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民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告
民營企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。近些年來，黨中央和國務(wù)院不斷完善關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論、方針、政策和制度，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的良好政策、法制環(huán)境。就我縣而言，縣委、政府以“四縣”戰(zhàn)略為中心，大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅速發(fā)展、壯大的良好態(tài)勢。民營企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已成為名副其實的縣域經(jīng)濟(jì)主體和推動我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。但是，發(fā)展的水平和質(zhì)量還不高，總體上仍處在初創(chuàng)階段，面臨的問題還很多，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠，總量和規(guī)模仍然偏小;瓶頸制約，生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張;觀念障礙，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;體制不順，服務(wù)體系薄弱;素質(zhì)不高，部分企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，民營企業(yè)長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
如何支持、引導(dǎo)現(xiàn)有民營企業(yè)實現(xiàn)向更高層次的過渡，是一個迫切需要研究和解決的問題。本文擬從以下幾個方面做一個淺顯的分析。
一、我縣民營企業(yè)現(xiàn)狀
企業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)期、成長期、穩(wěn)定期三個階段。企業(yè)在解決生存和盈利問題，完成原始積累之后，隨即進(jìn)入從技術(shù)、管理、品牌、商業(yè)信譽等方面迅速提升市場競爭力，從而把企業(yè)做強做大的重要階段。我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表明，總體上已經(jīng)有了一定的規(guī)模和實力，民營企業(yè)正在從以數(shù)量為主的快速增長向以質(zhì)量全面提高為主要特征的穩(wěn)步增長轉(zhuǎn)變，正處在向更高層次過渡的關(guān)鍵時期。目前的基本狀況是：
(一)企業(yè)數(shù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，已成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但總量和規(guī)模依然偏小。
“十二五”以來，我縣民營企業(yè)發(fā)展較快，年，注冊企業(yè)數(shù)達(dá)到244個，比上年增長6.1%。企業(yè)資產(chǎn)總額19.46億元，比上年增長29.31%。年實現(xiàn)增加值9.45億元，利潤1.72億元，上繳稅金1.51億元。增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.57%、上繳稅金占全縣財政收入的55.86%。其中129個民營工業(yè)企業(yè)(不含個體工業(yè)，下同)，完成工業(yè)總產(chǎn)值13.71億元，比上年增長25.77%，增加值達(dá)到5.48億元，占全縣生產(chǎn)總值的22.37%，占全部工業(yè)增加值的78.86%。民營企業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出,在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。但企業(yè)總量及規(guī)模不大，民營工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)總額797.6萬元，平均從業(yè)人數(shù)為68人，平均完成工業(yè)總產(chǎn)值1054萬元，平均實現(xiàn)工業(yè)增加值420萬元，與國內(nèi)先進(jìn)縣市相比還有很大的差距。年規(guī)模內(nèi)24家民營企業(yè)總收入和稅金等指標(biāo)不敵一個“枝江大曲”或“稻花香”。
(二)重點民營企業(yè)成長加快，企業(yè)實力不斷發(fā)展壯大，但知名大企業(yè)和著名品牌仍然奇缺。
經(jīng)過十幾年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，民營排頭兵企業(yè)成長迅速，我縣民營企業(yè)群體中已出現(xiàn)了像東圣集團(tuán)、永安車橋、綠陵化工和楚原化工公司等一批有影響的公司和企業(yè)，綠陵化工和楚原化工公司納入省政府 年“三個三工程”的百家重點中小企業(yè)。年銷售收入超過億元的企業(yè)2家，其中東圣磷復(fù)肥2.77億元，永安車橋公司1.05億元;平均資產(chǎn)總額超過5000萬元的企業(yè)5家，其中有2家企業(yè)的資產(chǎn)總額超過億元。曾經(jīng)獲“湖北省著名商標(biāo)”的企業(yè)和品牌有湖北東圣化工集團(tuán)有限公司“東圣”牌磷化物、磷礦粉，遠(yuǎn)安鳴鳳鎮(zhèn)糧食購銷公司“鳴鳳”牌大米、面條，宜昌森源食用菌有限責(zé)任公司“森源”牌食用菌、食用菌菌種等。截至年底，規(guī)模以上民營企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到14.15億元，縣屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.65億元，首次突破10億元大關(guān)。民營企業(yè)中的知名企業(yè)和品牌逐步增多，實力逐漸增強。但民營企業(yè)規(guī)模仍普遍較小，競爭實力還不算強，品牌知名度不高，尤其缺乏像“枝江大曲”、“稻花香”這樣在全國具有競爭力的企業(yè)品牌。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，但產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。
我縣民營經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上，從初期的以輕工、建筑、運輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域為主，開始向重化工業(yè)、機械加工、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在結(jié)構(gòu)規(guī)模上，以勞動密集型和中小型企業(yè)為主;在產(chǎn)業(yè)布局上，以小規(guī)模、分散化經(jīng)營為主，現(xiàn)已有部分行業(yè)出現(xiàn)集約化、專業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，主要集中在等一批特色產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯，但產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境并不十分理想，企業(yè)協(xié)作意識不強，單打獨干闖市場;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上主要仍處在以初級產(chǎn)品或粗加工為主階段，企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，整體技術(shù)水平依然不高，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。
(四)經(jīng)營機制和管理模式正在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但經(jīng)營管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去。
我縣的民營企業(yè)在組織形式和治理結(jié)構(gòu)上，以家族企業(yè)并家族經(jīng)營的企業(yè)為主，正逐步向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展，但經(jīng)營管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去，離規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)還有相當(dāng)差距。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而發(fā)生改變，即由所有權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)合一的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成兩權(quán)分離的狀態(tài)。具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的民營企業(yè)，只有依據(jù)企業(yè)組織變化的規(guī)律適時調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀需要。
二、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和健康發(fā)展的主要制約
民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展可以有不同的路徑選擇。專家學(xué)者總結(jié)了我國民營企業(yè)發(fā)展的三種基本模式：一是技術(shù)驅(qū)動型，立足于本地豐富的科技資源，將智力成果演變?yōu)槭袌龌瘜?dǎo)向的科技成果，再演變?yōu)楦呖萍贾行∑髽I(yè)，進(jìn)而發(fā)展為高科技大企業(yè);二是市場驅(qū)動型，在本地科技資源短缺的情況下，借助環(huán)境和市場機制的優(yōu)勢吸引各地人才和技術(shù)成果，發(fā)展民營企業(yè);三是資本驅(qū)動型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)積聚了一定的資本，受市場需求的直接拉動，進(jìn)而實現(xiàn)資本向其他行業(yè)的投資。上述三種模式各有所長，技術(shù)驅(qū)動型有豐富的科技實力作后盾，市場驅(qū)動型有良好的制度和政策環(huán)境作保障，資本驅(qū)動型則受益于雄厚的民間資本和專業(yè)的企業(yè)家精神。
我縣民營企業(yè)的發(fā)展模式基本上是資本驅(qū)動型，突出特點就是眾多的民營企業(yè)由投資者自主創(chuàng)辦或在前些年由縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而成。我縣礦產(chǎn)資源豐富，這是我們加快民營企業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。但在基礎(chǔ)設(shè)施、資金融通、科技資源、創(chuàng)業(yè)文化、中介服務(wù)體系等方面的種種相對不足，制約了民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)壯大，影響了我縣資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
一是資金融通渠道亟需拓寬。這是全國各地民營企業(yè)普遍面臨的共性問題，也是我縣民營企業(yè)發(fā)展的短板。資金問題說到底是個信用問題。融資難的癥結(jié)在于征信體系不完善，企業(yè)信用得不到證明，銀行不敢放款。融資渠道不暢在較大程度上延緩了我縣民營企業(yè)資本擴(kuò)張，影響了企業(yè)的規(guī)�；l(fā)展。
二是市場服務(wù)體系亟需健全。企業(yè)在管理咨詢、人員培訓(xùn)、企業(yè)診斷、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等方面的服務(wù)需求還不能得到很好的滿足。特別是技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)預(yù)測等關(guān)系企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線選擇的重大信息還難于獲取。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。民營經(jīng)濟(jì)在我縣產(chǎn)業(yè)分布特點是越來越集中于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是在第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，年第二產(chǎn)業(yè)占52%。主要是機械制造、化工以及各種輕加工工業(yè)為主，體現(xiàn)了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略成效顯著。但是在我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不平衡。從規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值考察，磷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快占54.9%，機械加工業(yè)占17.6%，新型建材7.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工5.3%。大量中小型民營經(jīng)濟(jì)的過度涌入少數(shù)資源型行業(yè)，可能形成惡性競爭局面，則會使本來就弱小的民營經(jīng)濟(jì)遭受致命打擊。在這些產(chǎn)業(yè)中，許多民營企業(yè)由于高耗能、高污染和較低的附加價值已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量產(chǎn)生十分不利的負(fù)面影響。民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。
四是企業(yè)管理體制亟需完善。隨著市場化程度的提高、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，建立在牢固的血緣、地緣、人緣基礎(chǔ)上的管理模式已經(jīng)成為一些民營企業(yè)快速壯大的桎梏之一。憑個人經(jīng)驗進(jìn)行技術(shù)診斷、市場判斷，憑個人意志進(jìn)行經(jīng)營決策、產(chǎn)權(quán)管理，往往影響企業(yè)的發(fā)展前程�，F(xiàn)在一些民營企業(yè)的家族制已經(jīng)影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，向產(chǎn)權(quán)多元化和以兩權(quán)分離為特征的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變勢在必行。
三、民營企業(yè)健康發(fā)展的途徑
實現(xiàn)民營企業(yè)的健康發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)邁上新臺階，既要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要加大政府的服務(wù)、監(jiān)管力度。積極探索以改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑、新經(jīng)驗，加強政策引導(dǎo)，健全服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展打造一個好的平臺。
(一)加快硬環(huán)境建設(shè)步伐，為民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供更為廣闊的空間。
追求投資風(fēng)險最小而利潤最大化是資本的本質(zhì)屬性，也是民營企業(yè)投資內(nèi)在、本能的需求。良好的投資環(huán)境可以有效規(guī)避投資風(fēng)險，實現(xiàn)利潤的最大化。加快硬環(huán)境建設(shè)步伐，既可為民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的空間和條件，又能進(jìn)一步增強對投資者的吸引力。
一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”效應(yīng)，全方位優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施及人文環(huán)境。從我國的實踐看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實力有著直接的作用。積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升人氣，凝聚財氣，提高品位。引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)、重點集鎮(zhèn)集和口子集鎮(zhèn)聚合重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間、創(chuàng)造條件。推動市場建設(shè)和商貿(mào)流通專業(yè)化、規(guī)�；鸩叫纬赊r(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。從而為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間和基礎(chǔ)生產(chǎn)要素。
二是要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，極力推進(jìn)縣域全方位環(huán)境優(yōu)化。重點在農(nóng)村交通、通訊、生產(chǎn)條件、人居環(huán)境等方面實現(xiàn)改善，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容的區(qū)域資源配置體系，以提升縣域吸引力，增強投資者的信心。
三是加快工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、興園強縣”的總體思路，切實加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理與發(fā)展機制，為工業(yè)企業(yè)規(guī)模聚集提供平臺。
(二)提高服務(wù)意識，營造民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境氛圍。
提高民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，必須方方面面形成合力，共同營造一個有利于吸引投資、人才、技術(shù)，有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境氛圍。
一是要轉(zhuǎn)變觀念，提高行政機關(guān)和公務(wù)人員的服務(wù)意識。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要建設(shè)服務(wù)型政府，強化各級政府的社會管理和公共服務(wù)職能。服務(wù)型政府職能的核心內(nèi)容是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，即由政府來創(chuàng)建一種公共服務(wù)的供給體系，由政府或社會來有效(及時和足量)地滿足人民群眾日益擴(kuò)大的公共服務(wù)需求。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益是建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)必須強化縣級政府服務(wù)職能。全縣各部門都要自覺地把對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識、觀念、做法和體制轉(zhuǎn)變過來，把發(fā)展民營企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點和主體來抓。要加強管理，提高公務(wù)員的行政管理和服務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
二是實施扶優(yōu)壯強，培育壯大一批引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。具體要做到明確扶持政策，設(shè)計科學(xué)的評估體系，選擇一批成長性較好的民營企業(yè)予以重點扶持。根據(jù)我縣資源優(yōu)勢和發(fā)展實際，繼續(xù)重點抓好磷化工、新型建材、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，全力實施好“416”工程，堅定不移地扶持骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。鼓勵和支持現(xiàn)有民營企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)大公司大企業(yè)，特別是國內(nèi)外知名公司合資合作、嫁接改造，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌、人才和市場的全面提升。加大對重點企業(yè)開拓本地市場的支持力度，在政府采購和我縣一些重點建設(shè)項目的建設(shè)過程中，從程序上優(yōu)先讓本地民營企業(yè)或產(chǎn)品參與競爭，在同等條件下優(yōu)先使用本地企業(yè)和本地產(chǎn)品。重獎有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和管理人員。
三是通過建立健全企業(yè)征信體系，建立銀企合作機制，促進(jìn)政府、企業(yè)和金融資本的良好互動，為企業(yè)貸款融資創(chuàng)造條件。目前的銀企現(xiàn)狀一邊是民營企業(yè)融資難，而另一邊是各商業(yè)銀行資金難放出，從根本上解決這一“兩難”的問題，首先應(yīng)由政府牽頭在相關(guān)單位建立民營企業(yè)的信用信息庫，將企業(yè)在各商業(yè)銀行以及工商、稅務(wù)、法院、檢察院等單位和部門的信用信息和其他信息歸集起來，作為商業(yè)金融機構(gòu)資信評估、提供擔(dān)保、發(fā)放貸款的重要依據(jù)。然后逐步擴(kuò)大信用信息庫的涵蓋范圍，使其成為覆蓋全縣各類企業(yè)的信息平臺。在搞好信息平臺建設(shè)的同時，加大對失信行為的懲戒力度，減少失信行為的發(fā)生，從而實現(xiàn)改善銀企關(guān)系。鼓勵和支持各金融機構(gòu)提高對民營企業(yè)的貸款比重。鼓勵民營企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金，鼓勵民間資本組建信用擔(dān)保機構(gòu)。
四是加快建立和完善社會化服務(wù)體系，為民營企業(yè)發(fā)展提供全方位、高水平的社會服務(wù)。整合科技資源，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才培訓(xùn)等服務(wù)，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。培育一批能為民營企業(yè)發(fā)展提供高水平專業(yè)化服務(wù)的中介機構(gòu)，如風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、證券與產(chǎn)權(quán)交易等，形成一批優(yōu)秀的中介服務(wù)機構(gòu)。為民營企業(yè)走向國內(nèi)外大市場鋪設(shè)通道。
(三)強力推進(jìn)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群形成。
目前我縣民營企業(yè)發(fā)展雖然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但也有著自身的先天優(yōu)勢，既有豐富磷、煤、銅等礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源及名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，又有工業(yè)園的大量閑置資產(chǎn)，這些都是我們獨特的優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。高起點、高質(zhì)量建設(shè)好園區(qū)，推進(jìn)民營企業(yè)分類向工業(yè)園區(qū)聚集，真正實現(xiàn)將我縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
一是要根據(jù)我縣資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，制訂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。要在進(jìn)行充分科學(xué)分析基礎(chǔ)上，建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃和專題規(guī)劃，突出搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。要增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性，項目的引進(jìn)或企業(yè)入園都必須依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，杜絕在園區(qū)建設(shè)上和企業(yè)入園上的主觀性和隨意性。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個新層次。
二是工業(yè)園區(qū)要向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)聯(lián)盟互助，聯(lián)合發(fā)展。在民營企業(yè)普遍規(guī)模偏小，市場競爭力不是很強的情況下，必須盡快改變企業(yè)單打獨斗闖市場的局面。要大力支持以民營企業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向的園區(qū)建設(shè)模式，通過政府的整體規(guī)劃、政策傾斜，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)在專業(yè)技術(shù)、配套生產(chǎn)、市場開拓方面的協(xié)作。促進(jìn)我縣民營企業(yè)結(jié)成“聯(lián)合艦隊”，在技術(shù)開發(fā)共享、流動資金拆借、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、市場調(diào)查分析、網(wǎng)絡(luò)營銷、開拓國際國內(nèi)市場等方面建立緊密的聯(lián)盟互助體系。實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢互補，縮短創(chuàng)新周期，提高研發(fā)成功率，提升企業(yè)市場競爭力。
(四)著力提高企業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式和法人治理結(jié)構(gòu)。
一是加大財稅政策支持力度，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。通過財政投入的引導(dǎo)，促使企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，使企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新活動、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體，成為我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。縣政府制定對民營企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和申請授權(quán)專利的予以一定的扶持。支持民營企業(yè)創(chuàng)名牌，對已獲得國家、省名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)稱號的民營企業(yè)，政府給予重獎，并享受各項優(yōu)惠政策。
二是大力推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營企業(yè)走資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展道路。民營企業(yè)只有順應(yīng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和調(diào)整的規(guī)律，才能保證以后的健康發(fā)展。
三是指導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營企業(yè)實施人才戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)力度，通過培養(yǎng)和引進(jìn)壯大民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。適時引導(dǎo)和鼓勵具備條件的民營企業(yè)通過相互參股、員工持股等多種形式進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，建立多元、開放的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)建立公司制的民營企業(yè)按照《公司法》的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
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