中國農(nóng)村教育發(fā)展調(diào)查報告
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2013-2014》顯示，農(nóng)村教師隊伍中有51.2%的人被初次配置到鄉(xiāng)村學(xué)校，但在二次配置中有56.9%的教師調(diào)進了縣城，有36.7%的農(nóng)村教師“想要離開”現(xiàn)在的崗位。在縣域教師流動中，有67.3%的人認為“向上流動”，28.2%的人認為“平行流動”，只有4.5%的人認為“向下流動”。有77%的城鎮(zhèn)教師不愿意交流到邊遠艱苦農(nóng)村學(xué)校任教。有80.2%的師范生“愿意當(dāng)教師”，但“愿意去農(nóng)村當(dāng)教師”的僅有38%。
近幾年，中央出臺一系列加強教師隊伍建設(shè)的政策，落實效果明顯。但不可忽視的，鄉(xiāng)村教育仍是教育建設(shè)的一塊短板。
上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對2000人進行的一項調(diào)查顯示，75.6%的受訪者反映周邊或家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師資源嚴重緊缺。59.7%的受訪者表示鄉(xiāng)村教師待遇普遍偏低，69.9%的受訪者擔(dān)憂教育均衡在鄉(xiāng)村難以實現(xiàn)，68.1%的受訪者建議強化艱苦偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼制度。
本次調(diào)查受訪者均來自農(nóng)村。其中，現(xiàn)居住地在農(nóng)村的占55.9%，居住地在城鎮(zhèn)的占44.2%
60.0%受訪者認為鄉(xiāng)村教師隊伍主要問題是教學(xué)能力不足
家在河北藁城的趙亞蘭告訴記者，她的侄女就讀于鎮(zhèn)上一所小學(xué)，也是她的母校，現(xiàn)在教她侄女的大部分老師也都是她的老師。“幾十年了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師來去總是那幾位，鮮有新面孔。如果某位老師請病假，一時找不到替補的教師，只能停課”。
河北省唐山市某鄉(xiāng)村小學(xué)教師張佳(化名)已任教逾30年，談到學(xué)校面臨的棘手困境，她表示：“非常缺老師，面臨退休的老同志仍要堅守一線，工作量甚至比年輕時更大”。
調(diào)查中，75.6%的受訪者表示周邊或家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師資源嚴重緊缺，其中，18.5%的受訪者直言非常嚴重。15.3%的受訪者認為情況一般。感覺情況不太嚴重和不嚴重的受訪者分別僅為6.8%和2.4%。
趙亞蘭坦言，很多教職工甚至身兼數(shù)職。“學(xué)校的老校長現(xiàn)在除了管理教務(wù)，還兼任音樂教師。”她還介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)臨時教職工招聘門檻很低，一些代課教師甚至只有初中學(xué)歷，一年級還出現(xiàn)過學(xué)生家長代任的情況。
除此以外，60.0%的受訪者認為教育教學(xué)能力不足是鄉(xiāng)村教師隊伍的主要問題。其他還有：負擔(dān)重，一人擔(dān)幾門課或幾個班(57.4%);代課教師多(54.5%);老齡化嚴重(50.2%);流動性高，隊伍不穩(wěn)定(37.4%)。
北京教育學(xué)院校長研修學(xué)院副教授李雯認為，一方面，鄉(xiāng)村青年教師的缺乏導(dǎo)致師資隊伍的更新?lián)Q代進展緩慢，年齡結(jié)構(gòu)日益失衡，一名教師同時教授多個學(xué)科的狀況十分普遍。另一方面，老教師們的個人素質(zhì)與文化水平參差不齊，又得不到新生力量的補充，難以保障課堂質(zhì)量。除此之外，鄉(xiāng)村教師執(zhí)教條件差、教學(xué)設(shè)備簡陋、生源不穩(wěn)定，在工作過程中長期缺乏有效的鍛煉與培訓(xùn)，致使其教學(xué)觀念與方法日益落伍。
69.9%受訪者擔(dān)憂教育均衡在鄉(xiāng)村難以實現(xiàn)
調(diào)查中，59.7%的受訪者表示鄉(xiāng)村教師的待遇偏低;45.9%的受訪者認為鄉(xiāng)村教師社會地位較低，未得到應(yīng)有的尊重;45.9%的受訪者感到鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境偏遠艱苦;43.7%的受訪者認為鄉(xiāng)村教師課業(yè)負擔(dān)重，壓力大;34.8%的受訪者認為鄉(xiāng)村學(xué)生少，“倒逼”教師離開。
張佳坦言，待遇不高確實是多年以來鄉(xiāng)村教師的痛處，此外，教學(xué)設(shè)備硬件不夠、自然環(huán)境差、家長對教師尊重程度不夠也是重要因素。
據(jù)趙亞蘭觀察，學(xué)生數(shù)量不足是學(xué)校難以擴充教師隊伍的原因。“只有特別調(diào)皮搗蛋的或者家里經(jīng)濟條件實在太差的孩子，才會留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀。大部分父母都想把孩子送到更高一級的城市里讀書，有的在小學(xué)就把孩子送出去。”趙亞蘭回憶，她在馬邱小學(xué)就讀時每個年級平均有三、四個班，如今每個年級也就只剩一個班了。
李雯告訴記者，許多年輕人不愿意到鄉(xiāng)村小學(xué)任教，并不只是因為工資水平相對低下，立業(yè)、成家的'困難以及文化生活匱乏等因素，都成為青年教師下鄉(xiāng)的阻力。“很多年輕人其實不怕吃苦，但吃苦之后能得到什么回報?這才是他們所看重的。在硬件條件差、學(xué)生越來越少的鄉(xiāng)村小學(xué)教書，他們看不到工作的價值，更看不到職業(yè)發(fā)展的前景”。她還提到，年輕人長期在農(nóng)村生活，能接觸到的同齡人相對較少，難以建立穩(wěn)固的娛樂、社交圈子，因此容易感到與現(xiàn)代社會脫節(jié)，從而產(chǎn)生嚴重的心理落差。
調(diào)查中，69.9%的受訪者擔(dān)憂教育均衡在鄉(xiāng)村難以實現(xiàn)，61.8%的受訪者覺得鄉(xiāng)村孩子得不到及時、有質(zhì)量的教育，58.9%的受訪者直言人才青黃不接使鄉(xiāng)村教育面臨斷流，49.3%的受訪者憂慮鄉(xiāng)村的人文素質(zhì)發(fā)展。
張佳表示，有一大批老同志兩三年內(nèi)都會退休。“若招不到接任教師，一再使用臨時代課人員任教，知識體系不夠、不專業(yè)，耽誤的是處在基礎(chǔ)教育階段急需引導(dǎo)的孩子們”。
68.1%受訪者建議強化艱苦偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼制度
在張佳看來，授業(yè)解惑、教書育人是教師的最大意義。“‘百年大計，教育為先’，眼前急需做的，就是盡快擴充人才招聘，補充新鮮血液，同時可讓老同志做些力所能及的指導(dǎo)性工作。同時需加大財政支持，提高鄉(xiāng)村教師待遇”。
李雯認為，改善鄉(xiāng)村教育問題，需從幾方面入手：一是改善鄉(xiāng)村的人文環(huán)境，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是亟待加大教育資金投入，實踐系統(tǒng)化的改革措施。三是加強師資隊伍建設(shè)，開展教學(xué)理念與方法的培訓(xùn)。
她還表示，促進教育資源的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對資源進行分科目的細化整理，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)先進教學(xué)方法與材料的共享也是重點。“另外，可以以城鄉(xiāng)中小學(xué)一對一幫扶項目為紐帶，為鄉(xiāng)村師生打造了解現(xiàn)代化教學(xué)的平臺，推動城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展”。
如何扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教師隊伍尷尬棘手的現(xiàn)狀?68.1%的受訪者建議強化艱苦偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼制度。其他建議還有：給予鄉(xiāng)村教師更多專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會(63.6%)，有效解決農(nóng)村教師社保和住房問題(48.3%)，探索建立“定向培養(yǎng)”制度留住人才(46.5%)，逐步破解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展困境(43.0%)，調(diào)整提高基礎(chǔ)教育教師工資待遇(38.8%)。
本次調(diào)查中，00后占0.4%，90后占25.3%，80后占55.0%，70后占15.5%，60后占3.3%，60前占0.6%。