違規(guī)涉企收費(fèi)自查報(bào)告
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違規(guī)涉企收費(fèi)自查報(bào)告1
根據(jù)縣政府辦關(guān)于開(kāi)展治理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知精神，我局高度重視，于11月9日召開(kāi)了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的涉企收費(fèi)清理工作專(zhuān)題會(huì)議，安排布置此項(xiàng)工作。針對(duì)該局涉企收費(fèi)種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額、依據(jù)進(jìn)行了全面、認(rèn)真自查和整改，現(xiàn)將清理自查的情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我局目前涉企收費(fèi)項(xiàng)目為：排污費(fèi)。沒(méi)有私設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
20XX年征收的排污費(fèi)已全部上繳財(cái)政，征收資料、臺(tái)帳、票據(jù)齊全，自查結(jié)果為良好。
二、規(guī)范涉企收費(fèi)工作的具體做法
(一)建立企業(yè)收費(fèi)清單情況
20XX年6月，我局將排污費(fèi)征收依據(jù)、管理辦法、流程、范圍等涉企收費(fèi)事項(xiàng)在縣環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，加強(qiáng)排污費(fèi)征收人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。定期對(duì)征收人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，保持崗位相對(duì)穩(wěn)定，非環(huán)境監(jiān)察部門(mén)或人員不得從事排污申報(bào)與排污收費(fèi)工作。結(jié)合審計(jì)提出的要求和建議進(jìn)行培訓(xùn)，提高排污費(fèi)征收人員業(yè)務(wù)能力。
(二)落實(shí)惠企肩負(fù)措施及成效
該局不涉及此項(xiàng)
(三)清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況
該局不涉及此項(xiàng)
(四)整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派情況
建立了12369環(huán)保舉報(bào)熱線、環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)、網(wǎng)上投訴相結(jié)合的企業(yè)舉報(bào)和查處機(jī)制，為企業(yè)舉報(bào)和查處的快速處理搭建了受理平臺(tái)，結(jié)合20XX年陽(yáng)光執(zhí)法活動(dòng)，從紀(jì)檢、法制抽調(diào)人員組成5個(gè)涉企收費(fèi)檢查組，深入企業(yè)了解執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、是否存在吃、拿、卡、要、報(bào)、亂收費(fèi)、亂攤派等違法違紀(jì)行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)切身利益，樹(shù)立環(huán)保部門(mén)務(wù)實(shí)、高效、廉潔的良好形象。共接到企業(yè)投訴案件5起，主要反映部分執(zhí)法人員沒(méi)有亮證執(zhí)法、沒(méi)有統(tǒng)一著裝等問(wèn)題受理率、查處率、辦結(jié)率均達(dá)到了100%。
(五)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)體制機(jī)制建設(shè)情況
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范涉企收費(fèi)行為，我局專(zhuān)門(mén)成立了由李志明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、張國(guó)立副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)責(zé)任人為成員的縣環(huán)保局減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉企收費(fèi)、涉企檢查等進(jìn)行督導(dǎo)問(wèn)效。制訂并嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，下大力抓好排污申報(bào)登記管理、排污申報(bào)審核、排污申報(bào)核定、排污收費(fèi)計(jì)算與繳納五個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真執(zhí)行《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件使用的要求，嚴(yán)格按規(guī)定將每家排污企業(yè)的資料錄入，認(rèn)真落實(shí)排污費(fèi)核定、征收工作的三級(jí)審批制度，做到對(duì)每一個(gè)征收對(duì)象做詳細(xì)調(diào)查，做好筆錄。對(duì)每一筆費(fèi)用認(rèn)真核對(duì)，對(duì)征收單位的實(shí)際情況及時(shí)匯報(bào)，認(rèn)真研究，對(duì)不同情況給予不同處理，做到人性化管理，合理化征收。加大透明度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕核定隨意減少和缺項(xiàng)目核征排污費(fèi)的情況。
開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)估，向企業(yè)發(fā)放涉企收費(fèi)調(diào)查問(wèn)卷130余份，廣泛征求企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)、涉企檢查的意見(jiàn)和建議。對(duì)調(diào)查評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及亂收費(fèi)、亂罰款的違紀(jì)人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制一律進(jìn)行查處。結(jié)合日常環(huán)保執(zhí)法檢查，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳與新環(huán)保法等環(huán)保法律法規(guī)宣傳結(jié)合起來(lái)，保障企業(yè)對(duì)相關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)切實(shí)感受到黨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策帶來(lái)的紅利。
(三)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)
三、存在的問(wèn)題
一是部分執(zhí)法人員對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策認(rèn)識(shí)、宣傳不到位，涉企收費(fèi)行為透明度不高。
二是涉企收費(fèi)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠完善，一些執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法用語(yǔ)不文明、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在。
四、下一步打算
通過(guò)認(rèn)真清理自查，我局在今后的工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照排污費(fèi)征收管理程序和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法足額收繳，按規(guī)定及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)，將我我局的涉企收費(fèi)工作更加完善和進(jìn)一步提升，推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落地生根。
違規(guī)涉企收費(fèi)自查報(bào)告2
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展涉企收費(fèi)清查整改工作的通知》(鄂政辦電[20xx]126號(hào))總體部署和市政府吳暉常務(wù)副市長(zhǎng)調(diào)研物價(jià)工作要求，市物價(jià)局周密安排部署，精心組織實(shí)施，集中精力人力，迅速在全市開(kāi)展涉企收費(fèi)清查整改工作。本次專(zhuān)項(xiàng)工作共清查市直單位30家、涉企收費(fèi)項(xiàng)目137項(xiàng)，涉及收費(fèi)總額20563.48萬(wàn)元。從清查總體情況看，全市大多數(shù)涉企收費(fèi)單位自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為明顯加強(qiáng)，各項(xiàng)取消、暫停收費(fèi)政策執(zhí)行到位，亂收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等違法現(xiàn)象明顯減少�，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、精心組織，確保清查整改工作取得實(shí)效
一是提高認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好專(zhuān)項(xiàng)工作。治理涉企亂收費(fèi)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體行動(dòng)，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。本次清查整改工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，市物價(jià)部門(mén)從講政治顧大局的高度落實(shí)這項(xiàng)工作。局先后召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議對(duì)清查整改工作進(jìn)行部署動(dòng)員;制定了工作方案，明確工作措施和相關(guān)要求;成立了兩個(gè)工作專(zhuān)班，三個(gè)檢查小組，各負(fù)其責(zé)，相互配合，從11月3日至11日，集中時(shí)間精力，較好地完成了工作任務(wù)。
二是全員上陣，確保清查工作務(wù)求實(shí)效。廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，局價(jià)格監(jiān)督檢查人員全部參加，從相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)精干人員，共同組成檢查專(zhuān)班。做好充分準(zhǔn)備，收費(fèi)清理組全面開(kāi)展涉企收費(fèi)清理，對(duì)照法律法規(guī)及政策依據(jù)，采取電話咨詢(xún)、上門(mén)走訪、征求意見(jiàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)核對(duì)，分類(lèi)梳理統(tǒng)計(jì)，及時(shí)編制《咸寧市涉企收費(fèi)清單》;清查整改組及時(shí)開(kāi)展政策法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)照涉企收費(fèi)清單，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，熟練掌握政策和方法。認(rèn)真開(kāi)展檢查，檢查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方式，對(duì)各涉企收費(fèi)單位清費(fèi)減負(fù)工作進(jìn)行全面了解，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行交流溝通，并現(xiàn)場(chǎng)解答有關(guān)方面的疑問(wèn)，幫助收費(fèi)單位規(guī)范收費(fèi)行為。
三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，清費(fèi)減負(fù)工作成效明顯。本次清查整改工作，相關(guān)涉企部門(mén)高度重視，積極配合，主動(dòng)接受物價(jià)部門(mén)的檢查監(jiān)督。部分單位清費(fèi)減負(fù)工作走在全市前列，落實(shí)政策情況良好，形成了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。市質(zhì)監(jiān)局今年上半年已牽頭對(duì)涉企收費(fèi)開(kāi)展了自查自糾，對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢、定檢收費(fèi)等涉企收費(fèi)項(xiàng)目已提前暫停;市特檢院主動(dòng)宣傳，告知企業(yè)暫停收費(fèi)的信息。同時(shí)，為防止收費(fèi)取消后出現(xiàn)懶政惰政現(xiàn)象，該單位創(chuàng)新服務(wù)方式，建立服務(wù)確認(rèn)單制度，要求服務(wù)對(duì)象在每一次定檢服務(wù)后進(jìn)行簽字，單位對(duì)回執(zhí)進(jìn)行審核確認(rèn);對(duì)系統(tǒng)內(nèi)3家涉及中介服務(wù)的企業(yè)(社會(huì)組織)向市政府專(zhuān)題報(bào)告請(qǐng)求脫鉤改制或注銷(xiāo)，對(duì)委屬4家經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)托管或改制;多家收費(fèi)單位均在行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)窗口，收費(fèi)項(xiàng)目列入收費(fèi)“一表制”，進(jìn)行統(tǒng)一公示，讓收費(fèi)行為公開(kāi)透明。
二、把握重點(diǎn)，全覆蓋拉網(wǎng)式開(kāi)展清查整改工作
本次涉企收費(fèi)清查整改重點(diǎn)明確、目的性強(qiáng)。清查對(duì)象主要針對(duì)：市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。清查內(nèi)容主要為：圍繞中央、省已明令取消或暫停的98項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目政策落實(shí)情況，查是否存在自立項(xiàng)目收費(fèi)，是否存在未執(zhí)行優(yōu)惠政策、多收費(fèi)，是否存在取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，是否存在強(qiáng)制收費(fèi)，是否存在只收費(fèi)少服務(wù)或不服務(wù)，是否存在收費(fèi)清單不公示等六個(gè)方面的問(wèn)題。檢查專(zhuān)班分組為單位，全覆蓋拉網(wǎng)式開(kāi)展清查，逐項(xiàng)核對(duì)、逐條檢查。經(jīng)檢查，主要存在以下問(wèn)題：
一是落實(shí)收費(fèi)政策打折扣。市城管局推遲政策落實(shí)時(shí)間，違規(guī)收取城市道路停車(chē)費(fèi)。根據(jù)《省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省地方稅務(wù)局關(guān)于取消和暫停征收部門(mén)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的通知》(鄂財(cái)綜發(fā)[xx]39號(hào))文件規(guī)定，城市道路停車(chē)收費(fèi)自10月1日開(kāi)始取消。該單位以沒(méi)有收到上級(jí)文件為由，持續(xù)收取城市道路停車(chē)費(fèi)至10月9日，期間共收取停車(chē)8837車(chē)次，收費(fèi)金額35586元。市公安局轉(zhuǎn)嫁成本至車(chē)主。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第25、26條規(guī)定，查封、扣押的車(chē)輛檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)查帳證實(shí)，公安局未承擔(dān)上述費(fèi)用，而是將本應(yīng)承擔(dān)的事故車(chē)輛鑒定費(fèi)和停車(chē)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給車(chē)主，由鑒定機(jī)構(gòu)和第三方停車(chē)場(chǎng)向車(chē)主收取。市房產(chǎn)局對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。xx年利用檔案收費(fèi)1，076，960元，xx年1-9月份收取793，943元。根據(jù)《國(guó)家物價(jià)局財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的'檔案系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價(jià)費(fèi)字[1992]130號(hào))和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(財(cái)綜[xx]67號(hào))規(guī)定，咸寧市房產(chǎn)局檔案館屬于專(zhuān)業(yè)性檔案館，其利用檔案收費(fèi)項(xiàng)目已被取消。
二是利用職權(quán)亂收費(fèi)。市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督執(zhí)法局超越自身職能收取衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)。xx年收取衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)476，220元，xx年1-9月份收取323，750元。該單位屬監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具有監(jiān)督職能而無(wú)收費(fèi)職能。衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)本應(yīng)由疾控中心經(jīng)取樣、化驗(yàn)、出具檢測(cè)報(bào)告后收取，但該單位以經(jīng)費(fèi)不足為由，多年來(lái)持續(xù)收取衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)，直到今年9月底該項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目取消。
三是優(yōu)惠政策落地難。主要體現(xiàn)在：優(yōu)惠政策門(mén)檻高。國(guó)家、省出臺(tái)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策把小微企業(yè)作為重點(diǎn)優(yōu)惠對(duì)象。在清查整改中發(fā)現(xiàn)，由于小微企業(yè)界定困難，工信部出臺(tái)了詳細(xì)的細(xì)則來(lái)定義小微企業(yè)，但是沒(méi)有相關(guān)職能部門(mén)為企業(yè)開(kāi)具相關(guān)證明，導(dǎo)致小微企業(yè)在享受優(yōu)惠政策時(shí)，需要提供多項(xiàng)證明，向相關(guān)審批部門(mén)證明屬于小微企業(yè)，手續(xù)異常繁瑣復(fù)雜。因此，很多小微企業(yè)寧愿不享受優(yōu)惠政策，認(rèn)為相關(guān)程序太復(fù)雜，辦事成本資源過(guò)高。如房產(chǎn)局的房屋交易手續(xù)費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)，全市沒(méi)有一家小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠。在檢查中發(fā)現(xiàn)，多家市直單位對(duì)涉企收費(fèi)有較嚴(yán)重的依賴(lài)性，部門(mén)人員過(guò)多，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不夠。收費(fèi)取消后，收入不僅減少，工作任務(wù)反而增加，導(dǎo)致部門(mén)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不夠，出臺(tái)的涉企優(yōu)惠政策部門(mén)不主動(dòng)宣傳，企業(yè)不清楚，落實(shí)自然就大打折扣。
三、下一步工作對(duì)策及建議
一是及時(shí)公布咸寧市市級(jí)涉企收費(fèi)清單。咸寧市收費(fèi)清單包含《咸寧市市級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單》等4項(xiàng)收費(fèi)清單，是我局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)我市涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理的成果。公開(kāi)涉企收費(fèi)清單，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)一目了然，清清楚楚，企業(yè)放心交費(fèi)，部門(mén)明白收費(fèi)，切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。
二是堅(jiān)決落實(shí)收費(fèi)公示制。在鞏固現(xiàn)有收費(fèi)公示成果的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行收費(fèi)文件，對(duì)原有的公示牌、公示欄等進(jìn)行及時(shí)更換。通過(guò)政府及部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、服務(wù)窗口發(fā)放收費(fèi)表等多種形式，擴(kuò)大收費(fèi)監(jiān)督的覆蓋面，維護(hù)廣大群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，形成全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，市物價(jià)部門(mén)將嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)報(bào)告制度，現(xiàn)在《收費(fèi)許可證》制度已經(jīng)取消，各收費(fèi)部門(mén)要主動(dòng)向物價(jià)部門(mén)報(bào)告收費(fèi)情況，接收物價(jià)部門(mén)監(jiān)督。
三是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。建議各涉企收費(fèi)單位及時(shí)組織企業(yè)座談，宣講政策，廣開(kāi)言路，主動(dòng)服務(wù)，確保落實(shí)。建議由市經(jīng)信委牽頭對(duì)全市小微企業(yè)進(jìn)行界定并出具證明，降低企業(yè)享受優(yōu)惠政策門(mén)檻，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。建議加快城區(qū)垃圾壓縮站的規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)，參考其它地市州生活垃圾處理費(fèi)征收方式和標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
四是加大財(cái)政保障力度。當(dāng)前，國(guó)家推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)力度前所未有。部分涉企收費(fèi)單位收費(fèi)項(xiàng)目被取消或暫停，相應(yīng)的工作職能仍然存在，建議市財(cái)政部門(mén)應(yīng)給予合理保障，以保證職能部門(mén)更好地履行管理職責(zé)，從根本上杜絕各種亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
五是嚴(yán)肅查處惡意收費(fèi)行為。清查整改中，發(fā)現(xiàn)部分行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于亂收費(fèi)行為法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)于經(jīng)濟(jì)處罰無(wú)所謂，認(rèn)為都是單位收錢(qián)，收是單位用，罰是單位出，與個(gè)人無(wú)關(guān)。同時(shí)，亂收費(fèi)行為隨意性大，操作性隱蔽，涉及利益輸送概率高。因此，建議對(duì)惡意亂收費(fèi)、多次亂收費(fèi)、重大亂收費(fèi)行為要追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。
違規(guī)涉企收費(fèi)自查報(bào)告3
為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境，打造政策助企業(yè)發(fā)展新高地，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《宿州市人民政府辦公室關(guān)于建立市、縣(區(qū))級(jí)涉企收費(fèi)清單制度的通知》(宿政辦明〔20xx〕130號(hào))、《宿州市埇橋區(qū)人民政府關(guān)于公布埇橋區(qū)區(qū)級(jí)涉企收費(fèi)清單的通知》(埇政秘〔20xx〕88號(hào))，把該項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重的任務(wù)加以落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、涉企收費(fèi)清單建立總體情況
從xx年10月28日開(kāi)始，我區(qū)按照省、市部署，啟動(dòng)涉企收費(fèi)清單建立工作。經(jīng)過(guò)清理，我區(qū)共保留進(jìn)清單的涉企收費(fèi)55項(xiàng)，涉及21個(gè)部門(mén)，其中，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，涉及9個(gè)部門(mén);政府審批前置性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目22項(xiàng)，涉及14個(gè)部門(mén);政府性基金9項(xiàng)，涉及5個(gè)部門(mén);政府性保證金(抵押金)1項(xiàng)，涉及1個(gè)部門(mén)。
在清理過(guò)程中，各單位共上報(bào)項(xiàng)目91個(gè)，清理項(xiàng)目36個(gè)，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)9個(gè)部門(mén)共上報(bào)項(xiàng)目40項(xiàng)，清理掉17項(xiàng)。政府審批前置服務(wù)收費(fèi)15個(gè)部門(mén)共上報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目36項(xiàng)，清理掉14項(xiàng)。政府性保證金各單位報(bào)6項(xiàng)，清理掉5項(xiàng)。
清理掉的36項(xiàng)上報(bào)項(xiàng)目中，其中：17項(xiàng)是不屬于這次清理范圍內(nèi)的收費(fèi);5項(xiàng)是屬于行政事業(yè)性收費(fèi)中被取消的，如土地部門(mén)的采礦權(quán)登記證、水利局的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、市場(chǎng)監(jiān)管局的特種設(shè)備證照工本費(fèi)等;14項(xiàng)是前置服務(wù)收費(fèi)，主要是取消的前置性事項(xiàng)的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告和審查事項(xiàng)等，如衛(wèi)生局的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防審查的前置服務(wù)事項(xiàng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告、金融辦的變更公司章程的前置服務(wù)事項(xiàng)的驗(yàn)資報(bào)告和環(huán)保局的環(huán)境檢測(cè)報(bào)告等。取消的收費(fèi)預(yù)計(jì)年可為埇橋區(qū)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)440萬(wàn)元。xx年全區(qū)非稅收入(含基金、保證金、罰沒(méi)等)僅占財(cái)政收入的15.7%，遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平。我區(qū)涉企收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H占收費(fèi)項(xiàng)目總額的約6%左右。(清理項(xiàng)目詳情見(jiàn)附件)。
二、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為確保高標(biāo)準(zhǔn)完成“清單”工作，我區(qū)成立了由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)級(jí)涉企收費(fèi)清單領(lǐng)導(dǎo)小組。共召開(kāi)2次工作部署專(zhuān)題會(huì)、3次工作調(diào)度匯報(bào)會(huì)，區(qū)級(jí)涉企收費(fèi)清單經(jīng)過(guò)2次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取審核意見(jiàn)和工作匯報(bào)后研究通過(guò)。
2、責(zé)任分工明確。清理工作分別從物價(jià)、財(cái)政、法制、民政、編辦、監(jiān)察、經(jīng)信、中小企業(yè)部門(mén)抽調(diào)9名業(yè)務(wù)骨干集中在區(qū)物價(jià)局辦公，分別明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，各司其職。清理收費(fèi)的任務(wù)范圍是涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和政府性保證金4塊內(nèi)容。
3、程序嚴(yán)格落實(shí)。清理按三個(gè)階段進(jìn)行，所抽調(diào)工作人員分4個(gè)組對(duì)35個(gè)區(qū)直部門(mén)的收費(fèi)事項(xiàng)按照依法依規(guī)、精簡(jiǎn)規(guī)范、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則，進(jìn)行集中審核，嚴(yán)格走“三上三下”程序進(jìn)行，即收費(fèi)單位填報(bào)自查登記表后，審核組逐項(xiàng)審核，采取“四對(duì)照”嚴(yán)格把關(guān)。即對(duì)照省局項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照市政府xx年公布項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照近幾年取消的項(xiàng)目和降低的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，提出初步意見(jiàn)，以清單領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義發(fā)文，向收費(fèi)單位征求意見(jiàn);單位反饋意見(jiàn)上報(bào)后，審核組繼續(xù)對(duì)照審核。市“清辦”主任到我區(qū)進(jìn)行審核把關(guān)，提出修改意見(jiàn)后，我們又一次將意見(jiàn)反饋給各單位進(jìn)行確認(rèn)。第三次征求意見(jiàn)是通過(guò)區(qū)政府的網(wǎng)站和宿州市物價(jià)局網(wǎng)站向社會(huì)征求意見(jiàn)，形成最后的清單。
4、專(zhuān)家評(píng)審把關(guān)。本次清理工作結(jié)合上級(jí)文件精神和清理范圍，于xx年11月24日至xx年11月25日與區(qū)法制局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦等單位專(zhuān)家同志集中開(kāi)展了評(píng)審以及合法性審查，除此之外，我們還對(duì)在清理過(guò)程遇到的問(wèn)題，及時(shí)向省“清辦”、市“清辦”多次進(jìn)行請(qǐng)示，市“清辦”對(duì)我區(qū)的“清單”審核工作也十分重視，多次指派專(zhuān)業(yè)人員到我區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，親自對(duì)照各部門(mén)行政審批權(quán)力逐項(xiàng)把關(guān)。
5、公示及時(shí)合規(guī)。收費(fèi)清單清理經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和論證后，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，區(qū)政府于xx年12月30日下發(fā)了埇政秘[xx]88號(hào)文件對(duì)外進(jìn)行公布，并同步如期在埇橋區(qū)政府的網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，同時(shí)在區(qū)政務(wù)中心電子顯示屏上進(jìn)行滾動(dòng)播出，在《拂曉報(bào)》上公布，明確xx年1月1日開(kāi)始實(shí)施，明確“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。
三、涉企收費(fèi)清單落實(shí)情況
1、收費(fèi)清單公示以后，區(qū)物價(jià)局印發(fā)了涉企收費(fèi)目錄清單500本，發(fā)放《涉企收費(fèi)目錄》和《行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄》200余本。
2、變更《收費(fèi)許可證》。對(duì)近年來(lái)省取消、降低、緩征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目中涉及到我區(qū)的收費(fèi)13項(xiàng)，共變更《收費(fèi)許可證》32個(gè)。其中，變更了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的，一律按下限執(zhí)行的收費(fèi)，如土礦局收的土地開(kāi)墾費(fèi)復(fù)墾費(fèi)6-9元/㎡，一律按6元/㎡收取等;緩征了林業(yè)局的林權(quán)證工本費(fèi)、林權(quán)勘測(cè)費(fèi)、森林植物檢疫費(fèi)等。
3、組織開(kāi)展督查。先后對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)疾控中心、區(qū)國(guó)土局等單位的涉企收費(fèi)進(jìn)行明察暗訪;對(duì)我區(qū)的貿(mào)翔面粉廠、王中王門(mén)窗廠等部分企業(yè)進(jìn)行走訪，經(jīng)檢查和了解，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)向企業(yè)亂收費(fèi)的行為，近年來(lái)，省取消、降低、緩征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目中涉及到我區(qū)的收費(fèi)13項(xiàng)都已完全落實(shí)，甚至連正常的收費(fèi)有的還沒(méi)有收到位，如環(huán)保局的排污費(fèi)用等。
四、涉企收費(fèi)清單監(jiān)管措施
全面推行涉企收費(fèi)公示制度，我區(qū)主要采取了以下監(jiān)管措施：
1、建立公示制度。明確各收費(fèi)單位為收費(fèi)公示的責(zé)任主體，做到誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)公示，未公示或公示內(nèi)容與收費(fèi)依據(jù)不符合不得收費(fèi)，收費(fèi)單位要向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、價(jià)格投訴舉報(bào)電話及對(duì)有關(guān)政策宣傳解釋?zhuān)龅绞召M(fèi)公示透明，交費(fèi)清楚明白，管理依法規(guī)范。
2、嚴(yán)格把關(guān)公示內(nèi)容。明確物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭審核和監(jiān)管收費(fèi)公示制度的落實(shí)情況，各收費(fèi)單位在收費(fèi)公示時(shí)須將公示內(nèi)容報(bào)價(jià)格等有關(guān)部門(mén)審查后方可公示，以確保清單以外無(wú)收費(fèi)。
3、責(zé)任明確。行政事業(yè)性收費(fèi)和前置服務(wù)收費(fèi)由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。政府性基金和保證金分別由財(cái)政部門(mén)和法制部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。由區(qū)政府督查室牽頭，組成聯(lián)合督查組，定期不定期開(kāi)展對(duì)涉企收費(fèi)清單制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
5、加大宣傳力度。組織開(kāi)展了權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單“三個(gè)清單”的主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中宣傳，做到家喻戶(hù)曉。同時(shí)，積極發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)熱線和價(jià)格部門(mén)“12358”舉報(bào)電話的作用，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
6、加大查處和曝光力度。對(duì)存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)1起，查處1起，情節(jié)嚴(yán)重者，予以公開(kāi)曝光。
五、存在問(wèn)題
在實(shí)施涉企收費(fèi)“清單”制度工作中，由于受到清理的內(nèi)容和范圍的限制，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有真正達(dá)到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”的效果，結(jié)果容易讓人產(chǎn)生誤解，比如，人社局收取的社保金，雖然沒(méi)進(jìn)收費(fèi)清單，但是按規(guī)定仍然要收取，這就造成了清單之外還有收費(fèi)的局面。
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