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      2. 群發(fā)展現(xiàn)狀網(wǎng)上調(diào)研報告

        時間:2022-08-16 13:37:51 報告 我要投稿
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        群發(fā)展現(xiàn)狀網(wǎng)上調(diào)研報告

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        群發(fā)展現(xiàn)狀網(wǎng)上調(diào)研報告

          產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。其作為一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象,是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。實踐證明,培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑,對推進我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

          我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問題

          我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域,主要圍繞地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展而成長起來的。但產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小,主要集中在10億元――100億元區(qū)間,占集群總數(shù)的63%。但是,更加地域化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群還在發(fā)展過程中。

          雖然,我省產(chǎn)業(yè)集群取得一定發(fā)展,但隨之而來的是近年來頻繁出現(xiàn)能源短缺,水質(zhì)性缺水,生態(tài)環(huán)境惡化等問題,這些問題的存在將成為我省產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

          促進我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

          1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)建立省級聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)重點工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問題,避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

          2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(BOO)、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)等多種模式籌措建設(shè)資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)專業(yè)市場、物流基地、會展中心等建設(shè),提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)建立開發(fā)公司,統(tǒng)籌推進園區(qū)土地開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對從事符合國家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

          3.鼓勵園區(qū)集約用地鼓勵建設(shè)高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標準廠房和生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。對主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強度和產(chǎn)值均在4000萬元/公頃以上、年銷售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強度超過6000萬元/公頃的產(chǎn)業(yè)集群新增項目用地給予重點保障。

          4.切實解決土地短缺問題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍填海計劃指標要優(yōu)先安排投資強度3000萬元/公頃以上的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和服務(wù)項目。

          5.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)省財政籌措整合財政專項資金1億元,重點支持產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)。省財政按核定后項目投資總額的1/3給予資金補助,項目所在市、項目承擔單位進行相應(yīng)資金配套。對政府資助建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺及經(jīng)省認定的中小企業(yè)服務(wù)中心在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。

          6.設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群投資引導(dǎo)基金采取政府引導(dǎo)、市場化運作方式,引導(dǎo)和帶動民間資本、境外投資機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群股權(quán)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當年不足抵扣,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

          7.提高產(chǎn)業(yè)集群融資能力每個園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行,設(shè)立專門賬戶,合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔保公司,為開展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款抵押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供再擔保。對產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金,按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》(遼政發(fā)(20xx)20號)有關(guān)規(guī)定,省政府扶持150萬元,各市根據(jù)本地情況,建立配套扶持資金。

          8.做好人才引進和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進工程和引進海外研發(fā)團隊工程"等載體,引導(dǎo)各類人才向產(chǎn)業(yè)集群聚集。鼓勵高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設(shè)立分院和實訓(xùn)基地。促進校企合作,創(chuàng)辦各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,開展定單培養(yǎng)。

          9.啟動品牌提升工程加強商標品牌基地建設(shè),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標集群。按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》(遼政發(fā)(20xx)7號)規(guī)定,對獲得中國馳名商標的企業(yè)省政府一次性給予50萬元獎勵。對于獲得中國馳名商標、省著名商標認定企業(yè)的商品和服務(wù),符合政府采購規(guī)定的,予以優(yōu)先采購。對于各市承辦的省級及以上有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的展會,省政府給予100萬元補貼。

          10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門的機構(gòu)編制實行動態(tài)管理,機構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要,科學(xué)核定管理機構(gòu)的內(nèi)部機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額;園區(qū)管理機構(gòu)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,在機構(gòu)編制部門核定的數(shù)額內(nèi)自行確定內(nèi)部機構(gòu)名稱、主要職責、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制,報機構(gòu)編制部門備案。

          11.建立考核通報和獎勵機制建立完善產(chǎn)業(yè)集群綜合評價、信息報送和統(tǒng)計監(jiān)測體系,逐步將產(chǎn)業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計工作。加強信息溝通和情況交流,建立半年內(nèi)部通報、全年綜合排名發(fā)布制度。將產(chǎn)業(yè)集群工程納入各市政府績效考核體系,對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合指標排在全省前列的產(chǎn)業(yè)集群給予獎勵。

          國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗

          xx集群品牌有兩種類型:一是地方政府主動培育型;二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實力的核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式;處在成長初期,但是有潛力的集群,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立;處在萌芽期,無法依靠自身能力形成的集群,吸引外資創(chuàng)立品牌;有一定文化底蘊的地區(qū),將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,以文化創(chuàng)品牌;三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢的集群先從貼牌加工做起,積累后再培育自身品牌工作。

          美國代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。其特點:一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)。各類產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展,緣于大學(xué)與科研機構(gòu)發(fā)達,科技政策完善,創(chuàng)新投入多,發(fā)達的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);二是市場導(dǎo)向為主。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起,政府僅進行引導(dǎo);三是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢促進了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ),甚至確定其發(fā)展方向。

          意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體,主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點是,一是生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。二是集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。三是同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當?shù)亻L期聚集在一起,形成了有機的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系,分包商和客戶有長期穩(wěn)定的關(guān)系。

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