農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查報(bào)告
教育似乎成了很多年輕父母頭疼的問題，但你知道農(nóng)民工人是怎么教育孩子的嗎?我們一起來看一下。
在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問題。并且隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國(guó)將有越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對(duì)長(zhǎng)沙市馬王堆等中學(xué)部分農(nóng)民工子女及其家長(zhǎng)展開了問卷調(diào)查，學(xué)生年齡段為13-16歲。
在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。對(duì)農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長(zhǎng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對(duì)家長(zhǎng)的問卷調(diào)查中同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33%，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(zhǎng)表示其子女曾有過停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(zhǎng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農(nóng)民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會(huì)地位較低，主要來自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對(duì)家長(zhǎng)的問卷調(diào)查中顯示，24名家長(zhǎng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題:就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無法負(fù)擔(dān);就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯栴}，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利;第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)�；蛘邔W(xué)校建立專門的班級(jí)問題上，37.5%的家長(zhǎng)愿意，41.67%家長(zhǎng)表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，20.83%的家長(zhǎng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)�；虬嗉�(jí)，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。
盡管國(guó)家出臺(tái)的一系列政策度都充分考慮了農(nóng)民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農(nóng)民工子女教育問題，但實(shí)際上都收效甚微。農(nóng)民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現(xiàn)在哪些方面，我們的看法是:
首先，許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績(jī)和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。
其次，出于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r(jià)勞動(dòng)，來去自由，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)。可是一旦要把解決農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會(huì)保障問題以及就業(yè)問題，甚至對(duì)于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。
第三，農(nóng)民工子女教育問題也關(guān)系到我們國(guó)家城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制問題。盡管城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制在對(duì)農(nóng)民的問題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后逐步加以解決。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，等于在我國(guó)目前的義務(wù)教育體制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶，實(shí)際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。教育部副部長(zhǎng)章新勝曾說，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的一系列扶持政策，這完全符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》文件精神。
那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅是教育部門的問題，也是全社會(huì)的問題。問題的關(guān)鍵是我們各級(jí)政府站在什么樣的角度去認(rèn)識(shí)農(nóng)民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對(duì)待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來解決這些現(xiàn)實(shí)的矛盾。如何妥善解決這些問題，我們有以下建議:
首先，均衡配置教育資源。要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工也是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，他們?cè)跓o法享受城里人各項(xiàng)公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤(rùn)，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時(shí)還在很多方面承擔(dān)各種不公平的費(fèi)用。因此城市政府有責(zé)任有義務(wù)來解決農(nóng)民工的子女教育問題，這是政府對(duì)于作為納稅人之一的農(nóng)民工的正常的服務(wù)。政府應(yīng)著力解決導(dǎo)致教育領(lǐng)域受教育權(quán)利事實(shí)上不平等的體制性問題，取消二元戶籍制度所強(qiáng)加的受教育界限，取消教育贊助費(fèi)等其他不合理的收費(fèi)制度，保證流動(dòng)勞動(dòng)力子女的受教育權(quán)利，并為其提供公平的教育環(huán)境。注重義務(wù)教育公共投資的內(nèi)部效益，必須建立嚴(yán)格的教師人力資源配置制度和合理的學(xué)校設(shè)置制度。
其次，是要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情，我們是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價(jià)換取了近些年城市的快速發(fā)展。當(dāng)我們看到農(nóng)民工的子女大量失學(xué)，而在一部分城市卻盲目地提出教育已經(jīng)現(xiàn)代化的口號(hào)，把大量投資用于提高城市教育的硬件設(shè)施，使城里人的后代和農(nóng)民的后代文化素質(zhì)的差距日益擴(kuò)大。這不僅不符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，而且會(huì)拉大我國(guó)的城鄉(xiāng)差距，引發(fā)長(zhǎng)期的社會(huì)矛盾。因此，應(yīng)允許在城市里專門解決農(nóng)民工子女基本教育的民辦學(xué)校存在，不能以降低城市教育水準(zhǔn)為借口關(guān)閉這些學(xué)校，使大量農(nóng)民工子女失學(xué)。對(duì)農(nóng)民工子女應(yīng)放寬就學(xué)準(zhǔn)入，減少甚至取消部分入學(xué)就讀程序，暢通人員流通，尤其是加強(qiáng)民工子女教育引進(jìn)的綠色通道，在民工子女的就學(xué)、就業(yè)等方面提供便利條件。消除體制障礙，改善地區(qū)、城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步放寬農(nóng)民工子女來杭就讀的準(zhǔn)入條件，切實(shí)做好教育、社會(huì)保障等等方面的配套措施，為民工在城務(wù)工減少后顧之憂。
再次，消除偏見，提高農(nóng)民工子女學(xué)校教師的福利水平，加強(qiáng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍管理和建設(shè)，提高義務(wù)教育水平。不必?fù)?dān)心農(nóng)民工大量的涌入城市，會(huì)帶來城市的不安定。因?yàn)楦鶕?jù)近些年對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查跟蹤，農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)行為是完全理性的，并非盲目的。因?yàn)檗r(nóng)民工也需要就業(yè)的穩(wěn)定，特別是攜帶子女的農(nóng)民工家庭。如果沒有穩(wěn)定的收入和就業(yè)條件，農(nóng)民工很難選擇帶著妻子兒女飽受顛沛流離。他們?cè)诩亦l(xiāng)還有一塊土地作為他們永久的社會(huì)保障和滿足溫飽的收入條件。作為中國(guó)農(nóng)民還有一個(gè)十分眷戀家園的傳統(tǒng)。從未來戶籍制度改革的方向上看，農(nóng)民也應(yīng)該享有這個(gè)國(guó)家文明和城市文明的正常權(quán)利，這是憲法賦予的權(quán)利。當(dāng)然這是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)逐步要解決的城鄉(xiāng)分割體制的根本矛盾，要有一個(gè)歷史過程。
最后，應(yīng)加快我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育體制的改革，實(shí)行城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的義務(wù)教育制度。義務(wù)教育首先具有“義務(wù)”性質(zhì)，各級(jí)政府有責(zé)任和義務(wù)來普及和落實(shí)這項(xiàng)目標(biāo)。推進(jìn)義務(wù)教育是關(guān)乎國(guó)家和民族進(jìn)步的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的工作，各級(jí)政府應(yīng)真正落實(shí)研究教育均衡發(fā)展問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育的權(quán)利。國(guó)家頒布的義務(wù)教育法的監(jiān)督和實(shí)施，應(yīng)是中央政府的事權(quán)職責(zé)，也就是應(yīng)由中央政府來解決城鄉(xiāng)基本的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出，而不能實(shí)行兩種國(guó)民待遇。因此，應(yīng)確定中央對(duì)于各級(jí)地方政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的支出，解決農(nóng)民工子女的基本教育問題。在過渡期間，政府應(yīng)對(duì)在城市內(nèi)私立的農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件予以補(bǔ)貼，提供基本的場(chǎng)地，并嚴(yán)格監(jiān)督不得亂收費(fèi)，防止增加農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。 流入地政府應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)的補(bǔ)助政策。這種補(bǔ)助，一方面體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助，另一方面體現(xiàn)在對(duì)接納農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校的資助。對(duì)農(nóng)民工子女來說，可以以政府財(cái)政資助、補(bǔ)貼等形式加以資助，體現(xiàn)“以流入地政府為主”的精神，避免把農(nóng)民工子女往民辦學(xué)校一推了之。而在我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45.83%的學(xué)校沒有設(shè)立關(guān)于農(nóng)民工子女的助學(xué)金或補(bǔ)助，這是教育部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好的一個(gè)重要部分。教育部政策與法制建設(shè)司副司長(zhǎng)孫霄兵認(rèn)為，農(nóng)民工子女教育問題不僅僅是民辦教育問題。農(nóng)民工子女受教育，要由流入地政府負(fù)責(zé)首要責(zé)任。政府要把這些子女安排到公辦學(xué)校當(dāng)中，與本地學(xué)生一視同仁地接受教育。在政策運(yùn)用上，當(dāng)?shù)卣扇〈胧┓e極扶持農(nóng)民工子女學(xué)校，使他們的辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而不能采取達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)便取消的方式。
事實(shí)上，農(nóng)民工子女面臨著更現(xiàn)實(shí)的問題。他們從農(nóng)村到了一個(gè)繁華的都市，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)，因?yàn)榈匚�，因�(yàn)楦改傅钠D難處境，農(nóng)民工孩子承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。“親情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。 引起農(nóng)民工子女心理問題的因素是多方面的，最主要的有三個(gè)方面:一是環(huán)境的“軟歧視”。民工子女在城市就讀，常常被另眼相看。二是民工家庭的負(fù)面影響。民工家庭中，有相當(dāng)一部分家庭條件不利于學(xué)生心理健康成長(zhǎng)。三是流動(dòng)頻繁的慣性效應(yīng)。一些家長(zhǎng)工作不穩(wěn)定，造成子女頻繁轉(zhuǎn)學(xué)。由于生活環(huán)境比較復(fù)雜，他們很難保持心理平衡，容易產(chǎn)生心理問題。在我們對(duì)收回的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)過程中存在諸多煩惱，其中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不好，難以接受老師教的知識(shí)，有個(gè)別老師有偏心現(xiàn)象，有受同學(xué)排斥的情況，沒人輔導(dǎo)作業(yè)等情況都有呈現(xiàn)(見圖一)。調(diào)查同時(shí)顯示，有10位受訪者表示在學(xué)校曾因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民工子女而遭受過老師或者城市的同學(xué)的不公平待遇。“我的普通話不標(biāo)準(zhǔn)，一開口說話城里的孩子就笑話我，而方言又聽不懂，很難和他們溝通。所以我在學(xué)校很少開口講話。”這是一名外來務(wù)工人員的孩子無奈地表示。
另外，我們的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，44.9%的父母偶爾輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，而5.1%的家長(zhǎng)從不對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。對(duì)于孩子在學(xué)習(xí)中無助的表現(xiàn)，家長(zhǎng)調(diào)查中也同時(shí)表明，有12.5%家長(zhǎng)表示“從來沒有” 時(shí)間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，而70.83%家長(zhǎng)表示“有，但時(shí)間不是很多”，這些都會(huì)對(duì)孩子的情感與心理方面產(chǎn)生影響。
調(diào)查表明，有39名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因父母務(wù)工地點(diǎn)或?qū)W校接收等方面的原因轉(zhuǎn)過學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有26人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有8人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有5 人(見圖二)。而在針對(duì)家長(zhǎng)的問卷調(diào)查中也同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33%，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。這些無疑都對(duì)孩子的學(xué)校教育造成不可忽視的影響。
而在我們對(duì)在學(xué)習(xí)和生活中尋求幫助的對(duì)象情況分析中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)上或生活中遇到了問題，選擇同學(xué)為第一傾訴對(duì)象的比例為59.18%，第二為父母，比例為37.76%，而第三則是老師，比例為 3.06%。農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)生活中有了煩惱向家人傾訴的比例并不高，而老師就更低。孩子與家長(zhǎng)老師缺乏溝通，而這種情緒的長(zhǎng)期積累，對(duì)于他們心理的健康成長(zhǎng)非常不利。
而上述問題并未引起家長(zhǎng)重視，甚至在學(xué)校方面對(duì)這些問題也了解甚少。城市里的大部分農(nóng)民工，自身的文化素質(zhì)較低，也不懂得教育孩子的藝術(shù)，家里也沒有營(yíng)造適合孩子讀書的基本環(huán)境。這樣，就導(dǎo)致了孩子由于學(xué)習(xí)遇到困難而不知向誰請(qǐng)教的現(xiàn)象。我們的訪談結(jié)果表明，農(nóng)民工跟孩子間溝通的話題主要是學(xué)習(xí)方面。其他各個(gè)方面的溝通都相對(duì)欠缺(見圖三)。
這一問題的產(chǎn)生究其原因，可以從以下方面來看:一方面，農(nóng)民工在城市工作很忙，有的家長(zhǎng)須每天工作12小時(shí)以上，和孩子在一起的時(shí)間不多;另一方面他們認(rèn)為孩子還小，不會(huì)有諸如情感、經(jīng)濟(jì)方面的問題。很多接收農(nóng)民工子女的學(xué)校也未能重視他們的心理教育。根據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)體現(xiàn)，25%的農(nóng)民工家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育較為重要，而有62.5%的農(nóng)民工家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校教育更為重要，12.5 %的農(nóng)民工家長(zhǎng)則認(rèn)為社會(huì)教育更重要。在學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示，31名學(xué)生表示學(xué)校沒有開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師或組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，占調(diào)查人數(shù)的31.63%，這無疑也是學(xué)校在對(duì)待農(nóng)民工子女教育問題上的所存在的缺失。
種種問題，給這些到城市就學(xué)的農(nóng)民工孩子產(chǎn)生了不可忽視的影響。
首先，被愛成了一種負(fù)擔(dān)。農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主、小吃店店主等，但還有很多的工作和收入不穩(wěn)定，如各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍比較低。辛苦務(wù)工的家長(zhǎng)為了孩子的教育付出的“巨額”投資和急于回報(bào)的殷切期待，像鉛一般沉重的壓在孩子們的心頭，使他們感到不安、煩躁和自責(zé)。在我們的調(diào)查問卷中顯示，83.67%的農(nóng)民工子女對(duì)父母在外務(wù)工抱理解的態(tài)度，認(rèn)為父母為了家庭，工作很辛苦。這種理解的態(tài)度無形中對(duì)孩子們的學(xué)習(xí)也產(chǎn)生了不小的壓力。
第二，成績(jī)的壓力讓人窒息。由于原來的教學(xué)質(zhì)量較差，新入學(xué)后教材的變化等各種因素的影響，使大多數(shù)農(nóng)民工的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)較差，跟不上教學(xué)進(jìn)度成了一塊壓在他們心中的石頭。
第三，盡管他們當(dāng)中的大部分人學(xué)習(xí)十分努力，但由于智力、基礎(chǔ)等因素的影響，他們的成績(jī)常常遠(yuǎn)低于自己的心理預(yù)期，不理想的成績(jī)是他們心頭的一座大山。
第四，自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，長(zhǎng)期處在緊張焦慮的狀態(tài)下，他們的身心健康和個(gè)體社會(huì)化發(fā)展受到影響。性格上也容易產(chǎn)生變化。多表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、不合群，攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流，適應(yīng)過程比較長(zhǎng)。在我們的調(diào)查中也體現(xiàn)了這一情況。有52.04%的農(nóng)民工子女認(rèn)為在從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，曾因?yàn)樾睦砺洳罨蚱渌榫w反差造成其性格上的變化。這不僅給外來務(wù)工人員的心理造成了壓力，也給學(xué)校的教育帶來了困難，帶來了困擾。
第五，心理發(fā)生變化。通過對(duì)農(nóng)民工孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)、交際、身體癥狀、自我傾向等方面的調(diào)查結(jié)果表明:他們的心理健康狀況低于城市孩子的心理健康狀況;他們比城市孩子表現(xiàn)出更高的學(xué)習(xí)焦慮、孤獨(dú)傾向和自責(zé)傾向。他們渴望能得到與本地學(xué)生同等的待遇，他們?cè)趯W(xué)校里常常感覺自己是一個(gè)異類，這使他們?nèi)狈ψ孕�，產(chǎn)生自卑。而我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41.82%的農(nóng)民工孩子曾擔(dān)心從農(nóng)村轉(zhuǎn)到 城市后，在學(xué)校會(huì)受到城市同學(xué)的排擠。
圖四是我們?cè)谶@次問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問題。在農(nóng)民工孩子覺得父母在外務(wù)工對(duì)其成長(zhǎng)、發(fā)展方面存在的負(fù)面影響因素中，認(rèn)為家長(zhǎng)對(duì)其學(xué)習(xí)介入過少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題是主要的影響因素占到了很大的成分，其次認(rèn)為是缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問題與缺乏親情撫慰導(dǎo)致的生活問題，另外父母不會(huì)用科學(xué)的方法教育孩子以及突然面對(duì)陌生的社會(huì)有時(shí)感到孤獨(dú)等也被孩子們寫上了問卷。
農(nóng)民工學(xué)生已經(jīng)成為城市學(xué)校中一個(gè)不可忽視的`學(xué)生群體，因此，針對(duì)他們的心理行為特征，采取相應(yīng)的教育管理措施，已成為學(xué)校、教師、家庭的當(dāng)務(wù)之急，必須引起高度的重視。我們認(rèn)為這些問題的解決，需要學(xué)校在以下幾方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這部分學(xué)生的管理。
首先，學(xué)校應(yīng)給與農(nóng)民工子女更多的關(guān)心與愛護(hù)。由于農(nóng)民工孩子來自農(nóng)村，使他們與集體中的城市學(xué)生之間存在差異，表現(xiàn)為交往中具有退縮、提心吊膽、沒有魄力等特點(diǎn)。有的孩子還是半路轉(zhuǎn)學(xué)，就更加缺少和同學(xué)們認(rèn)識(shí)熟悉的過程，在活動(dòng)中容易受到冷落，膽小一些的學(xué)生越是受到冷落就越不愿和同學(xué)們交流，于是惡性循環(huán)形成孤僻的性格，導(dǎo)致了自卑心理的形成，他們想融入到集體之中，卻又害怕來自城市同學(xué)的冷漠。共同的處境使他們同病相憐，常常在農(nóng)民工孩子內(nèi)部自成“ 一幫”，形成一些小團(tuán)伙。這些小團(tuán)伙具有極強(qiáng)的小團(tuán)體性，并和班集體存在一定的距離，成為一個(gè)游離的群體。還有一些學(xué)生放棄學(xué)校環(huán)境到社會(huì)上尋找溫暖，與社會(huì)中的無業(yè)青少年相結(jié)識(shí)，這些處于青少年期的孩子，自我控制能力差，社會(huì)閱歷淺，認(rèn)知水平低，從而導(dǎo)致相應(yīng)的問題行為頻頻出現(xiàn)，也對(duì)社會(huì)造成了一些不良影響。因此，學(xué)校在對(duì)待農(nóng)民工子女教育問題上，應(yīng)該注意減輕他們的學(xué)習(xí)壓力，多發(fā)現(xiàn)他們身上的其它長(zhǎng)處，并給予足夠的表揚(yáng)，幫他們提高在集體中的地位，增強(qiáng)他們的自信心。并且要努力防止形成小團(tuán)體，注意它們于社會(huì)上的交流，避免給社會(huì)和正常的學(xué)校教育帶來隱患。
其次，學(xué)校應(yīng)有足夠的耐心和愛心來對(duì)待農(nóng)民工子女。農(nóng)民工孩子的父母千辛萬苦來到城市，把子女送到城市讀書，渴望的就是孩子能受到良好的教育，能有一個(gè)健康的發(fā)展，能像城里孩子一樣生活、學(xué)習(xí)。因此，無論是成績(jī)的差異，還是性格的不合，抑或是心理的缺陷，學(xué)校老師都要一視同仁，從內(nèi)心去關(guān)心他們，并努力做好他們的心理轉(zhuǎn)化工作，在生活上給予關(guān)心和愛護(hù)，在精神上給予鼓勵(lì)和支持。
第三，學(xué)校多開展集體活動(dòng)，增強(qiáng)與同學(xué)間的親和力，使農(nóng)民工孩子盡快“本土化”。由于農(nóng)民工學(xué)生的自卑心理，不能很快的融入到集體中去。那么學(xué)校就應(yīng)該組織班級(jí)學(xué)生多開展一些集體活動(dòng)，并有意地安排這部分學(xué)生參與到各種活動(dòng)中，并讓他們承擔(dān)相應(yīng)的管理工作。老師還要積極地協(xié)助他們，為他們出謀劃策，讓他們能在各種活動(dòng)中表現(xiàn)自己，為他們樹立信心。并有意安排他們與其他學(xué)生一道共進(jìn)退，增強(qiáng)與同學(xué)間的友誼和凝聚力，也能使他們盡快與班級(jí)融為一體，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和生活。
第四，注重農(nóng)民工子女的心理健康教育。學(xué)校如果開設(shè)有專門的心理課程或配備有專門的心理教師或組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，就可以掌握這部分學(xué)生的心理健康基本狀況，把握影響他們心理健康的因素。這對(duì)農(nóng)民工子女的心理健康有著極大的幫助。
第五，注重家長(zhǎng)與社會(huì)力量的參與，共同推進(jìn)心理健康教育。加強(qiáng)與農(nóng)民工孩子父母的聯(lián)系，是促進(jìn)農(nóng)民工子女盡快融入學(xué)校的一個(gè)關(guān)鍵。學(xué)校的教育離不開家長(zhǎng)的支持。因此，多組織農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)習(xí)孩子的心理，了解教育，更能從根本上解決孩子心理上的種種問題。
綜合我們從問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象與提出的一些淺陋的觀點(diǎn)看，農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，城市人不應(yīng)歧視農(nóng)民工和他們的孩子。我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工子女面對(duì)的不單單是讀書的問題，更有如何融入城市的問題。農(nóng)民工的后代，將不再是“農(nóng)民工第二代”，而是城市新公民。他們可以成為農(nóng)村走出來的最有希望的一代。農(nóng)民工子女教育的問題突顯在我們面前，更讓我們深思現(xiàn)在中國(guó)教育存在的一些十分嚴(yán)峻的問題。農(nóng)民工子女教育問題是轉(zhuǎn)型期我們不得不面對(duì)的一個(gè)十分棘手的社會(huì)問題，是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的成本，這個(gè)成本需要政府、全社會(huì)和農(nóng)民共同來承擔(dān)。政府要把農(nóng)民工問題與農(nóng)民工子女的教育問題合二為一，切實(shí)解決好農(nóng)民工這個(gè)特殊的城市群體的問題。而教育部門應(yīng)該和社會(huì)共同協(xié)起手來，辦好教育，辦好農(nóng)民工子女的教育，學(xué)校應(yīng)把農(nóng)民工孩子的教育擺在重要位置，尤其是心理教育，幫助他們盡快且和諧融入城市。這樣不僅僅對(duì)于農(nóng)民工及其子女，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有深遠(yuǎn)的意義。