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農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告（精選10篇）
當想知道某一情況、某一事件的來龍去脈時，我們需要帶著創(chuàng)新精神去開展調(diào)查，調(diào)查工作結(jié)束后，通常還需要寫調(diào)查報告。那么什么樣的調(diào)查報告才合適呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 1
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是新形勢下農(nóng)村工作的新課題，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升服務(wù)功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要支柱。了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況，研究如何構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新框架，是我們面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的問題。因此，我們選擇了XX市、XX縣、XX縣三個不同類型的縣（市）進行了深入調(diào)研。專題調(diào)研組采取全面調(diào)查、統(tǒng)計分析、個別訪談、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對當前XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展情況有了更加深入的了解，同時也對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題有了新的認識和思考。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
XX市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1336個行政村，12402個自然屯，農(nóng)戶96.72萬戶，農(nóng)村總?cè)丝?967.16萬人，耕地面積2399.26萬畝。截止20xx年末全市村級總資產(chǎn)38.54萬元，固定總資產(chǎn)10.35億元，集體所有農(nóng)用地總面積2857.42萬畝。近年來，XX市堅持把壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟支撐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮村級組織的作用，興辦農(nóng)村經(jīng)營實體，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的路子，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1、選好“頭雁”，配強班子，提升組織保障功能。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。因此，我們堅持一以貫之抓好抓實村級班子建設(shè)，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供了堅強的組織保障。一是選準配強村黨組織書記。采取“兩推一選”、“公推直選”，以及下派任職、跨村任職等多種辦法，全市培養(yǎng)選拔了一大批年紀輕、文化高，懂經(jīng)營、會管理，基礎(chǔ)好、威信高的優(yōu)秀村黨組織書記。同時，抓住后進村整頓、弱勢村轉(zhuǎn)化等有利契機，先后調(diào)整村“兩委”班子545個、村黨組織書記和村委主任348名。二是不斷提高村級干部能力素質(zhì)。通過“菜單”點學、專家講座、集中辦班等多種途徑和辦法，集中對村級黨員干部進行引資上項、企業(yè)管理、市場經(jīng)濟等方面內(nèi)容的專項培訓，并組織深入到甘南縣興十四村、山東壽光等先進地區(qū)參觀學習，進一步強化其發(fā)展經(jīng)濟意識，開擴視野，更新觀念，提振信心。2008年以來，市、縣兩級累計培訓村級干部4.2萬人次，其中外埠培訓村黨組織書記、村委會主任2360人次。三是認真落實激勵保障機制。為激活村級單元招商活力，我市進一步拓展抓產(chǎn)業(yè)項目的責任主體，實行市、鄉(xiāng)、村三級抓項目、抓稅收領(lǐng)導責任機制，并對招商引資和項目建設(shè)成績突出的村黨組織書記落實激勵政策，先后為453名村黨組織書記辦理了養(yǎng)老保險，將45名納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理，把128名上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，極大地激發(fā)了全市村黨組織書記引資上項熱情。20xx年以來，全市村黨組織書記共引進各類項目292個，其中，投資億元以上項目7個，投資額11.2億元。
2、因村施策，模式創(chuàng)新，推進集體經(jīng)濟多元發(fā)展。針對村集體經(jīng)濟發(fā)展實情，按照經(jīng)濟實力強村、經(jīng)濟特色村、經(jīng)濟“空殼”村等不同類別分別確定不同的發(fā)展目標，創(chuàng)新出了三個發(fā)展模式。一是資源開發(fā)型模式。立足村級集體資源優(yōu)勢，組織引導村級組織用好、用活集體現(xiàn)有資源。XX市澇洲鎮(zhèn)安業(yè)村利用緊鄰松花江、靠近哈爾濱的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用村集體資源發(fā)展果蔬采摘園、建設(shè)沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶，大搞生態(tài)旅游，使村集體經(jīng)濟得到較快增長，年集體經(jīng)濟收入100萬元。目前這種模式已經(jīng)在全市451村推廣。二是股份合作型模式。針對村級集體資金匱乏的實際，采取龍頭企業(yè)帶動，促進土地合理流轉(zhuǎn)，以村集體、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)合股經(jīng)營的方式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟與農(nóng)民群眾雙增收。XX縣XX鎮(zhèn)XX村以引進的哈爾濱神農(nóng)集團所屬樂姆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司為牽動，以村級組織為主導，以農(nóng)戶為主體，組建了2個種植專業(yè)合作社和1個農(nóng)機股份合作社，170農(nóng)戶以土地入股進社，合作社每年確保每畝保底收入300元，社員按股分紅，每畝年平均分紅600元，村集體年收入50多萬元。目前，此類模式已在全市523個村成功推開。三是項目帶動型模式。注重發(fā)揮項目建設(shè)對村級集體經(jīng)濟的拉動作用，加大村級招商引資工作力度，采取并屯騰村遷地的辦法，提高農(nóng)村土地收益率。XX市XX鎮(zhèn)XX村引進投資4000萬元的大項目，合并9個屯建新村，整理出土地面積3000畝，不僅一步實現(xiàn)“村民變市民”，而且年可增加村集體收入80萬元。此類模式已在全是267個村推開。
3、因地制宜，多措并舉，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。根據(jù)各村之間地域條件差異較大，經(jīng)濟發(fā)展水平良莠不齊的實際，堅持因地制宜，分類指導，采取“抓重點、攻難點”的辦法，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟全面發(fā)展。一是規(guī)范集體資源出讓承包管理。當前，集體土地、草原、水面等出讓承包仍是我市各村集體經(jīng)濟收入的主要來源。針對以往在集體資源承包過程中出現(xiàn)的價格混亂、合同手續(xù)不規(guī)范，致使集體收入流失問題，我市對各鄉(xiāng)村集體土地、草原等資源重新進行全面核實，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一規(guī)定，對各種資源承包價格進行重新確定，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全市承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我市集體土地、草原等承包步入規(guī)范化管理的軌道。2008年以來，全市共廢止違規(guī)合同4481份，清理違規(guī)發(fā)包資源9.6萬畝、資產(chǎn)7191萬元，防止集體資產(chǎn)流失6217萬元。二是積極提供政策扶持。積極引導鄉(xiāng)村充分依托各地地緣、資源等優(yōu)勢，通過提供政策支持、資金扶持、協(xié)調(diào)小額貸款、盤活閑置資產(chǎn)等措施，鼓勵外出返鄉(xiāng)能人、種養(yǎng)殖大戶等帶頭興辦創(chuàng)辦資源開發(fā)型、生產(chǎn)加工型、商貿(mào)流通型、股份合作型等村辦企業(yè)和富民增收項目，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，增加集體積累和農(nóng)民收入。目前，全市村辦企業(yè)達到615家，村級集體年收入實現(xiàn)1650萬元。三是注重發(fā)揮干部包聯(lián)部門幫建作用。對一些自然條件差、長期經(jīng)濟落后的后進村，市、縣、鄉(xiāng)三級都采取了“領(lǐng)導聯(lián)、單位包、干部掛”等辦法，積極為集體經(jīng)濟發(fā)展“開綠燈”、“架金橋”。幾年來，全市共抽派1300多名干部包村抓點，幫助研究制定經(jīng)濟工作思路和發(fā)展規(guī)劃586個，解決實際問題和困難2000多件次。農(nóng)委、國土局、中小企業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟管理等相關(guān)部門為集體經(jīng)濟健康發(fā)展提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠政策和必要的服務(wù)與支持，形成了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的良好氛圍。
4、健全機制，強化監(jiān)管，保障集體經(jīng)濟健康發(fā)展。農(nóng)村集體“三資”始終是群眾關(guān)心的熱點和農(nóng)村工作的焦點，為加強“三資”管理，堵塞流失漏洞，實現(xiàn)保值增值，全市普遍推行“123”監(jiān)管模式，切實保證了農(nóng)村集體經(jīng)濟有序發(fā)展。一是建立一個管理機構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為依托，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主任，紀檢、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、司法等相關(guān)人員為成員的“三資”委托代理服務(wù)中心。主要負責監(jiān)督、檢查、指導、服務(wù)村集體“三資”管理工作;協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)中心、司法所等部門進行集體“三資”發(fā)包、出售和轉(zhuǎn)讓;負責對集體“三資”臺帳的保管和調(diào)整;組織人員對村集體“三資”進行核實、評估、作價等。二是健全兩套工作流程。健全了農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源兩個監(jiān)管工作流程，保證村集體收入及時足額收繳，納入“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)管資金賬戶，確保村集體資產(chǎn)資源的處置做到民主、科學、公正。三是實行三種管理方式。通過資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，對農(nóng)村集體“三資”實行委托代理服務(wù)。資金委托代管，是將村集體資金委托“三資”代理服務(wù)中心進行代管，以鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織為單位，由“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置賬戶進行核算管理。資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，是村集體資產(chǎn)在“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)置臺帳，按照統(tǒng)一的標準和程序，對集體資產(chǎn)的經(jīng)營、處置、收益進行指導、監(jiān)督和管理。資源聯(lián)合協(xié)管，是村集體資源按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣復(fù)核的程序，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合管理。通過建立規(guī)范、科學、有效的委托代理服務(wù)管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”民主管理與智能化管理相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，社會評價與群眾滿意相統(tǒng)一。到20xx末全市1336個村普遍推行了“三資”代理模式，實現(xiàn)了“三資”管理規(guī)范化，保證了鄉(xiāng)村干部清正廉潔，有效維護了集體和群眾利益，堵塞了各種漏洞，壯大了村集體經(jīng)濟。推行“三資”代理模式以來，全市共清理非在冊資源15.77萬畝、違規(guī)發(fā)包合同7142份，重新競價發(fā)包增收8135萬元，減少不合理支出2296萬元;糾正“白條抵庫”等問題1507筆，涉及金額4029萬元，規(guī)范組織競價發(fā)包10322項，增加村集體收入7718萬元。
二、存在問題
根據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計情況看，以村民委員會為組織單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況不容樂觀。一是村級集體經(jīng)濟發(fā)展“無錢辦事”問題突出。村級集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平滯后，“空殼”村比重大，村級集體經(jīng)濟可支配收入較少或幾乎沒有。由于村級集體經(jīng)濟收入?yún)T乏，導致了村級正常支出能力上的被動抑制，村級組織“無錢辦事”的問題越來越突出�！扒蓩D難為無米之炊”，村集體手中無錢，使得“心有余而力不足”成為農(nóng)村基層干部普遍反映的突出問題。二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑較為單一。多數(shù)村集體擁有的資源較少，村級集體經(jīng)濟的主要甚至是唯一來源僅是依靠提取征用土地補償金，或出租集體所有土地、資產(chǎn)等來收取少量租金。資源依賴型多、市場開拓型少，集體經(jīng)濟發(fā)展途徑較為單一。許多村既無優(yōu)勢自然條件，又無新的發(fā)展出路，加之缺乏產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資金運作、農(nóng)業(yè)科技的有力支撐，導致村級集體經(jīng)濟增收渠道狹窄，陷入“束手無策”、“無從下手”的困境。三是缺乏人才支撐。一些村干部缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的意識，注重短期行為的多，重視長期發(fā)展的少，注重眼前利益的多，重視長遠利益的少。同時，缺乏有效的村級集體經(jīng)濟發(fā)展激勵機制，干好干壞一個樣，削弱了村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和干勁，部分村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強，發(fā)展意識淡薄、發(fā)展思路不清，發(fā)展措施不力，尤其是農(nóng)村人才資源匱乏，農(nóng)村優(yōu)秀人才外流，更使得村級集體經(jīng)濟發(fā)展步履維艱。四是部分集體資產(chǎn)管理不善。從近幾年信訪接訪的情況反映出，少數(shù)村委會、村民小組在村務(wù)公開、財務(wù)管理、民主議事等工作中，不能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。少數(shù)村干部法制觀念、民主意識、自律意識不強，尊重村民民主權(quán)利不夠，集體資產(chǎn)管理處置不依規(guī)、不依法、不依程序，導致集體經(jīng)濟財務(wù)不清、管理混亂，甚至造成集體資金和財產(chǎn)的流失，坐吃山空，極大地挫傷了群眾參與發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性，也嚴重影響了黨群、干群關(guān)系。
三、剖析成因
村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題既有客觀因素，也有主觀原因�？傮w上看，我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，盡管取得了一些成效，但與近年來農(nóng)村個體私營經(jīng)濟的快速興起相比，反差之大，值得深思，究其原因，主要有以下四個方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思想觀念滯后。隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟逐漸地被大部分村民淡忘，許多村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識不足。存在“過時”論，認為現(xiàn)在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，再講發(fā)展集體經(jīng)濟不合時宜;其次是“畏難”論，認為在當前的社會經(jīng)濟條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展集體經(jīng)濟辦法不多，路子不寬，想搞也搞不好，連國有企業(yè)都改制、重組，何況村級集體經(jīng)濟;第三是“無用”論。認為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入比例較小，無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，不須再強調(diào)集體經(jīng)濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自己發(fā)展意識不強。以上這些思想認識使村級組織和村干部抓集體經(jīng)濟的積極性嚴重挫傷。二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件薄弱。有不少集體經(jīng)濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈、技術(shù)落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，有的村對集體資產(chǎn)搞“一刀切”，強行拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失、積累減少，不少村僅剩幾間辦公室，甚至有的村連像樣的辦公室也沒有，壯大村級集體經(jīng)濟已成為“無米之炊”。此外，稅改前部分農(nóng)戶長期拖欠以往的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留款，村里為了完成任務(wù)，拿現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟收入墊付，造成集體資產(chǎn)日漸減少，當村集體經(jīng)濟收入入不敷出時，有的村甚至辦貸款交賬，導致村集體背上債務(wù)包袱，繁重的債務(wù)使村級集體經(jīng)濟的發(fā)展舉步維艱。三是發(fā)展村集體經(jīng)濟的外部扶持不夠。一方面上級機關(guān)部門聯(lián)村、包戶幫扶的力度不夠，沒有實質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實到位，導致包扶多年，被幫扶的村、戶還是老樣子。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基本上把精力集中到抓農(nóng)村個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的`增加以及農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)上，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對于村級集體經(jīng)濟的發(fā)展則缺乏扶持。四是發(fā)展村集體經(jīng)濟的負擔偏重。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的快速推進，農(nóng)村公益性支出逐年增加，盡管上級在不斷提高相關(guān)補助額度，但是需要村集體負擔的費用明顯逐年增多，如村村通公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)、水利防汛基礎(chǔ)建設(shè)、新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)等等，都要需要村集體承擔一部分費用，甚至是絕大部分費用。另外，一些非生產(chǎn)性支出如報刊費、招待費等也是占據(jù)相當比例，造成村級集體經(jīng)濟負擔過重。
四、幾點建議
1、更新觀念，牢固樹立引資上項的發(fā)展意識。在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟上，必須要堅持以轉(zhuǎn)變觀念為先導，以先進的發(fā)展意識指導發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實踐。當前，招商引資、大上項目已經(jīng)成為各級黨委、政府的發(fā)展經(jīng)濟的最有效、最有力的一把“利刃”。興十四村等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的先進村的成功實踐，已經(jīng)有力地證明了引資上項對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的巨大推動作用。作為經(jīng)濟發(fā)展的最基層的一個單元，要充分利用好引資上項這一發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要手段，逐一破解“資金短缺”等種種不利因素和自然條件的制約，利用“外力”來完成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的目標。各級黨委、政府和農(nóng)村基層組織，以及廣大農(nóng)村黨員干部必須要牢固樹立“一切服務(wù)于招商，一切服從于招商”和“人人抓招商、全力上項目”的思想觀念和工作意識，努力形成發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的濃厚氛圍。
2、建強班子，夯實發(fā)展集體經(jīng)濟的組織基礎(chǔ)。“火車跑得快，全憑車頭帶”，要建立一個強而有力的好班子，把基層黨組織的領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮出來。要配好配強村級班子，重點是選好領(lǐng)頭雁，把事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。要加強對班子成員的培養(yǎng)和教育，對他們進行有目的、有計劃的培訓，或到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方進行考察學習，或采取有針對性的集中辦班培訓，提高他們的經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)。要進一步完善激勵機制，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制和激勵保障政策落實的主要內(nèi)容，作為考核村干部、落實保障政策的重要依據(jù)，制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部抓好、做好發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性、主動性和自覺性。
3、因村施策，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟的有序發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展參差不齊，各有特點、各有困難、各有優(yōu)勢，可謂千差萬別，“一刀切”、“一窩蜂”、“一個模式”的發(fā)展是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“禁忌”。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟必須要堅持因地制宜、因村施策、量力而行，既可開展單項的技術(shù)、信息合作，也可興辦加工、流通實體，開展產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟合作與貿(mào)易服務(wù);既可在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。要堅決避免過去有些貧困村在發(fā)展集體經(jīng)濟中，沒有從本地實際出發(fā)，不顧客觀條件辦項目，貪大求高，急于求成，脫離實際，不但經(jīng)濟發(fā)展不起來，而且還背上了沉重的負擔。為此，要堅持“因地制宜，量力而行”的原則，根據(jù)當前各地實踐情況，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以市場為導向，選擇合適的發(fā)展項目，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、有序、科學發(fā)展。
4、借力發(fā)展，促動農(nóng)村集體經(jīng)濟的強力推進。要充分發(fā)揮好招商引資、大上項目對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的強大推進作用，組織引導村級組織依托各自獨特的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，以誠招商、以商招商，大上項目、上大項目，借助外力，用好外資，著力培育新的經(jīng)濟增長點，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟取得突破性進展。在依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢加大招商引資力度的同時，要進一步突出依托項目招商，圍繞特色農(nóng)業(yè)種植、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等投資熱點，因村制宜設(shè)計招商方案，切實做好項目篩選和儲備，重點向客商推介資源優(yōu)勢強、開發(fā)潛力大、產(chǎn)品銷路好、投資回報率高的精品項目，以優(yōu)勢項目回報投資者，帶動村級經(jīng)濟不斷向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和效益化方向發(fā)展，進而推進農(nóng)村集體經(jīng)濟向更高層次邁進。
5、政策引導，提升發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入渠道單一、數(shù)額少，單靠自身力量難以取得突破。必須要在政策扶持上采取有效辦法，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。要活化土地使用權(quán)，積極推行土地反租倒包等土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓形式，允許集體經(jīng)濟組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經(jīng)營，獲得土地使用收益。要建立新增工商稅收分享政策，延伸政策覆蓋面，村級在村內(nèi)或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)引資上項、發(fā)展民營經(jīng)濟、創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口，從而調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。分散在有關(guān)部門的涉農(nóng)政策資金在扶持農(nóng)村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大，要注意整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權(quán)和事權(quán)，按一定比例加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等各級財政轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 2
調(diào)查時間：
20xx年xx月xx日
調(diào)查地點：
xx鎮(zhèn)xx村
調(diào)查方式：
實地考察，采訪調(diào)查等
調(diào)查對象：
村老黨員、普通群眾、貧困戶
調(diào)查人員：
xxxxx外國語學校七年級學生
調(diào)查過程：
學生自由組成小組，圍繞主題，選擇方向，開展調(diào)查。
1、馮xx組：調(diào)查村干部，了解村里的經(jīng)濟發(fā)展概況。
調(diào)查記錄：
xx村總?cè)丝?692人，近三年人均GDP持續(xù)增長，農(nóng)民經(jīng)濟收入越來越高，主要依靠等產(chǎn)業(yè)。主要勞動力外出打工占大部分年收入不低于12萬，手藝人在城鎮(zhèn)干活的收入較高，每天可有300元左右，壯年婦女打小工每天也近100元，在城鎮(zhèn)里做生意的收入更不一般。80%的人家有了小汽車，家家戶戶安裝上了電視和互聯(lián)網(wǎng)。
調(diào)查分析：xx村農(nóng)民的收入、生活水平在不斷提高，農(nóng)民的幸福指數(shù)也越來越高。
2、李xx組：調(diào)查農(nóng)民，了解農(nóng)村適齡兒童的教育問題。
調(diào)查記錄：
調(diào)查從農(nóng)村幼兒、適齡兒童入學情況，以及接送孩子上學等方面開展�，F(xiàn)在農(nóng)村中適齡兒童都進幼兒園、小學、中學，沒有輟學的。
調(diào)查分析：
每個家庭對孩子的教育是十分重視的，家長也懂得孩子的教育責任。目前農(nóng)村幼兒、小學生接送孩子還只是每個家庭接送，村里沒有接送孩子的車輛。接送過程中，安全問題是值得注意的大問題，尤其是有的家庭用電瓶車接送的，遇天刮風下雨情況尤其要考慮的安全問題。
3、葉xx組：調(diào)查農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生所醫(yī)生，了解農(nóng)村合作醫(yī)療情況。
調(diào)查記錄：
村里建起村合作醫(yī)療衛(wèi)生所，一般性感冒、慢性病等，用藥、掛水都不要出村。95%以上的農(nóng)民參加合作醫(yī)療保險。
低保戶、特困家庭患者醫(yī)療都有較好的保障。村里如何改善農(nóng)村醫(yī)療條件？村里規(guī)劃擴建村衛(wèi)生所，加大投入，提高村民的醫(yī)療保障水平。
調(diào)查分析：
農(nóng)村醫(yī)療條件有所改善，農(nóng)民的健康意識也在逐步提升。
4、楊xx、潘xx組：觀察村莊環(huán)境，采訪村干部，了解村莊環(huán)境情況。
觀察采訪記錄：
村莊大路的環(huán)境整潔，衛(wèi)生清潔，沒有雜物堆放，垃圾入桶。沒有對垃圾進行分類。
村莊環(huán)境衛(wèi)生主要負責人是村黨支部書記，村里有固定清潔工負責村莊環(huán)境衛(wèi)生，每家每戶都配有一個小垃圾桶，村民也不亂扔亂棄，環(huán)保意識在增強。
農(nóng)民對農(nóng)作物秸桿做柴火，做飯燒土灶。也有棄在田里的。對有一些農(nóng)民把農(nóng)作物秸桿直接燒掉的現(xiàn)象，村里要進行環(huán)境教育。
調(diào)查分析：
村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生，農(nóng)民整體的環(huán)境保護意識較強。還有一些家前屋后垃圾未能及時處理，極少數(shù)外地承包土地的農(nóng)民，有亂燒秸桿的情況。
5、蘇xx同學組：就農(nóng)村的特產(chǎn)進行了調(diào)查。
調(diào)查記錄：
農(nóng)村除正常的農(nóng)作物水稻、大豆、棉花之外，還種植大蔥、玉米等經(jīng)濟作物，有不少家庭在家前屋后養(yǎng)羊養(yǎng)兔等，提高家庭提高家庭收入；
七（2）班學生楊xx、吳xx等同學還對老黨員邵某進行了專訪：
學生：近些年來農(nóng)民生活水平的不斷提高，回農(nóng)村去蓋房的人也是越來越多的，為何現(xiàn)在有這么多人都選擇回去農(nóng)村蓋房子住呢？
邵xx：其實說到這件事情也很簡單。那就是現(xiàn)在的城市房價太高了，很多人手中的余錢都不夠在大城市里買房子住，還是回到農(nóng)村蓋房的好。而有些人在農(nóng)村里是有地的，這樣一來又省去了買地皮的`錢，只需要把錢都用來建房子就行了。而且在農(nóng)村建房子又不貴，幾十萬塊錢都可以建上一棟小別墅來居住了。
除此之外，現(xiàn)在的國家政策中也有些是致力于農(nóng)村發(fā)展的。再加上現(xiàn)今的農(nóng)村生活水平與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步的提高及完善，除了沒有大城市的高樓大廈之外，該有的東西農(nóng)村里都有了。而且農(nóng)村的空氣質(zhì)量及環(huán)境相較于大城市來說，那也是相當?shù)暮谩Ｔ偌由线@里是自己的家鄉(xiāng)，左鄰右舍的都是熟悉的人，在心理上面也會有一種安心的感覺。
所以因為這些原因，近些年來很多人都會回到農(nóng)村里去建房。再加上現(xiàn)今的大城市生活壓力也很大，很多人在賺了一些錢后，也是想著回去家鄉(xiāng)建房子然后再找一些小生意做算了。
調(diào)查結(jié)論：
近年來xx鎮(zhèn)xx村黨支部和村委會，在黨中央新農(nóng)村建設(shè)政策的指引下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上緊緊圍繞提高農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村生產(chǎn)力，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進社會和諧的目標。
集體經(jīng)濟得到了發(fā)展，農(nóng)民生活水平也逐步提高。村莊環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整潔，鄉(xiāng)風淳樸、文明，農(nóng)民厚道、熱情。農(nóng)民的健康意識也在逐漸增強。
調(diào)查建議：
1、村黨支部、村委會要繼續(xù)加大村莊道路建設(shè)，維修改善現(xiàn)有的水泥路面。
2、把適齡兒童上學車輛接送的事情放在重要的議事日程，確保每個兒童在上學路上的安全。
3、繼續(xù)加強環(huán)境教育，對一些仍然在焚燒秸桿的村民給予必要教育和處罰，確保農(nóng)村天更藍，水更綠。
4、加大食品源頭的監(jiān)管，對一些蔬菜種植大戶過度濫用農(nóng)藥的情況，加強管理和監(jiān)督。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 3
我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當?shù)亍叭r(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的亮點、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導農(nóng)民脫貧致富的途徑。
山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個自然村，其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強烈。
造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。
為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟，黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子。目前主要在實施三個建設(shè)項目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)等旅游景點；三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的實施五級水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。
經(jīng)過前一階段的調(diào)研，根據(jù)的資源、條件和實際情況，我認為發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點考慮：
第一、改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子
利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。
一、種植蔬菜
地處山區(qū)、遠離城市，轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。
如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。
二、種植竹筍
在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗，那里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達3000公斤左右，按市場批發(fā)出售價每公斤3元計算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。
第二、科學種植，管理好現(xiàn)有果樹
各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學種植和管理技術(shù)，以及對農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場，從而遞增收益的良性循環(huán)。
第三、開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對禽畜肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當可觀�？梢�，在欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)實施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。
經(jīng)了解，各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠沒有形成商品規(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模，過不了產(chǎn)業(yè)化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔心銷路。
解決啟動資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對欠發(fā)達農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農(nóng)戶各級各部門都應(yīng)網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時，出臺政策，采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。
養(yǎng)殖專業(yè)戶擔心的`銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進行統(tǒng)一銷售、和當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔心銷不出去的后顧之憂。
建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對全鄉(xiāng)各村重點養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實施方案，針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。
第四、開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟學家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的：“一個國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導，那么這個國家是個貧窮的國家；一個家庭經(jīng)濟收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到遠離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標準件采購供應(yīng)不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。
就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進一步擴大毛竹林的種植�，F(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。
以上思考只是我進駐上鄭鄉(xiāng)后在不長的時間里經(jīng)過調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，以上觀點和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實施各項工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 4
經(jīng)濟是生活的基礎(chǔ)，不論在哪，好的經(jīng)濟可以提高當?shù)氐纳钏�。改革開放以來，我國始終堅持對外開放，堅持“三個代表”重要思想，努力為建設(shè)小康社會而奮斗。但是，一個國家要富強，就必須從基層做起，只有農(nóng)村真正達到小康，國家才能夠真正達到小康。因此，必須真正落實好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為其發(fā)展鋪路搭橋，為農(nóng)民提供科學的生產(chǎn)技術(shù)，帶領(lǐng)大家一起致富。這樣才能從根本上富起來。為了更深入地了解農(nóng)村當前經(jīng)濟情況及生產(chǎn)方式，以便更好的帶領(lǐng)農(nóng)民走致富之路，我所參加的福建農(nóng)林大學林學院建陽市麻沙鎮(zhèn)“農(nóng)村齊致富”寒假實踐隊對此展開了以“農(nóng)村經(jīng)濟問題”為主題的主題問卷調(diào)查。
一、調(diào)查對象與方法
�。ㄒ唬┱{(diào)查對象
20xx年1月23日24日——25日，26日，實踐隊的五名成員組成調(diào)查小組，對麻沙鎮(zhèn)江壩村、扁溪村、水南村，部分村民進行了問卷調(diào)查。
�。ǘ┱{(diào)查方法
本次調(diào)查以書面問卷為載體，通過一對一訪談方式開展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機調(diào)查為輔。其中，深入農(nóng)戶38家，隨機調(diào)查12份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實可靠的原始數(shù)據(jù)。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
�。ㄒ唬┱{(diào)查結(jié)果
本次調(diào)查共發(fā)出問卷50份，回收問卷50份，其中有效問卷50份，回收率100%，問卷容量為50。
調(diào)查結(jié)果顯示，近年來，麻沙鎮(zhèn)的經(jīng)濟較為一般，當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品較多，99%的人表示農(nóng)產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的銷路，銷售散亂，沒有產(chǎn)業(yè)化，當?shù)氐慕煌ㄒ膊淮蟊憷?5%的農(nóng)民缺乏較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，認為政府對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟不夠重視，沒有可靠的計劃措施，86%的農(nóng)戶認為自己沒有達到小康水平，幸福感不強烈！
�。ǘ┱{(diào)查問題分析
1、農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)缺乏
當?shù)剞r(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，不懂得利用科技提高生產(chǎn)力，依然用較為傳統(tǒng)的方法進行耕作，文化低，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，導致收入低，步入小康水平的步伐緩慢。導致這一情況的原因還在于村里的有文化的青壯男子都外出打工，導致村里缺乏青年一代的新的生產(chǎn)理念。技術(shù)是提高工作效率的根本，沒有技術(shù)是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半。
2、農(nóng)產(chǎn)品銷售散亂，沒有產(chǎn)業(yè)化
散亂的產(chǎn)品銷售，致使產(chǎn)品銷售量低，知名度不高。調(diào)查顯示在農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的銷售地點在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，采取的銷售方式在于自己將農(nóng)產(chǎn)品帶往市場零售。這樣的銷售方式其銷路遠遠不如收購的速度快，其銷量遠小于收購的方式，未建成一體化經(jīng)營體制，導致產(chǎn)業(yè)鏈條松散。
就當?shù)氐奶禺a(chǎn)山藥發(fā)展現(xiàn)狀來看，山藥的生產(chǎn)經(jīng)營仍然是以分散的農(nóng)戶為主，規(guī)模經(jīng)營不足，農(nóng)戶們各自為政，僅僅是各自進行一種簡單的市場交易關(guān)系，山藥銷售鏈條沒有形成，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)松散，既不適應(yīng)激烈的市場競爭，散亂的種植未得到統(tǒng)一的管理，造成病蟲害四處傳播，在各家各戶不停地上演。這樣散亂的種植與銷售造成山藥種植戶一旦遇到自然災(zāi)害和市場風險便蒙受巨大損失，造成農(nóng)民群眾對大面積種植山藥心存疑慮，嚴重影響了山藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3、交通不夠便利
古人說得好：“要致富，先修路�！苯煌ǖ谋憷标P(guān)系到產(chǎn)品的銷量，當?shù)氐慕煌ú粔虮憷�，使得麻沙這個偏遠的小鎮(zhèn)被大山包圍，不為人廣知。而許多人卻尚未意識到這一點，沒有采取措施開山鑿路，鎮(zhèn)上的許多村民只能通過崎嶇的小路通往鎮(zhèn)上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無法容納大型車輛通過，導致農(nóng)產(chǎn)品的運輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著；鎮(zhèn)依然是鎮(zhèn)，沒有改頭換面；村子依然是那么的破舊，沒有幾絲改變。
三、解決對策
�。ㄒ唬┰鲩L農(nóng)民的生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)
產(chǎn)品的品質(zhì)決定著其銷量，所以要從根源抓起，擴展農(nóng)民的知識面，提高他們的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)科技化耕作，為此，可以實現(xiàn)以下措施：
�。�1）政府下派科技特派員，集中農(nóng)民為他們傳教農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的知識并下地實地指導。
科技特派員能夠與農(nóng)民需求對接，雙向選擇，把滿足農(nóng)民對科技的`需求放在首位，長期活躍在田間地頭、養(yǎng)殖小區(qū)、手把手傳教、現(xiàn)場指導、集中培訓、建立示范田，推廣先進適用技術(shù)，普及科技知識，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)民需求什么，就提供什么樣的服務(wù)，生產(chǎn)實際中存在什么問題，就解決什么問題，想方設(shè)法讓農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。
�。�2）低價為農(nóng)民提供高科技農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。
農(nóng)田作業(yè)機械化水平的高低，是衡量一個地區(qū)農(nóng)機化程度的直接標志，在一些地方，特別是一些較為偏遠地區(qū)的農(nóng)村，很難找到年輕人，因為都外出打工了。婦女、小孩、老人成為留守者，農(nóng)村成了標準的“三八六一九九部隊”。壯年勞力的缺乏，直接影響了家里的耕作，而丟荒又不可取，勉力為之，勞動量之大可想而知。而農(nóng)民的金錢是有限的，要想農(nóng)村耕種盡快機械化，就必須低價為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，比如，可以采取補貼等措施。
（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上設(shè)立農(nóng)民圖書館，為他們提供一些相關(guān)書籍，刊物，以便及時了解農(nóng)產(chǎn)品市場的相關(guān)消息，增長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。俗話說，“書中自有黃金屋，”我國大多數(shù)農(nóng)民的文化水平都較低，為他們提供這樣一個平臺不但能夠幫助他們了解外面的世界，增長知識，還給大家制造了全新的交流機會，增進村民的感情
�。ǘ┱猩桃Y，將特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)產(chǎn)品的種類過多，會使特色產(chǎn)品突出不集中，所以為改變農(nóng)產(chǎn)品散亂的狀況，使其產(chǎn)業(yè)化，需要政府，百姓等多方面的支持，政府應(yīng)做到
�。�1）引導農(nóng)民規(guī)劃好片區(qū)，重點種植特色農(nóng)產(chǎn)品。例如，麻沙鎮(zhèn)江壩村盛產(chǎn)山藥，政府可以鼓勵引導農(nóng)民，擴大山藥的種植面積，把精力集中在山藥的種植上，使其產(chǎn)業(yè)化。
（2）在當?shù)亟⒁粋�較大的農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)所，以便交易正常有序的進行。
�。�3）采取可行性的機會和政策，以便吸引外商，創(chuàng)立當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，并進行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。就上述所提到的山藥的產(chǎn)業(yè)化，政府一方面可以為外商提供五年無償土地用于建廠房，進行山藥的深加工，為山藥的產(chǎn)業(yè)化做準備；一方面應(yīng)高舉山藥營養(yǎng)豐富、種植過程受農(nóng)藥污染少，屬于無公害保健食品的旗幟，以此加大宣傳力度，使廣大消費者對山藥有更進一步的了解，樹立當?shù)厣剿幵谙M者心里的美好形象，從而打造自己的名牌。
百姓應(yīng)該做到積極配合政府部門提高產(chǎn)品質(zhì)量，集中擴大農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)。齊心奔小康。
（三）鑿山開路，走出大山
為了使生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠暢通無阻地銷往世界各地，就必須使道路暢通，為此政府應(yīng)努力使買賣雙方人員來去自如，使產(chǎn)品運輸能夠達到快速、方便。
產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能為產(chǎn)品提供一個廣闊的交易平臺，這樣不但可以引來更多的商家，強大的銷售基地也使得農(nóng)產(chǎn)品的知名度大大提高，不僅能使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，更能使產(chǎn)品品牌化。
為此政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品糧基地公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和指導，突出重點，加強公路路網(wǎng)建設(shè)和改造，改善糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實最嚴格的耕地保護制度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標準、質(zhì)量管理和養(yǎng)護等問題，改進和完善農(nóng)村公路的綠化，對不切實際的做法進行糾正。建立高效率的綠色通道，對運輸農(nóng)副產(chǎn)品的車輛實行通行便利措施。
總體來說，當前農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)較好，但還有待提高，雖然現(xiàn)在百姓安居樂業(yè)，社會和諧共處，但要想達到真正的小康水平，還需要黨和人民的積極努力。經(jīng)濟是生活的基礎(chǔ)，是一個國家繁榮富強的標準之一。
社會經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也十分的重要。糧食是國家的命脈，我們必須把握好我們自己的經(jīng)濟命脈，掌握我們自己的生死大權(quán)，所以要落實好國家各基層的經(jīng)濟狀況，做到舉國共進！
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 5
一、調(diào)查目的
�。ㄒ唬┩ㄟ^對一個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟社會的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農(nóng)村經(jīng)濟，最后上升到全國，循序漸進的了解當前農(nóng)村發(fā)張形勢。
（二）找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟來源的總體模式和發(fā)展的趨向。
�。ㄈ┩ㄟ^對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟發(fā)展渠道。
（四）將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應(yīng)的解決方案，便于對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟模式進行完美化，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、調(diào)查對象
農(nóng)村群體、經(jīng)濟現(xiàn)狀
三、調(diào)查方法
1、調(diào)查問卷。我們根據(jù)自填式問卷特點合理制作調(diào)查問卷。個人一般情況，如：職業(yè)、家庭人口數(shù)、家庭勞動人口數(shù)；家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；
家庭設(shè)施方面，如：日常的`交通工具；
家庭消費方面，如：消費地點﹑消費環(huán)境等；
國家政策方面，如：村村通工程﹑新型醫(yī)療合作政策﹑減免農(nóng)業(yè)稅、小額信用貸款等。
本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)﹑企業(yè)的所有制性質(zhì)等。各題均采用封閉式設(shè)計，要求調(diào)查對象根據(jù)實際情況在各題所列的選擇項中選取一項，作為對該題的回答。
2、調(diào)查問卷的分發(fā)。調(diào)查問卷由指定人員在農(nóng)村隨機分發(fā)，當場回收�；厥章蕿�100％。
3、數(shù)據(jù)處理。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)由SPSS統(tǒng)計軟件處理。
四、具體調(diào)查結(jié)果分析
（一）調(diào)查對象基本情況
所調(diào)查的人群男女性別比為20：13。
調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。從婚姻狀況來看，92%都已婚。
從職業(yè)狀況來看，85%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。
家庭平均人口為5人左右。
家庭勞動力人口平均3人左右。
家庭年收入平均4000左右。
�。ǘ⿲r(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的了解情況
（三）關(guān)于農(nóng)村教育程度的調(diào)查情況
此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對象表中，我們知道了，14個人中，有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應(yīng)該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工�？傮w上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、
掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對個別家庭進行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。
從地理位置來說xx村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠，有著優(yōu)越的教育條件啊！但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對部分家庭進行了訪問調(diào)查得知以下幾個原因：
1、經(jīng)濟條件困難，不能支付較高的教育費用。
2、學生本身不喜歡學習，或者對學習用處認識不當，厭學。
3、父母或者監(jiān)護人對學習知識的重要性沒有充分認識，而不允許孩子繼續(xù)求學。其實教育和經(jīng)濟是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關(guān)系。國家現(xiàn)在為了解決大學生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實行的“一村一大”給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學校，因此孩子學到的知識就會很少，有時還會誤導孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學，沒有時間也沒有精力去關(guān)心自己孩子的學習，更不會給自己的小孩請家教輔導，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 6
河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期�？偼顿Y計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到xx年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、項目建設(shè)的成效
�。ā┰黾恿松仲Y源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；
第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；
第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
�。ǘ┐龠M了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎(chǔ)等方面的科學研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。XX縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
�。ㄈ┨岣吡宿r(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。XX縣、XX區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。
二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗
�。ā┘訌娊M織領(lǐng)導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
�。ㄈ┰黾涌萍己�。科技含量的高低，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、xx我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，取得了良好的`效果。四是加強技術(shù)培訓。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5xx余冊（盤）。
�。ㄋ模┙⒔∪�(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份
經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責、利、義務(wù)、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。
在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。
三、存在的問題和對策
�。ā┐嬖诘闹饕獑栴}。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利。爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。
3、認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進行。
�。ǘ⿴c意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。
2、嚴格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于xx
年底進行竣工驗收總結(jié)，三期項目正在執(zhí)行當中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負債經(jīng)營，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進行竣
工總結(jié)的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果；三期項目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點，在全面保證造林質(zhì)量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失；關(guān)于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質(zhì)量，使之成為新世紀高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。
3加強協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設(shè)項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護工程的啟動和經(jīng)濟發(fā)展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級林業(yè)部門必須與財政、計委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經(jīng)驗融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 7
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，123個行政村，耕地面積148萬畝，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委認真落實中央和省市的部署，切實加強三農(nóng)工作，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，用心采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長14%;20xx年為4218元，同比增長16%;20xx年到達4881元，同比增長15.7%，特別是20xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。
二、當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
�。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整問題。
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，應(yīng)對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭潛力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。
二是農(nóng)民分散種植，難以構(gòu)成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能構(gòu)成必須的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。
三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要應(yīng)對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息潛力弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的狀況。
（三）投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了一免三補政策使農(nóng)民增加的.收入，據(jù)20xx年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲2030%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比20xx年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加成本2530元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農(nóng)民種地效益幾乎為零。
（四）鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大群眾經(jīng)濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致群眾經(jīng)濟無項目，空殼村現(xiàn)象還在必須范圍在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上群眾公用資金往往是負數(shù)。在這種狀況下，領(lǐng)導班子威信自然降低，群眾的凝聚力愈加弱化，無錢辦事問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了必須的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已到達54820萬元，實際加工潛力到達1870萬噸，實現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶到達3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經(jīng)過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產(chǎn)鮮花16.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動潛力，都不同程度地存在著必須的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。
二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全構(gòu)成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以構(gòu)成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農(nóng)民一方，也必須履行訂單合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。
三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)�，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測潛力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 8
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。
一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
�。ㄒ唬┮赞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
�。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的`干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，;吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設(shè)置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺孝以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿�，�?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務(wù)，建市場，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
�。ㄋ模┺r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴盛到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。
二、加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策
�。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達效。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權(quán)益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進取精神。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起引導、扶持農(nóng)戶的責任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設(shè)。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風問題。
�。ㄋ模┙⑿旁L穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強對各級干部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 9
鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)是利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)。xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和xx商學院組建調(diào)研小組，深入各縣（市、區(qū)）進行走訪蹲點調(diào)研，旨在厘清全市鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)典型案例的發(fā)展經(jīng)驗，明確發(fā)展中存在的問題，為xx市鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)對策建議。
一、我市鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)在我國得到迅速發(fā)展。為貫徹十九大精神，xx市委市政府也出臺了相關(guān)政策積極推動鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并已取得一定成效（如圖1所示）。但xx地區(qū)的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)與成熟發(fā)達的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)市場相比，也存在一些問題。如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏相關(guān)管理知識，在運營商缺乏正規(guī)系統(tǒng)的培訓等。課題組選取xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者作為研究對象進行xx新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，剖析目前xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式以及存在的問題，提出相應(yīng)建議，為xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供一定的理論參考。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)類型分析
據(jù)調(diào)查，xx市鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)類型包括農(nóng)家樂、采摘園、觀光農(nóng)園、科技農(nóng)園等等。從圖2可以看出，xx市鄉(xiāng)村經(jīng)營農(nóng)家樂的人數(shù)占比3061%，經(jīng)營采摘農(nóng)業(yè)園的人數(shù)占比22.45%，經(jīng)營觀光農(nóng)業(yè)園的人數(shù)占比12.24%，經(jīng)營科技農(nóng)業(yè)園的人數(shù)占比6.12%，經(jīng)營民俗樂園的人數(shù)占比4.08%，經(jīng)營農(nóng)家民宿的人數(shù)占比20.41%，經(jīng)營其它類型新產(chǎn)業(yè)的占比4.09%，可見農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、采摘果園這三個類型的新產(chǎn)業(yè)占比已超過50%，是主要的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)類型。
（二）鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
從圖3可以看出，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限在一年以內(nèi)的數(shù)量占比12.24%，經(jīng)營年限在1~5年的數(shù)量占比53.06%，經(jīng)營年限在5~10年的數(shù)量占比22.45%，經(jīng)營年限在10年以上的數(shù)量占比12.25%，可見xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的經(jīng)營時間基礎(chǔ)。從圖4可以看出，xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者中各類投資主體均有涉及。其中私人投資所占比例最高，為71.44%；合作社投資占比位居第二，為12.24%；政府投資和企業(yè)投資的占比一樣，都為8.16%，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的投資主體主要為私人投資。
xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)中含有特色餐飲的占所調(diào)查的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)總數(shù)的69.4%。其中，特色餐飲為海、河鮮的占所有特色餐飲種類的17.9%；山野菜占12.8%；鄉(xiāng)土農(nóng)家菜占48.7%；民族風味菜占5.1%；養(yǎng)生藥膳占2.6%；其它占12.9%。可見餐飲經(jīng)營是新產(chǎn)業(yè)中比較常見的經(jīng)營項目。而在有經(jīng)營特色餐飲的新產(chǎn)業(yè)中，鄉(xiāng)土農(nóng)家菜占比最高。鄉(xiāng)土農(nóng)家菜的材料取材方便，制作簡易，門檻較低，也具有一定特色，是比較好經(jīng)營的種類。
xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)含有特色住宿占所調(diào)查鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)總數(shù)的61.2%。其中經(jīng)營農(nóng)家普通民宿的占所有住宿類型的53.3%；經(jīng)營特色民居的占23.3%；經(jīng)營森林木屋的占10%；經(jīng)營江、海、湖景房的占3.4%；經(jīng)營其它類型的占10%；可見大部分新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營會含有住宿項目。從住宿類型來看，大部分特色住宿是普通農(nóng)家民宿，主打鄉(xiāng)村特色。這類住宿類型對選址、裝修等的要求較低，投入的成本不高，具有較大的性價比，是鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者選擇經(jīng)營項目時的首要選擇。隨著新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民宿會不斷增多，民宿申辦一定要符合消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全、食品安全和環(huán)境保護等方面的要求，同時要申請?zhí)胤N行業(yè)許可，遵守當?shù)氐摹睹袼薰芾磙k法》。
xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)中特色休閑活動為農(nóng)事體驗的占比為31.8%；農(nóng)產(chǎn)品采購的占比為9.1%；餐飲體驗的占比為27.3%，休閑娛樂和體育的占比為10.6%；當?shù)仫L情和民俗的占比為9.1%；其它項目的占比為12.1%，可見農(nóng)事體驗和餐飲體驗是比較常見的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目。
xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)中特色農(nóng)產(chǎn)品為新鮮瓜果蔬菜的占所有特色農(nóng)產(chǎn)品的407%，本地家禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)等的占所有特色農(nóng)產(chǎn)品的25.4%；農(nóng)土特產(chǎn)干貨占所有特色農(nóng)產(chǎn)品的5.1%；農(nóng)產(chǎn)品的加工半加工、成品占所有特色農(nóng)產(chǎn)品的16.9%；其它占所有特色農(nóng)產(chǎn)品的11.9%，可見多數(shù)經(jīng)營者更偏向于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的直接銷售，而不是對農(nóng)產(chǎn)品進行初加工甚至深加工進行出售。xx的新產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出售還處于初級階段，沒有技術(shù)含量，沒有更多通過對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工提高附加價值以實現(xiàn)效益的最大化。
xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)中推廣模式為與旅行社合作的占所有推廣模式的11.4%；推廣模式為當?shù)卣扑]的占所有推廣模式的17.1%；推廣模式為自建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺的占所有推廣模式的7.1%；推廣模式為第三方網(wǎng)絡(luò)平臺推薦的占所有推廣模式的21.4%；推廣模式為當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會推薦的占所有推廣模式的11.4%；推廣模式為電視、報紙等媒介廣告的占所有推廣模式的11.6%；推廣模式為其它的占所有推廣模式的20%；其他推廣模式如口碑宣傳，朋友圈宣傳較多。從結(jié)果來看，xx新產(chǎn)業(yè)宣傳方式比較被動，多以推薦、口碑宣傳為主，宣傳手段比較單一，難以達到好的宣傳推廣效果。
（三）鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效分析（政策滿意度）
從圖5可以看出，xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者中，對xx政府促進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策非常了解的占14.29%；了解的占18.37%；了解一點的占53.06%；不了解的占14.28%。大部分經(jīng)營者對政策有一定的了解，但了解的不深入。經(jīng)營者限于自身素養(yǎng)，難以很全面的去了解相關(guān)政策，不利于新產(chǎn)業(yè)整體水平的'提升。
從圖6可以看出，xx鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者中，對政府的監(jiān)管管理非常滿意的占20.41%；滿意的占36.73%；一般的占34.69；不滿意的占6.12%；非常不滿意的占2.05%。大部分經(jīng)營者對政府部門的監(jiān)管還是滿意的。從經(jīng)營者對政府的政策了解程度來看，經(jīng)營者對政策了解的不夠全面，因此對政府部門的滿意程度也難以全面體現(xiàn)監(jiān)管是否達到政府的理想情況。
二、我市發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)存在的主要困難和問題
通過調(diào)研結(jié)果來看，可以發(fā)現(xiàn)xx市鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，沒有形成集聚效應(yīng)。在營銷方面的手段也比較單一，難以看到效果，其主要靠口碑營銷的方式吸引客流。因其規(guī)模較小可以滿足自身經(jīng)營，然而規(guī)模的擴大現(xiàn)代化的營銷方式必不可少。分散的農(nóng)業(yè)園之間沒有形成規(guī)�；б妫洚a(chǎn)生的經(jīng)濟效益較低，不利于新產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。而從訪談中經(jīng)營者對于自身所存在的問題，更偏向于希望政府可以給予補貼，出臺政策等�？梢钥闯鰔x政府雖對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取積極態(tài)度，在一些政策、規(guī)劃方面仍然不夠完善。經(jīng)營者自身素養(yǎng)問題也限制了采摘園的發(fā)展，沒有專業(yè)知識的配合，在項目的特色，整體的規(guī)劃來看也有其局限性，單一的采摘項目會越來越缺乏市場競爭力，是否能可持續(xù)的發(fā)展這一問題也是值得思考的。
（一）鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，缺乏統(tǒng)一發(fā)展平臺
我市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營者多為當?shù)剞r(nóng)民，文化較低，忽視了農(nóng)業(yè)旅游資源的綜合利用，使觀光農(nóng)業(yè)旅游項目功能不配套，大部分農(nóng)莊果園只供游人觀光，采摘果實，垂釣只供釣魚。尚未形成休閑鄉(xiāng)村旅游所應(yīng)有的氛圍。在項目設(shè)計模式上雷同，沒有形成自己的核心產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，同質(zhì)化競爭趨勢明顯。
�。ǘ┼l(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念落后，不注重整體規(guī)劃
從調(diào)研的情況來看，大多是鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)農(nóng)莊，占70%以上休閑農(nóng)莊沒有制定長遠發(fā)展規(guī)劃。在經(jīng)營觀念上，一是整體觀念落后。開發(fā)者在進行休閑鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，不注重規(guī)劃。在建筑風格上只注重成本和耐用，不考慮圍邊與大自然的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有融合當?shù)氐泥l(xiāng)村風貌。同時，開發(fā)者還經(jīng)常“跟風”，見什么賺錢搞什么，大家都一窩蜂的上，結(jié)果市場不買賬，造成資源閑置浪費。二是經(jīng)營理念有偏差。受城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，市場定位不準，經(jīng)營理念有偏差，從而產(chǎn)生了兩種誤區(qū)：一方面只注重休閑旅游功能，沒有建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)營收入波動起伏較大。三是開發(fā)環(huán)境較差，部分投資者在開發(fā)建設(shè)中，會遇到當?shù)匕傩盏淖韫�、鬧事。如：瀘陽鎮(zhèn)的伊江莊園，目前游泳池主體工程已建好，泉水一直引不進來，當?shù)乩习傩詹恢С�、不配合休閑旅游開發(fā)的情況時有發(fā)生。有一些鄉(xiāng)村旅游景點的花海中間夾雜有一小塊荒地，十分影響景觀，而那小塊荒地就是當?shù)匕傩詹辉敢饬鬓D(zhuǎn)的土地。
（三）鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施差，公共服務(wù)功能不完善
目前，大部分休閑農(nóng)莊面臨著三個方面的制約：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施差。目前我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，一些鄉(xiāng)村旅游景點的公路，路面狹窄、路基狀況差，存在安全隱患，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點進入性和可容性以及景區(qū)點互通連接性差，使眾多游客“望路生畏”。二是公共配套服務(wù)設(shè)施不完善。缺乏上檔次的酒店、賓館，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服務(wù)設(shè)施不足，缺少必要的停車場地、旅游公廁以及休息場所等設(shè)施。三是休閑旅游融資難，雖然國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都出臺了相關(guān)文件及鼓勵措施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊空間。但在推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，難以突破資金和發(fā)展機制瓶頸，大多數(shù)縣沒有成立休閑旅游開發(fā)投資公司，沒有吸引金融資本，社會資本進入鄉(xiāng)村旅游投資領(lǐng)域。職能部門配合協(xié)調(diào)不力。
（四）鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)存在分散經(jīng)營，從業(yè)人員素質(zhì)不高
多數(shù)休閑農(nóng)莊沒有專門的經(jīng)營管理團隊，缺乏具有專業(yè)知識和經(jīng)過專業(yè)培訓的管理人才。在安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標準和規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。衛(wèi)生習慣較差、服務(wù)意識淡薄，鄉(xiāng)村旅游景點缺乏規(guī)范管理，通過院校培訓培養(yǎng)的旅游人才不愿到農(nóng)村就業(yè)等原因。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃、產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
三、我市鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)振興尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品，確保國家糧食安全，而且能夠提供更優(yōu)質(zhì)、更安全、更健康的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民的生活需要。其次，通過產(chǎn)業(yè)振興，可以為鄉(xiāng)村振興提供可靠的收入來源，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。再次，產(chǎn)業(yè)振興能夠進一步提升鄉(xiāng)村吸引力和人才隊伍、人力資源的凝聚力，使鄉(xiāng)村真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。近年來，xx堅持將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要抓手，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，有效促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，取得了積極成效。面對新時期的工作要求，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到：
�。ㄒ唬┮獔猿忠�(guī)劃引領(lǐng)
一是堅持統(tǒng)籌謀劃。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，它與建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性，要把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑之一，通盤考慮，鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟發(fā)展的目標、政策、工作任務(wù)和工作方式都要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐相結(jié)合，將有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村休閑旅游點列入新農(nóng)村建設(shè)示范村，并兼顧農(nóng)民生產(chǎn)生活和游客休閑旅游的雙重需求，以保證二者統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，相得益彰。
二是堅持錯位布局。制定鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要堅持科學的發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則�！�
三是堅持因地制宜。要認真調(diào)查和分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件，明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標，構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌；要重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色。
�。ǘ┮伙@鄉(xiāng)村特色
一是突出生態(tài)特色。要鼓勵農(nóng)戶利用閑暇開小飯店、小旅社（客棧）和銷售綠色農(nóng)產(chǎn)品，支持村集體投資或引資開發(fā)生態(tài)資源和文化資源，引導企業(yè)發(fā)展一些農(nóng)民一家一戶辦不了的休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動周邊規(guī)模較小的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。
二是突出鄉(xiāng)土特色。要突出特色，打造品牌，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)立足于鄉(xiāng)村，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護等多方面。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)必須突出特色，應(yīng)該以“農(nóng)”字為特色，研究特色、挖掘特色、突出特色，特別是要設(shè)計特色體驗項目，用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客。
三是突出農(nóng)旅特色。發(fā)展休閑經(jīng)濟應(yīng)有所選擇，有所保留，忌不顧實際、盲目跟從。保持與發(fā)揮本色，才能讓休閑經(jīng)濟具有更強大的生命力。不要盲目模仿他鄉(xiāng)風貌，也不要只顧迎合當時潮流，更不要為求一時之利造成水土資源流失、生態(tài)環(huán)境惡化。
（三）要壯大產(chǎn)業(yè)鏈條
一是全環(huán)節(jié)升級。要利用各種宣傳媒體進行宣傳促銷，充分利用農(nóng)村各種節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會、科普培訓等活動，進行大力宣傳。加強與周邊旅游景區(qū)（點）的結(jié)合，加強與旅行社的合作，提高鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)景點的知名度，以吸引更多的游客，擴大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的市場。
二是全鏈條升值。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的全鏈條升值是促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)的切入口，從廣義上來講，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)升級包含農(nóng)業(yè)和一切與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級、鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)升級等等。依托鄉(xiāng)村自然資源和科技創(chuàng)新的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的努力方向。
（四）要強化要素支撐
一是要破解用地、資金、人才發(fā)展短板。人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。要認識到人才的重大作用和重要貢獻，切實保護好人才智力勞動的合法所得，留得住“土專家”“田秀才”農(nóng)創(chuàng)客”新農(nóng)人”，堅定人才扎根農(nóng)村的信心，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為體面的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入生生不息的動力。針對農(nóng)民投資者參與鄉(xiāng)村休閑旅游在稅收、信貸方面的支持，尤其對欠發(fā)達地區(qū)積蓄少的農(nóng)戶在項目開始啟動前給予一定支持，對鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進行培訓，培育鄉(xiāng)村休閑合作經(jīng)濟組織，將分散的村落、農(nóng)莊、庭院和市場有機銜接起來，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域的系列化、規(guī)模化、組織化水平。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)活動中的一切行為活動都是為了追求其各種社會群體最大利益的滿足。這就需要通過整合以達到協(xié)調(diào)、和諧與共贏。特別要強調(diào)的是讓當?shù)孛裰苯訁⑴c，成為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體；同時也是利益的主體、發(fā)展享受的主體，使廣大農(nóng)民得到真正的實惠，才是發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移也就迎刃而解了。
二是要強化組織保障措施。政策引導對加快新產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，政府應(yīng)健全有利于鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)機制。重視對廣大村民的文明意識和開放意識的培養(yǎng)，提高村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高。組織振興為產(chǎn)業(yè)振興提供制度保障，有戰(zhàn)斗力、服務(wù)意識強的基層黨組織就是招引“鳳凰”的“梧桐樹”，是領(lǐng)導好、組織好、服務(wù)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本性保證。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)及其農(nóng)民、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)游客，都是鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的參與主體，他們在鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)交往中的互動行為都各有其所圖。只有構(gòu)建其多贏的一體化格局，形成協(xié)調(diào)和諧的環(huán)境才會使鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)獲得健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，才能使其吸納更多農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
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一是結(jié)合xx本地實際。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有市場基礎(chǔ)，也符合農(nóng)民的種植習慣和人力資本積累，與之相結(jié)合更容易規(guī)�；�，更容易成功。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，必須與本地已有的市場體系相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是簡單的種植或養(yǎng)殖這樣的生產(chǎn)問題，而是生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈條和市場體系的問題，如果不顧本地已有的市場體系，完全另起爐灶，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本會非常高昂，容易失敗。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，必須與本地的經(jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合。
二是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民實際受益為最終目標。如果產(chǎn)業(yè)興旺了，但農(nóng)民沒有真正得到利益，那么這種產(chǎn)業(yè)興旺也是失敗的�，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以中老年農(nóng)民為主，規(guī)模小，經(jīng)營分散，這種現(xiàn)實狀況決定了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺需要農(nóng)民的組織化。只有把農(nóng)民真正組織起來，成立像合作社這樣的經(jīng)濟組織，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，才能使農(nóng)民真正具有市場勢力和抵抗風險的能力；只有把農(nóng)民真正組織起來，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化，才能真正提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)民的組織化需要當?shù)鼗蚍掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟能人引領(lǐng)和牽頭，需要利用與本地契合的鄉(xiāng)規(guī)民約、風土人情等組織資源，需要完善組織內(nèi)部的治理機制。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查報告 10
農(nóng)民是核心，農(nóng)村是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這一問題成為社會關(guān)注的熱點、難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民收入低，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，農(nóng)村經(jīng)濟的總體實力不強。概括起來主要有以下幾個方面：
1.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后
一是中小學辦學條件差。部分學校還存在臟亂差現(xiàn)象，一些中小學校舍簡陋，教師學歷層次較低。二是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在中心醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施相對較好，但大多數(shù)農(nóng)村僅有一兩家個體性質(zhì)的私人診所，，技術(shù)落后，只能治療頭疼感冒之類小病。三是公共文化設(shè)施不足。農(nóng)民科技知識和精神文化生活缺乏，現(xiàn)代文化設(shè)施如公共圖書館、公共娛樂室、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等均非常稀缺。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高
水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，目前的農(nóng)田水利設(shè)施大多是在人民公社時期集體興建的`，因此多數(shù)設(shè)施呈現(xiàn)老化狀態(tài)。許多水利設(shè)施因為缺乏維修和保養(yǎng)，功能逐漸退化，使得農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力下降，大量的水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
4.村級組織服務(wù)功能差，農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展沒有后勁，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;村級組織服務(wù)功能差，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。村干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)困難。
5.勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高
農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，農(nóng)民工收入偏低，工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障，應(yīng)對風險能力較弱。由于文化素質(zhì)的欠缺，農(nóng)民工在城市的就業(yè)競爭力不夠，工作上高不成低不就。
6.農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全
農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，發(fā)布渠道不暢，信息內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)、針對性不強;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入不足，農(nóng)業(yè)科技人員緊缺;農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)新品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)病蟲害處理等方面信息來源渠道過于狹窄，過于依靠農(nóng)民自身的經(jīng)驗和途徑，政府未能提供相應(yīng)的輔導培訓和技術(shù)支持;農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民生產(chǎn)沒有總體性的指導。
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