青島開放小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查報告
2月23日，本報記者探訪了島城部分封閉小區(qū)和開放小區(qū)。目前，島城已經(jīng)有超過20個開放小區(qū)實施了交通微循環(huán)，讓周圍居民獲得便利的同時，小區(qū)交通擁堵問題也得到了一定緩解。
堵車情況減少七成
23日，記者來到較早實施微循環(huán)的洪山坡小區(qū)，樺川二路、樺川三路等道路交通都比較通暢。“周圍大多是封閉式小區(qū)，高峰期交通壓力還是很大的。如果有更多小區(qū)能拆除圍墻，不論是主干道還是小區(qū)內(nèi)的小路都能進一步實現(xiàn)良性循環(huán)。”小區(qū)居民宋先生向記者介紹，實行微循環(huán)后，小區(qū)的擁堵情況已經(jīng)得到緩解。
居民趙先生告訴記者，小區(qū)實施微循環(huán)，出行便利了，很多非本小區(qū)居民也會借道小區(qū)通行。“小區(qū)南側(cè)在遼陽西路有至少三個出口，從遼源路可以直接到紹興路、南京路，從小區(qū)中間的同樂路可以到河馬石、勁松一路、浮山后一二小區(qū)。”趙先生說。經(jīng)過3個月的適應后，小區(qū)內(nèi)的堵車現(xiàn)象明顯減少，據(jù)交警介紹，堵車情況比之前減少了70%。
不過最讓洪山坡小區(qū)居民頭疼的就是車位問題。“交警在小區(qū)劃定了很多停車線，車輛可以免費�？�，結(jié)果很多周邊封閉小區(qū)的居民為了省錢或者沒租到車位，都把車停到我們小區(qū)，車位越來越緊張。”市民張女士說，原來晚上7點回家樓下還有車位，現(xiàn)在就算5點半到家不在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠兩三圈也甭想找到空。對于逐步放開封閉小區(qū)，張女士表示非常支持，“現(xiàn)在是我們開放式小區(qū)為周圍的封閉式小區(qū)居民提供便利，如果大家都是開放的，就能形成互補了。”
小區(qū)封閉多走幾里地
記者注意到，不少小區(qū)橫跨兩條道路，但由于是封閉的，車輛想要從一條路去往另一條路只能從小區(qū)兩端繞行。在海口路，雙星花園小區(qū)與錦園小區(qū)北區(qū)之間有一條小路將豐園路與海口路串聯(lián)起來，豐園路的居民想要往南行駛不必再繞行麥島路。然而這條小路繼續(xù)往南卻被封閉小區(qū)擋住了，想要前往東海中路只能從東邊的麥島路或者西邊的仁德路繞行。附近居民表示，如果周邊小區(qū)全都打通允許通行的話，麥島路周邊的交通會得到極大改善。
說起封閉小區(qū)大院要逐步打開的消息，家住福州北路的王先生拍手稱快。去年，與他家一路之隔的政法公寓二期為了便于管理封閉了一處出入口，此事曾引發(fā)不小的爭論。此前，附近的居民來往錯埠嶺和福州路均從此處經(jīng)過，封閉后眾人只得多走數(shù)里地繞行，小區(qū)居民想要前往錯埠嶺或者從錯埠嶺進小區(qū)也得繞遠道。后來，街道整修了小區(qū)北側(cè)的一條土路暫時緩解了難題，但市民通行仍是很不方便。
23日下午，記者再次探訪時發(fā)現(xiàn)，小區(qū)西北角的門仍然是牢牢封死，不過小區(qū)在西側(cè)安裝了一個門禁系統(tǒng)，小區(qū)居民持卡刷卡進出，一些借道而過的外小區(qū)居民也可以趁機跟著過去。“早上去趕早市都是這么走，要不然空手去還行，買了一大包菜再繞遠道爬樓梯，確實受不了。”
他山之石
國外街區(qū)制如何煉成的
從字面上理解來看，街區(qū)制類似于國際上的“BLOCK街區(qū)”。所謂BLOCK，它事實上是5個英文單詞的縮寫：B-Business(商業(yè))、L-Lie fallow(休閑)、O-Open(開放)、C-Crowd(人群)、K-Kind(親和)。目前，街區(qū)式住宅在國外已成熟發(fā)展，遍布于世界各大繁華都市：美國紐約、西班牙巴塞羅那、德國柏林、捷克布拉格等都有享譽世界的BLOCK街區(qū)。
一般來說，“街區(qū)制”就是居住和商業(yè)的集中融合，即街區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。最常見的形式就是：上面住人，下面營商;上面是私有空間，下面是商業(yè)空間或者公共空間。將住宅與外部世界全面打通，形成一個沒有圍墻的開放式社會。
若要給街區(qū)制找一個完美的例子，坐落于美國紐約的第五大道便不得不提。歷史長達百年的第五大道在19世紀初時不過只是一片空曠的農(nóng)地，但在經(jīng)過擴建后逐漸成長為紐約的高級住宅區(qū)及名媛仕紳聚集的場所。高級購物商店也是從這時候起開始出現(xiàn)，而“恨天高”的諸多摩天大樓則在20世紀后成為第五大道的另一大特色。
目前，作為世界上最成功的街區(qū)制產(chǎn)物，第五大道已經(jīng)成為到訪紐約的`一個必經(jīng)之地。據(jù)英國一家咨詢公司對全球45個國家所做的年度調(diào)查顯示，第五大道目前是全球租金最貴的零售業(yè)場所，商鋪的年租金可超過每平方英尺1000美元。 據(jù)《北京商報》
居民：推廣街區(qū)制需解決三大問題
對封閉小區(qū)開放和推廣街區(qū)制，不少市民比較關(guān)心這些問題：小區(qū)不再封閉安全問題如何保障?小區(qū)不再封閉居民不被外界干擾的安靜休息權(quán)如何維護?小區(qū)不再封閉業(yè)主所屬內(nèi)部道路所有權(quán)如何保障?
從事物業(yè)管理工作的陳先生表示，如果是必須拆墻，物業(yè)公司也不得不盡快轉(zhuǎn)變思路，進一步提升服務質(zhì)量來應對。“比如以前，可能你認為只要守好大門就可以了，其實不然，小區(qū)安全并不是靠一堵墻、一個門就可以保障的!”陳先生說，除了物業(yè)改變以外，相關(guān)部門也應該在公共區(qū)域中，加強視頻監(jiān)控的覆蓋力度和細則上的完善，對違法、不文明的行為有效管控，這樣即使沒有圍墻也能防范盜搶和擾民事件的發(fā)生。
此外，采訪時，記者也了解到，現(xiàn)在許多封閉式小區(qū)為了安全，都將大門緊鎖，只留下一個便道出入口供業(yè)主步行出入，有的更是安裝了門禁系統(tǒng)，非有卡居民不能出入，一旦發(fā)生火災或者突發(fā)急癥，消防車和救護車很難第一時間“長驅(qū)直入”。
“之前這樣的事情就曾發(fā)生過!”市民劉先生告訴記者，前幾年，江西路一個封閉小區(qū)發(fā)生火災，接到報警后，消防車很快趕到了大門口，但是因為大門緊鎖，耽誤了最佳的救援時間，致使業(yè)主損失嚴重。而在2013年10月份，西韓一個封閉小區(qū)，還曾經(jīng)發(fā)生過門禁卡住急救車的事情。“當時幸虧老人已經(jīng)得到了初步的救治，否則耽誤了治療時間可咋辦!”對此，劉先生認為，封閉小區(qū)開放后并不是帶給小區(qū)安全問題，而是給居民贏得更多的施救時間。
“封閉小區(qū)開放和新建住宅街區(qū)制，能最大程度的利用公共資源。”陳先生表示，目前城市擁堵很重要的原因就是只重“干”，不重“枝”，而現(xiàn)有的“枝”則被一個個封閉空間所占據(jù)。
“例如在一些封閉小區(qū)周圍經(jīng)常會看到這樣的場景，小區(qū)內(nèi)有很多閑置車位，而小區(qū)外，因沒地方停車很多車輛只能停到馬路上!”陳先生說，封閉小區(qū)將公共道路排斥在小區(qū)之外，尤其是那些面積比較大的封閉小區(qū)，本來直線距離很近的兩個地方，但由于封閉的阻隔，就不得不繞很遠的距離。
“而由于封閉，小區(qū)內(nèi)的車也會集中匯聚在小區(qū)外的主干道上，勢必加劇主干道的擁堵。”陳先生說，如果封閉小區(qū)開放，就可以形成有效的資源互換，緩解現(xiàn)在的停車難和城市擁堵問題。
此外，目前封閉小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地等屬于業(yè)主共有，也就是說這些公共區(qū)域也是業(yè)主花錢來購買的。“實行街區(qū)制后，道路和綠化將由政府部門管理和維護，這樣一來也能降低市民的用房成本。”陳先生說。
專家：大塊頭的封閉小區(qū)已成“堵患”
“探討了多年，終于有實質(zhì)性動作了。”意見出臺讓青島市社科院城市發(fā)展研究所副所長冷靜頗為興奮，他表示，打破封閉環(huán)境推廣街區(qū)制的概念其實并非一個新概念，最近幾年城市建設口的相關(guān)領導、專家、學者都在探討這個話題。他本人也在三四年前就開始多次在城建部門的研討會上提到這個問題。
冷靜表示，街區(qū)制是國際通行的城市規(guī)劃建設思路，巴塞羅那、巴黎、紐約等城市都是比較典型的街區(qū)制城市。而所謂封閉小區(qū)一般都是遠離市區(qū)的豪華住宅，也就是他們所謂的“富人區(qū)”。
冷靜表示，城市發(fā)展離不開道路建設，道路就好比城市的血管，血管不順暢會讓城市發(fā)展失去活力。他表示，目前國內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設往往是主干道寬闊發(fā)達，而次干道以及深入樓宇小巷的小街道被眾多封閉小區(qū)圈入圍墻，導致城市道路路網(wǎng)疏松，公共能夠使用的路網(wǎng)相對匱乏。“青島也不例外，東西、南北向的主干道較多，但可供行駛的小街巷較少，結(jié)果造成車輛行人都擠上主干道，從而形成較為嚴重的擁堵。”冷靜說，造成這種主血管發(fā)達毛細血管稀疏的眾多原因中，封閉小區(qū)尤其是占地面積大的封閉小區(qū)難辭其咎。
冷靜表示，從他個人觀察來看，市區(qū)的海爾路、深圳路一帶，日漸成為另一個居民聚集區(qū)的李滄東部一帶，以及城陽區(qū)一帶，大面積的封閉小區(qū)相對較多，盡管目前這些地方小區(qū)周邊主干道在非高峰期的交通情況還不算糟，但可以預見，受路網(wǎng)稀疏的影響，隨著人口越來越密集、出行越來越頻繁，這些地方今后難免不會出現(xiàn)類似中心市區(qū)的擁堵難題。
除了對交通的影響外，冷靜認為推廣街區(qū)制對打破小圈子小社區(qū)等相對封閉的文化狀態(tài)，樹立城市開放包容的姿態(tài)大有裨益。
不過冷靜強調(diào)，推廣街區(qū)制打破封閉圍墻并非搞一刀切，而是一個逐步推進逐步完善的過程。“新建小區(qū)還好說，已建成的封閉小區(qū)要想打破封閉，需要面臨安全、管理、環(huán)境以及所有權(quán)等一系列問題，這些問題不是一蹴而就的，需要國家和地方政府拿出配套的實施細則。”冷靜最后強調(diào)，綜合分析考量，推廣街區(qū)制是城市發(fā)展的必然趨勢。
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