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市建筑節(jié)能調(diào)研報告
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為進一步落實建筑節(jié)能工作目標任務(wù)，了解和掌握建筑節(jié)能工作的基本情況、存在問題以及推動建筑節(jié)能工作，日前通過對我市建筑節(jié)能、墻改工作情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年我市認真按照《建設(shè)廳20xx年建筑節(jié)能工作要點》要求，安排布置本地區(qū)建筑節(jié)能、墻改等相關(guān)工作，新建建筑全面實施50%的節(jié)能標準，著力推進可再生能源建筑應(yīng)用，全面推進我區(qū)建筑節(jié)能工作再上新的臺階。
(一)建筑節(jié)能工作扎實有效
(二)積極推進墻體材料革新工作
一是“禁實”工作成效顯著。全市已基本實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁使用黏土實心磚的目標。同時將“禁實”工作向農(nóng)村延伸;二是“限粘”工作進展順利;三是新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例不斷擴大。經(jīng)過對傳統(tǒng)制磚業(yè)進行提升改造，形成了一批新型墻體材料生產(chǎn)基地，新型墻體材料的市場占有率不斷增長，新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問題
1、新建建筑執(zhí)行節(jié)能、太陽能設(shè)計的比例還有待于進一步提高。設(shè)計階段節(jié)能設(shè)計的比例基本為100%、太陽能設(shè)計的比例基本為80%，但部分工程施工階段擅自降低節(jié)能標準，經(jīng)濟適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽能熱水系統(tǒng)，給推進建筑節(jié)能工程造成一定阻力。
2、既有建筑節(jié)能改造工作困難重重。由于既有建筑節(jié)能改造存在著結(jié)構(gòu)形式復雜、產(chǎn)權(quán)形式多樣、缺乏融資渠道和專項資金支持等問題，加之對各地既有建筑節(jié)能改造認識上的“誤區(qū)”，致使既有建筑節(jié)能改造工作困難多、阻力大，真正意義上的既有建筑節(jié)能改造工作尚未啟動。
3、墻體材料“限粘”工作未徹底到位。部分框架結(jié)構(gòu)建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點建議
1、繼續(xù)加大建筑節(jié)能工程的監(jiān)管力度。建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《中華人民共和國節(jié)約能源法》的頒布實施，認真做好學習和宣貫工作，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》及《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范》的要求，對本地建筑節(jié)能工作管理程序及監(jiān)管措施進行排查梳理，查找問題，補缺漏洞，建立健全建筑節(jié)能工程從規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等過程的質(zhì)量控制措施，嚴把節(jié)能工程建設(shè)過程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)-設(shè)計圖審、招投標、施工許可、竣工驗收及備案、住房產(chǎn)權(quán)登記等的監(jiān)督和管理。提高建筑節(jié)能工程竣工驗收階段執(zhí)行節(jié)能標準的比率。
施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量。要規(guī)范進場材料的復檢和抽檢程序及資料管理，確保進場材料質(zhì)量安全。要嚴格把好工程施工過程的質(zhì)量控制和竣工驗收備案關(guān)，對不符合節(jié)能設(shè)計標準要求的工程，不能進行竣工驗收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并做到真實準確。
2、全面推動既有建筑節(jié)能改造。要結(jié)合《建設(shè)廳20xx年建筑節(jié)能工作要點》盡快組織本地區(qū)既有建筑普查活動，對本地既有建筑的存量、結(jié)構(gòu)形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進行調(diào)查摸底，做好既有建筑節(jié)能改造的項目儲備。確定本地區(qū)重點改造區(qū)域和項目，制定改造規(guī)劃，多渠道籌集落實改造資金，編制本地區(qū)《既有建筑節(jié)能改造實施方案》。按照《建設(shè)廳20xx年度建筑節(jié)能工作要點》目標任務(wù)，做好20xx年度建筑節(jié)能工作的安排布置和實施工作。
3、積極推進可再生能源建筑應(yīng)用。江蘇地方標準圖集《太陽能熱水器安裝建筑構(gòu)造應(yīng)用圖集》已經(jīng)發(fā)布，要按照要求，做好可再生能源建筑應(yīng)用的規(guī)劃、安排和布置。要把太陽能及可再生能源的應(yīng)用納入節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作內(nèi)容，要以試點示范工程為先導，以太陽能建筑一體化技術(shù)應(yīng)用為重點，研究建立相應(yīng)的工作機制，制定相應(yīng)的經(jīng)濟激勵和約束政策措施，加強實施過程的監(jiān)督管理。加快推進本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用進程。
4、加強建筑節(jié)能技術(shù)培訓和宣傳。要結(jié)合建筑節(jié)能實際工作需求，做好建筑節(jié)能技術(shù)培訓。重點針對實施居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范、太陽能建筑應(yīng)用技術(shù)等相關(guān)標準、規(guī)范、應(yīng)用圖集的過程中存在的重點、難點問題進行培訓，使設(shè)計人員和工程技術(shù)人員熟練掌握建筑節(jié)能技術(shù)標準體系的內(nèi)容和要求，提高工程技術(shù)人員的設(shè)計水平和工程質(zhì)量管理水平。
各地要繼續(xù)加大建筑節(jié)能工作的宣傳力度，要不定期組織建筑節(jié)能工作宣傳活動，要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節(jié)能，積極營造建筑節(jié)能工作領(lǐng)導重視、社會關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心并積極參與的良好社會環(huán)境，推動建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。
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