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2016年中小學(xué)班主任調(diào)查報(bào)告
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)義務(wù)教育階段共有3473411個(gè)班，按照“中小學(xué)每個(gè)班級(jí)應(yīng)當(dāng)配備一名班主任”的相關(guān)規(guī)定，全國(guó)大概就有347.34萬(wàn)名中小學(xué)班主任，占義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師總數(shù)(916.08萬(wàn)人)的37.92%。
盡管《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中明確了班主任的工作職責(zé)和待遇等，如“班主任是中小學(xué)的重要崗位，從事班主任工作是中小學(xué)教師的重要職責(zé)”“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量”“班主任津貼納入績(jī)效工資管理。在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。”2016年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中也提出要健全班主任工作激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持績(jī)效工資分配向班主任傾斜。但有研究發(fā)現(xiàn)，除一部分中小學(xué)班主任是由任課教師自愿選擇應(yīng)聘外，大部分教師是服從學(xué)校分配做班主任工作的，如果完全由任課教師自由選擇，有一半以上的任課教師是不愿意當(dāng)班主任的。究其原因，教師們普遍反映班主任工作任務(wù)重，心理壓力大，物質(zhì)待遇低，缺少職業(yè)幸福感。
我們同時(shí)看到，班主任的工作職責(zé)隨著時(shí)代的變遷也在不斷擴(kuò)展和豐富，但基本內(nèi)容趨于穩(wěn)定，主要集中在五個(gè)方面：對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治教育和思想道德教育;組織和管理班集體，尤其是班級(jí)的日常管理;與科任老師、家長(zhǎng)和社區(qū)溝通，形成教育合力;對(duì)學(xué)生進(jìn)行操行評(píng)定;關(guān)注學(xué)生的多方面發(fā)展。
大多數(shù)研究認(rèn)為，固然，班主任是中小學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的重要引路人，但這并不意味著班主任工作職責(zé)的無(wú)邊界和責(zé)任的無(wú)限化，班主任工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)的規(guī)定性。不能將本來(lái)需要班主任、科任老師、家長(zhǎng)、社區(qū)等一起努力完成的教育責(zé)任武斷地壓在班主任肩上，班主任一人之力難以做到整全性的教育。
班主任教師超過(guò)一半工作時(shí)間用在班主任工作上
調(diào)查結(jié)果顯示，班主任平均每天用在班主任工作(不包括教學(xué)工作)上的時(shí)間為4.08個(gè)小時(shí)。如果按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)的工時(shí)制度，那么班主任教師則把超過(guò)一半的工作時(shí)間用在了班主任工作上。
具體來(lái)看，花在班主任工作上2個(gè)小時(shí)的教師最多，比例為27.16%;另外，50%以上的教師平均每天至少用3個(gè)小時(shí)處理班主任工作，還有四分之一平均至少花5個(gè)小時(shí)。這說(shuō)明因班級(jí)情況、班主任工作能力和效率不同等，班主任花在班主任工作上的時(shí)間也有差異。
調(diào)查顯示，班主任和其他科任教師在對(duì)工作量不滿(mǎn)意這一項(xiàng)上的比例差別最大，42.37%的班主任對(duì)自己的工作量并不滿(mǎn)意，比其他科任教師高出10.97個(gè)百分點(diǎn)。73.41%的班主任反映工作壓力大，比其他科任教師高出10個(gè)百分點(diǎn)。
分別考察中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)班主任平均每天用于班主任工作的時(shí)間存在顯著差異。初中班主任平均每天用4.89個(gè)小時(shí)處理班主任工作，比小學(xué)班主任(3.56個(gè)小時(shí))多出1.33個(gè)小時(shí)。從平均數(shù)來(lái)看，初中班主任也比小學(xué)班主任平均多出1個(gè)小時(shí)。另外，還有25%的初中班主任每天需要在班主任工作上花5個(gè)小時(shí)及以上。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，班主任平均每周用于組織學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間為3.59個(gè)小時(shí)，即每天約0.72個(gè)小時(shí)，占班主任用于班主任工作時(shí)間(4.08小時(shí))的17.65%。另外，也有25%以上的教師花了至少5個(gè)小時(shí)�？梢哉f(shuō)，總體上班主任較好地履行了該項(xiàng)職責(zé)。但從班主任的主觀感受來(lái)講，43.80%的班主任認(rèn)為這項(xiàng)工作非常繁重或比較繁重，僅有13.52%的班主任認(rèn)為組織學(xué)生活動(dòng)不太繁重或不繁重。
班主任多為主課教師，教學(xué)責(zé)任和壓力重大
調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，小學(xué)班主任平均任教2.6門(mén)學(xué)科，鄉(xiāng)村小學(xué)班主任高于城鎮(zhèn)小學(xué)班主任;初中班主任大多任教1門(mén)學(xué)科。班主任除做好班主任工作外，還需要做好個(gè)人的教學(xué)工作。當(dāng)前小學(xué)班主任多為主課教師，教學(xué)責(zé)任和壓力更大。
數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)班主任平均任教2.6門(mén)學(xué)科，從四分位數(shù)來(lái)看，一半以上的班主任擔(dān)任2門(mén)及以上的學(xué)科教學(xué)，還有四分之一至少任教4門(mén)，任課科目比較多;而小學(xué)其他科任教師平均擔(dān)任1.96門(mén)課，僅有25%擔(dān)任2門(mén)及以上，比班主任任教課程門(mén)數(shù)少。這可能與一些小學(xué)實(shí)行班主任包班制或者“半包班制”(如班主任僅任教本班語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科)，而其他教師同時(shí)擔(dān)任幾個(gè)班的同一學(xué)科教學(xué)有關(guān)。值得注意的是，盡管學(xué)校所在地城鎮(zhèn)化水平越低，班主任任教科目就越多，但這并沒(méi)有影響到他們堅(jiān)守這一崗位的意愿，正如前面所證明，他們反而更愿意從事班主任工作，這可能是因?yàn)榘嗉?jí)規(guī)模、班主任崗位積極特點(diǎn)等因素對(duì)班主任工作意愿的影響超過(guò)了任教學(xué)科數(shù)量的影響。
初中班主任平均教1.32門(mén)課，從四分位數(shù)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)初中班主任主要教1門(mén)課，僅有15.45%教2門(mén)及以上。從均值和四分位數(shù)來(lái)看，班主任任教學(xué)科門(mén)數(shù)和其他科任教師差別不大，城鄉(xiāng)中學(xué)班主任任教課程門(mén)數(shù)差別也不大。然而，在了解班主任實(shí)際承擔(dān)的課時(shí)量后，我們還需進(jìn)一步分析班主任能夠承受的課時(shí)量。
數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)班主任平均每周能夠勝任的最大課時(shí)量為13.96節(jié)，和班主任實(shí)際承擔(dān)的相差不到1節(jié);但從四分位數(shù)來(lái)看，二者差距在1-2節(jié)/周。進(jìn)一步對(duì)比分析，46.56%的班主任承擔(dān)的實(shí)際課時(shí)量超過(guò)了他們可承受的最大課時(shí)量，其中超出范圍在每周5個(gè)課時(shí)及以?xún)?nèi)的就有34.11%，也就是說(shuō)將這些班主任每周課時(shí)減少1-5節(jié)，他們的課時(shí)量就控制在了可承受范圍內(nèi)。所以，可以說(shuō)班主任每周實(shí)際承擔(dān)的課時(shí)數(shù)略微超出了他們能夠承受的范圍。
幾乎所有的班主任都能勝任教育教學(xué)，70.80%能夠勝任班級(jí)管理。數(shù)據(jù)顯示，98.47%的班主任能夠勝任目前的教育教學(xué)工作，70.80%在班級(jí)管理或處理學(xué)生問(wèn)題時(shí)，能夠得心應(yīng)手，做好班級(jí)管理。在班級(jí)管理過(guò)程中，61.44%的班主任偶爾或有時(shí)會(huì)出現(xiàn)情緒失控;17.16%的班主任出現(xiàn)過(guò)言語(yǔ)羞辱，而82.84%從未出現(xiàn)過(guò)這種情況;另外，近20%的班主任對(duì)學(xué)生實(shí)施過(guò)“體罰或變相體罰”�？梢哉f(shuō)，大多數(shù)班主任基本能夠勝任教育教學(xué)和班級(jí)管理工作，但在班級(jí)和學(xué)生管理方法上還需進(jìn)一步改善。
現(xiàn)行的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)存在吸引力危機(jī)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中、小學(xué)班主任津貼平均為351元、173.90元，分別占基本工資的15.11%、7.82%，總體水平偏低。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)范圍內(nèi)班主任津貼的平均水平為244.57元，僅為教師基本工資的10.81%。
此外，班主任津貼的地區(qū)差異顯著，東部地區(qū)班主任津貼水平最高。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，從絕對(duì)數(shù)值上來(lái)看，在初中階段，東中西部地區(qū)班主任津貼的平均水平分別為635.99元、216.30元、194.71元，東部與中西部地區(qū)班主任津貼的差額在400元以上，其中，東部與西部地區(qū)差異最大，達(dá)441.28元，前者約是后者的3.27倍。在城鄉(xiāng)之間，縣城學(xué)校班主任對(duì)津貼的期望程度最高;農(nóng)村內(nèi)部，村屯學(xué)校班主任對(duì)津貼的期望程度高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校;村屯小學(xué)內(nèi)部，教學(xué)點(diǎn)班主任對(duì)津貼的期望程度最高。可見(jiàn)，中小學(xué)班主任津貼總體水平不高，存在地區(qū)、城鄉(xiāng)等差異，對(duì)班主任群體的吸引力并不大。
數(shù)據(jù)顯示，從絕對(duì)數(shù)值來(lái)看，班主任群體期望津貼的平均水平為740.18元，比實(shí)際津貼高出495.61元，是實(shí)際津貼的3.03倍。具體來(lái)看，中學(xué)班主任期望津貼的均值為967.97元，與實(shí)際津貼相差616.97元;小學(xué)班主任期望津貼的均值為586.77元，比實(shí)際高出412.87元。小學(xué)班主任對(duì)津貼的期望程度略高于中學(xué)。
從相對(duì)數(shù)值來(lái)看，班主任群體的期望津貼水平相當(dāng)于基本工資水平的三分之一，其中，中學(xué)班主任對(duì)津貼的期望值相當(dāng)于基本工資的五分之二，小學(xué)班主任對(duì)津貼的期望值相當(dāng)于基本工資的四分之一。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有的津貼標(biāo)準(zhǔn)與班主任群體的期望津貼差距較大，一方面證實(shí)了現(xiàn)行的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)存在吸引力危機(jī)，另一方面體現(xiàn)了班主任對(duì)于津貼提升的訴求。
數(shù)據(jù)說(shuō)明
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所，對(duì)全國(guó)12個(gè)省市23個(gè)區(qū)縣的246所學(xué)校共7463名教師(其中班主任3032名)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查。
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