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農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐調(diào)查報告
了有著447名學(xué)生的永和小學(xué)。臨近午飯時間，記者在校園公示欄里的“一周食譜”上看到，食堂每天為孩子們準備了葷素搭配的營養(yǎng)午餐，頓頓都有肉。
“貴州統(tǒng)一要求每所學(xué)校至少要準備四套菜譜，周周不重復(fù)，保證孩子們吃飽吃好，不讓一個孩子餓著肚子上學(xué)。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說。在全省農(nóng)村義務(wù)教育的1.3萬多所學(xué)校中，這樣豐富的營養(yǎng)午餐已經(jīng)實行了3年多，溫暖了380多萬名農(nóng)村孩子和家長的心。
保證每個孩子都能吃飽吃好
“過去一些孩子住得比較遠，10公里山路走回家起碼兩小時，中午飯就在路邊攤隨便買一點，或者干脆餓著肚子上課。現(xiàn)在有了營養(yǎng)餐，每個孩子都能吃飽吃好。”甕安縣永和小學(xué)校長陳紹武說，從2012年實行營養(yǎng)改善計劃至今，學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善。
麻江縣宣威小學(xué)校長韋仁全是個有心人，營養(yǎng)改善計劃實施以來，他每年都會組織教師對全校1200多名學(xué)生的身高、體重、體育成績進行登記，“這些年學(xué)生體質(zhì)有了顯著改善”。學(xué)生平均身高從2012年的120厘米提高到2015年的127厘米，體重由20公斤增加到28公斤，一分鐘跳繩也由36個提高到了121個。
“貴州地理環(huán)境惡劣，經(jīng)濟不發(fā)達，山高路遠，校點分散，農(nóng)村學(xué)生最困難的就是吃午飯。我們從實際出發(fā)落實國家營養(yǎng)改善計劃，以‘校校有食堂、人人吃午餐’為目標(biāo)，解決農(nóng)村學(xué)生的午餐難題。”羅忠勇說。
從2012年3月實施營養(yǎng)改善計劃至今，貴州全省88個區(qū)縣中，除一個區(qū)縣沒有農(nóng)村學(xué)校外，87個區(qū)縣實現(xiàn)了營養(yǎng)餐全覆蓋，其中65個集中連片特困區(qū)縣由國家補貼4元錢，22個區(qū)縣由國家財政和貴州省財政各承擔(dān)2元錢午餐成本，其余食堂建設(shè)、工勤人員配備、物流采購等全部由省財政負擔(dān)。
“為了保證食品安全，學(xué)校食堂全部實行自辦自管。”羅忠勇說，自2011年起，貴州投入財政資金1.53億元，新建農(nóng)村中小學(xué)食堂(小伙房)1.3萬個，回收對外承包食堂3000個，配備工勤人員4萬名，大到中心校區(qū)，小到只有十幾人的教學(xué)點，都有食堂、有熱飯，惠及全省380多萬名農(nóng)村中小學(xué)生。
多舉措確保食品和資金安全
“2012年營養(yǎng)餐實施時，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，配套人員、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，校長、老師齊上陣，有的校長說‘校長成了堂主，教師成了廚師’。”羅忠勇說起當(dāng)時情景，不無感慨。隨后，貴州開始了財政資金、人員配備、食品安全、管理模式等一系列探索。
“有了食堂還要解決工勤人員問題，不能總讓校長、老師負責(zé)。”麻江縣教育局黨組書記、局長羅煥江說，為解決食堂工人問題，麻江縣按照寄宿制學(xué)校1∶50、非寄宿制學(xué)校1∶100的比例，為全縣義務(wù)教育學(xué)校配備了277名食堂工人，大大減輕了學(xué)校負擔(dān)。
貴州在各個縣區(qū)實行“四統(tǒng)”采購、報賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全。“所有食品原材料都實行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。”羅忠勇解釋說，招標(biāo)企業(yè)負責(zé)食材采購、運輸，學(xué)校只負責(zé)接收、驗貨，企業(yè)配送后拿著學(xué)校開具的收貨單，到縣營養(yǎng)辦對賬、縣財政局核算。
原材料有了保障，食品加工、儲存、食用環(huán)節(jié)的安全也不容忽視。麻江縣不僅成立了一個由人大代表、政協(xié)委員、家長代表、群眾代表等組成的膳食委員會，不定時到學(xué)校監(jiān)督開餐情況，還建立了一個遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣27所義務(wù)教育學(xué)校的庫房、操作間、食堂大廳都在監(jiān)控之下，通過安裝在縣教育局的遠程監(jiān)控中心屏幕，就可以隨時了解各個學(xué)校食堂的運行情況。
“從2014年8月開始，麻江縣投入28萬元，給每所學(xué)校建了一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)控食品生產(chǎn)加工、餐具消毒、廢物垃圾處理等環(huán)節(jié)，確保用餐安全。”羅煥江說。
營養(yǎng)餐不只是一頓飯的事
永和小學(xué)六年級(1)班學(xué)生劉銀江，家住在山里，到鎮(zhèn)里上學(xué)要走4個小時，家庭比較貧困，兩三個星期的生活費只有四五十元，“吃不飽，更吃不好”。四年級時學(xué)校有了營養(yǎng)餐，劉銀江很開心，不用再為吃飯發(fā)愁了。
“我們學(xué)校有學(xué)生447人，大部分是從鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)上來的，山高路遠，其中留守兒童就有110多人，占了三分之一。”陳紹武說，2014年學(xué)校食堂蓋起來以后，一層做餐廳，二至四層做宿舍，已經(jīng)有33個留守兒童住校了，一日三餐都在學(xué)校吃，而且不花一分錢。
“寄宿優(yōu)先、給予資助、營養(yǎng)餐三管齊下，徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學(xué)的問題。”羅忠勇說，貴州著力實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程，按照農(nóng)村小學(xué)住宿率30%、初中住宿率70%的要求科學(xué)布局。營養(yǎng)餐再加上義務(wù)教育階段“兩免一補”，努力實現(xiàn)農(nóng)村孩子上學(xué)沒負擔(dān)，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
貴州營養(yǎng)餐的攤子已經(jīng)鋪開了，基本目標(biāo)和配套設(shè)施也已經(jīng)建成，但仍然有很多困難。在羅忠勇看來，營養(yǎng)改善計劃并不只是一頓飯的事，作為一個基本國策，應(yīng)該有專門的管理機構(gòu)和專業(yè)的管理人員。營養(yǎng)改善計劃事關(guān)民族未來，涉及食品安全、營養(yǎng)監(jiān)測評估等方面，是一個系統(tǒng)工程。
“我們需要深入研究，進一步建立健全體制機制，走專業(yè)化精細化的道路。”羅忠勇說。
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