法律援助實踐報告

法律援助實踐報告

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告的用途越來越大，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的法律援助實踐報告，歡迎閱讀與收藏。

　　風(fēng)聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關(guān)心。年少輕狂的我們，有著意氣風(fēng)發(fā)的激情，有著指點江山的銳氣。年少就要經(jīng)得住暴風(fēng)雨的洗禮，輕狂就能忍得住大社會的磨練。春華秋實，歲月瀟湘。轉(zhuǎn)眼為期一個月的社會實踐就過去了，通過實習(xí)，我在專業(yè)領(lǐng)域獲得了一定的實踐經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己兩年來本科學(xué)習(xí)的知識水平，實習(xí)期間，我見過大量勞動爭議與勞動糾紛的案件，一些案件還是我去立案的，甚至有些從立案到結(jié)案的過程中，我還承擔(dān)著具體案卷整理工作，仔細(xì)研讀卷宗，并提出了自己的看法，與專業(yè)的律師討論，并向其請教，這使我不僅對現(xiàn)實生活中的勞動關(guān)系有了更為深入的了解、對勞動法律知識的加深，更重要的是還擴(kuò)展了知識面，了解了許多其他方面的法律知識，辦案程序，另外讓我明白了許多人生道理、生活哲理，那是從書本上難以學(xué)不到的。勞動關(guān)系是一門社會性的學(xué)科，對它的把握卻離不開社會經(jīng)驗的積累，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了豐富專業(yè)知識，拓展自身的知識面，擴(kuò)大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業(yè)后能真正融入社會，在暑假期間，我去到了北京市農(nóng)民工法律援助與研究中心，開始了我的暑假社會實踐之旅。

　　在實習(xí)的這段時間內(nèi)，由于我的專業(yè)知識還很不完善，主要工作是幫忙接待和登記前來咨詢、尋求法律援助的人；去勞動爭議仲裁委員會、法院立案；整理文件、訂卷；寫各種法律文書、報告；跟隨時福茂律師學(xué)習(xí)處理勞動關(guān)系的技巧、旁聽各種案件的庭審；處理一些簡單的案件等等，從7月19日到8月26日，雖然只有短短的三十幾天的時間，但是收獲確實不可估量的，就像我剛到北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心時，時福茂律師跟我說的：“在我們這里你每天都能看到各種錯綜復(fù)雜的勞動關(guān)系�！贝_實是這樣，這里每天都能接到勞動領(lǐng)域各種案由的案件，比如說：拖欠工資，社會保險問題，勞動合同問題，工傷賠償問題等等。曾今呆在象牙塔里的我們，仿佛不食人間煙火，對社會了解得過于膚淺，對什么問題都是“想當(dāng)然”的想法，令我更驚訝的是，在祖國的首都，天子腳下，也會有那么多的勞動爭議與糾紛，那些辛勤勞作的勞動者。特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益屢受損害，農(nóng)民工問題仍是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一大瓶頸。雖然只有短短的一個月，但是在這段時間內(nèi)，有太多的記憶刻骨銘心，從中我學(xué)到了許多在書本里不可能學(xué)到的東西，我對勞動領(lǐng)域的了解不再停留在書本上，而是深入到了現(xiàn)實中，我不再是呆在象牙塔里的孩子，嘆似水流年，感紅顏白發(fā)，我學(xué)會了生活在現(xiàn)實中，關(guān)心身邊的事，關(guān)心弱勢群體，更深層次的了解了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的疾苦；同時，我也看到了中國的農(nóng)民工的法律意識有了很大的提高，他們不在委曲求全,默默承忍受，而是采取走法律程序來維權(quán)。一個月對于我們的實習(xí)來說的確太短，但是在這有限的時間內(nèi)，我們卻收獲了很多很多。

　　一、大部分農(nóng)民工的法律意識顯著增強(qiáng)。

　　在還未到北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心實習(xí)時，猜想在首都這樣的大城市，所謂天子腳下，應(yīng)該不會有很多勞動糾紛案件需要處理。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發(fā)現(xiàn)原來在辦公室的律師每天都會有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個人手里可能同時辦理著一二十個案子，很多案件都有著錯綜復(fù)雜的勞動關(guān)系。

　　每天從早上到下午的實習(xí)，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕，這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助，或詢問自己案件的辦案進(jìn)程，提供案件線索、證據(jù)等。有些甚至是群體案件，關(guān)乎一百多個人的案件，在這一個多月里，有關(guān)工傷、勞動爭議、勞動糾紛、意外事故的賠償案件不計其數(shù)，而建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題一直在持續(xù)，在世人的眼中農(nóng)民工的法律意識都是不高的，這些農(nóng)民工中也不乏年過半百的老年人，他們能找到這個法律援助單位，能采用走法律程序來維權(quán)，至少說明他們已經(jīng)認(rèn)可了法律是一種強(qiáng)有力的維權(quán)手段。每天接待這些案件的當(dāng)事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè)，去有關(guān)機(jī)構(gòu)，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個你死我活。不管是從辦理的案件的數(shù)量，還是從群眾的思想變化來說，農(nóng)民工的法律意識都在不斷提高。當(dāng)然，從與他們的交流中，也體會到了他們生活和工作上的無奈，無助，無可奈何，雖然改變中國農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動關(guān)系專業(yè)的學(xué)生當(dāng)然有義不容辭的責(zé)任。

　　二、勞動領(lǐng)域各種問題層出不窮。

　　企業(yè)追求利潤本無可厚非，但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動者最基本的權(quán)益，這種行為是應(yīng)痛加斥責(zé)的，也是一種違法，侵權(quán)行為。在實習(xí)中，我從各種案件中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的勞動關(guān)系危機(jī)四伏，問題重重。

　　1、勞動合同等勞動爭議與糾紛問題。

　　勞動力供大于求，使勞動者處于弱勢地位。有的企業(yè)經(jīng)營管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，把自主用工變?yōu)?自由用工"，想用誰就用誰，想怎么用就怎么用，自訂"土政策"，濫用"試用期"，不與職工簽訂勞動合同，或視勞動合同為一紙空文，強(qiáng)迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會保險費(fèi)等，很多企業(yè)要么不與勞動者簽訂勞動合同，要么簽了也只是出于對法律的考慮，做做樣子，勞動合同文本在企業(yè)手中，而勞動者沒有，一旦事發(fā)，等到勞動者真正跟單位追究時，也是空口無憑，難以證明勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第十條規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同；第十六條規(guī)定：勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。而《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。

　　用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

　　雖然法律有相關(guān)規(guī)定，但是在現(xiàn)實的勞動關(guān)系中亦是上有政策，下有對策，很多企業(yè)都是為了商業(yè)利潤對勞動者敷衍了事，弄虛造假，因為他們認(rèn)定現(xiàn)在競爭壓力那么大，就業(yè)困難，找到一份工作不容易，勞動者不會為了一顆樹而放棄整片森林，的確，很多勞動者，特別是很多農(nóng)民工他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活艱難，為生計四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權(quán)益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺得自己無權(quán)無勢，而那些企業(yè)有錢又有關(guān)系，即使自己反抗，成功的機(jī)率也不大，正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規(guī)落到實處，一方面要加強(qiáng)勞動者的普法教育，雖然現(xiàn)在他們的法律意識已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然有待加強(qiáng)，讓他們在自己的合法權(quán)益受損時，要用法律武器給對方應(yīng)有的法律上

　　的懲罰與教訓(xùn)，而不是姑息養(yǎng)奸，任意放縱，更要讓其他的企業(yè)引以為鑒；要將法律法規(guī)真正落到實處，用人單位當(dāng)然責(zé)無旁貸，對他們更有必要加強(qiáng)法制教育，讓他們學(xué)法懂法，追求效率，但也應(yīng)注重公平，在與勞動者雙贏中追求利潤才是長久之道，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必要條件。

　　2、工傷問題

　　一個多月的實習(xí)，見過了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無安全措施，也未給職工上保險，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動者的身心受到傷害，很多的勞動者，尤其是農(nóng)民工，受到傷害后，企業(yè)就會想方設(shè)法拖延，不承認(rèn)工傷，經(jīng)過調(diào)解，起訴、上訴，一審二審亦無結(jié)果，直到拖至超出工傷認(rèn)定申請時效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動的勞動者。

　　《工傷保險條例》第17條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請�！�

　　根據(jù)上述規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，用人單位有責(zé)任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認(rèn)定；如果用人單位沒有及時申請和報告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權(quán)利，這是對工傷職工的保護(hù)。但是，由于《條例》沒有規(guī)定1年的申請時效是否可以中斷或延長，在各地的'實施細(xì)則中，有些就明確規(guī)定，超過1年實效后才申請工傷認(rèn)定的，勞動保障部門可以不予受理。但這種做法對于有些勞動者尤其是農(nóng)民工來說，可能并不公平。如有些農(nóng)民工不清楚申請工傷的時效規(guī)定，或者雖然知道卻因為病情嚴(yán)重、親屬不在身邊而無法及時申請，或者單位虛意承諾賠償實際上拖延時間、及至超過1年時效后又拒不承擔(dān)責(zé)任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過1年申請時效后繼續(xù)申請工傷認(rèn)定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔(dān)，這不僅對受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒有能力來治療疾病和延續(xù)生活，實際上就將本應(yīng)由單位承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了社會，甚至?xí)�成為不安定因素。所以在工傷方面，工傷認(rèn)定申請時效應(yīng)當(dāng)允許延長，這將大大有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。每年，煤礦事件都是頻發(fā)不止，死傷的勞動者又何止上百個，那些都是鮮活的生命，如果政府加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度，企業(yè)加強(qiáng)管理，注重更新設(shè)備，安全生產(chǎn)措施到位，遵守法律法規(guī)，雖然不能完全避免悲劇發(fā)生，但是至少是能減少類似的事故發(fā)生的。

　　3、小企業(yè)用工不規(guī)范，家政業(yè)勞動者無保障。

　　小企業(yè)濫用工的行為在當(dāng)今的中國普遍存在，沒有勞動合同，工資低廉，加班加點不給加班費(fèi)，甚至還拖欠勞動者工資，五險一金更是無從談起，另外家政行業(yè)的職工目前沒有納入勞動法管轄范圍，所以他們的權(quán)益更是沒有保障。他們的工資一般都未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工作時間也沒有固定，延長也沒有限制。其實，勞動領(lǐng)域的問題又何止于此呢？現(xiàn)實中的勞動關(guān)系又豈是只言片語能夠詮釋清楚的。

　　三，針對問題，對癥下藥，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　勞動領(lǐng)域之所以問題重重，不僅僅是企業(yè)與勞動者的問題，工會和政府也難以置身事外。政府角色存在錯位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)社會公平，以獲得多數(shù)民眾的支持。市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系的處理，將主要由勞動關(guān)系雙方運(yùn)用市場機(jī)制來自行調(diào)整，而政府則通過勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定和勞動爭議的處理來對這種運(yùn)行加以宏觀調(diào)控，實行"主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整"。目前，有些地方政府為了處于有利的競爭地位較多地考慮對資本的吸引力，"低勞動力成本"成為一些地方招商引資的"法寶"。有的為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益"開脫"。一些地區(qū)把"執(zhí)政能力"簡化為gdp的增長能力，在各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后存在著不和諧的一面，有些"明星企業(yè)"存在著明顯侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。個別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是法律意識不足的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權(quán)力的不信任。這幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。從這段時期的實習(xí)中，我看過很多以前的卷，近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢，在勞動爭議案件中，工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)日顯緊迫。

　　此外，工會組織未發(fā)揮其應(yīng)有職能。目前，多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會活動缺少必要獨立性。在一些嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們?nèi)鄙僭V求的渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，結(jié)果往往會導(dǎo)致矛盾激化。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)中，又難免會與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。相對于勞動關(guān)系的巨大變化，現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應(yīng)，工會原本是勞動者權(quán)益的維護(hù)者，應(yīng)該是站在勞動者的立場上的，而在我國工會更多的是變成了中立者，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要的不是一個中立的工會，而是一個強(qiáng)有力的維權(quán)使者。

　　針對存在的問題，我認(rèn)為，為進(jìn)一步減少勞動爭議，切實保護(hù)勞動雙方的合法權(quán)益，要全力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項工作，營造良好的勞動用工環(huán)境，努力開創(chuàng)勞動保障工作的新局面。

　　強(qiáng)化溝通渠道，賦予員工充分自主權(quán)，實現(xiàn)雙贏管理。溝通是和構(gòu)建諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)和有效方式，勞動者和企業(yè)之間是一種博弈，博弈論研究的重點就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業(yè)的問題。應(yīng)該充分賦予員工的自主權(quán)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，不是所有事情都要領(lǐng)導(dǎo)事必躬親，而是由管理者把一部分權(quán)力授予有能力的人，任由他們發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造力去工作。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關(guān)系，并能夠形成有效的授權(quán)和責(zé)任機(jī)制，從而實現(xiàn)和諧管理，進(jìn)而才會有和諧的勞動關(guān)系。

　　構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就要落實法律法規(guī)及政策，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，就業(yè)是民生之本，致富之源。加強(qiáng)教育事業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)普法知識；加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實法律法規(guī)及政策；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規(guī)定》，為廣大求職者和用工單位進(jìn)入勞動力市場公平競爭、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。實行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、用工申報、求職登記、就業(yè)準(zhǔn)入、勞動保障事務(wù)代理和社會保險接續(xù)等"一條龍"、"一站式"等服務(wù)；多多鼓勵創(chuàng)業(yè)，放寬門檻，為社會提供更多的就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

　　規(guī)范勞動關(guān)系，切實保護(hù)勞動雙方的合法權(quán)益。采取多種形式開展勞動監(jiān)察執(zhí)法活動，及時查處和糾正侵權(quán)行為；加大勞動爭議預(yù)防和處理工作，及時化解勞動保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭議；依法規(guī)范勞動關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率；加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務(wù)信息平臺和舉辦"勞動爭議處理及勞動關(guān)系調(diào)整"、"勞動保障監(jiān)察條例"培訓(xùn)班等形式大力宣傳；大力推進(jìn)勞動保障法制建設(shè)，實行勞動者、工會和企業(yè)三方聯(lián)動，切實維護(hù)勞動雙方的合法權(quán)益。

　　提高勞動者的勞動技能，增強(qiáng)培訓(xùn)。扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，而且要重視新技師培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮技工學(xué)校主陣地的優(yōu)勢，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。

　　全國各個地區(qū)，都應(yīng)該建立有免費(fèi)的法律援助中心（如：北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心），不僅能給當(dāng)?shù)貏趧诱呓鉀Q各種勞動爭議與糾紛，維護(hù)地區(qū)乃至社會的穩(wěn)定，而且可以定期開展一些免費(fèi)的法律教育，培訓(xùn)課，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧诱叩姆�律意識，學(xué)法、懂法、守法、用法，也有利于規(guī)范用人單位的用工行為，使當(dāng)?shù)氐膭趧雨P(guān)系更加和諧。

　　一個多月的實習(xí)，稍縱即逝，在期間，見多太多的勞動爭議與糾紛的案件，深感現(xiàn)實勞動領(lǐng)域之復(fù)雜，勞動關(guān)系，劍拔弩張，要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系還任重道遠(yuǎn)，但是，我作為勞動關(guān)系專業(yè)的學(xué)生，在今后的日子里，一定努力學(xué)好專業(yè)知識，廣泛涉獵其他相關(guān)知識，鍛煉自己，以增強(qiáng)自己的實踐能力，實踐經(jīng)驗，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！

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