiān)理單位能否切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)顯得尤為關(guān)鍵，但由于部分監(jiān)理單位對(duì)安全管理不夠重視，監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致安全監(jiān)管責(zé)任未能得到有效地落實(shí)。
一、存在問題
（一）對(duì)承包商的有關(guān)資質(zhì)審核不全面。
大部分的駐地監(jiān)理部主要審查施工單位的資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理、總工的資格證，而未能全面審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、專職安全員的人數(shù)、資格證（安全管理C證、注冊(cè)安全主任證）、分包單位的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的操作證等。
�。ǘ⿲�(duì)施工方案（包括各專項(xiàng)施工方案、措施）的審批流于形式。
普遍存在沒有認(rèn)真去審核施工單位報(bào)送的施工方案、措施，審核、審批結(jié)果未能反映這些施工方案是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的要求，在我們的檢查中發(fā)現(xiàn)，很多的施工方案根本沒有考慮細(xì)部環(huán)節(jié)的具體施工方案、注意事項(xiàng)，而這些恰恰是易發(fā)事故的環(huán)節(jié)，而我們的監(jiān)理審批意見中卻未能指出來，這可是嚴(yán)重的失職行為。
�。ㄈ┪茨芗皶r(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收、驗(yàn)收流于形式。
很多的施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)了，也已經(jīng)在使用了，但還未見監(jiān)理組織驗(yàn)收；就算驗(yàn)收了，也只是例行手續(xù)而已，未能檢查、測(cè)試這些機(jī)械設(shè)備是否符合安全使用要求，結(jié)果是：很多機(jī)械設(shè)備是帶病作業(yè)。
（四）對(duì)安全教育的監(jiān)理不到位。
安全教育，包括三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底、日常安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等，是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵，特別是操作工人的教育。目前，絕大多數(shù)承包商對(duì)此項(xiàng)工作都是流于形式、甚至是沒有進(jìn)行教育就上崗作業(yè)，造成這種情況，作為監(jiān)理，責(zé)任不可推卸，作為監(jiān)理，未能對(duì)各類安全教育（包括受教育的人數(shù)，安全教育的過程、內(nèi)容、時(shí)間、考試等）進(jìn)行有效監(jiān)管，任由其弄虛作假，其結(jié)果是一線操作工人沒有足夠的安全意識(shí)和掌握必要的安全知識(shí)。
（五）未能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的諸多安全隱患。
這一點(diǎn)，是目前幾乎所有的監(jiān)理單位存在的問題，也是最嚴(yán)重的問題。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，安全隱患比比皆是，甚至很多是明顯的違章作業(yè)、沒有按施工方案施工，危險(xiǎn)就在眼前，但我們的監(jiān)理人員就是看不到，發(fā)現(xiàn)不了，更談不上如何整改、消除隱患了！
�。⿲�(duì)事故隱患的跟蹤整改不力。
監(jiān)理自身檢查、與承包商聯(lián)合檢查、業(yè)主檢查、市政府安全監(jiān)督管理部門檢查出來的事故隱患，遲遲得不到整改，或者整改不徹底，或同類問題反復(fù)出現(xiàn)，都充分說明了監(jiān)理對(duì)隱患整改的跟蹤落實(shí)不到位。
�。ㄆ撸┡哉颈O(jiān)理不到位。
在日常巡查中，只要是沒有事前通知有關(guān)人員，而來到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)候，都很難看到我們的監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，就算是有，也是在進(jìn)行必要的質(zhì)量驗(yàn)收而非安全旁站監(jiān)理。其結(jié)果是：任由施工班組不按施工方案施工、違章操作無人監(jiān)管。
（八）監(jiān)理文件中的安全內(nèi)容缺乏，沒有針對(duì)性。
監(jiān)理規(guī)劃中沒有安全控制點(diǎn)，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中沒有針對(duì)安全控制點(diǎn)制定相關(guān)的監(jiān)理措施�，F(xiàn)狀是：在監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的所謂措施，很多是施工單位的安全措施，并不是監(jiān)理措施，即使有一些是監(jiān)理措施，也是沒有針對(duì)性的，都是些套話、空話，很多措施是一致的、格式化的，不難發(fā)現(xiàn)是從以前監(jiān)理文件中拷過來的，毫無意義。
二、原因分析
�。ㄒ唬┍O(jiān)理單位未能將安全控制放在重要的位置。
大部分的監(jiān)理單位至今尚未完全將安全控制視為監(jiān)理單位的重要職責(zé)，從監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容上，從駐地監(jiān)理部的人員配備等方面可以看出來，指導(dǎo)思想重點(diǎn)是放在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上，盡管近年來對(duì)安全控制有所重視，但仍然是停留在口頭上，未能真正將安全控制放到重要的位置。
（二）未能建立監(jiān)理安全責(zé)任制。
目前大部分的駐地監(jiān)理部只有明確總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師的安全責(zé)任（而且責(zé)任也不明確，不具體），其他的監(jiān)理人員則沒有安全責(zé)任，這樣造成的后果就是在現(xiàn)場(chǎng)的大部分監(jiān)理人員不管現(xiàn)場(chǎng)的安全。
（三）監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及其他要求不熟悉。
現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師普遍存在不熟悉安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及其他要求（包括政府規(guī)章、文件、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主的要求等）的情況，這是監(jiān)理人員不善于發(fā)現(xiàn)問題的根本原因。試想，連有關(guān)規(guī)定、要求都不清楚，怎樣去發(fā)現(xiàn)問題？怎樣管現(xiàn)場(chǎng)安全？
（四）監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。
很多現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，不是沒有能力去發(fā)現(xiàn)問題，而是責(zé)任心不強(qiáng)，舉最簡(jiǎn)單例子：工地作業(yè)過程中，總會(huì)有一些工人不按施工方案施工或違章作業(yè)，這些問題一般的人都能看出來，監(jiān)理人員為什么就不理不管呢？關(guān)鍵是缺乏責(zé)任心！
�。ㄎ澹┍O(jiān)理人員長(zhǎng)時(shí)間在同一個(gè)工地工作，容易產(chǎn)生視覺疲勞。
“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，監(jiān)理人員長(zhǎng)期在一個(gè)工地，容易產(chǎn)生視覺疲勞，見怪不怪。當(dāng)一些問題長(zhǎng)時(shí)間存在而得不到整改時(shí)，容易被習(xí)慣性地認(rèn)為這不是問題！而且還會(huì)產(chǎn)生“這么長(zhǎng)時(shí)間都是這樣，并沒有發(fā)生事故呀”等錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。
三、對(duì)策
�。ㄒ唬┳鳛楸O(jiān)理企業(yè)來說，應(yīng)明確指導(dǎo)思想，將安全控制作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的重要內(nèi)容來抓：
引進(jìn)高素質(zhì)的安全管理人才，安排在駐地監(jiān)理部擔(dān)任安全監(jiān)理工程師，并通過這些人才帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)理企業(yè)的安全管理水平。
加強(qiáng)監(jiān)理人員的在職培訓(xùn)，可經(jīng)常舉辦一些綜合性的、專業(yè)性的安全培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
在編寫監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等監(jiān)理文件時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進(jìn)行策劃，制定行之有效的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)理措施，實(shí)施時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。
加大旁站監(jiān)理的力度，做到凡是危險(xiǎn)性較大的工序作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，就有監(jiān)理人員進(jìn)行旁站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)消除事故隱患。
�。ǘ┳鳛榻ㄔO(shè)單位來說，應(yīng)通過各種方式加強(qiáng)對(duì)駐地監(jiān)理的監(jiān)管：
在《監(jiān)理合同》中，增加有關(guān)安全生產(chǎn)的條款，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，對(duì)所監(jiān)理的工地發(fā)生了政府有關(guān)部門參與調(diào)查處理的事故的，視事故性質(zhì)扣除其部分或全部的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
加強(qiáng)對(duì)駐地監(jiān)理在安全方面的監(jiān)管力度，制定考核辦法，實(shí)行嚴(yán)格的考核，視考核的結(jié)果對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行安全談話、不良記錄、限制監(jiān)理單位、總監(jiān)等在廣州地鐵建設(shè)的投標(biāo)資格等。
經(jīng)常組織承包商、駐地監(jiān)理部的有關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，組織他們到在安全生產(chǎn)方面做得較好的工點(diǎn)進(jìn)行觀摩、交流。
在各類安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，組織駐地監(jiān)理人員參與檢查，通過互相檢查來提高監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。
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