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關(guān)于發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作執(zhí)行和落實情況的評估報告
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近日,市政府辦公室會同市民政局等有關(guān)部門,對《安丘市發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案》(以下簡稱《方案》)執(zhí)行落實情況進行了評估,結(jié)果如下:
《方案》實施以來,注重建設以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為手段、專業(yè)化為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系,我市對養(yǎng)老服務重點進行了調(diào)整,明確了社會化、信息化、專業(yè)化、體系化發(fā)展思路。通過政府購買養(yǎng)老服務,促進了家庭、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務向融合狀態(tài)發(fā)展的新局面,《方案》的實施,充實了各部門職責,強化了各部門在社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
一、決策執(zhí)行情況
。ㄒ唬┴熑畏止
適應落實《條例》和促進全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)要求,自《條例》實施以來,民政局主動協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門加強對《條例》落實工作的指導,按時會同各鎮(zhèn)街區(qū)、老齡、衛(wèi)計等部門通過定期召開專題會議,部署安排和檢查落實《條例》執(zhí)行情況,各部門主動作為,形成了分工有序、職責明確、共謀發(fā)展的良好工作態(tài)勢。目前,社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的組織體系和責任分工體系已初步建成,為下步工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)推進措施
1、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。認真落實x省人民政府《關(guān)于印發(fā)“十三五”x省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》及x省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x省養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》要求,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施,推進社區(qū)日間照料中心建設。
2、完善和落實扶持政策,積極落實照料護理補貼政策。鼓勵和引導社會力量開展居家養(yǎng)老服務,抓好農(nóng)村特困人員和城市特困人員能力評估,由政府購買照料護理服務。
3、通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式,提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務質(zhì)量。
二、落實結(jié)果情況
。ㄒ唬┮皇抢^續(xù)抓好城鄉(xiāng)日間照料中心三年行動,堅持“村級主辦、社會參與、政府支持、互助服務”的原則,采取利用閑置房屋進行改造的方式,為農(nóng)村老年人提供生活居住、日間照料、精神慰藉等服務,今年建成并投入運營的農(nóng)村幸福院x處,全市農(nóng)村幸福院達到xx處,在農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到xx.x%。全市城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率已于xxxx年底達到xxx%。二是推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設。xxxx年,依托xxx河旅游開發(fā)區(qū)xxx社區(qū)建成和甫養(yǎng)老服務中心、依托市社會福利院建成民生養(yǎng)老服務中心兩處社區(qū)示范性養(yǎng)老服務中心。
。ǘ┠壳埃沂袑泄B(yǎng)特困人員按照不能自理每人每月xxx元、半自理每人每月xxx元、自理每人每月xxx元三個檔次標準,將護理補貼費發(fā)至了特困人員供養(yǎng)機構(gòu)。
對分散供養(yǎng)特困人員的照料護理,下步將按照以上三個檔次標準向有資質(zhì)的居家養(yǎng)老服務組織購買照料護理服務,目前,此項工作正在進行招標籌備中。
。ㄈ橹笇Ш屯七M我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的開展,我市不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設整體規(guī)劃,先后出臺了《xx市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃》、《xx市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》和《加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實施意見》。各市直醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部為老年人開通就醫(yī)綠色通道,二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院均已開設老年病科。為推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展,滿足老年人就地就近養(yǎng)老的愿望和需求。同時,不斷推進老年人家庭醫(yī)生簽約服務工作,并以家庭醫(yī)生簽約服務為抓手,探索建立居家醫(yī)養(yǎng)體系。同時,狠抓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設,統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源。我市以保障和改善民生為出發(fā)點,促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。目前已形成了以南、北城區(qū)和各鎮(zhèn)街區(qū)“三位一體”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老格局,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。
三、居家養(yǎng)老服務取得新成效
。ㄒ唬┯烧徺I服務,以招標方式,通過第三方“安丘市誠信評估中心”對全市所有居家城鄉(xiāng)特困老人身體狀況按照自理、半自理、不能自理三個等級進行了能力評估。目前,評估工作已全面結(jié)束。
。ǘ┯媱澑鶕(jù)實際情況適時為居家城鄉(xiāng)特困老人按照自理、半自理、不能自理分類提供不同的居家養(yǎng)老護理服務。依托城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院,及時為社區(qū)居家老年人提供日間照料、居家上門醫(yī)療查體和送餐等服務,進一步提升了社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平。
(三)加快推進“xxxxx”居家養(yǎng)老服務平臺建設。由安丘市和甫養(yǎng)老服務中心為依托的“xxxxx”居家養(yǎng)老服務平臺,于xx月份正式啟動,建立了全市xx周歲以上老年人信息數(shù)據(jù)庫,近期將以大汶河旅游開發(fā)區(qū)為試點,為老年人提供專業(yè)化、多元化、個性化的服務內(nèi)容,著力構(gòu)建多層次、智能化、廣覆蓋的社會化養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
四、存在的問題
(一)基礎(chǔ)設施建設薄弱。
。ǘ┚蛹茵B(yǎng)老服務內(nèi)容單一,主要提供照料護理服務。
(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務提供者缺乏專業(yè)化。
(四)缺乏政府充足的資金投入。
。ㄎ澹┤狈iT針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的法律法規(guī)。
五、下步推進建議
(一)強化服務培訓,提升服務隊伍整體水平,并不斷強化服務的多元性。
(二)加大政府補貼力度。
(三)整合社會養(yǎng)老資源,鼓勵有意向的養(yǎng)老服務組織投入到社區(qū)居家養(yǎng)老。
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