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城市管理調(diào)查報告
城市管理調(diào)查報告
城市管理工作是優(yōu)化城市環(huán)境的一個重要保證手段，關系到群眾的最根本利益，也充分反映出一級政府對整個城市的科學規(guī)劃與管理的水平。2015年度萬人《民生民意評價調(diào)查》表明：近八成市民滿意城市管理工作，不文明問題有所好轉，但物業(yè)管理和違章占道等問題亟待解決，城市綜合治理工作任重道遠。
一、城市管理工作現(xiàn)狀
(一)近八成市民滿意城市管理工作
2015年，我市城市管理工作以政府工作報告中提出的“繼續(xù)加強城市規(guī)劃建設管理，努力讓城市更干凈更文明更有魅力”的要求，以始終保持創(chuàng)建全國文明城市的標準和力度，持續(xù)提升城市規(guī)劃建設管理水平為目標，大力推進專項整治行動，取得了良好的社會效果。79.6%的市民對我市城市管理工作表示滿意，比上年調(diào)查結果高5.6個百分點。其中：表示非常滿意的占22.6%，基本滿意的占57.0%。
(二)不文明問題有所好轉
近年來，哈市圍繞維護和優(yōu)化公共環(huán)境，廣泛組織開展了城市環(huán)境集中整治和功能性項目建設等活動，全市公共環(huán)境更加整潔有序，城市基礎設施日臻完善，城市形象、功能和品位進一步提升。
1.五成多市民認為高空拋物和亂扔垃圾問題有所好轉。隨著社會主義核心價值觀的廣泛弘揚，在全社會營造了“講文明樹新風”的濃郁氛圍，廣大市民愛護城市環(huán)境的責任意識和自律意識不斷增強，參與城市管理的積極性逐步提升。同時，城市管理工作向精細化、長效化機制轉變，實現(xiàn)了由單純行業(yè)部門管理轉變?yōu)槿鐣R抓共管的局面。使城市管理的效果和市民的文明素質得到同步提升。58.4%的市民認為高空拋物問題好于上年;53.2%的市民認為亂扔垃圾問題好于上年。
2.五成市民認為小區(qū)噪音問題有所改善。自《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護條例》和《關于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制的實施意見》出臺以來，經(jīng)過多部門聯(lián)合治理，小區(qū)噪音問題有所好轉。50.0%的市民認為小區(qū)噪音問題好于上年。
3.近五成市民認為亂貼亂畫問題有所改觀。2015年，市城管局將全市八個行政區(qū)域劃分為1700個網(wǎng)格，嚴格落實網(wǎng)格化日常管理責任，加大對亂貼亂畫的專項治理力度，并在市民居住區(qū)增設了大量粘貼板，取得了較好效果。48.6%的市民認為亂貼亂畫問題好于上年。
二、物業(yè)管理和占道問題亟待解決
盡管我市在城市管理方面做了大量艱苦細致的工作，取得了較好的社會效果，也贏得了更多市民的認可，但在一些關系到廣大市民切身利益和城市公共形象方面，還存在著不容忽視的問題，城市管理工作還有待進一步提升。
(一)物業(yè)管理問題突出。物業(yè)管理關系到千家萬戶的切身利益，而由于業(yè)主、物業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理和物業(yè)服務方面存在的不同認識和理解，導致兩者之間彼此缺乏誠信，長久以往，問題越積越多。近三年，市民對物業(yè)管理的好評呈逐年下降態(tài)勢。2015年，58.1%的市民認為物業(yè)管理好或較好，比2014年調(diào)查結果低8.4個百分點，比2013年調(diào)查結果低14.6個百分點。在物業(yè)管理存在的突出問題排序中，收費與服務不符、設施維護不夠和服務態(tài)度差排在前三位，分別占67.0%、66.5%和46.7%。
(二)占道問題仍需集中整治。近年來，占道問題雖有所改善，但屢禁不止，影響了城市的交通順暢和形象，亟待解決。在回答“您認為下列哪些占道最需集中整治?”時，機動車占道位居榜首，選擇率為54.0%;排名第二、三位分別是店外經(jīng)營占道和早夜市超范圍占道，選擇率分別為53.3%和41.6%;后四位依次是：流動商販占道、樓體門臉裝修占道、建筑工地占道和加工作業(yè)占道，選擇率分別為38.8%、35.0%、25.3%和18.8%。
占道問題屢禁不止的三個主因：一是公共服務配套設施建設滯后于社會發(fā)展。一方面是室內(nèi)綜合集貿(mào)市場建設滯后，導致退路進廳難度大;另一方面停車位建設滯后于機動車增長速度，尤其是舊居民小區(qū)規(guī)劃停車位更是捉襟見肘，導致停車供需矛盾突出。在回答“亂停車輛問題是否比上年好轉?”時，18.6%的市民認為不如上年，比上年調(diào)查結果高4.1個百分點。二是利益誘惑。非法占道經(jīng)營投入少、費用低、受益快、“攤”隨人走，導致非法占道、店外經(jīng)營、臨時地攤等屢禁不止。在回答“占道經(jīng)營問題是否比上年好轉?”時，11.2%的市民認為不如上年，比上年調(diào)查結果高0.3個百分點。三是存在政策監(jiān)管執(zhí)行不到位現(xiàn)象。
三、四點建議
(一)完善物業(yè)管理規(guī)章制度，規(guī)范物業(yè)管理市場。一是完善物業(yè)管理規(guī)章制度，明晰物業(yè)服務標準，建立合理的.價格機制，確保有法可依。二是進一步規(guī)范物業(yè)管理市場，提高物業(yè)企業(yè)準入門檻。三是提升行業(yè)素質、推進規(guī)模化經(jīng)營。四是建立物業(yè)管理考核體系，形成政府監(jiān)督、業(yè)主參與的格局，以此促進物業(yè)企業(yè)服務水平的提升。
(二)加強宣傳教育，提升市民文明素質。充分發(fā)揮各種媒體的輿論宣傳作用，在全社會營造“講文明樹新風”的濃郁氛圍，不斷增強市民愛護城市環(huán)境的責任意識和自律意識，進一步調(diào)動市民參與城市管理的積極性，逐步形成全社會齊抓共管、廣大市民自覺維護的良好局面，降低、杜絕各類不文明現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)科學規(guī)劃，加快公共服務配套設施建設。一是要加快室內(nèi)綜合集貿(mào)市場建設。將市場建設納入城市總體規(guī)劃和城市基礎設施建設規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃，配套建設。同時，應加快現(xiàn)有市場改造步伐，對那些規(guī)模小、設施不配套、不完善的市場，實施擴容、提擋改造，以提高現(xiàn)有場地利用效率，吸納部分馬路市場攤點。二是要加快停車場(庫)建設和改造。嚴格執(zhí)行《哈爾濱市建設項目配建停車場(庫)和公共停車場(庫)規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》,逐步完善城市基礎建設,健全和完善停車位現(xiàn)代化管理體系和手段，優(yōu)化停車位資源配置。
(四)部門聯(lián)動，健全長效監(jiān)管機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、以疏為主、疏堵結合”的原則，各有關部門依據(jù)責任分工，各司其職,各負其責，健全監(jiān)管常態(tài)化的長效管理機制。同時,加強責任追究，避免管理缺位，對負有管理責任的部門采取責任倒查機制，避免因管理不到位而使問題得不到解決。
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