關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集基本分布情況
目前，xx形成了特色產(chǎn)業(yè)群體有近百個，其中有一定經(jīng)濟規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體42個左右。2006年，xx州的產(chǎn)業(yè)集群分布在：以興義、頂效、安龍等縣(市)為主的以農(nóng)副產(chǎn)品加工、煉焦、化學品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、建材等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集規(guī)模情況
“十五”以來，xx州堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，<蓮山>有效帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的興起，壯大了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)形成了相輔相成、共同發(fā)展的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為xx州加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重要手段。xx市xx年就完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值xxxxxx萬元，同比增長xx.24%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入完成 xxxxxx萬元，同比增長xx.75%;上交稅金xxxx萬元，同比增長xx.69%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)xxxxx個，從業(yè)人員xx余人，企業(yè)職工人均年收入超過xxx元以上。其中龍頭企業(yè)xx個，從業(yè)人員xxxx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值xxxx萬元，較上年同期增長xx.23%;增加值xxxxx萬元，較上年同期增長xx.02%;xx開發(fā)區(qū)到xxx年底，全區(qū)建設(shè)園區(qū)x個，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園，入園企業(yè)xx家，xxx 年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值xx億元;xx工業(yè)園目前已有電解鋅、鐵合金、農(nóng)機制造、建材及化工生產(chǎn)等近二十家，總投資達xx億元,其中，利用縣境充裕的電力發(fā)展起來的鋅冶煉業(yè)，生產(chǎn)能力x萬噸，可創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值xx億元，創(chuàng)稅收xxxx萬元以上，解決xxxx余人富裕勞動力就業(yè)。同時，工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展還拉動了當?shù)氐诙�、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，也有一些縣受地理環(huán)境、資源配置等因素的制約，不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展的條件，如xxx等。實踐有力地說明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收中流程最短、農(nóng)民最易接受的一條重要渠道。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)存在的困難及問題：
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比重較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，支柱產(chǎn)業(yè)特色不明顯;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，名特優(yōu)新和高科技、高附加值的產(chǎn)品少、規(guī)模小;出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，勞動密集型產(chǎn)品少，資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品少;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，相當部分企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)裝備落后，管理水平低;資源結(jié)構(gòu)中，未能充分利用我市的區(qū)位、人才、市場、信息優(yōu)勢，資源浪費與閑置并存，人才不足，科技創(chuàng)新能力差等問題尚未根本解決。
2 、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，近年引進的企業(yè)多為硅錳合金、煉焦等高能耗的冶煉企業(yè)，科技含量不高，容易受到市場干擾。
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，實力較弱，帶動性不強，較難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4、市場化進程相對滯后，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較，我市的市場化進程已明顯滯后，健全的市場機制、公平的`競爭環(huán)境、完善的服務(wù)體系、具有吸引力的優(yōu)惠政策等方面與先進城市相比均有較大的差距。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展的主要特征
1、形成模式多樣化。分析xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的形成，其發(fā)展模式概括起來主要有：一是資源優(yōu)勢型。主要是依托本地資源優(yōu)勢，培育壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，并進而匯聚形成的產(chǎn)業(yè)集群。二是企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)擴張裂變或帶動而成。如醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群、汽車銷售和配件產(chǎn)業(yè)集群等。同時一些與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)化市場正在興建之中，主要有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及果蔬冷藏保鮮、生姜系列產(chǎn)品深加工、芭蕉芋淀粉及系列產(chǎn)品加工等。三是“一鄉(xiāng)一品”型。是在某個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村出現(xiàn)某個產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的格局，比較典型的有興義的倉更、滄江、洛萬板栗產(chǎn)業(yè)集群、冊亨的桐油等。
2、初步效應(yīng)已形成。xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集群已經(jīng)有了合理的企業(yè)構(gòu)成，涌現(xiàn)一批市場占有率較高的品牌產(chǎn)品，集群的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的主要做法及經(jīng)驗
1、培育要素市場，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境，健全以市場為基礎(chǔ)的要素價格形成機制，完善市場化導(dǎo)向的收入分配機制，促進生產(chǎn)要素有效地流動、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚，積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，鼓勵企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、集約化用地，提高土地利用率。
2、培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢。
3、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。
4、努力擴大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極引進導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展，放寬市場準入，改進對民營經(jīng)濟的管理和服務(wù)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到。
六、今后應(yīng)采取的措施
要突出集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，突出連片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色，培育新的成長型企業(yè)，必須從三方面采取措施：
1、在產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)新，就是要連片培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，成熟、成長型產(chǎn)業(yè)居首位：
2、在管理機制上創(chuàng)新，使連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貫徹以人為本的管理機制，建立以人為本的激勵和約束機制;
3、在集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展管理職能建設(shè)上創(chuàng)新，改善環(huán)境，強加服務(wù)。抓好一批重大投資項目，發(fā)揮我市民營經(jīng)濟優(yōu)勢，能啟示范帶動作用。
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