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      2. 市農(nóng)村電網(wǎng)改造情況調(diào)查報告

        時間:2024-11-17 06:34:20 調(diào)查報告 我要投稿
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        市農(nóng)村電網(wǎng)改造情況調(diào)查報告

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        市農(nóng)村電網(wǎng)改造情況調(diào)查報告

          一、農(nóng)網(wǎng)改造工作成效顯著

          我市農(nóng)網(wǎng)改造工作,自1998年下半年啟動以來,有計劃有步驟地實施了兩期工程,由于市委、市政府的高度重視,各級各部門的團結(jié)協(xié)作和共同努力,各項工作目標與任務(wù)基本完成,取得了顯著成效。

          1、兩期工程投資近10億元。我市農(nóng)網(wǎng)改造一、二期工程計劃總投資達92964.55萬元,實際完成投資91727.5萬元,為計劃的98.7%。其中:一期農(nóng)網(wǎng)改造投資計劃60404.55萬元,實際完成投資58535.02萬元,為計劃的96.9%;二期農(nóng)網(wǎng)改造投資計劃32560萬元,實際完成投資33192.48萬元,為計劃的101.9%。

          2、實體工程發(fā)揮功能。經(jīng)過5年多時間的農(nóng)網(wǎng)改造工作,全市新建110KV變電站16座、線路126.79公里,新建35KV變電站11座、線路191.65公里,新建和改造10KV及以下低壓線路18958.24公里,更換高耗能配電變壓器4528個,臺區(qū)改造4911個,完成臺區(qū)村網(wǎng)改造3338個。以上各項工程絕大部分投入運行,為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活用電發(fā)揮了功能作用。

          3、農(nóng)網(wǎng)覆蓋面大。在全市現(xiàn)有的2957個行政村中,已改造入網(wǎng)的村有2256個,占76.3%。全市現(xiàn)有農(nóng)村戶99.37萬戶,已改造入網(wǎng)的有61.1萬戶,占61.5%,其中:超出全市平均水平的有北湖、蘇仙、桂東、安仁、宜章和桂陽等縣、區(qū)。

          4、電價降低,農(nóng)民負擔減輕。據(jù)測算,地方電力7縣(市、區(qū))農(nóng)村用電均價由原來的平均0.9元/千瓦時降到0.61元/千瓦時,平均降低電價0.29元/千瓦時。**電業(yè)局五個代管縣農(nóng)村用電價平均降低0.7元/千瓦時。按此計算,全市農(nóng)民年減負約14344萬元,入網(wǎng)的農(nóng)戶平均每戶年受益235元。

          二、存在的主要問題

          1、農(nóng)村居民與電力部門之間的利益矛盾突出。首先從農(nóng)戶看:國家實施農(nóng)網(wǎng)改造政策后,農(nóng)民確實受益非淺,主要是經(jīng)濟上受益,過去全市農(nóng)村平均電價達1元/千瓦時以上,如桂陽縣新塘村改造前電價高達3.6元/千瓦時,改造入網(wǎng)后,全市農(nóng)村用電基本上實行同價,平均電價在0.60元/千瓦時左右,平均每戶每年可少支付電費200多元;其次是入網(wǎng)后電力供用有保障了,停電少了,電壓穩(wěn)定了,農(nóng)戶更高興了。因此,農(nóng)村用戶對入網(wǎng)改造積極性很高,日夜盼望入網(wǎng),還有不少的村多次申請入網(wǎng)改造,并將農(nóng)戶入網(wǎng)進戶的有關(guān)費用都已收交到村里,但就是不能如愿。再從電力部門看:根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,電力部門不僅是實施農(nóng)網(wǎng)改造工程的承擔者,而且還是負責經(jīng)營的獨立承擔者,此項工程乃民心工程,入網(wǎng)戶越多,電力部門讓利越大,并且工程所需的貸款越多,利息支付越多,經(jīng)營成本增加,經(jīng)營壓力增大,特別是收費壓力和安全壓力增大,同價后,供電所人員的工資、設(shè)備維護資金均沒有著落,導(dǎo)致相當一部分供電所出現(xiàn)虧損。因此,電力部門對農(nóng)網(wǎng)改造積極性不高,入網(wǎng)戶與電力部門之間的利益矛盾日益突出。

          2、農(nóng)網(wǎng)改造工作發(fā)展不平衡,改造到戶率相差懸殊。全市一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程任務(wù)基本完成,戶入網(wǎng)率為61.5%。從11個縣(市、區(qū))看,發(fā)展很不平衡,入戶率最高的北湖、蘇仙兩區(qū)為98%,最低的永興縣只有28%,究其原因是多方面的,但主要原因有二:一是農(nóng)網(wǎng)改造資金嚴重不足和戶均投入資金量不均衡,造成改造入戶率的高低現(xiàn)象。如北湖、蘇仙兩區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村戶10.78萬戶,兩期共投入改造資金26280萬元,戶平投入2438萬元;而永興縣現(xiàn)有農(nóng)戶11.98萬戶,共投資7803萬元,戶平投入651元;二是各縣(市、區(qū))所選擇改造的村落人口集聚密度不一樣,同樣造成入戶率的高低現(xiàn)象。如永興縣農(nóng)網(wǎng)改造的臺區(qū),大部分是東、西部的邊遠地區(qū),這些邊遠地區(qū)住戶分散,供電半徑大、供電質(zhì)量差,改造投入資金大,戶均投入資金達2322元。安仁縣地形相對平坦,農(nóng)戶居住相對集中,因此,改造入戶效果就不一樣。如永興、安仁兩縣農(nóng)村戶數(shù)不相上下,永興為11.98萬戶,安仁為11.27萬戶,所投入的農(nóng)網(wǎng)改造資金兩縣分別為7803萬元和6547.5萬元,而改造到戶就大不一樣,兩縣分別為3.36萬戶和8.07萬戶,到戶率分別為28%和71.6%。

          3、有關(guān)部門辦事不公,農(nóng)戶意見很大。農(nóng)網(wǎng)改造工作是一項政策性很強的工作,它直接關(guān)系到每個農(nóng)戶的利益,因此,辦事不公,就會造成不良后果,影響政府形象和部門形象。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)永興縣在農(nóng)網(wǎng)改造中還存在不少問題,主要體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃缺乏客觀性、公正性、科學(xué)性和合理性,領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)太多。如碧塘鄉(xiāng)的錦里村共322戶,雖然列入了第二期農(nóng)網(wǎng)改造計劃,并于20xx年8月6日動工,今年7月2日通過竣工驗收,但是計劃從碧塘鄉(xiāng)鐵爐村架設(shè)10km的10kv線路到該村的愿望落空,因為鐵爐村未進行農(nóng)網(wǎng)改造,村民不允許錦里村搭火。由于決策失誤,造成兩村的農(nóng)戶意見很大,錦里村的農(nóng)民花了錢不能入網(wǎng),鐵爐村的農(nóng)民處于優(yōu)勢地位,不能優(yōu)先安排改造。

          4、同地不同價,同網(wǎng)不同價現(xiàn)象嚴重。目前全市的同網(wǎng)同價工作還未完成實施,11個縣(市、區(qū))還5個縣沒有同價,有的雖然同價,但也是按1、2、3個價區(qū)內(nèi)的同價,1價區(qū)與3價區(qū)之間每千瓦時還存在0.07元之差。據(jù)調(diào)查了解有一部分鄉(xiāng)供電所在收取電費時,沒有按物價部門限定收費價格標準進行操作,如永興縣最高收費標準3價區(qū)的電價只有0.59元/千瓦時,但供電所實際收取卻按0.65元/千瓦時。這種同地不同價,同網(wǎng)不同價的現(xiàn)象,不僅給各電力部門帶來不公平,而給沒有同價的老百姓同樣不公平,同樣的農(nóng)網(wǎng)改造,不一樣的同價政策,也是給老百姓帶來不滿意的根源。

          三、幾點建議

          1、要加強對各級供電所的規(guī)范管理,確!皟筛囊煌瑑r”工作進一步深入,嚴防農(nóng)村電價出現(xiàn)反彈。

          2、要加強對電網(wǎng)安全運行的管理,保障農(nóng)村用電的供給與安全。

          3、有關(guān)部門要對一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工作中的遺留問題,想辦法進行解決,盡可能使老百姓滿意。

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