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雙百四聯(lián)活動調(diào)查報告范文
一、主要做法及成效
一)專家聯(lián)基地。將專家對接聯(lián)系基地作為開展雙百四聯(lián)活動的核心,根據(jù)每位專家特長,有針對性地確定了聯(lián)系點(diǎn),制定了技術(shù)服務(wù)計劃,將服務(wù)重點(diǎn)放在改進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,以點(diǎn)帶面,著力推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是提即提升一批老典型。對全縣早先創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行了全面排摸梳理,按照專家特長,選擇規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)示范基地,實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系幫扶,積極開展新技術(shù)、新品種、新模式試驗(yàn)示范,有效提升了基地的發(fā)展水平,增強(qiáng)了基地示范帶動效應(yīng)。早先創(chuàng)建的新添鎮(zhèn)潘家莊村日光溫室栽培黃瓜示范基地,縣園藝站高級園藝師張愛菊的聯(lián)系幫助下,積極推廣應(yīng)用日光溫室黃瓜種植采用黑籽南瓜嫁接、滴灌、膜下暗灌、有機(jī)生態(tài)型無土栽培、玉米秸桿生物反應(yīng)堆增補(bǔ)co2等先進(jìn)技術(shù),使基地種植的祥云瓜王黃瓜,畝均產(chǎn)達(dá)到5500公斤,畝均收入提高到1.25萬元,最高的達(dá)到3.12萬元。二是建即創(chuàng)建一批新亮點(diǎn)。將提升老典型與創(chuàng)建新亮點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來,對各地已經(jīng)形成規(guī)模優(yōu)勢但尚未建立示范基地的特色產(chǎn)業(yè),積極選派專家注重從技術(shù)層面進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù),創(chuàng)建了一大批生命力強(qiáng)、示范帶動效果明顯的亮點(diǎn)基地、樣板基地。農(nóng)技中心高級農(nóng)藝師蘇小琴依托洮陽鎮(zhèn)南園村群眾探索形成的地膜洋芋收后復(fù)種大白菜模式,認(rèn)真總結(jié)挖掘的基礎(chǔ)上,積極試驗(yàn)拓展套種品種,使套種品種由單一的大白菜多樣化為大白菜、大蔥、綠蘿卜、秋菠菜等多個品種,種植地域也由洮陽鎮(zhèn)南園村擴(kuò)展到洮陽鎮(zhèn)、八里鋪、新添、辛店、太石、玉井等6個適種鄉(xiāng)鎮(zhèn),推廣示范面積3.1萬畝,形成了獨(dú)具特色的南園種植模式。雙百四聯(lián)活動開展以來,全縣共總結(jié)推廣高產(chǎn)栽培模式14種,推廣示范面積達(dá)48.1萬畝,建成規(guī);N植示范基地64個。三是帶即帶動一批產(chǎn)業(yè)戶。發(fā)揮專家技術(shù)服務(wù)作用的同時,要求聯(lián)系專家引導(dǎo)基地發(fā)揮示范帶動效應(yīng),探索基地帶農(nóng)戶的發(fā)展新路子,推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī);。全縣畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地和諧奶牛養(yǎng)殖小區(qū),縣畜牧局專家孫振林的聯(lián)系幫助下,積極改進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)和管理模式,建成24位擠奶廳1座,著力發(fā)揮示范帶動效應(yīng)針對多數(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地層次不高、規(guī)模不大、缺少技術(shù)支撐等影響和制約基地示范帶動效果的突出問題。并吸收周邊奶農(nóng)入駐小區(qū),實(shí)行統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售的五統(tǒng)一管理,較好地解決了全縣奶牛散養(yǎng)農(nóng)戶牛奶質(zhì)量不高、牛奶賣難的問題,探索出了一條基地+農(nóng)戶奶牛養(yǎng)殖新路子,為全縣奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展活力。
二)專家聯(lián)協(xié)會。引導(dǎo)發(fā)展、搞活流通方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但從目前實(shí)際來看,著力健全技術(shù)服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的產(chǎn)物。很大一部分協(xié)會是官辦性質(zhì)的依托業(yè)務(wù)部門和農(nóng)村黨組織組建運(yùn)轉(zhuǎn)的很多方面還不規(guī)范,尤其在技術(shù)力量方面,多數(shù)協(xié)會的先天不足,影響和限制了協(xié)會作用的發(fā)揮。因此,服務(wù)過程中,要求專家在幫助協(xié)會按照現(xiàn)代化管理的模式,制定完善相關(guān)規(guī)程制度,健全內(nèi)部管理機(jī)制,促使協(xié)會由松散型向組織化方向轉(zhuǎn)變的同時,狠抓協(xié)會技術(shù)力量的培養(yǎng),極大地提高了協(xié)會的技術(shù)服務(wù)水平,健全了以縣鄉(xiāng)科技人員為骨干,產(chǎn)業(yè)協(xié)會為補(bǔ)充的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是專家?guī),培養(yǎng)協(xié)會技術(shù)骨干。協(xié)會會員中有重點(diǎn)地選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好產(chǎn)業(yè)大戶和掌握一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)能人,與聯(lián)系專家結(jié)對子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),面對面?zhèn)魇诳萍贾R,手把手指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。雙百四聯(lián)活動開展以來,全縣共結(jié)成1+11+2專家培養(yǎng)對子28對,培養(yǎng)協(xié)會技術(shù)骨干44名。洮陽鎮(zhèn)陽洼村食用菌種植協(xié)會會員瓦玉慶,種植食用菌多年,靠的自己的土經(jīng)驗(yàn),種出的食用菌不但質(zhì)量不好,而且產(chǎn)量也不高。自從與縣園藝站高級園
藝師張愛菊結(jié)成培養(yǎng)對子后,潛心學(xué)習(xí)、鉆研食用菌高產(chǎn)栽培技術(shù),如今說起種植技術(shù),什么時候裝袋、什么時候點(diǎn)菌、什么時候蒸爐頭頭是道,已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的食用菌種植專家。二是定點(diǎn)幫扶,提高協(xié)會技術(shù)水平。有重點(diǎn)地選擇規(guī)模較大、作用發(fā)揮較好的7個產(chǎn)業(yè)協(xié)會,讓專家定點(diǎn)幫扶,定期開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),及時幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到技術(shù)難題,著力提高協(xié)會的整體技術(shù)水平,促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?h農(nóng)技中心高級農(nóng)藝師曹興平在聯(lián)系玉井中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會期間,先后開展以配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、無公害農(nóng)藥防治病蟲害、田間管理等中藥材栽培技術(shù)為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)4期,培訓(xùn)協(xié)會會員、周邊群眾570多人(次)發(fā)放技術(shù)資料1000余份?h畜牧局高級獸醫(yī)師劉永東在聯(lián)系玉井鎮(zhèn)陳家咀村東寨生豬養(yǎng)殖協(xié)會期間,指導(dǎo)周邊群眾新(改)建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍9700多平方米,引進(jìn)良種豬211頭,雜交授配母豬3540頭,繁育推廣三元雜交豬、四系配套豬1.47萬頭,采集檢測豬瘟、藍(lán)耳病免疫抗體各250份。三是聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營,發(fā)揮協(xié)會服務(wù)作用。狠抓協(xié)會技術(shù)力量培養(yǎng)的同時,聯(lián)系專家積極指導(dǎo)協(xié)會規(guī)范運(yùn)作,與周邊群眾實(shí)行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營,有力地促進(jìn)了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。新添鎮(zhèn)潘家莊村養(yǎng)豬協(xié)會,縣畜牧局高級畜牧師孫振林的幫助引導(dǎo)下,依托致富能人潘小鎖建成了正大豬繁育基地,與周邊群眾實(shí)行統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一選擇經(jīng)營項目、統(tǒng)一開展技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和分戶經(jīng)營的六統(tǒng)一分聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營模式,每年給周邊群眾提供正大仔豬1000頭,每頭仔豬補(bǔ)貼100元,形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。目前,協(xié)會的帶動下,已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶120多戶。
三)專家聯(lián)項目。發(fā)揮專家作用最直接、最有效的方式和渠道,著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁專家對接項目。不僅使項目實(shí)施有了強(qiáng)大的技術(shù)支撐,也使各領(lǐng)域的專家有了用武之地。因此,活動中我將專家對接項目作為重點(diǎn),有針對性地確定了重點(diǎn)項目,要求專家積極主動地為聯(lián)系項目提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施。一是論證完善項目規(guī)劃。圍繞民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、東部農(nóng)村飲水工程項目、洮河水能資源開發(fā)項目、新添嘴頭提灌改造工程項目、林木鼠兔害科學(xué)管理研究與技術(shù)示范項目等大型工程項目,積極組織專家對項目規(guī)劃進(jìn)行論證完善,及時發(fā)現(xiàn)和修正了一些項目規(guī)劃中難以預(yù)料和把握的隱性問題,為確保項目順利實(shí)施奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是服務(wù)對接重點(diǎn)項目。依托3個縣級新農(nóng)村示范村建設(shè)項目,將專家按專業(yè)搭配分組,組建成立了三個新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)小分隊,一隊一村,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)了專家優(yōu)勢與項目優(yōu)勢的整合對接。峽口鎮(zhèn)黨家墩新農(nóng)村建設(shè)專家服務(wù)小分隊在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,篩選引進(jìn)適宜當(dāng)?shù)貤l件、市場前景較好、效益穩(wěn)定的隴薯5號、6號馬鈴薯良種300噸,建立了馬鈴薯無公害種植示范區(qū),示范面積達(dá)2000畝;八里鋪鎮(zhèn)王家大莊新農(nóng)村專家服務(wù)小分隊依托該村的地理區(qū)位優(yōu)勢,以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口,幫助村上規(guī)劃了占地100畝、容納50座四代日光溫室的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前示范區(qū)已動工建設(shè)。三是認(rèn)真開展技術(shù)指導(dǎo)。以提高產(chǎn)業(yè)科技含量為目標(biāo),以實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)項目為依托,先后開展3414試驗(yàn)20個、校對試驗(yàn)20個,開展有機(jī)質(zhì)、ph全氮、全磷、全鉀、堿解氮、有效磷等土壤化驗(yàn)分析14項、34640次,化驗(yàn)土壤樣品3950個;先后編印了縣測土配方知識問答》縣水川區(qū)地膜馬鈴薯生產(chǎn)栽培日誌》縣山坪區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)栽培日誌》玉米全膜雙壟溝播技術(shù)規(guī)程》馬鈴薯全膜雙壟種植技術(shù)規(guī)程》名優(yōu)特蔬菜無公害規(guī)范化生產(chǎn)》縣高效農(nóng)業(yè)栽培模式簡介》無公害馬鈴薯栽培技術(shù)》高效藥材栽培技術(shù)》等各
類技術(shù)資料9冊10萬份;調(diào)查各類病蟲害96點(diǎn)次,發(fā)布病蟲害預(yù)報8期;累計推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和旱地壟作豐產(chǎn)栽模式近60萬畝。
四)專家聯(lián)農(nóng)戶。直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。因此,著力提高群眾科技素質(zhì)農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低。服務(wù)過程,始終將提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民作為雙百四聯(lián)活動的基礎(chǔ)所在通過多種方式,培養(yǎng)提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是建立專家示范責(zé)任田將專家示范和能人帶動有機(jī)結(jié)合起來,依托各地的產(chǎn)業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)能人,通過定向聯(lián)系、定點(diǎn)幫扶,建立了一大批專家示范責(zé)任田充分發(fā)揮了專家的示范帶動作用,有力地推動了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上水平。縣園藝站高級農(nóng)藝師張愛菊將龍門鎮(zhèn)二十鋪村辣椒種植能手王新榮作為自己的重點(diǎn)聯(lián)系對象,依托建立了山坪區(qū)全膜雙壟溝栽辣椒示范責(zé)任田實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和解決辣椒種植過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。專家和產(chǎn)業(yè)能人的帶動下,周邊群眾積極發(fā)展全膜雙壟溝栽辣椒種植1000多畝,創(chuàng)出了一條干旱山區(qū)發(fā)展蔬菜種植的新路子。二是培養(yǎng)農(nóng)村科技二傳手按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,積極采取專家?guī)健F(xiàn)場示范、實(shí)地觀摩、專題培訓(xùn)、配發(fā)電教片、制作遠(yuǎn)程教育課件等多種方式,因時因地開展科技培訓(xùn),著力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員,使他成為農(nóng)村科技二傳手不斷擴(kuò)大科技服務(wù)的覆蓋面。雙百四聯(lián)活動開展以來,全縣已培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員150多人,已經(jīng)成為生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干,名符其實(shí)的土專家八里鋪鎮(zhèn)下街村養(yǎng)殖能手李維琪,專家的指導(dǎo)培養(yǎng)下,不但自己辦起了規(guī)模達(dá)2萬只的養(yǎng)雞場,而且還主動為周邊養(yǎng)雞專業(yè)戶提供飼料配制、防疫防病等技術(shù)指導(dǎo),成了周邊群眾的技術(shù)指導(dǎo)員。三是打造科技培訓(xùn)主課堂堅持面上宣傳與點(diǎn)上培訓(xùn)相結(jié)合,大力開展科普宣傳,充分利用各地傳統(tǒng)的逢集日,通過現(xiàn)場宣講、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放技術(shù)資料、播放電教片等多種方式,宣傳科技知識,推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù),不斷提高廣大群眾學(xué)科技、用科技和依靠科技致富的積極性。雙百四聯(lián)活動開展以來,依托專家先后開展大型科技宣傳43場次,參與人數(shù)達(dá)6萬余人次,發(fā)放技術(shù)宣傳資料8萬多份,現(xiàn)場提供技術(shù)咨詢?nèi)?600多人次,開展集中培訓(xùn)1290多場次,培訓(xùn)群眾7.8多萬人次。
二、存在主要問題
一)機(jī)制保障不到位。雙百四聯(lián)活動。服務(wù)時間長,抽調(diào)人員多。服務(wù)面廣,必須在經(jīng)費(fèi)和時間上給予充分保證,責(zé)任落實(shí)和考核上配套相關(guān)制度。但從實(shí)際來看,影響和制約活動深入開展的主要問題恰恰就是機(jī)制保障不到位。一是經(jīng)費(fèi)難籌措。專家開展服務(wù),不論是科研攻關(guān)還是技術(shù)示范,都需要一定的資金作支撐。但縣上由于財力緊張,所列人才開發(fā)資金有限,很難提供充足的資金保障。專家所在單位也都由于資金短缺,無法為專家開展活動提供必要的資金支持。由于資金限制,一些試驗(yàn)性、推廣性項目無法開展,使專家服務(wù)的效果大打折扣。二是時間難保證。專家組成員都是從市直單位和縣上涉農(nóng)部門抽調(diào)的業(yè)務(wù)權(quán)威,雖然市上明確要求抽調(diào)人員必須脫離本單位工作,但在實(shí)際中很難做到完全脫離。很多專家在開展服務(wù)的同時還要兼顧本單位業(yè)務(wù)工作,服務(wù)時間難保證,投入的精力自然不足,一定程度上影響了服務(wù)效果。三是責(zé)任難落實(shí)。縣上雖然按照四聯(lián)要求為每位專家確定了具體的聯(lián)系點(diǎn)和技術(shù)服務(wù)重點(diǎn),但從活動開展的實(shí)際來看,由于任務(wù)無法量化、效果無法評估,責(zé)任落實(shí)缺乏有效抓手,導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)機(jī)制缺失,使活動開展缺乏必要的機(jī)制保障。四是考核難實(shí)施。一方面,由于雙百四聯(lián)活動涉及的主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù),專業(yè)性很強(qiáng),作為牽頭單位的縣人才辦很難從專業(yè)角度去評估和考核專家服務(wù)效果;另一方面,專家組中有一部分是市直單位抽調(diào)的專家,縣上實(shí)
施考核礙于情面,很難做到客觀公正。
二)專家認(rèn)識不到位。開展雙百四聯(lián)活動旨在發(fā)揮專家作用。助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。但從實(shí)際來看,幫助群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。由于一些專家認(rèn)識不到位,抱有應(yīng)付支差的思想,導(dǎo)致一些重點(diǎn)任務(wù)落而不實(shí),活動沒有達(dá)到預(yù)期的效果。一是積極性不高。一些專家習(xí)慣于坐辦公室,熱衷于出成果,對深入基層、深入一線開展服務(wù)興趣不高,缺乏積極性,開展服務(wù)只是掛個名、應(yīng)個卯而已,徒有虛名。二是責(zé)任性不強(qiáng)。一些專家對確定的技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)和具體的聯(lián)系點(diǎn),不關(guān)心,不過問,即使下到基層也是抱著串串門、散散心的思想,走馬觀花,搪塞應(yīng)付,有的甚至連自己的聯(lián)系點(diǎn)是什么、哪里都不清楚,更談不上具體的指導(dǎo)和服務(wù)。三是缺乏創(chuàng)新精神。開展雙百四聯(lián)活動,一個最根本的目的就是要讓專家在服務(wù)基層的實(shí)踐中探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù),不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。但有些專家認(rèn)識上有偏差,服務(wù)工作多數(shù)局限于解決一般化的技術(shù)問題、傳播基礎(chǔ)性的科技知識,關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新較少,專家作用發(fā)揮的不夠充分。四是缺乏精品意識。不論是聯(lián)基地、聯(lián)項目,還是聯(lián)協(xié)會、聯(lián)農(nóng)戶,最終的目的都是要發(fā)揮專家的示范帶動作用,培育一批亮點(diǎn),打造一批精品,進(jìn)而以點(diǎn)帶面,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從這一點(diǎn)上說,多數(shù)專家普遍缺乏精品意識,工作只求過得去,不求過得硬,四聯(lián)效果不夠理想。
三)基層配合不到位。雙百四聯(lián)活動需要市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。但從實(shí)際來看。很大程度上影響了專家服務(wù)的積極性,鄉(xiāng)、村兩級在協(xié)調(diào)配合方面做的還是不夠。影響了活動的整體效果。一是組織引導(dǎo)不力。從雙百四聯(lián)活動一開始,縣上就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前著手、深入調(diào)研,找準(zhǔn)影響和制約本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題,問計于專家,確保專家服務(wù)的針對性。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此不夠重視,前期調(diào)研不夠深入,問題摸的不準(zhǔn),與專家聯(lián)系不夠主動,導(dǎo)致專家優(yōu)勢對接錯位,影響了專家作用的發(fā)揮。二是服務(wù)渠道不暢。專家開展服務(wù)應(yīng)該是多層面、多渠道的這有賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極配合。但從實(shí)際來看,專家服務(wù)大多局限于技術(shù)咨詢和科技培訓(xùn),服務(wù)面較窄,尤其在新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)推廣,示范點(diǎn)的培育創(chuàng)建等方面做的不夠,主要原因還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有發(fā)揮好協(xié)調(diào)配合作用,工作缺乏前瞻性,最直接的表現(xiàn)的就是服務(wù)渠道不暢,專家缺少發(fā)揮作用的平臺和載體。三是服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。有些專家在服務(wù)過程中不愿下到基層,一方面是主觀上專家認(rèn)識不到位,另一方面,還是基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對專家下基層服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠重視,沒有為專家提供必要的工作和生活條件,專家下去后有后顧之憂,很大程度上影響了專家下基層的積極性。四是輿論氛圍不濃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有很多群眾對雙百四聯(lián)活動不知道、不清楚,主要原因還是輿論宣傳做的不到位?h上雖然召開了動員部署會,并在縣電視臺進(jìn)行了重點(diǎn)報道,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級對此沒有引起足夠重視,宣傳工作嚴(yán)重滯后,致使群眾對活動了解不夠,沒有形成專家與群眾互動的濃厚氛圍,影響了活動的效果。
三、對策建議
一)健全機(jī)制上求深化。充分考慮活動的專業(yè)性和市縣兩級管理權(quán)限交叉的復(fù)雜性,為活動不斷深化提供堅強(qiáng)保證。一是要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要按照既能管得住又能管得好的原則。明確牽頭部門及其職責(zé),尤其要選好配強(qiáng)專家組組長,讓組長充分行使管理權(quán)限,配套完善管理制度,從而使專家組成為一個整體,統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)動作,真正形成專家的優(yōu)勢整合。同時,要理順抽調(diào)人員與所在單位的關(guān)系,必須明確抽調(diào)人員完全脫離本單位業(yè)務(wù)工作,專心致志參與雙百四聯(lián)活動,從而為專家開展服務(wù)提供充足的時間保證。二是要健全責(zé)
任落實(shí)機(jī)制。要從加強(qiáng)督查入手,市、縣兩級牽頭單位要定期不定期地深入基層進(jìn)行專項督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在突出問題。要抓住考核這一重點(diǎn),對照專家組服務(wù)方案完善細(xì)化考核指標(biāo),特別是對專業(yè)性較強(qiáng)的任務(wù)的考核,必須吸收專家組組長、副組長參與,確?己斯ぷ鞯目陀^公正。同時,要健全獎懲機(jī)制,將服務(wù)效果與評優(yōu)評先直接掛鉤,對積極性不高、責(zé)任性不強(qiáng)、群眾有意見的專家要進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒,對成績突出的專家要加大獎勵力度,激勵專家全身心投入服務(wù)活動。三是要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照市、縣分級分擔(dān)的原則,將專家活動經(jīng)費(fèi)列入市、縣財政預(yù)算,拿出專項資金,支持專家搞科研攻關(guān)、培育產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn),解決專家服務(wù)期間的吃、住、行問題,全方位優(yōu)化專家服務(wù)環(huán)境。同時,要積極整合各類培訓(xùn)項目、產(chǎn)業(yè)項目資金,優(yōu)先用于專家開展培訓(xùn)和引進(jìn)推廣作物新品種、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)。
二)優(yōu)勢對接上抓提升。要把抓好四聯(lián)作為推動活動不斷深化的重點(diǎn),為專家發(fā)揮作用提供最佳平臺。一是要突出重點(diǎn)。雙百四聯(lián)活動核心在四聯(lián)因此。按照專家特長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙對接的原則,精心選擇科技承載力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)示范基地,組織化程度高、市場運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)化合作組織,技術(shù)要求高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)項目,有一定規(guī)模、有較高科技水平的產(chǎn)業(yè)大戶,讓專家重點(diǎn)聯(lián)系,重點(diǎn)扶持,凸現(xiàn)專家作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要克服大而全、面面俱到聯(lián)系方式,有計劃、有重點(diǎn)地選擇聯(lián)系對象,切忌貪大求多,而使活動走成過場。二是要培育典型。要把培育典型、發(fā)揮典型的示范帶動作用作為提升雙百四聯(lián)活動的重要突破口,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,深化活動效果。培育典型要堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,對那些早年創(chuàng)建、帶動效果明顯的產(chǎn)業(yè)示范基地,專家服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該放在推動基地規(guī);⑹袌龌,突破傳統(tǒng)模式,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制上,通過專家指導(dǎo)幫助,更多地培育一些不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展;對那些有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),市場前景看好的朝陽產(chǎn)業(yè),服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該放在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)科技含量以及突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸等方面,讓專家成為推動這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。通過專家直接參與,培育一批特色突出、生命力強(qiáng)、帶動效果明顯的新興產(chǎn)業(yè)示范典型,帶動這些產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。三是要注重創(chuàng)新。專家到基層服務(wù),一方面是發(fā)揮專家的指導(dǎo)作用,從面上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,另一方面,也是主要方面應(yīng)該發(fā)揮好專家在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)中的核心作用。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,有針對性地確定一些影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題,讓專家對口組成科研小組,領(lǐng)銜實(shí)施科研項目,幫助產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。同時,要把創(chuàng)新貫穿于服務(wù)的全過程,不論是科技培訓(xùn)還是現(xiàn)場指導(dǎo),都要突出創(chuàng)新這一主題,創(chuàng)新服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,通過創(chuàng)新提升雙百四聯(lián)活動效果。
三)協(xié)調(diào)配合上下功夫。為專家開展服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要著力解決專家后顧之憂。要動員和整合牽頭單位、對口單位和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面力量。市、縣兩級牽頭單位要協(xié)調(diào)抽調(diào)專家所在單位統(tǒng)籌安排好服務(wù)活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,盡最大限度地保證專家到基層開展服務(wù)所需的設(shè)備、車輛及有關(guān)物資。同時。讓專家心無旁騖專起來,保證專家有充足的時間和精力投入服務(wù)活動。二是要著力暢通服務(wù)渠道。專家與服務(wù)對象充分互動是保證雙百四聯(lián)活動取得實(shí)效的基礎(chǔ)。因此,要通過多種方式調(diào)動基層群眾特別是專家聯(lián)系點(diǎn)的能動性,主動聯(lián)系專家,主動向?qū)<艺埥套稍,主動請專家到現(xiàn)場指導(dǎo),從而使專家下導(dǎo)向與群眾上需
求有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)科學(xué)、用科學(xué)在群眾中蔚然成風(fēng)。同時,要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用,通過電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等多中手段和專家講座、專家熱線、專家信箱等多種方式,為專家與群眾搭建互動平臺。三是要著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要多層面、多渠道宣傳專家組在服務(wù)過程中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡,全縣營造服務(wù)三農(nóng)良好氛圍,引導(dǎo)社會各界關(guān)心關(guān)注三農(nóng)發(fā)展,促進(jìn)各類優(yōu)勢資源特別是科技人才資源向三農(nóng)領(lǐng)域集結(jié)整合,切實(shí)形成服務(wù)三農(nóng)強(qiáng)大合力。
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