縣糧改現狀打算與建議（調查報告）
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長，其在寫作上具有一定的竅門。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的縣糧改現狀打算與建議（調查報告），僅供參考，大家一起來看看吧。
糧食流通體制改革自1979年開始啟動起，在經歷雙軌制、取消統(tǒng)購統(tǒng)銷、放開收購市場等歷史性轉變后，國有糧食購銷企業(yè)終于徹底擺脫了計劃經濟的種種束縛，真正走向市場。對我們雙峰而言，到目前為止，已基本完成糧食企業(yè)改革。隨著企業(yè)改革的不斷深入，逐步增強了企業(yè)的工作主動性，增加了企業(yè)活力，改革改出了效益，改出了生產力。但是，改革并沒有終結，仍須繼續(xù)深入：企改掃尾還是一場攻堅戰(zhàn)；新機制尚在建立，必須不斷完善；國有糧食購銷企業(yè)必須在新形勢下創(chuàng)造性地發(fā)揮主渠道作用；縣域糧食經濟必須不斷發(fā)展；新的糧政管理職能必須盡快構建，不斷增強指導、協調、監(jiān)管和服務全社會糧食流通功能，確保糧食安全。在此，結合我們雙峰作為缺糧市中的產糧大縣的實際，與在座各位商榷：
一、關于今年工作
現在回過頭來看，20xx年的工作我們基本達到了年初工作計劃的目的：
1、基本完成改革任務。
到目前為止，通過一次性經濟補償，有851名職工與原21家下轄企業(yè)解除勞動（合同）關系，其戶口、計劃生育、黨群關系等已按就近原則移交屬地管理;直屬庫通過全縣公開招聘的36人已全部到位上崗，目前生產秩序良好；經濟適用房工程方案已獲通過，準備啟動；企業(yè)法人代表安置方案、二級機構籌建重組方案已獲通過，均將于今年底、明年初得以實施。
2、糧食購銷工作取得近10年來最大突破。收購早秈稻30200噸，其質量都達到了國標三等以上，并都通過了省分公司驗收。目前，集并工作已完成，正在進行晚秈稻收購，已收購1400余噸。
中儲糧輪換工作正在有條不紊進行，省儲糧2500噸輪入已獲驗收。
糧食銷售工作進展良好。直屬庫人員返聘后，已銷售糧食9000噸；目前又拍賣成交5000噸，年內可出庫完畢。
現有儲糧66069噸（其中中儲糧30000噸，省儲糧6500噸）在企業(yè)改革特別是直屬庫改革時確保了“一符四無”，實現了安全無事故。
3、全社會糧食流通管理初見成效。利用《糧食流通管理條例》頒布實施一周年的契機，運用電視、廣告、宣傳車、發(fā)放宣傳資料庫等方式向全社會廣泛宣傳《條例》及《湖南省實施〈糧食流通管理條例〉辦法》；將《條例》等法律、法規(guī)、政策作為干部理論、普法教育內容并嚴格實行考試、考核；組織社會糧食流通經營者進行免費培訓，將服務、監(jiān)管的理念灌輸到他們意識中去，并突出服務意識與服務態(tài)度，積極引導廣大經營者學法、守法，齊心協力投入到公平合理競爭的糧食流通環(huán)境中來；認真引導全社會糧食流通經營者報送統(tǒng)計資料，搞好全社會糧食流通統(tǒng)計工作；嚴格實行依法行政、公正執(zhí)法。通過上述工作，有60家（個）糧食經營者向糧食局申報并取得了糧食收購資格許可證，收購價格、質量逐漸向國家標準靠近；32家重點非國有糧食經營企業(yè)主動向糧食局報送統(tǒng)計數據，并且報送的數據逐月精準、可靠；糧食流通管理漸入佳境。
4、全系統(tǒng)其他各項工作運轉正常，沒有出現任何事故。
二、關于明年的工作
1、新機構籌建重組到位并正常運作。
新機構（糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊、雙峰縣糧油購銷管理站）已經縣企改領導小組批準，目前已進入實施階段，籍此達到安置原企業(yè)法人代表，構建新型糧政管理職能的目的。明年我們的主要工作是界定和規(guī)范其運作，使其為糧食經濟的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
2、積極創(chuàng)造條件，促使國有糧食購銷企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用。
作為糧食局，首先要引導國有糧食購銷企業(yè)深化改革，更新觀念，樹立市場主渠道意識；其次要逐步引導他們做大做強，走聯合發(fā)展之路，開展產業(yè)化經營；再次，在積極化解矛盾，創(chuàng)造寬松的經濟環(huán)境的條件下，積極建議政府根據糧食總量平衡的需要，充實地方糧食儲備和風險基金，逐步完善突發(fā)事件應急機制；第四，積極爭取上級財政與地方財政的支持，經常保持現有倉儲設施的完好狀態(tài)，加大對糧食倉儲設施的建設力度。
在現有倉容條件下，為了使國有糧食購銷企業(yè)在來年糧食收購時更好地發(fā)揮主渠道作用，從現在開始到明年早稻上市前，我們將通過拍賣的方式將現有老糧（自有糧）15000噸銷售完畢，并結合明年中儲糧輪換量5000噸以上的實際，力爭銷售糧食總量達到20xx0噸以上，騰出倉容35000噸左右，以便明年主導糧食收購市場。
3、進一步規(guī)范和完善對全社會糧食流通的服務和管理。
雙峰縣曾是全國商品糧基地縣之一，在婁底市內是唯一的產糧大縣，現有個體米廠32家，對整個婁底糧食流通市場起著至關重要的作用。借糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊成立的契機，我們將大力宣傳、貫徹、落實《條例》及其一系列政策、法律、法規(guī)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強與工商、物價、質監(jiān)、
衛(wèi)生等涉糧行政管理部門的協調配合，在強化指導、協調和服務的基礎上，把糧食市場管理好，把農民利益保護好，把消費者、經營者合法權益維護好，切實保障國家糧食安全。要根據《條例》等法律法規(guī)的要求，進一步加大執(zhí)法力度，有重點地開展糧食行政執(zhí)法專項檢查活動：一是在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開展糧油質量監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以維護消費者的合法權益，保障糧油消費市場的正常秩序；二是在收購季節(jié)開展以糧油收購市場監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以保護種糧農民利益，維護正常的糧油收購市場秩序；三是在半年和年末依據《湖南省糧食流通統(tǒng)計制度》對重點非國有糧食流通企業(yè)流通統(tǒng)計進行專項檢查，以維護全社會糧食流通統(tǒng)計數據的真實性、權威性。要通過上述專項檢查，結合平時的突擊檢查與舉報，對影響較大的違法行為進行相應的處罰，進而達到逐步規(guī)范糧食流通市場，創(chuàng)造公平、合理競爭環(huán)境，維護正常的購銷市場和消費市場的目的，確保糧食安全。
4、積極扶持非國有重點糧食流通企業(yè)做大做強，使之逐步向加工龍頭企業(yè)靠攏，走糧食產業(yè)化經營的道路。
重點要扶持餐餐香米業(yè)有限公司（原縣精制大米廠）。該公司現有年產6萬噸加工能力，我們將積極引導其發(fā)展訂單生產、訂單收購，大力發(fā)展深加工和精加工，延長產業(yè)鏈條，大幅度提高糧食產品的科技含量和附加值，實現其糧食加工向工業(yè)生產形態(tài)的轉變，提高其市場競爭能力，全力打造原已有一定市場影響力的“餐餐香”品牌，使之在近3年內達到年加工能力10萬噸的規(guī)模，并通過該企業(yè)帶動現有的其余30余家加工企業(yè)擴大生產規(guī)模，做大做強雙峰的糧食產業(yè)。
5、啟動雙峰縣糧食批發(fā)市場建設。
雙峰是一個糧食生產大縣，其原糧和產成品的銷售和批發(fā)早已在周邊的婁星區(qū)、漣源、冷水江、新化、邵東形成穩(wěn)定的.市場，并已與廣東、廣西有了一批固定的客戶，但一直沒有一個批發(fā)市場。構建功能完善和覆蓋湘中、輻射周邊缺糧省份的區(qū)域性糧食批發(fā)市場一直是我們的夢想。我縣原在建的糧食批發(fā)市場由于缺乏后續(xù)資金，只能在企改時忍痛拍賣。目前，我們決定通過拍賣現處于縣城商業(yè)中心的糧食局大院、干部集資入股、發(fā)動社會投資主體入股以及爭取銀行信貸支持等方式在縣政府新址附近擇地建設10000M2的糧食批發(fā)市場。在建設好該市場后，我們將充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主導作用，積極引導其他企業(yè)入市交易，規(guī)范交易行為，逐步形成公平競爭、規(guī)范有序的統(tǒng)一糧食市場。
與此同時，在糧食批發(fā)市場建設的同時，爭取上級財政支持，建設一個功能齊全、完備的軍糧供應中心，在確保軍糧供應的同時，做好救災救濟糧、退耕還林糧的供應工作。
三、存在的問題與建議
隨著糧食流通體制改革的不斷深入，一系列深層次的問題和矛盾不斷涌現，作為縣級糧食行政管理局，很多是不能自己解決的，在此選擇帶普通性的問題向大家匯報：
1、糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊伍的設立及專項經費問題。這個問題，湘政發(fā)[20xx]15號文件有規(guī)定，但具體操作起來比較困難，希望省局出臺一個便于操作的模式。
2、倉庫網點及基礎設施建設問題。今年啟動早秈稻最低收購價執(zhí)行預案后，我們先后啟用了22個點庫才收購29500噸糧食。如果倉容充足，今年的早稻收購量可望達到38000噸以上。這22個倉庫，除直屬庫以外，其余點庫都超過了收購倉容，并且有20個點庫不符合省分公司對臨時儲存點倉容的要求。這里暴露出一個問題：原有點庫分散、偏僻、設施不完備、完好率差，生產率低下，完全不適應市場經濟條件下構建大糧食、大流通、大市場的需要。1998年以來，國家利用國債資金先后安排了多批中央儲備糧庫建設，有效地緩解了糧食倉儲嚴重不足的壓力，但地方糧庫建設嚴重放松，設施老化的問題也日益突出，應引起高度重視。
糧食倉庫網點和軍糧供應中心、糧食批發(fā)市場均應屬于國家宏觀調控的基礎設施建設范疇，必須列入各級計劃，由政府撥專款解決。
針對雙峰這樣一個缺糧市中的產糧縣而言，必須通過地方加大支持力度，貼息貸款和多渠道融資等方式，在倉庫網點建設方面，除直屬庫外，還要新建和改造永豐、走馬街、杏子、荷葉4個重點糧庫，使各個點庫高標準倉容及其相應配套設施達到5000—10000噸并保持其經常完好，確保能經常性開展糧食收購，并起到臨時儲存作用。
同時，建設好雙峰糧食批發(fā)市場和軍糧供應中心。并且，務必使這些企業(yè)成為國家和地方直接掌控的國有獨資、國有控股或部分國有參股的糧食企業(yè)，以確保各級政府對糧食調控的主動權，為發(fā)揮主渠道作用，承擔宏觀調控職能積極創(chuàng)造條件。
3、糧食行政管理部門在處理與國有糧食購銷企來的關系時轉變職能問題。
《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門新的職能，必須嚴格遵照執(zhí)行。為適應市場經濟形勢，建議上級糧食行[本文轉載自政管理部門在儲備糧管理方面改變存儲策略，由全封閉式管理轉向允許適度的經營，在保持糧權不變的前提下，給儲備企業(yè)一定比例的輪換權限，把“死”糧變“活”糧，還企業(yè)較大的自主經營權。
對我們雙峰來說，今年國家相繼啟動了早、晚秈稻最低收購價政策，我們雙峰縣僅早秈稻最低價收購量就有25000噸，糧食集并到臨時儲存點后，目前基層點庫只有1萬噸空倉容，如果不抓緊目前糧價較高這個有利時機拍賣以騰出收購倉容、減輕財政包袱，明年的早秈稻收購倉容就會比較緊張，以后的財政壓力也會越來越大，這樣將既不利于企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用，又不利于政府決策。建議上級主管部門在一個相對固定的時限內，確定一個銷售底價，確定一定的銷售數量，由企業(yè)自行處置最低收購價糧食甚至省儲備糧、中央儲備糧。這樣，既減輕了財政包袱，又減輕了主管部門的壓力，更使企業(yè)有了一定的自主經營權，可以說是一舉多得。這個問題，希望能引起上級重視。
糧食流通體制改革一直以來是在各級黨委、政府，各級糧食行政主管部門及相關職能部門的大力支持下，在廣大糧食員工的無私奉獻下向前發(fā)展的。我們相信，梅花香自苦寒來，風雨過后見彩虹，糧食經濟一定會有燦爛的明天。
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