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生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放調(diào)查報(bào)告
OFweek節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊 自然之友、蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)等17家環(huán)保組織近日通過環(huán)保部部長信箱、郵寄環(huán)保部辦公廳兩種方式，向環(huán)保部遞交了《呼吁環(huán)保部將生活垃圾焚燒發(fā)電廠全部納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，并嚴(yán)查污染物超標(biāo)排放行為的函》(以下簡稱《呼吁函》)。
“我們已經(jīng)接到了環(huán)保部土壤環(huán)境管理司的跟進(jìn)電話，他們對于《呼吁函》中提及的‘將垃圾焚燒廠列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及徹查不達(dá)標(biāo)行為’的意見很重視。”自然之友有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將繼續(xù)與環(huán)保部保持溝通。
自然之友透露，2015年1月至2016年6月，自然之友和蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)對全國已運(yùn)行生活垃圾焚燒廠信息公開和超標(biāo)排放情況開展調(diào)研并形成《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。在《呼吁函》中，17家環(huán)保組織向環(huán)保部公開了《報(bào)告》的主要內(nèi)容。
17家環(huán)保組織稱，我國目前納入國家重點(diǎn)監(jiān)控名單的生活垃圾焚燒企業(yè)數(shù)量不足總數(shù)的40%，個(gè)別企業(yè)存在嚴(yán)重超標(biāo)排放行為。他們建議環(huán)保部應(yīng)將所有已運(yùn)行垃圾焚燒廠納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，并徹查企業(yè)超標(biāo)排放污染物行為。
僅104家納入國控不足40%
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于開展2015國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單動(dòng)態(tài)更新工作的通知》以及《關(guān)于開展2016年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單動(dòng)態(tài)更新工作的通知》相關(guān)要求，自然之友等17家環(huán)保組織認(rèn)為，生活垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)該納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。
“生活垃圾焚燒發(fā)電廠(以下簡稱垃圾焚燒廠)煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰被稱作飛灰，屬于危險(xiǎn)廢棄物。目前我國已運(yùn)行和正在建設(shè)的垃圾焚燒廠日處理量均超過100噸，飛灰年產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于1000噸。”17家環(huán)保組織認(rèn)為，垃圾焚燒廠應(yīng)納入2015年、2016年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。
自然之友等17家環(huán)保組織向環(huán)保部反映說，目前全國已運(yùn)行垃圾焚燒廠有231家，2015年僅84家列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，2016年僅90家列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，兩年共有104家垃圾焚燒廠被列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，不足40%。此外，僅有77家垃圾焚燒廠通過企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進(jìn)行信息公開。
自行發(fā)布信息企業(yè)不足50%
自然之友等17家環(huán)保組織還向環(huán)保部反映稱，全國只有不足50%的垃圾焚燒廠通過各省市企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺公開信息。“2014年1月1日正式實(shí)施的《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》明確規(guī)定，國家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會(huì)公眾公開。”
17家環(huán)保組織通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有105家垃圾焚燒廠發(fā)布信息，“而這105家垃圾焚燒廠通過企業(yè)自行監(jiān)測平臺公開的信息也未完全執(zhí)行《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》要求。”
據(jù)這17家環(huán)保組織披露，除5家停產(chǎn)外，40家公開的污染物排放數(shù)據(jù)不完整;12家缺少自行監(jiān)測方案;35家無2015年年度監(jiān)測報(bào)告;34家未依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)修改污染物限值;此外，還有部分企業(yè)的數(shù)據(jù)公開方式也存造假空間。
31家累計(jì)超新國標(biāo)高達(dá)4682次
2016年1月1日起，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)全面實(shí)施。17家環(huán)保組織稱，與2001年的舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)對于常規(guī)污染物及二惡英、汞等特征污染物的控制要求更加嚴(yán)格。
但是，17家環(huán)保組織調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，僅2016年1月前三天，76家自行發(fā)布監(jiān)測信息的垃圾焚燒廠，除24家無自行監(jiān)測數(shù)據(jù)外，17家存在超新國標(biāo)行為，3天累計(jì)超新國標(biāo)735次。
17家環(huán)保組織向環(huán)保部反映說，2016年5月前三天，105家自行發(fā)布監(jiān)測信息的垃圾焚燒廠，除33家無自行監(jiān)測數(shù)據(jù)外，19家存在超新標(biāo)行為，3天累積超標(biāo)468次。而浙江、福建31家垃圾焚燒廠，在2016年第一季度累計(jì)超新國標(biāo)次數(shù)高達(dá)4682次，其中，氮氧化物423次、二氧化硫2046次、煙塵2213次。由此可見，垃圾焚燒新國標(biāo)并未得到真正落實(shí)，對污染物排放控制作用有限。
建議環(huán)保部徹查不達(dá)標(biāo)企業(yè)
自然之友有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，17家環(huán)保組織通過《呼吁函》向環(huán)保部提出三條建議。
17家環(huán)保組織建議環(huán)保部立即徹查全國垃圾焚燒廠排放不達(dá)新標(biāo)行為，對各地環(huán)保部門的不作為情況，給予通報(bào)批評和行政處分，并責(zé)令地方環(huán)保部門立即徹查不達(dá)新標(biāo)企業(yè)，勒令其立即整改。
同時(shí)，建議環(huán)保部將全部垃圾焚燒廠列為國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，并通過企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進(jìn)行信息公開，還未通過省(市)企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進(jìn)行信息公開的垃圾焚燒廠，應(yīng)在2016年完成在線平臺的公布。
17家環(huán)保組織還提出，各省(市)環(huán)保部門及時(shí)核查自行監(jiān)測信息平臺的信息不規(guī)范情況，尤其是數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不規(guī)范的情況。
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