食品藥品安全調(diào)查報告
我們都需要認真貫徹執(zhí)行國家藥品管理法律法規(guī)要求，切實履行藥品質(zhì)量安全第一責任人的責任，確保藥品質(zhì)量安全，以下是小編為您整理的食品藥品安全調(diào)查報告相關資料，歡迎閱讀！
食品藥品安全調(diào)查報告一
近年來，臨淄區(qū)堅持以創(chuàng)建省級食品安全先進區(qū)為主線，凝心聚力強監(jiān)管、促發(fā)展，集中精力強基礎、抓落實，全區(qū)食品藥品安全總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。近期，區(qū)政府研究室、區(qū)食藥監(jiān)局對全區(qū)食藥監(jiān)工作情況進行了專題調(diào)查，形成如下調(diào)查報告。
一、基本情況
全區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位7982家（其中食品生產(chǎn)單位83家、食品經(jīng)營單位3367家、餐飲服務單位2175家、小作坊416家、小餐飲885家、藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位899家，保健食品經(jīng)營單位157家）。
�。ㄒ唬⿵娀胧�，狠抓落實，省級食品安全先進區(qū)創(chuàng)建工作亮點紛呈
一是建立機制，加強調(diào)度。區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建工作高度重視，高規(guī)格召開創(chuàng)建動員會、成立創(chuàng)建工作領導小組，高標準制定創(chuàng)建方案，下發(fā)了職責分工、工作制度等一系列文件，每季度召開一次創(chuàng)建辦成員會，每月召開一次創(chuàng)建辦主任會，調(diào)度督導創(chuàng)建工作進展情況，形成了創(chuàng)建項目化、問題清單化、督導常態(tài)化的創(chuàng)建工作推進機制。
二是重抓環(huán)節(jié)，夯實基礎。區(qū)創(chuàng)建辦通過月調(diào)度會、各級創(chuàng)建督查、季度考核等形式，對照省市創(chuàng)建驗收標準，對14個承擔創(chuàng)建主要任務的部門，列出了問題清單、整改標準和整改時限，各創(chuàng)建單位按照整改清單有序推進，創(chuàng)建工作成效顯著。區(qū)檢驗檢測中心追加300萬元的設備投資；區(qū)商務局將全區(qū)36個節(jié)點納入全市肉菜流通體系第一批建設；區(qū)住建局新增垃圾收集車3輛；區(qū)衛(wèi)計局將7家餐具消毒企業(yè)合并為5家，企業(yè)新購置了設備，并進行升級改造；區(qū)畜牧獸醫(yī)局督導動物無害化處理廠完善了各項規(guī)范化管理制度；區(qū)農(nóng)業(yè)局出臺《關于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建活動的意見》，實行了“雙城同創(chuàng)”；區(qū)食藥監(jiān)局新購置食品快檢車，12個監(jiān)管所全部設立了快檢室，實行網(wǎng)格化監(jiān)管；其他創(chuàng)建責任單位也都攻堅克難，積極推進，全區(qū)創(chuàng)建食品安全先進區(qū)工作進展順利。
三是落實責任，強化宣傳。成立食品行業(yè)協(xié)會，形成政府引導、部門監(jiān)管、行業(yè)自律的格局，推動食品行業(yè)誠信建設。創(chuàng)建聞韶“食品安全示范街”，將創(chuàng)建工作納入公益宣傳的重要內(nèi)容，制定創(chuàng)建宣傳方案，通過公共設施張貼宣傳畫、在校學生食品安全知識考試、食品行業(yè)協(xié)會帶動等多種形式，強化宣傳深度和廣度，積極向群眾傳遞做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的工作成果。
（二）完善體系，創(chuàng)新方式，日常監(jiān)管工作成效凸顯
一是健全監(jiān)管網(wǎng)絡，構建長效機制。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于建立臨淄區(qū)食品安全監(jiān)管工作長效機制的實施意見》，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，配齊配全監(jiān)管人員，全區(qū)486個村居網(wǎng)格員實行了由鎮(zhèn)（辦）負責人把關的業(yè)戶變動月報表制度。區(qū)政府設立食品安全督查考核專項基金，考核成績列入全區(qū)科學發(fā)展觀考核體系，為食品安全監(jiān)管提供了有力保障。
二是開展綜合執(zhí)法，動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。每年開展一次全局綜合執(zhí)法行動，去年第三季度，區(qū)食藥監(jiān)局開展為期兩個月的食品藥品綜合執(zhí)法檢查，調(diào)集80余名執(zhí)法人員，劃分20個執(zhí)法小組，分期分批對12個鎮(zhèn)、街道的“四品一械”市場主體進行拉網(wǎng)式逐戶檢查，全區(qū)7579戶食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶達到了生產(chǎn)經(jīng)營全面規(guī)范、區(qū)域監(jiān)管全部覆蓋。
三是建立“雙隨機”機制，提升監(jiān)管權威效能。將“四品一械”監(jiān)管對象全部納入隨機抽取檢查范圍，制定完善抽查事項清單，合理確定隨機抽查的頻次和比例。同時，將“雙隨機”抽查與分級分類監(jiān)管、信用體系建設相結合，將隨機抽查結果納入市場主體誠信檔案，全年有10人被列入食品、藥品信用監(jiān)管黑名單，形成了“雙隨機”檢查制度化、常態(tài)化。在隨機檢查中，下達責令整改通知書23份，當場處罰11起，立案10起，從面上形成了較好的威懾聲勢，增強了市場主體守法經(jīng)營的自覺性。四是提升信息化及檢測水平，增強監(jiān)管保障能力。2016年完成區(qū)級食品藥品抽樣檢測2506批次，檢測結果全部公開，對150余批次抽檢不合格產(chǎn)品依法進行了后處理。全區(qū)30家大型商超（含連鎖門店）和200余家食品供貨商安裝了改進后的“電子一票通”監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了商家進貨驗收、執(zhí)法人員監(jiān)管的全程電子化，有效地提高了食品安全監(jiān)管效能。
二、存在的問題
抓好全區(qū)食品藥品安全工作勢在必行，目前食品藥品監(jiān)管工作還存在許多問題。
一是從風險因素看，環(huán)境因素導致的食品源頭風險日益明顯，非法添加、摻雜使假、制假售假等行為還屢有發(fā)生，網(wǎng)絡銷售、海外代購、網(wǎng)上訂餐等新興業(yè)態(tài)對做好監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
二是從產(chǎn)業(yè)特點看，全區(qū)食品監(jiān)管對象多、小、散、亂，潛在安全風險較多；一些小醫(yī)院、小診所進貨渠道不夠規(guī)范，藥品質(zhì)量難以有效保證；少數(shù)企業(yè)、業(yè)戶食品藥品安全主體責任落實仍然不到位，尚德守法意識不足。
三是從監(jiān)管自身看，監(jiān)管整體性、協(xié)調(diào)性還不夠強，傳統(tǒng)的監(jiān)管思維和模式還沒有從根本上改變�；鶎颖O(jiān)管力量依然薄弱，執(zhí)法專業(yè)化、信息化水平不高。大部分基層監(jiān)管機構的辦公場所、執(zhí)法裝備距離創(chuàng)城標準、辦公需要仍有較大差距。
四是從社會層面看，食品藥品安全公眾關注度高，燃點低、觸點多，信息發(fā)布、傳播、影響不可控的問題比較突出。
三、下一步工作措施
（一）狠抓省級食品安全先進區(qū)創(chuàng)建驗收達標。
一是完善創(chuàng)建驗收基礎資料。區(qū)食安辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各責任單位安排專人負責創(chuàng)建基礎資料準備工作，協(xié)力推進，確保中期評估前完成基礎資料補充完善。
二是做好測評項目查缺補漏工作。對照驗收標準和責任分工，查找問題，不留短板，全面達到創(chuàng)建標準。
三是打造創(chuàng)建氛圍。嚴格落實《創(chuàng)建省級食品安全先進區(qū)宣傳方案》，多種形式加強對食品安全先進區(qū)的創(chuàng)建宣傳，提高創(chuàng)建宣傳覆蓋率和知曉率，著力營造創(chuàng)建的濃厚氛圍。
�。ǘ┻M一步加強食品藥品監(jiān)管。
食品方面，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，積極推進企業(yè)質(zhì)量授權制度落實，加快食品生產(chǎn)追溯體系建設。加大食用農(nóng)產(chǎn)品管理力度，建立完善產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，實施批發(fā)市場“一場一策”監(jiān)管，開展大中型商超放心肉菜評價工作。實施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”，倡導推廣“清潔廚房”“明廚亮灶”“尋找笑臉就餐”，加大網(wǎng)絡訂餐整治力度，防范群體性食品安全事件。建立保健食品、化妝品風險會商制度，開展打擊保健食品非法會銷回頭看行動，對假冒化妝品進行專項檢查。按照《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》規(guī)定，對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度。將小作坊、小餐飲、食品攤點全部納入管理，達到亮證經(jīng)營、安全承諾、原料公示、票據(jù)留存、加工規(guī)范、場所清潔“六項標準”。每個鎮(zhèn)、街道結合地域特色，年內(nèi)打造“小作坊”“小餐飲”、食品攤販示范街（區(qū)）至少各1個。
藥品方面，持續(xù)開展風險排查和飛行檢查，加大對低價中標、抽檢不合格、不良反應監(jiān)測風險聚集等重點產(chǎn)品的監(jiān)管力度，實現(xiàn)高風險藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。健全完善藥品市場監(jiān)管和誠信機制，加大藥品批發(fā)、零售企業(yè)監(jiān)管力度，督促醫(yī)療機構構建藥品質(zhì)量保證體系。
醫(yī)療器械方面，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量管理規(guī)范實施年”活動，采取限期整改、停產(chǎn)整頓等措施，督促企業(yè)嚴格質(zhì)量管理工作。
檢驗檢測能力建設方面，按照食品安全先進區(qū)創(chuàng)建要求，進一步提升快檢室快檢能力，完善投入保障機制，力爭超額完成3份/千人的食品監(jiān)督抽檢樣本量。
�。ㄈ┤娣揽叵到y(tǒng)性風險隱患。
一是完善風險防控機制。進一步落實風險會商制度，探索建立多層級跨部門的風險會商機制，組建風險防控專家隊伍，針對突出風險隱患進行專題研判，深入發(fā)掘系統(tǒng)性風險規(guī)律，實施靶向治理。研究制定體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的風險清單，實施動態(tài)管理。進一步加強風險交流，著力消除公眾與監(jiān)管部門之間的信息不對稱問題，提高公眾風險認知水平和防范能力。
二是強化監(jiān)督抽檢技術支撐。將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管、專項整治、投訴舉報、風險會商等工作緊密結合，與全區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、地域特色等有機結合，制定更加科學合理的抽檢方案，做好抽檢任務部署、現(xiàn)場落實、結果反饋、問題產(chǎn)品追根溯源等工作。同時，加強對承檢機構的考核評價，確保抽檢結果真實有效。
三是始終堅持嚴打重治。繼續(xù)聚焦突出問題和重點難點問題，持續(xù)開展“守護舌尖安全”、藥品質(zhì)量提升等系列整治行動，保持高壓態(tài)勢。進一步健全完善“三安”聯(lián)動和行刑銜接機制，嚴懲違法犯罪行為。
�。ㄋ模└卤O(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管模式。
一是健全分級分類監(jiān)管。進一步明晰區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工作職責，完善區(qū)食藥監(jiān)局與基層監(jiān)管所運轉機制，形成橫向貫通，縱向順暢的分級管理機制。結合產(chǎn)業(yè)特點把“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為不同的管理類別和級別，實行精準化、差異化監(jiān)管。
二是完善“雙隨機”抽查機制。在網(wǎng)格化全覆蓋的基礎上，將監(jiān)管對象全部納入“雙隨機”視野，進一步完善隨機抽查事項清單，建立健全市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，規(guī)范“雙隨機”抽查細則，將“四個最嚴”的壓力傳導到每個監(jiān)管對象。
三是強化企業(yè)主體責任落實。完善落實企業(yè)主體責任配套制度，加快推進信用體系建設，做好信用分級分類、“黑名單”管理工作。加大對企業(yè)法人代表和質(zhì)量負責人的教育培訓力度，督促企業(yè)用良心做藥、用良心做食品。
四是深入實施“智慧監(jiān)管”工程。按照上級“機器換人”、“智慧監(jiān)管”理念要求，借鑒外地建設“天眼”“天網(wǎng)”系統(tǒng)等經(jīng)驗做法，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”等有效方式，加快推進智慧監(jiān)管步伐。
（五）深入推進社會共治。
一是加大宣傳力度。采取文藝宣傳小分隊、趕大集、進社區(qū)等方式，將工作成效、安全科普知識宣傳到農(nóng)村、機關、學校、企業(yè)等社會方方面面，讓群眾真切感受到創(chuàng)城氛圍。對于食品藥品熱點話題，及時進行權威回應，敢于向謠言“亮劍”，遵循法律、理性表達，增強公眾對食品藥品宣傳的信任感。
二是加大與媒體合作力度。豐富與媒體合作方式，通過專欄、系列報道等方式著力抓好工作成就展示、重要政策解讀、先進典型宣傳等工作。在運用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)手段的基礎上，加強利用微信、微博等新媒體，開發(fā)動漫、信息圖、微視頻等群眾喜聞樂見的形式，提高信息傳播的感染力。
三是注重發(fā)揮社會各界作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表作為社會監(jiān)督員，廣泛了解社會訴求，多方聽取意見建議，及時改進工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行規(guī)行約、標準制定、行業(yè)準入、人員培訓等方面的積極作用，提升行業(yè)自律水平。
四是聚焦群眾關心的突出問題。加強部門配合，加大對群眾關心的違法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題的整治力度。加強與公眾互動交流，及時發(fā)布權威信息，主動回應公眾關切。
五是倒逼企業(yè)誠實守信。完善信息公開機制，加大對失信企業(yè)公開曝光的力度，大幅提高企業(yè)違法成本，用市場、社會的力量倒逼企業(yè)自覺守法、誠信。
食品藥品安全調(diào)查報告二
一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀
我市下轄17個縣（市、區(qū)）以及兩個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，總面積20275平方公里，總人口417.26萬人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過qs認證的企業(yè)212個，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營企業(yè)10105家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監(jiān)管工作，有6個部門可對食品進行檢測，158人從事食品檢驗檢測工作。
全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡。
近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。
1、構建了食品安全責任和監(jiān)管體系
各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領導、各級政府負總責”的要求，不斷加強對食品安全工作的領導，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實責任制和責任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應急處理體系、食品安全信息發(fā)布制度。全市各級食品安全委員會和相關部門嚴格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標責任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡，形成了全社會共同關注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實施農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機農(nóng)產(chǎn)品認證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。
二是嚴格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴格實行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點，按照食品質(zhì)量安全準入要求，加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年度定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實準確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，進行專項整治。同時，堅持“四包問責制”，責任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標準化生產(chǎn)軌道。
三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進一步細化《重點區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責任落到實處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標責任書。在市場巡查中，嚴格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認真開展元旦、春節(jié)、“3?15”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關案件線索，查處違法行為。商務部門加強生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點，杜絕不合格食品，維護了消費者利益。
四是嚴格餐飲消費監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點，對農(nóng)村集體用餐實行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學校食堂食品安全專項整治實施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關部門，組織開展了學校食堂食品安全專項整治工作。同時，認真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。 民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機制。
2、對藥品安全實施了全過程監(jiān)管
食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴格加強藥品注冊、生產(chǎn)、流通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施科學有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。
一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。
二是整頓醫(yī)療機構。在全市開展了醫(yī)療機構制劑整頓，結束了醫(yī)療機構制劑無固定處方、無固定工藝、無標準、無說明書和審批管理混亂的局面。
三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡）建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的'局面。在醫(yī)療機構開展了藥房規(guī)范化建設，加強了藥品不良反應監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設程度進一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進行嚴厲打擊，對制假、售假藥械行為進行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。
二、食品藥品安全工作存在的突出問題
1、食品安全監(jiān)管體制在實際操作中存在困惑。《食品安全法》頒布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費等實行各部門分段管理，有關職能部門各司其職，各負其責。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細的實施辦法，在實際操作中存在認識不清、職責不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標準不健全。
2、食品行業(yè)整體設施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標準難以達到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡不健全，導致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。
3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實施，但正面臨地方政府機構改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處�！钡珜嵺`中，由于種種原因，確實存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。
4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構體制難以適應任務的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用。
5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，不按照國家gsp認證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構為主，而村級醫(yī)療機構規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便�？h、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護達不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。
三、加強食品藥品安全監(jiān)管的對策
1、建立綜合監(jiān)管長效機制。按照“政府重點抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設。設立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機構，加強各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機制，預警機制和快速反應機制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強化安全責任體系建設，繼續(xù)完善我市食品安全責任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。
2、建立安全信息網(wǎng)絡。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機構、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實行計算機管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設置法規(guī)咨詢及指導、國家及各省發(fā)布的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應相關信息及食品藥品安全動態(tài)，學習安全用藥相關知識，獲得相關服務。
3、大力開展食品藥品安全專項整治活動。一是突出把與老百姓日常生活息息相關的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營和消費等四個重點環(huán)節(jié)，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部特別是農(nóng)村市場等重點區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點市場，加大檢查力度，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。二是著重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪團伙和首惡分子，取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用�？善刚埲舜蟠�、政協(xié)委員以及各個層面的人員擔任食品安全工作監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監(jiān)督作用。要通過新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。
4、加強安全監(jiān)管隊伍設施建設。從目前食品藥品安全嚴峻形勢和從事安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)來看，加強監(jiān)管隊伍建設是一項迫在眉睫的任務，各級、各部門要加強機構建設，健全監(jiān)管職能，充實監(jiān)管力量，通過法律和業(yè)務知識學習，不斷提高監(jiān)管人員的執(zhí)法行政水平和綜合素質(zhì)，以適應安全監(jiān)管形勢的需要。同時，政府要增加投入，提高監(jiān)管機構裝備水平，加強食品藥品檢測基礎設施建設，建議整合監(jiān)測資源，建立起區(qū)域性的食品質(zhì)量公共檢驗機構，為食品安全管理提供免費的技術保障。要大力扶持建立醫(yī)療現(xiàn)代物流配送中心，形成及時、方便、快捷、全面輻射的供應網(wǎng)絡。
5、抓緊完善食品安全法律法規(guī)。新的食品安全法實施后，由于缺乏實施細則，導致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)一系列對接問題。建議立法部門盡快組織力量，加速制定食品安全法配套實施辦法，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供法律依據(jù)，使各項監(jiān)管職能真正落到實處。
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