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縣市場調(diào)研報告4篇
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的用途越來越大，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編精心整理的縣市場調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
縣市場調(diào)研報告1
一、我縣房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀
20xx年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市和縣委、縣政府的總體部署，大力推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，以實現(xiàn)房管事業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)大局、情系民生為著眼點，以實施重點項目帶動戰(zhàn)略為重點，強(qiáng)力攻堅，勇于突破，各項職能工作取得突破性進(jìn)展，行業(yè)管理服務(wù)水平得到提高，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。近二年，由于受全球金融危機(jī)的影響，我縣住宅與房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢發(fā)展，全縣8個開發(fā)企業(yè)先后建設(shè)了金域藍(lán)灣、鑫隆佳苑、尚城云鼎、城東商貿(mào)城等房地產(chǎn)開發(fā)工程，開發(fā)建筑面積10。7萬平方米，全年竣工住房面積12。6萬平方米，人均增長0。3平方米。目前，縣城居民人均居住面積已達(dá)28。8平方米。房地產(chǎn)二級市場活躍，全縣公房上市交易43套，面積0。27萬平方米;存量住房上市交易127戶，面積1。3萬平方米，交易額1395萬元，拉動了內(nèi)需，激活了房地產(chǎn)市場，增加了契稅，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。全縣房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“增長速度較快、供需總體平衡、結(jié)構(gòu)更趨合理、價格穩(wěn)中有升、消費(fèi)逐步理性”的良好發(fā)展態(tài)勢。
二、存在的問題
近些年，我縣重視法制建設(shè)，不斷加強(qiáng)了行業(yè)管理和規(guī)范服務(wù)工作，特別是大力開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動，有效地推進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的各項工作，加快了我縣住房建設(shè)步伐。但在行業(yè)管理工作中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，這些問題主要有：
一是房地產(chǎn)銷售不規(guī)范。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，存在個別開發(fā)企業(yè)部分開發(fā)項目未取得《商品房預(yù)（銷）售許可證》就擅自進(jìn)行商品房預(yù)售;少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售樓盤未按要求公示，缺漏了部分公示內(nèi)容，如：崇仁縣城鎮(zhèn)綜合開發(fā)公司開發(fā)的“永勝花園”缺《商品房銷售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定;茂泰房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的“鑫隆佳苑”缺《商品房銷售進(jìn)度表和價目表》。
二是物業(yè)管理不完善。物業(yè)管理面太窄;市民居住消費(fèi)現(xiàn)象更新的問題;管理人員服務(wù)工作不能滿足住房要求的問題;物業(yè)管理資金難以到位的問題等。
三是住房保障體系不健全。在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)管理中，住房保障體系健全還不夠;“兩房”建設(shè)工作創(chuàng)新力度還不夠。
三、幾點建議
1、放開搞活，培育住房二級市場
在20xx年我縣就已全面放開住房二級市場，為了進(jìn)一步放開搞活住房二級市場，促進(jìn)存量住房流通，實現(xiàn)與商品房增量市場的聯(lián)動，適應(yīng)居民改善居住條件的需求，拉動居民消費(fèi)，必需降低準(zhǔn)入門坎，取消已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市的審批手續(xù);必需簡化辦事程序，提高辦事效率，實施交易發(fā)證一體化;必需明確住房交易優(yōu)惠政策，降低稅費(fèi);必需培育和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場;
2、規(guī)范市場，著力監(jiān)管與服務(wù)
在規(guī)范房地產(chǎn)市場管理方面，應(yīng)在“監(jiān)管和服務(wù)”上下功夫。一是把好開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對申報房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)從注冊資本金、工程技術(shù)人員、擬開發(fā)項目情況等方面嚴(yán)格把關(guān)。不僅認(rèn)真審查材料，而且還要現(xiàn)場踏勘。二是加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)（銷）售許可證制度，建立健全了我縣房地產(chǎn)開發(fā)銷售信息公示制度和管理力度。三是認(rèn)真做好開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢工作。
3、突破難點，建立物業(yè)管理機(jī)制
一是加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。向社會開展廣泛的宣傳教育活動，提高物業(yè)管理的社會整體意識。開展形式多樣的文明、安全、法制、物業(yè)管理知識的.宣傳教育，不斷向住戶灌輸現(xiàn)代文明新的居住消費(fèi)觀念，增強(qiáng)住區(qū)群眾配合和接受物業(yè)管理的自覺性和積極性。二是協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取支持。爭取縣政府成立物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作。發(fā)揮職能部門的作用，對開展物業(yè)管理，改善人居環(huán)境工作給予大力支持，有效實施舊住宅區(qū)綜合整治，如清除亂建亂搭、改造危舊房屋、整治環(huán)境衛(wèi)生、搞好交通綠化等;新住宅小區(qū)規(guī)范管理，如房屋建筑主體的修繕和管理;房屋設(shè)備、設(shè)施維修和更新;環(huán)衛(wèi)、道路、綠化、消防、治安管理和維護(hù)等。三是出臺政策，建章立制。爭取政府出臺物業(yè)管理政策，制定管理實施辦法，明確政府主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)單位、社會有關(guān)各方及業(yè)主相互之間的權(quán)利和義務(wù)，具體規(guī)定物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來源及收繳辦法等。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主要和用戶簽訂管理合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，規(guī)范各自行為。做到有章可循、有法可依，使物業(yè)管理工作步入規(guī)范化、法制化管理軌道。
4、完善住房保障體系，全面推進(jìn)廉租住房建設(shè)
一是建立責(zé)任制體系，切實加強(qiáng)“兩房”建設(shè)管理和監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，實行一級對一級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化抓“兩房”建設(shè)工作責(zé)任意識。二是依法依規(guī)運(yùn)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩房”建設(shè)工作。按照縣政府《關(guān)于推進(jìn)崇仁縣經(jīng)濟(jì)適用住房 和廉租住房建設(shè)實施意見》的要求，堅持科學(xué)運(yùn)作，規(guī)范操作規(guī)程，采取電視宣傳、組織宣傳車上街、在縣城人流密集的主要街道咨詢服務(wù)和散發(fā)《公告》材料、三榜公示以及將經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房公開搖號活動制作電視新聞滾動播放等形式，向社會廣泛開展“兩房”政策、運(yùn)作情況進(jìn)行宣傳。建立申請申購、填表登記、入戶調(diào)查、審核確認(rèn)、建檔管理制度。啟動“三級審核、三榜公示”等工作，嚴(yán)格做到對“兩房”合理合規(guī)的使用，并建立“兩房”建設(shè)工作重大事項報告、統(tǒng)計報表、責(zé)任追究等制度。三是加大業(yè)務(wù)工作技能，進(jìn)一步落實住房保障運(yùn)行環(huán)境。四是創(chuàng)新思路、加強(qiáng)“兩房”建設(shè)。要用創(chuàng)新思路來解決業(yè)務(wù)工作中遇到的復(fù)雜問題和打造“兩房”建設(shè)領(lǐng)域。通過工作的不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步為政府解決困難家庭的住房問題決策提供科學(xué)依據(jù)，不斷提高“兩房”建設(shè)發(fā)展思路，使“兩房”建設(shè)這項‘民生工程’又好又快地發(fā)展，造福于民。
縣市場調(diào)研報告2
一、郎溪縣概況
郎溪古稱建平， 建縣于北宋端拱元年(公元988年)。地處安徽省東南邊陲，長江三角洲西緣，皖、蘇、浙三省交界處，素有“三省通衢”之稱，區(qū)位優(yōu)越。鄰近蘇州、無錫、常州、南京、合肥、上海、杭州等大中城市�，F(xiàn)轄8個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)，全縣總?cè)丝?3.39萬人，面積1104.8平方公里，耕地面積 43826.29公頃。
郎溪，風(fēng)光秀麗，景色秀美，丘陵此起彼伏，河湖星羅棋布，青山綠水交相輝映，石佛山、龍須湖、高井廟森林公園等旅游景點異彩紛呈，歷史文化底蘊(yùn)豐厚。
郎溪，氣候溫和，土壤肥沃，物產(chǎn)富足，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“天然植物園”之美譽(yù)，是安徽省糧油、蠶繭的重要產(chǎn)區(qū)、國家商品糧基地縣。境內(nèi)8萬畝茶園連綿起伏，堆綠疊翠，30余種國家、部級名茶馨香四溢，被農(nóng)業(yè)部授予“中國綠茶之鄉(xiāng)”和“全國茶樹作物無公害用藥示范基地縣”。郎溪，投資環(huán)境優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善。交通十分便捷，318國道、214省道、宣杭鐵路穿境而過�？h城距南京祿口機(jī)場80公里。數(shù)字程控電話實現(xiàn)村村通，無線通信實現(xiàn)全覆蓋，直撥國內(nèi)外。金融、保險機(jī)構(gòu)完善。建有220千伏變電站1座、110千伏變電所2座、35千伏變電所8座和大型自來水廠1座及中型水廠數(shù)座，縣城和集鎮(zhèn)用電、用水供應(yīng)充足。
二、考察項目具體情況
(一) 瀚海*世紀(jì)豪庭：位于城市中心，新舊城市結(jié)合部，北鄰新建的
新政大街，南側(cè)位臨城市主要商業(yè)街�？傉嫉孛娣e45286 m2。17層高的四星級大酒店主樓及其配套設(shè)施，23000㎡中心，8棟高層住宅群。規(guī)劃配置：1、四星級大酒店及配套建筑面積36000㎡，2、大型超市和高級住宅建筑面積87000㎡，3、臨街商業(yè)群12000 ㎡。酒店主樓15層，框剪力墻結(jié)構(gòu)，南北朝向，酒店建筑布局內(nèi)方外圓其形狀似中國古錢幣，也似徽派建筑天水聚中，寓意肥水不流外人田的聚寶盆。大酒店門前廣場占地面積3000平方米，地下地上停車位220個。酒店內(nèi)設(shè)大、中、小型會議室12個(其中大型會議室可滿足500人會議需要)、餐廳、大型KTV、游泳館、網(wǎng)球場、內(nèi)庭花園1800 ㎡，預(yù)計2011年6月建成并投入使用。臨街商鋪面積在100㎡左右，拍賣均價在20000元/㎡，層高4.5米，目前已經(jīng)全部售罄，2011年6月交房。
(二)碧水豪庭：該項目位于郎溪縣城東部新區(qū)，亭子山路與伍員路交匯處。用地總面積62548.54平方米，商業(yè)部分主要有臨中港路的
1.5萬平方米的商業(yè)廣場和臨亭子山路的住宅底層商業(yè)。目前該項目的所有商業(yè)部分均為銷售，1.5萬平米的商業(yè)廣場主要由3000㎡和12000㎡兩處商業(yè)體組成，其規(guī)劃為超市和酒店類，計劃整體對外銷售。臨亭子山路的住宅底層商業(yè)有一層和一層帶二層兩種形式，預(yù)計在2011年7月對外銷售，價格目前還未出來。據(jù)其置業(yè)顧問介紹隨著目前郎溪縣地價的上漲，其商業(yè)部分開盤價格要高于周邊樓盤。
(三)東城國際：該項目位于郎溪縣城東部新區(qū)，伍員路與鳳居路交匯處，總用地面積為63001.93㎡，項目總建筑面積131039.3m2，建
筑容積率為2.079，建筑密度31.1%，綠地率37.5%。該項目的商業(yè)為住宅底層商業(yè)，主要集中在中港路中段與我公司郎潤園項目北面向?qū)�，與碧水豪庭相臨。已經(jīng)開盤銷售，商鋪共25間左右，根據(jù)房屋銷控表看，已經(jīng)銷售數(shù)量為8間左右。其形式為二層連帶一層商業(yè)，面積在84㎡-134㎡之間，根據(jù)位置和面積大小以及結(jié)構(gòu)，價格在11000元/㎡-12000元/㎡,開盤期間全款客戶9.6折優(yōu)惠，貸款客戶9.8折優(yōu)惠，目前已經(jīng)是平銷期，沒有價格優(yōu)惠。
三、郎溪縣商業(yè)租金水平概況
經(jīng)過兩天對郎溪縣老城區(qū)商業(yè)中心商鋪和中房朗潤園周邊商業(yè)地產(chǎn)及周邊商鋪的走訪，基本了解了郎溪縣主要街區(qū)商鋪的租金水平。其租金水平最高的商鋪位于老城區(qū)中心新建街兩側(cè)，租金價格在300元/㎡左右。其次在老城區(qū)中港路西段，商鋪的租金價格在70元/㎡左右。而郎濤路附近及朗潤園項目附近商鋪租金價格則在40元/㎡。在對瀚海*世紀(jì)豪庭的商業(yè)市場調(diào)研中與已經(jīng)購買該處商鋪的.業(yè)主進(jìn)行了溝通，得知他們準(zhǔn)備對外租賃的價格在100元/㎡左右
四、郎溪縣商業(yè)市場概況
�、倮上h租金水平及發(fā)展趨勢：根據(jù)走訪發(fā)現(xiàn)目前郎溪縣的商鋪租金水平與距離老城區(qū)商業(yè)中心遠(yuǎn)近呈遞減形態(tài)。但根據(jù)未來幾年郎溪縣發(fā)展規(guī)劃來看，縣中心老城區(qū)及周邊商業(yè)在未來幾年基本保持在目前的租金水平上。但隨著新城區(qū)的發(fā)展，也就是我公司項目周邊大規(guī)模的住宅區(qū)建成后，大量人口的入住，遷入，會在新城區(qū)形成新的商業(yè)圈，也隨著近幾年當(dāng)?shù)赝恋丶胺慨a(chǎn)價格的上漲，我公司周邊商業(yè)的租金水平可能會有所上漲。
�、谏虡I(yè)部分的價格：經(jīng)過對我公司周邊商業(yè)地產(chǎn)的走訪了解，與我公司項目有可比性的樓盤是東城國際、碧水豪庭。目前東城國際的商鋪銷售價格在11000-12000元/㎡，而碧水豪庭的商鋪還未開盤，具體價格要到2011年7月后才得知。瀚海*世紀(jì)豪庭為于郎溪縣中心位置拍賣均價在20000元/㎡左右。
�、� 郎溪縣商業(yè)市場分析：郎溪縣的主要商業(yè)區(qū)域在其老城區(qū)的新建街、北大街、中港路西段及周邊。主要的商業(yè)街有步行一街和步行二街，其中主要以品牌服飾、黃金珠寶、家紡為主，休閑娛樂的商業(yè)形式較少�？h中心的購物廣場有新東泉購物廣場，蘇果超市等。由于地處郎溪縣老城區(qū)中心，商業(yè)發(fā)展較早，所以商業(yè)氛圍較濃，是當(dāng)?shù)厝讼M(fèi)、休閑的主要區(qū)域。其次商業(yè)分布在郎濤路、以及在建的郎溪蘇果廣場附近(寧蕪路與中港東路交叉口)，這一區(qū)域為郎溪縣的新商業(yè)街區(qū)，其靠近老商業(yè)中心，也與新的住宅區(qū)臨近。目前主要經(jīng)營的業(yè)態(tài)為餐飲業(yè)、機(jī)電維修業(yè)、便利店等。隨著郎溪縣多條街道的修建及開發(fā)區(qū)的建設(shè)，將來會有新的商業(yè)街區(qū)出現(xiàn)。
縣市場調(diào)研報告3
中介機(jī)構(gòu)是市場機(jī)制運(yùn)行的最主要主體之一，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中承擔(dān)著比較重要的責(zé)任。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各類中介機(jī)構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查，目前我縣經(jīng)工商行政部門注冊登記的各類中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)有8大類112家，這還不包括一些未經(jīng)工商注冊登記的。大量的中介機(jī)構(gòu)的存在，給人們的社會生活經(jīng)濟(jì)活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機(jī)構(gòu)市場存在著的一系列問題，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響。因此，我們必須認(rèn)真地加以研究，努力抓好中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督工作，使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大。
一、當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題
�。ㄒ唬┱蟛环只蚴缕蟛环�
許多中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為是市場行為，但一些行政因素、行政行為在干擾和妨礙市場行為，致使中介機(jī)構(gòu)不是站在中立的立場上服務(wù)，失去了公正性。具體表現(xiàn)在：①部分行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)還沒有完全同行政部門脫掛；有的行政部門的下屬單位仍在履行本屬中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，而一些比較特殊的壟斷性行業(yè)，只有較少的一、二家中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)借助行政部門的影響承攬業(yè)務(wù)，不許他人插手。②行政部門的工作人員還有在中介機(jī)構(gòu)兼職的情況；業(yè)務(wù)人員雙重身份，既是國家機(jī)關(guān)工作人員，同時又是中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。③行政機(jī)關(guān)及其工作人員以本人或以配偶子女的名義在中介機(jī)構(gòu)入股，參與中介機(jī)構(gòu)的分紅；有的以辦公場地折合股份，有的以支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的名義直接用現(xiàn)金入股，還有的則以家屬子女的名義進(jìn)行參股。④行政部門在中介機(jī)構(gòu)報銷費(fèi)用，有的甚至直接由中介機(jī)構(gòu)給機(jī)關(guān)部門發(fā)放獎金、福利。⑤機(jī)關(guān)部門的工作人員參加中介機(jī)構(gòu)組織安排的高消費(fèi)活動，活動的費(fèi)用由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由于上述一些因素的影響，導(dǎo)致了中介機(jī)構(gòu)同行政部門的千絲萬縷的聯(lián)系。
�。ǘo照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營
主要表現(xiàn)在：①黑市中介；不注冊登記，不交納稅金，無經(jīng)營執(zhí)照，無資金場所，從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格，僅憑一張廣告，一個電話，或一個簡易的招牌從事中介活動。②私下交易；不按行業(yè)規(guī)則辦事，唯金錢是從，有人肯出錢就什么業(yè)務(wù)都可以做。③超經(jīng)營范圍承攬業(yè)務(wù)；明明是經(jīng)核準(zhǔn)從事職業(yè)介紹的，但房屋出租、二手房銷售等等都做。
�。ㄈ┟つ渴召M(fèi)或只收費(fèi)無相關(guān)的服務(wù)
表現(xiàn)在：①服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，收費(fèi)存在盲目性。②一些服務(wù)項目雖經(jīng)物價部門核定，但彈性較大。③一些獨家經(jīng)營性的服務(wù)項目或壟斷性行業(yè)的服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，或只收費(fèi)但無相關(guān)的服務(wù)。
�。ㄋ模o執(zhí)業(yè)資格或業(yè)務(wù)水平低
一是對相關(guān)的法律法規(guī)政策不熟悉不清楚，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)定也不熟悉；二是未經(jīng)上崗培訓(xùn)，也未參加過相關(guān)部門及上級組織的學(xué)習(xí)考試；三是服務(wù)效率低，業(yè)務(wù)不熟練。四是持有效上崗證件、具執(zhí)業(yè)資格者較少。服務(wù)不是以質(zhì)量取勝，而是靠拉關(guān)系、找熟人、走后門。
�。ㄎ澹┏兄Z不兌現(xiàn)或弄虛作假
有的中介機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)隨意承諾，承諾了不兌現(xiàn)；有的業(yè)務(wù)承攬后半途而廢，收取的.費(fèi)用又不退還；有的出具的文書不真實，搞虛假證明、虛假報告，或?qū)Ρ环⻊?wù)的項目、被鑒定的物體本身就不清楚不了解，不進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查勘測或測定，而是憑借服務(wù)對象的授與。
二、原因分析
�。ㄒ唬┱毮苻D(zhuǎn)變還未完全到位，職能部門監(jiān)督不力
從調(diào)查了解的情況看，我縣社會中介機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作除工商行政部門、勞動與社會保障部門采取了一些監(jiān)管措施外，其他一些政府部門大多沒有開展針對性的工作，基本上處于“放任自流”或任其發(fā)展的狀況。事實證明，行業(yè)主管部門管與不管是完全不一樣的。比如縣勞動與社會保障局監(jiān)管的縣人力資源職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，勞動部門無償專門提供集中經(jīng)營的場地，17家中介機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的平臺上運(yùn)營，統(tǒng)一發(fā)布信息，執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)由勞動部門組織培訓(xùn)、考核，并由省廳對考試合格者頒發(fā)證書。17家中介機(jī)構(gòu)成立了行業(yè)自治組織，建立了相關(guān)的工作規(guī)則、管理制度、考核制度等等，所以相對來說我縣的中介機(jī)構(gòu)勞動力職業(yè)介紹這塊就比較規(guī)范一些，問題就相對少一些。
�。ǘ┲薪闄C(jī)構(gòu)與政府職能部門未完全脫鉤，同行業(yè)管理部門還存在利益上的關(guān)系
雖然近幾年來對行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤方面做了一些工作，但有的企業(yè)改制后仍然與行政機(jī)構(gòu)有著千絲萬縷的聯(lián)系。一是人員上有的雖然從行政機(jī)關(guān)中“走”了出去，但行政機(jī)關(guān)中的工作人員同中介機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)人員都是一些老同事，有事無事還經(jīng)常聚在一起。二是一些部門利用本部門空閑房屋出租給所管理的中介機(jī)構(gòu)作營業(yè)房。三是少數(shù)行政部門有些工作人員在中介機(jī)構(gòu)投資入股，包括有用親友、家屬子女名義投資入股的。四是事業(yè)單位改革不徹底，一些行政部門特別是國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等一些行政部門，無論是人員還是經(jīng)費(fèi)都還沒有同行政機(jī)關(guān)完全脫離關(guān)系，事業(yè)單位雖然有自己的法人，但經(jīng)營并不獨立，只是搖身一變干起了社會中介的行當(dāng)，所以其行為表現(xiàn)為行業(yè)壟斷，受行業(yè)主管部門保護(hù)，市場競爭不充分，更談不上公平、公正。
�。ㄈ┓煞ㄒ�(guī)、制度還不健全，相關(guān)的法規(guī)建設(shè)還比較滯后
目前，關(guān)于中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)作、業(yè)務(wù)范圍等方面的法律法規(guī)還比較少，尤其是對中介機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督方面的法律法規(guī)更少，即使有的也只是原則性規(guī)定，缺乏針對性、操作性，再加上許多新型中介服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，法規(guī)建設(shè)的滯后，導(dǎo)致監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了真空，導(dǎo)致許多中介單位認(rèn)為自己是“無人管”的，或是主管單位管不到的，進(jìn)而在開展業(yè)務(wù)中出現(xiàn)了這樣那樣的問題。
�。ㄋ模┬袠I(yè)協(xié)會未普遍建立，行業(yè)自律管理不夠
行業(yè)自律是規(guī)范中介組織的核心環(huán)節(jié)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加行業(yè)協(xié)會，或成立中介行業(yè)協(xié)會。但現(xiàn)實中，各中介組織都是“自顧自”，普遍未建立行業(yè)協(xié)會，更不要說制定職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則、獎懲規(guī)則、信用等級制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，規(guī)范、約束執(zhí)業(yè)行為了。
三、應(yīng)采取的措施
中介機(jī)構(gòu)依據(jù)行業(yè)分類涉及的行業(yè)和部門比較多，就我縣的情況看，共涉及財政、司法、科技、建設(shè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、稅務(wù)、公安、民政、勞動、人事、審計等十多個部門。面對這么多的行業(yè)分類，這么多的形形式式的中介機(jī)構(gòu)組織，要加強(qiáng)對他們的管理和監(jiān)督，使其行為在市場運(yùn)行機(jī)制的法則下，遵循自愿、公平、誠實信用的原則，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，確實是項比較艱巨的任務(wù)。因此，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)組織的管理監(jiān)督工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，是項政府的系統(tǒng)工程，它需要行業(yè)主管部門的教育、管理和監(jiān)督，需要部門與部門之間的密切配合，需要社會各界的廣泛監(jiān)督，只有綜合治理齊抓共管，才能使社會中介機(jī)構(gòu)得到健康發(fā)展。
(一)行業(yè)主管部門必須認(rèn)真履行職責(zé)
按照行業(yè)分類和部門之間的職能分工，各行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督工作具有不可推御的責(zé)任。就我縣中介機(jī)構(gòu)目前的現(xiàn)狀與存在的問題，當(dāng)前各系統(tǒng)行業(yè)主管部門尤其要重視和加強(qiáng)以下幾項工作：一是要把好中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入關(guān)。行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)行業(yè)申報設(shè)立的社會中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，凡是未取得執(zhí)業(yè)資格和專職執(zhí)業(yè)人員少于3人的，都不得同意或批準(zhǔn)從事中介活動�！墩憬∩鐣薪闄C(jī)構(gòu)管理辦法》對此明確了五個方面的條件要求，行業(yè)主管部門、工商部門不得放寬條件，降低標(biāo)準(zhǔn)，使一些不具備條件的單位和個人從事相關(guān)的中介活動。二是要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)組織的執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平還比較低，與被服務(wù)的客戶要求還有很大差距，服務(wù)的效率和質(zhì)量還難于令人滿意，因此，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使之業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。三是要督促和幫助建立本系統(tǒng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則和管理制度，督促遵守相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是行業(yè)行規(guī)，不斷增強(qiáng)行業(yè)的自律意識、法律意識。四是要加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和誠信教育。適時組織開展一些檢查、評比、考核等工作，獎勵先進(jìn)，宏揚(yáng)正氣；同時對一些不遵守行業(yè)行規(guī)，無序競爭，不遵守國家法律法規(guī)，弄虛作假，不誠實守信的單位和個人要及時進(jìn)行調(diào)查處理，通過適當(dāng)?shù)膱龊吓c形式，予以公布和曝光。通過建立黑名單制度等一些措施，限制其在今后的中介服務(wù)方面的一些行為，使其不能或不敢違反職業(yè)道德，不得不自覺地誠實守信。
(二)部門與部門之間必須緊密配合
依據(jù)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)分類，涉及的行業(yè)部門比較多，而且行業(yè)部門與行業(yè)部門之間在職能上還有一些重疊和交叉的。如審計機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量是由審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的，但審計機(jī)構(gòu)的財會業(yè)務(wù)、注冊會計師的資格卻應(yīng)該是財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的。這就要求各部門之間要相互密切配合，唯有這樣才能使一些監(jiān)督管理工作得到有效落實。根據(jù)各部門之間的職能分工，工商行政管理部門在中介機(jī)構(gòu)申請工商注冊登記時，要嚴(yán)格按照相關(guān)的條件和要求進(jìn)行審查，對條件不具備或未經(jīng)主管部門審核同意的不得予以登記。審計部門要加強(qiáng)對獨立審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督�？h財政、司法、科技、教育、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、公安、民政、勞動保障、人事等部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常的監(jiān)督管理工作。各部門要各司其職，互相配合，真正把所擔(dān)負(fù)的管理同監(jiān)督工作擔(dān)當(dāng)起來。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，適時溝通反饋信息，防止不負(fù)責(zé)任或相互推諉。
(三)行業(yè)協(xié)會必須從事與開展行業(yè)自律活動
從目前的情況看，大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會都沒有發(fā)揮作用，行業(yè)協(xié)會還沒有從事行業(yè)管理方面的一些工作。有的協(xié)會從設(shè)立到目前沒有開展過活動，有的協(xié)會開展了一些活動，但所從事的是一些與其行業(yè)管理毫不相干的事情。還有一些協(xié)會，以服務(wù)為名，只收費(fèi)不服務(wù)，變相為單位搞創(chuàng)收謀福利。行業(yè)協(xié)會既無章程，又無自律規(guī)范，所以各系統(tǒng)部門要對加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能要科學(xué)的定位，使之擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的行業(yè)管理職能。針對行業(yè)協(xié)會目前存在的一些問題，行業(yè)主管部門要引導(dǎo)和幫助協(xié)會在以下幾個方面作出努力：一是加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部管理，進(jìn)一步明確協(xié)會設(shè)立的宗旨，幫助建立相關(guān)的活動章程。二是制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，使之成為一個行業(yè)自律和監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)。三是開展從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，引導(dǎo)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)上規(guī)模、上水平，指導(dǎo)成員單位的發(fā)展。四是建立本系統(tǒng)行業(yè)的信用等級制度，對違反協(xié)會章程，無序競爭，不講誠信，弄虛作假等予以公開或曝光。
(四)社會各界應(yīng)當(dāng)廣泛參與共同監(jiān)督
中介機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作，是項系統(tǒng)工程，光靠政府部門、行業(yè)協(xié)會的工作還不夠，還必須要由全社會來共同參與。首先，要在社會上形成遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德和誠實信用的良好氛圍，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系，形成人人遵守法律法規(guī)，遵守行業(yè)規(guī)則，講求信用。其次，中介機(jī)構(gòu)組織要加強(qiáng)對自己業(yè)務(wù)的宣傳和公開工作，便于社會各界的了解同監(jiān)督。尤其是服務(wù)范圍內(nèi)容，服務(wù)方式，收費(fèi)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等要進(jìn)行宣傳公布。第三，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對不良行為要及時向有關(guān)管理部門進(jìn)行投訴舉報。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會，要設(shè)立相應(yīng)的投訴舉報電話，意見箱監(jiān)督卡，方便群眾；同時對一些不良行為大家要善于和敢于舉報，從而形成社會各界共同參與、群眾廣泛參加的監(jiān)督格局。
縣市場調(diào)研報告4
我縣地處武陵山脈腹地，道路運(yùn)輸是我縣主要的運(yùn)輸方式。上世紀(jì)80年代以來，我縣道路運(yùn)輸呈現(xiàn)出國營、集體、個體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范等一系列過程，道路運(yùn)輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止XX年底，全縣共有各類經(jīng)營業(yè)戶1366戶，營運(yùn)車輛1793臺，從業(yè)人員7000余人，年運(yùn)輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國家稅費(fèi)1000多萬元。
一、我縣道路運(yùn)輸?shù)幕粳F(xiàn)狀。
�。ㄒ唬┛瓦\(yùn)市場基本情況。我縣共有客運(yùn)車輛387臺7223座，開通客運(yùn)班線85條，擁有客運(yùn)企業(yè)16戶。XX年，全縣客運(yùn)量達(dá)到650萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量50066萬人公里。我縣客運(yùn)車輛基本滿足了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。
�。ǘ┴涍\(yùn)市場基本情況。我縣擁有貨運(yùn)車輛1406臺3576.5噸，擁有貨運(yùn)企業(yè)10戶。XX年全縣貨運(yùn)量412萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量31160萬噸/公里，基本實現(xiàn)了物暢其流。
（三）客運(yùn)站（場）基本情況。目前縣城內(nèi)共有客運(yùn)站（場）3個，湘運(yùn)xx汽車站為二級資質(zhì)，進(jìn)站車輛200余臺，城東、城北為臨時停車場。城東停車場能容納50余臺車，主要是興隆、桶車、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車輛的停泊。城北停車場能容納10余臺車，主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車輛停泊。從XX年起，還新建了茅坪、召市、農(nóng)車、苗兒灘4個農(nóng)村客運(yùn)站。
二、我縣道路運(yùn)輸存在的問題。
（一）客運(yùn)市場矛盾多，監(jiān)管難度大。少數(shù)人不顧市場需求私自購車非法參運(yùn)，侵害了合法經(jīng)營業(yè)戶的權(quán)益，同時也留下了嚴(yán)重的安全隱患。交通運(yùn)管部門在查處非法經(jīng)營"黑車"時，部分非法經(jīng)營業(yè)主不僅打著方便群眾坐車的幌子胡撓蠻纏，擾亂執(zhí)法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運(yùn)輸點多、線長、面廣，交通部門管理難度增大。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，百姓期盼多。我縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)3417.9公里，通車?yán)锍?847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉(xiāng)、村道2300多公里。雖說我縣公路里程數(shù)量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致絕大多數(shù)村道無法開通客運(yùn)班車。
�。ㄈ┱緢霾季植缓侠�，社會反響強(qiáng)。我縣城區(qū)站場布局是上世紀(jì)九十年代制定的，隨著道路運(yùn)輸市場的快速發(fā)展，站場布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對外開放的形象，明顯制約了運(yùn)輸市場的發(fā)展。縣內(nèi)沒有形成規(guī)模、管理規(guī)范的客貨運(yùn)中心，從縣內(nèi)客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢來看，這個問題亟待解決。
�、韫芾眢w制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運(yùn)管理與全縣道路運(yùn)輸管理分屬不同管理部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使道路運(yùn)輸市場秩序混亂。新一輪"x"牌照拍賣后，很多民眾反映乘車不如以前方便，車主服務(wù)態(tài)度不如以前好。"摩的."非法載客現(xiàn)象死灰復(fù)燃，屢禁不止，廣大群眾對當(dāng)前客運(yùn)市場管理不滿意。
三、發(fā)展我縣道路運(yùn)輸?shù)膶Σ吆徒ㄗh。
（一）形成交通安全監(jiān)管合力。
要逐步建立運(yùn)管協(xié)管員隊伍，彌補(bǔ)運(yùn)管監(jiān)管面大、執(zhí)法人員不足造成的監(jiān)管空白。各相關(guān)部門要鼎力支持，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大對運(yùn)輸市場的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運(yùn)輸市場健康、有序、安全、快速發(fā)展。
�。ǘ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。
突出抓好對外通道骨干交通：一是209國道來鳳—永順二級公路，二是xx—酉陽二級公路，搞好距xx桂塘72公里的酉陽縣龍?zhí)痘疖囌镜倪B接，三是xx—里耶二級公路，搞好距里耶64公里的秀山火車站的連接，四是xx—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車站、荷花機(jī)場、常張高速，五是黔張常鐵路xx段，六是黔江—張家界—常德高速公路xx段。力爭用3—5年的時間，努力構(gòu)建起州內(nèi)3小時、湘鄂渝邊區(qū)重要城市4小時的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。
�。ㄈ┛茖W(xué)設(shè)置城內(nèi)站場布局。
城東汽車站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動，力爭按三級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完工后可以把現(xiàn)在進(jìn)入城東停車場的所有車輛和進(jìn)入湘運(yùn)xx汽車站的部分社會車輛遷入新建的城東汽車站。同時加強(qiáng)貨運(yùn)站場建設(shè)，可以在華塘新區(qū)、里耶鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一個公路物流站點，輻射湘鄂渝邊區(qū)周邊20余個縣市。
�。ㄋ模┍M快理順交通管理體制。
中央體制改革實行大部制后，城市客運(yùn)管理職能劃入交通運(yùn)輸部。雖然離實施還有一個過程，但我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，及時轉(zhuǎn)變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權(quán)限，理順管理體制。同時逐步應(yīng)用現(xiàn)代科技管理手段，大力推廣gps監(jiān)管系統(tǒng)，對參與運(yùn)輸?shù)乃锌拓涍\(yùn)車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，確保運(yùn)輸信譽(yù)和運(yùn)輸安全。
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